第一篇：河南國稅地稅關于進一步促進注冊稅務師行業規范發展的意見(豫國稅發[2012]129號)

河南省國家稅務局 河南省地方稅務局

關于進一步促進注冊稅務師行業規范發展的意見

豫國稅發[2012]129號

各省轄市國家稅務局、地方稅務局，鄭州新區國家稅務局、地方稅務局，省地方稅務局直屬各單位：

為進一步貫徹落實國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》(2005年第14號令)、《關于促進注冊稅務師行業規范發展的若干意見》(國稅發[2006]58號)和國家稅務總局《關于稅務師事務所公告欄有關問題的公告》(國家稅務總局公告2011年第67號)等有關文件規定，結合我省實際，現就進一步依法支持和促進我省注冊稅務師行業規范發展，提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，依法大力支持注冊稅務師行業健康發展 注冊稅務師行業作為具有涉稅服務和涉稅鑒證雙重職能的社會中介組織，是加強稅收管理，促進納稅人依法納稅，規范稅收秩序，降低稅收風險，建立和諧稅收征納關系的一支重要力量，是構建稅收管理體系的組成部分。總局提出：健全納稅信用管理機制，加強部門協作，發揮中介機構的積極作用，努力為納稅人提供優質高效的服務。加強注冊稅務師管理，是稅務機關創新社會管理的重要內容，是推動稅收事業科學發展的內在要求，也是維護納稅人合法權益的必然要求。各級稅務機關要充分發揮注冊稅務師這支涉稅服務專業隊伍的作用，利用他們的專業優勢為稅收工作服務。要以提高稅法遵從度為目標，以強化監管和規范發展為主線，加快法制建設，完善體制機制，強化質量監管，促進注冊稅務師行業科學發展。按照依法給予支持，有利稅收征管，優化納稅服務的原則，積極支持和引導稅務師事務所開展涉稅服務和涉稅鑒證業務，為注冊稅務師行業發展創造有利的條件和以及良好的、規范的執業環境。

(一)國家稅務總局和省國家稅務局、地方稅務局已經明確的涉稅服務、涉稅鑒證業務，各地要認真落實到位，要依法支持稅務師事務所按有關規定開展業務。

(二)加大對注冊稅務師行業的宣傳力度，提高注冊稅務師行業的社會認知度，.稅務機關要發揮注冊稅務師行業在稅收宣傳中的作用，積極倡導注冊稅務師加入到納稅服務志愿者團隊，也可在每年的稅收宣傳月引入利用稅務中介向廣大納稅人開展免費咨詢服務。

(三)對有利于加強征管，提高征管質量和效率、，降低和化解執法風險的稅務事務性工作，各地可以積極探索交由具有承擔能力的稅務師事務所承擔，.各地可積極探索采用政府購買中介服務的方式，委托信譽優良，、綜合實力較強的稅務中介機構開展涉稅培訓和稅收政策執行情況專題調研等業務。

(四)對稅務師事務所承辦的涉稅服務，稅務機關應當受理；對稅務師事務所按有關規定從事涉稅鑒證業務出具的鑒證報告，稅務機關應當承認其涉稅鑒證作用。稅務師事務所及注冊稅務師應當對其出具的鑒證報告及其他執業行為承擔法律責任。

稅務機關應當加強對稅務師事務所及注冊稅務師的的執業情況的的監督和檢查。

(五)稅務師事務所應依法開展涉稅服務和涉稅鑒證業務，.對違反規定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》予以處罰，；情節嚴重的，取消其執業資格；,涉嫌違法犯罪的，移送司法機關查處。

二、進一步明確并規范注冊稅務師行業涉稅鑒證和涉稅服務業務

(一)根據《稅收征管法》、國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》，我省范圍內實行查賬征收的納稅人，發生下列涉稅事項，依有關規定提供稅務師事務所出具的涉稅鑒證報告。：

1.本年度實現銷售(營業)收入總額1000萬元以上納稅人的企業所得稅匯算清繳；

2.企業財產損失所得稅前扣除； 3.企業所得稅稅前彌補虧損； 4.房地產開發企業年度納稅申報； 5.高新技術企業年度申報； 6.企業研究開發費用加計扣除；

7.企業年終所得稅匯算清繳后需要退抵稅款(不含減免退稅款)； 8.省國家稅務局，、地方稅務局匯算清繳通知規定附送鑒證報告的業務事項； 9.土地增值稅清算申報；.10.國家稅務總局和省國家稅務局、地方稅務局規定的其他鑒證業務。(二)在自愿的前提下，納稅人可委托稅務師事務所為下列事項出具涉稅鑒證報告：

1.企業所得稅匯算清繳的年度申報； 2.營業稅差額計稅年度清算；

3.貨運企業自開票納稅人資格認定鑒證及年審； 4.納稅異常、稅負偏低企業納稅情況鑒證； 5.申請退、抵稅款和享受減、免稅(費)； 6.個人獨資、合伙企業的個人所得稅匯算清繳； 7.固定資產加速折舊申報； 8.專用設備投資抵免企業所得稅； 9.企業注銷稅務登記稅款清算；

10.國家稅務總局和省國家稅務局、地方稅務局規定的其他鑒證業務。(三)在自愿的前提下，納稅人可委托稅務師事務所代為辦理下列涉稅服務業務事項：

1.對于一些稅收政策性強，技術難度較高，涉稅事項較為復雜、納稅人自行辦理有困難的涉稅納稅事項；

2.納稅人多次出現延期申報、自行申報有困難的申報事項；

3.對電子申報，特別是網上申報有困難的中、小企業及邊遠分散企業的申報事項；

4.對生產經營規模小及新辦企業，沒有建帳能力或財會制度不健全的納稅人的涉稅事項；

5對承包、租賃經營者及外籍個人和年所得12萬元以上的個人的涉稅事項； 6.納稅人與稅務機關在稅款繳納、稅務檢查等涉稅事項方面持有不同意見或有爭議時，需要稅收法律咨詢服務的；

7.納稅人在稅務行政復議中，需要稅務師事務所代為制作陳述意見等涉稅文件或代為參加稅務行政復議的； 8.代辦延期申報、繳納稅款申請； 9.代辦出口貨物退(免)稅申報；

10.代理個人留學、購房等納稅證明申請； 11.關聯企業間業務往來預約定價服務；

12.非居民企業參與的企業重組選擇特殊稅務處理； 13.《注冊稅務師管理暫行辦法》列舉的涉稅服務業務； 14.其他涉稅服務業務。

三、嚴格涉稅鑒證業務準入制度，維護涉稅服務市場秩序

涉稅鑒證業務涉及國家稅收利益，政策性強，、質量要求高，要認真按照《國家稅務總局關于非涉稅中介機構從事涉稅鑒證業務有關問題的批復》(國稅函[2006]682號)和國家稅務總局《關于稅務師事務所公告欄有關問題的公告》(國家稅務總局公告2011年第67號)等有關文件規定，嚴格實行資格準入制度。我省承辦涉稅鑒證業務的中介機構為是指國家稅務總局或河南省國家稅務局、河南省地方稅務局批準取得涉稅執業資質的稅務師事務所。未經批準取得涉稅執業資質、未納入注冊稅務師行業監管的單位和其他社會中介機構一律不得承辦涉稅鑒證業務。

各級稅務機關要嚴格遵守按照國家稅務總局和省國家稅務局、地方稅務局的規定。，在受理涉稅服務和涉稅鑒證業務時，要認真審核其執業資質，對不符合規定提交的涉稅鑒證一律不得受理并堅決予以糾正。承辦涉稅鑒證業務的稅務師事務所的執業資質由省注冊稅務師管理中心審查確認，并實行年審制度和公告制度。對符合規定，可從事涉稅鑒證業務的稅務師事務所，國家稅務總局和省注冊稅務師管理中心在網站等相關媒體上進行公告。，同時將公告的名單，將同時發文送各市、縣(市、區)稅務機關，各地要在當地國、地稅局網站和辦稅服務廳對廣大納稅人進行公告。

四、落實責任，切實加強對注冊稅務師行業的行政監管

各級稅務機關要以規范行業管理為前提，切實履行好對注冊稅務師行業的監督管理職責，進一步規范執業行為，全面提高行業執業質量和管理水平，推進注冊稅務師行業健康發展。

(一)完善管理機制，認真落實有關監管職責。河南省注冊稅務師管理中心受省國家稅務局、地方稅務局委托，行使對全省注冊稅務師行業的行政管理職能。各市級、縣(市、區)級稅務機關要落實總局國稅發[2006]58號文件：“明確地(市)、縣級稅務機關行業監管職責，加強注冊稅務師行業的行政監管是各級稅務機關的工作職責之一”.市級稅務機關要在納稅服務部門充實監管人員，縣(市、區)級稅務機關在納稅服務部門指定監管人員，負責對所轄市、縣(市、區)注冊稅務師行業的行政監管工作，接受省注冊稅務師管理中心業務指導。國、地稅機關要建立定期議事制度，協調一致，明確監管職責，促進稅務師事務所和執業注冊稅務師依法執業、誠信執業、規范執業，確保監管工作取得實效。

(二)強化監督管理，延伸監管的廣度和深度。堅持監管的重心向基層轉移。落實事務所設立審批辦法，對申請設立的事務所實行省注冊稅務師管理中心和省轄市局兩級審批；省轄市局要加強對本地區行業的日常監管；基層局對所轄范圍內的稅務師事務所要指定專人監管。堅持監管的重點向執業質量轉移。各級稅務機關對稅務師事務所的涉稅鑒證報告具有檢查、審核和依法認定權。稅務師事務所及執業注冊稅務師出具鑒證報告，應以國家稅務總局《關于印發注冊稅務師執業基本準則》(國稅發[2009]149號)通知中的《注冊稅務師涉稅鑒證業務基本準則》以及全省統一的涉稅鑒證業務工作底稿為規范，并對其出具的鑒證報告及其執業行為的真實性、準確性、公正性負責。市、縣主管稅務機關應結合本單位的工作要求定期或不定期對稅務師事務所及執業注冊稅務師出具的鑒證報告進行檢查，發現出具虛假涉稅鑒證報告的，要及時報告省注冊稅務師管理中心，提出追究稅務師事務所及執業注冊稅務師責任的意見。

(三)嚴格執行國家稅務總局的有關規定，禁止強制或指定代理。稅務機關和稅務人員不得以任何名義從稅務師事務所獲取經濟利益，不得利用稅收管理權為稅務師事務所指定客戶，不得在稅務師事務所掛名或者兼職，不得以各種名義在稅務師事務所報銷費用、領取補貼或者有不正當利益往來；稅務系統領導干部的配偶、子女及其配偶不得在其本人管理區域或業務范圍內個人從事與稅收相關的中介活動。凡經查實有違規違紀行為的，依法、依規追究有關人員的行政責任和單位負責人的領導責任。構成犯罪的，移交司法機關查處。要在規范業務范圍、強化監督管理“兩手抓”的同時，充分利用市場競爭淘汰機制，促進我省注冊稅相信能就一定能務師行業健康發展。

二O一二年六月二十五日

第二篇：云南國稅地稅關于進一步支持和促進注冊稅務師行業規范發展的意見(云國稅發[2012]79號)

云南省國家稅務局 云南省地方稅務局

關于進一步支持和促進注冊稅務師行業規范發展的意見

云國稅發〔2012〕79號

各州、市國家稅務局、地方稅務局：

為進一步貫徹落實《注冊稅務師管理暫行辦法》（國家稅務總局令第14號）和《國家稅務總局關于促進注冊稅務師行業規范發展的若干意見》（國稅發〔2006〕58號）的有關要求，結合我省實際，現就進一步依法支持和促進我省注冊稅務師行業規范發展，提出如下意見：

一、統一思想，支持和促進注冊稅務師行業健康發展

《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）指出：“服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志”。國家稅務總局要求各級稅務機關要關心支持稅務代理事業的發展，注冊稅務師行業作為具有涉稅服務和涉稅鑒證雙重職能的社會中介組織，正在成為促進納稅人依法誠信納稅，推動我國稅收事業發展的一支重要力量。為此，各級稅務機關要按照國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》和云南省國稅局、云南省地稅局文件規定的精神，統一思想，提高認識，依法支持注冊稅務師行業發揮服務職能，積極引導稅務師事務所由傳統的涉稅服務業務為主逐步向涉稅鑒證、稅收籌劃、管理咨詢等突出專業技能的中高端業務為主轉型。

（一）對稅務師事務所承辦的涉稅服務業務，稅務機關應當受理。稅務師事務所按照國家稅務總局及云南省國稅局、云南省地稅局規定從事涉稅鑒證業務出具的鑒證報告，稅務機關應當承認其依法作出的涉稅鑒證。稅務師事務所及注冊稅務師應當對其出具的鑒證報告及其他執業行為承擔法律責任。

（二）加大對注冊稅務師行業的宣傳力度，提高注冊稅務師行業的社會認知度。稅務機關要發揮注冊稅務師行業在稅收宣傳中的作用，積極倡導執業注冊稅務師加入到納稅志愿者團隊，免費開展咨詢服務。

（三）對有利于加強征管，提高征管質量和效率、降低和化解執法風險的一些稅務事務性工作，各地可探索采用政府購買中介服務的方式，委托信譽優良，綜合實力較強的稅務中介機構開展涉稅培訓和稅收優惠政策執行情況的核查評估或專題調研等業務。

（四）對委托稅務師事務所代理涉稅業務的納稅人，經稅務機關檢查確認信譽良好的，各地可探索適當減少檢查次數，但專案檢查或專項檢查除外。

（五）稅務機關應及時向稅務師事務所及其執業人員提供稅收法律、法規、政策和稅收征管信息宣傳，使之在執業中有法可依，有章可循。

二、明確范圍，進一步規范注冊稅務師行業可做業務

為規范我省稅務師事務所業務范圍，避免人為因素和強制、指定代理的發生，根據國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》的規定和其他省、市的成功經驗和做法，結合我省實際，現階段要積極支持和鼓勵引導稅務師事務所及其執業注冊稅務師開展以下涉稅服務及涉稅鑒證業務：

（一）涉稅服務業務范圍

1.代辦稅務登記、變更稅務登記； 2.代辦納稅申報及減、免、退稅； 3.代辦建賬記賬；

4.代辦增值稅一般納稅人資格認定； 5.代辦增值稅(抵扣聯)發票網上認證； 6.代為制作涉稅文書；

7.受聘稅務顧問、開展稅務咨詢、稅收籌劃、代理稅務聽證、行政復議、涉稅培訓等涉稅服務業務；

8.代辦延期申報、延期繳納稅款； 9.代辦出口貨物退（免）稅； 10.其他涉稅服務業務。

（二）涉稅鑒證業務范圍

1.企業所得稅匯算清繳納稅申報； 2.企業資產損失所得稅前扣除； 3.企業所得稅前彌補虧損； 4.土地增值稅清算；

5.關聯企業間業務往來預約定價； 6.企業注銷稅務登記稅款清算； 7.房地產開發企業完工產品銷售收入的實際毛利額與預計毛利額差異調整； 8.營業稅納稅企業差額計稅；

9.增值稅一般納稅人輔導期增值稅納稅情況說明；

10.高新技術企業研究開發費用和高新技術產品（服務）收入； 11.申請退、抵稅款和享受減、免稅；

12.個人獨資、合伙企業的個人所得稅匯算清繳；

13.企業年終所得稅匯算清繳后需要退抵稅款（不含減免退稅款）； 14.企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，需在計算應納稅所得額時加計扣除；

15.固定資產加速折舊鑒證； 16.企業重組選擇特殊性稅務處理； 17.專用設備投資抵免企業所得稅；

18.國家稅務總局和省稅務局規定的其他涉稅鑒證業務。

（三）實行查賬征收的納稅人，下列涉稅事項，納稅人可以委托稅務師事務所出具涉稅鑒證報告

1.企業所得稅匯算清繳納稅申報； 2.企業資產損失所得稅前扣除； 3.企業所得稅前彌補虧損；

4.土地增值稅清算（須符合參與清算鑒證條件的事務所）； 5.企業注銷稅務登記稅款清算； 6.營業稅差額計稅清算； 7.固定資產加速折舊申報；

8．房地產開發企業完工開發產品銷售收入的實際毛利額與預計毛利額之間的差異調整；

9.國家稅務總局和省稅務局規定的其他鑒證業務。

（四）下列涉稅事項，納稅人可以委托稅務師事務所代為辦理

1.對于一些稅收政策性強，技術難度較高，涉稅事項較為復雜、納稅人自行辦理有困難的納稅事項；

2.納稅人多次出現逾期申報或自行申報有困難的；

3.對電子申報，特別是網上申報有困難的中、小企業及邊遠分散企業； 4.對生產經營規模小及新辦企業，沒有建賬能力或財會制度不健全的納稅人； 5.納稅人與稅務機關在稅款繳納、稅務檢查等涉稅事項方面持有不同意見或有爭議的；

6.銷售（營業）收入規模較大企業的企業所得稅匯算清繳； 7.企業申請各項資產損失金額較大的稅前扣除； 8.連續虧損3年以上，每一年的虧損額審核；

9.企業所得稅匯算清繳，申請退抵稅款數額較大（不含減免退稅款）； 10.企業重組選擇特殊性稅務處理；

11.企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，需在計算應納稅所得額時加計扣除；

12.專用設備投資抵免企業所得稅； 13.申請各類減免稅；

14.實行預繳土地增值稅的房地產開發企業申請注銷，土地增值稅清算后一次性補稅導致多繳企業所得稅的退稅；

15.其他稅務機關可建議納稅人委托稅務師事務所提供相關涉稅的事項。

三、維護秩序，嚴格審核注冊稅務師涉稅鑒證準入制度

涉稅鑒證業務涉及國家稅收利益，政策性強，質量要求高，必須按照國家稅務總局的規定實行嚴格的準入制度。我省承辦涉稅鑒證業務的中介機構為國家稅務總局或省級稅務機關批準成立的稅務師事務所。未經批準和未納入注冊稅務師行業監管的單位和其他社會中介機構一律不得承辦涉稅鑒證業務，已承辦涉稅鑒證業務的，各級稅務機關一律不得受理和認可。

承辦涉稅事宜的稅務師事務所執業資質由省注冊稅務師管理中心審查確認，并實行年審制度和公告制度。對符合規定條件的稅務師事務所，由省注冊稅務師管理中心負責在行業網站等相關媒體上公告，同時將公告的名單發文送州、市稅務機關，并在當地網站上對廣大納稅人公告。

四、落實責任，切實加強對注冊稅務師行業的行政監管

（一）完善管理機制。各級稅務機關要按照云南省國稅局、云南省地稅局有關要求，完善監管機制，落實監管職責。各級國稅局、地稅局要協調一致，互通信息，相互配合，及時了解和掌握事務所及注冊稅務師的執業情況，共同履行監管職責，督促稅務師事務所和執業注冊稅務師依法執業、誠信執業、規范執業，確保監管工作取得實效。要結合本地區注冊稅務師行業發展的實際情況，研究加強行業監管的具體措施，建立健全國稅局、地稅局聯合的強有力監管體制。

（二）強化監督管理。稅務機關對稅務師事務所的涉稅鑒證報告具有檢查、審核和認定權。稅務師事務所及注冊稅務師出具鑒證報告，應以國家稅務總局下發的鑒證業務準則為規范，并對其出具的鑒證報告及其執業行為的真實性、準確性、公正性負責。主管稅務機關、行業監管部門定期或不定期對稅務師事務所及注冊稅務師出具鑒證報告進行檢查或抽查，發現出具虛假涉稅鑒證報告的，要及時報省注冊稅務師管理中心，提出追究稅務師事務所及執業注冊稅務師責任的初步意見。對稅務師事務所及執業注冊稅務師違反規定導致納稅人少繳稅款的，將視其情節輕重按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》予以處罰，情節嚴重的取消其執業資格，涉嫌違法犯罪的移送司法機關查處。

（三）遵循自愿原則。各級稅務機關要嚴格遵循納稅人自愿原則，以納稅人自愿提出的服務需求為前提，由納稅人自主選擇稅務師事務所辦理涉稅事宜，不得強行要求納稅人對涉稅事宜進行委托。

（四）嚴格依法支持。各級稅務機關要按照“依法支持，利于征管”的原則，正確把握好依法治稅與依法支持注冊稅務師行業發展的關系。要樹立正確的權力觀，自覺規范和約束稅務干部的執法行為，嚴守紀律，清正廉潔。要嚴格遵守國家稅務總局及云南省國稅局、云南省地稅局的有關規定，嚴禁把稅收執法權、強制執行權等其他稅收行政執法權委托給稅務師事務所；不得委托稅務師事務所代征稅款，不得參與稅務師事務所的經營活動，不得以任何名目從稅務師事務所獲取經濟利益，不得指定代理、強制代理。要在規范業務范圍、強化監督管理“兩手抓”的同時，遵循優勝劣汰的市場法則，引導稅務師事務所珍惜形象，苦練內功，誠信執業，促進我省注冊稅務師行業健康發展。

云南省國家稅務局 云南省地方稅務局

二〇一二年四月十八日

第三篇：國家稅務總局關于促進注冊稅務師行業規范發展的若干意見(國稅發[2006]58號)

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅發[2006]58號 【發布日期】2006-04-12 【生效日期】2006-04-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務總局關于促進注冊稅務師行業規范發展的若干意見

(國稅發[2006]58號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：?

注冊稅務師行業作為具有涉稅服務和涉稅鑒證雙重職能的社會中介組織，正在成為促進納稅人依法誠信納稅，推動我國稅收事業發展的一支重要力量。《注冊稅務師管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）作為注冊稅務師行業的第一個部門規章，對注冊稅務師和稅務師事務所的法律地位、執業規范、行政管理、業務范圍等重大問題，都做出了明確具體規定?！掇k法》的頒布實施，標志著注冊稅務師行業發展進入一個嶄新的歷史階段。為了貫徹落實黨中央提出的關于“大力發展現代服務業”的方針和國家稅務總局頒布的《辦法》，促進注冊稅務師行業規范發展，現提出如下意見：

一、統一思想認識，優化執業環境

（一）認真學習宣傳《辦法》。各級稅務機關要充分認識《辦法》對促進注冊稅務師行業規范發展，發揮行業為稅收管理工作服務的重要意義。各省注冊稅務師管理工作領導小組要帶頭學習《辦法》，深刻領會其精神實質，做好本地區貫徹落實《辦法》的組織領導和協調工作。各省注冊稅務師管理中心要認真組織學習和宣講《辦法》，開展多種形式的研討交流，組織舉辦專題培訓班，全面把握《辦法》的基本內涵和主要內容；要結合稅收宣傳月活動，開展對《辦法》的宣傳，進一步擴大《辦法》的社會影響，樹立良好的行業形象。?

（二）端正思想認識，大力支持和促進行業健康發展。注冊稅務師行業的發展壯大，對于稅收工作的開展起到了積極的促進作用。各級稅務機關要充分利用好注冊稅務師行業這支涉稅服務專業隊伍，發揮其為稅收工作服務的作用。要按照國務院“規范中介機構的行為，實行中介機構市場準入制度，整頓經濟鑒證服務市場”的要求，貫徹落實好《辦法》的各項規定，完善制度和辦法，拓展注冊稅務師行業的發展空間。要按照“依法支持，利于征管”的原則，積極支持和引導稅務師事務所開展涉稅服務和涉稅鑒證業務，充分發揮注冊稅務師行業的職能作用。?

（三）進一步鞏固脫鉤改制成果。要堅決杜絕把稅務師事務所當作稅務機關“內設機構和小金庫”的錯誤做法，不得干預稅務師事務所規范運作和插手事務所人、財、物等內部事務，不得以任何名目從稅務師事務所獲取經濟利益，不得強制代理、指定代理。要克服對注冊稅務師行業“不敢管、不想管、不愿管”的問題，建立和健全有效的行業管理制度和監管機制，依法對稅務師事務所開展涉稅服務和涉稅鑒證業務進行指導和監督，為注冊稅務師行業發展創造有利的執業環境和條件。

二、加強組織領導，落實管理體制

（一）明確行業管理的工作職責及其分工。各地國稅局、地稅局要積極貫徹《國家稅務總局關于注冊稅務師管理體制有關問題的通知》（國稅發明電〔2005〕4號）和《國家稅務總局關于明確注冊稅務師管理中心具體職責的通知》（國稅函〔2005〕320號）規定，明確注冊稅務師行業行政管理和自律管理的職責分工；要按照“國稅局、地稅局共同領導，一個機構，人員分別委派”的要求，規范省注冊稅務師管理中心的管理，調整和充實注冊稅務師管理工作領導小組和注冊稅務師管理中心的人員組成，為本地區注冊稅務師行業的行政管理提供組織保障。?

（二）加強組織領導和工作協調。注冊稅務師管理工作領導小組要切實履行工作職責，強化對省注冊稅務師管理中心日常工作的領導和指導。要通過建立定期議事制度，對本地區行業發展中的重大問題進行研究與磋商，及時解決行業管理中存在的突出問題，推動本地區注冊稅務師行業的健康發展。?

（三）實現集中辦公，統一管理。各省國稅局、地稅局選派到省注冊稅務師管理中心工作的人員仍然分別辦公的，今年內要盡快實現集中辦公，并在工作中加強協調配合，形成合力，使管理中心成為一個整體。要徹底糾正個別地方仍然將稅務師事務所劃分為國稅所、地稅所，管理中心對國稅所、地稅所實行分別管理的做法；要把所有的稅務師事務所都視為涉稅服務的獨立實體，實施統一管理。?

對在省注冊稅務師管理中心工作的地稅干部，省地稅局要明確其人事關系和有關事務的管理歸屬問題，在職務晉升和工資、福利待遇方面與機關其他干部一視同仁，解除其后顧之憂，使其能全身心投入到工作中去。?

（四）明確地（市）、縣級稅務機關行業監管職責。加強注冊稅務師行業的行政監管是各級稅務機關的工作職責之一。地（市）、縣級稅務機關要在征管部門指定人員負責本地區注冊稅務師行業的行政監管工作，接受省注冊稅務師管理中心的業務指導，開展注冊稅務師行業宣傳，依法對本地區注冊稅務師的執業情況進行監督，及時向稅務師事務所提供稅收政策信息和業務指導，切實解決行業管理斷層、工作脫節的問題。?

（五）加強行業管理體制落實情況的督促檢查。今年，總局將對各省注冊稅務師管理工作領導小組是否建立定期議事制度，省注冊稅務師管理中心工作人員是否實現集中辦公，對稅務師事務所是否實行統一管理等工作落實情況，進行督促檢查。各省注冊稅務師管理中心要督促落實地（市）、縣級稅務機關指定專人從事行業行政監管的工作，切實加強行業管理的機構組織建設。

三、強化行業監管，促進規范發展

（一）加強制度建設，完善行業監管制度。各級稅務機關要根據《辦法》規定的精神，研究制定落實《辦法》的一系列配套制度。要研究制定涉稅鑒證業務標準和注冊稅務師及稅務師事務所檢查工作操作規程，建立稅務師事務所資質等級評定制度和注冊稅務師行業公告制度；研究完善行業收費辦法和注冊稅務師資格考試制度；研究草擬外國人參加注冊稅務師考試以及在我國境內建立機構執業等管理辦法。依法規范和指導注冊稅務師的執業行為，督促注冊稅務師行業不斷提高執業水平。要在深入調查研究的基礎上，對現行的一些管理制度和辦法進行清理。對一些嚴重滯后或阻礙行業發展的管理制度和辦法予以廢止；對不適應行業發展的規定進行調整和完善；對有利于行業發展的制度盡快建立和細化。?

（二）加強行業監督檢查，促進行業規范運作。各地國稅局、地稅局要密切配合，繼續加強行業檢查，制定年檢實施方案，進一步細化年檢項目，統一部署本地區的檢查和重點抽查工作。要針對上一年檢查和抽查中發現的具體問題，確定行業監督檢查工作的重點，開展專項檢查或不定期檢查，逐項督促落實整改措施。要繼續做好稅務師事務所的審批和日常監管工作，研究強化行業日常監管的具體措施，加大對行業重大違規行為的查處力度并及時曝光。?

（三）創新行業管理方式。省注冊稅務師管理中心要適應新的形勢，將工作的重點盡快轉移到對注冊稅務師行業的行政監管上來。要深入基層稅務機關和稅務師事務所開展調查研究，摸清行業狀況，了解行業發展及行業監管存在的問題，積極探索新時期行業發展的特點，創新行業管理的新思路、新方法，解決行業監管缺位或不到位問題，切實履行監管職責。?

（四）加強行業管理基礎性工作。省注冊稅務師管理中心在日常工作中，要加強行業管理的基礎性工作，注意收集、整理行業運行中的各種數據、信息，及時上報本地區檢查情況、執業的注冊稅務師及稅務師事務所的變動和公告情況、稅務師事務所財務收入情況、涉稅鑒證業務開展情況和企業所得稅匯算清繳應納稅額調增及調減情況等，為調整完善行業管理制度和進一步加強行業監管提供可靠的依據。?

（五）推進行業管理信息化建設。省注冊稅務師管理中心要不斷改進管理方式和服務方式，加快行業管理信息化的建設步伐，充分利用網絡平臺優勢，提高行業管理質量和效率。?

（六）加強隊伍建設，提高管理水平。提高隊伍素質和管理水平是當前和今后一個時期行業管理工作的一項重要任務。各地稅務機關要落實注冊稅務師管理中心的人員編制，盡可能選派懂管理、精通業務、協調能力較強的干部充實管理隊伍。要深入開展學習型機關、學習型團隊建設，加大干部教育培訓力度，創新培訓方式，更新培訓內容，增強培訓的針對性和有效性；通過開展崗位練兵，培訓一批行業管理業務能手。要建立和完善內部管理制度，在思想教育、業務培訓、工作職責、作風建設和業績考核等方面健全管理辦法，形成鼓勵先進、鞭策后進的干部管理機制。

國家稅務總局

二○○六年四月十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：浙江省國稅局、浙江省地稅局關于進一步支持和促進注冊稅務師行業規范發展的若干意見 浙國稅發[2011]76號

浙江省國家稅務局、浙江省地方稅務局關于進一步支持和促進注冊稅務師行業規范發展的若干意見 浙國稅發[2011]76號 2011年6月25日

為進一步貫徹落實國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》（2005年第14號令）、《關于促進注冊稅務師行業規范發展的若干意見》（國稅發〔2006〕58號）和浙江省委、浙江省人民政府《關于加快服務業發展的若干意見》（浙委〔2005〕18號）、浙江省人民政府《關于進一步加快發展服務業的實施意見》（浙政發〔2008〕55號）等有關文件規定，結合我省實際，現就進一步依法支持和促進我省注冊稅務師行業規范發展，提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，以涉稅鑒證為重點，依法大力支持注稅行業拓展業務

各級稅務機關要認真貫徹落實國家稅務總局關于“各級稅務機關要關心、支持注冊稅務師行業發展”和省委、省政府關于“培育提升中介服務業，充分發揮中介服務機構在市場運行中的服務、公證、監督職能”的指示精神，積極支持注冊稅務師行業開展涉稅服務和涉稅鑒證業務，為注冊稅務師行業發展創造有利的條件和良好的執業環境。要按照總局頒發的《注冊稅務師管理暫行辦法》和省局文件規定的精神，創新思維，依法支持注冊稅務師行業拓展業務范圍，積極引導稅務師事務所由傳統的涉稅服務業務為主逐步向涉稅鑒證、稅收籌劃、管理咨詢等突出專業技能的中高端業務為主轉型，并加大扶持力度。1．國家稅務總局和省局已經明確的涉稅服務、涉稅鑒證業務，各地要認真落實到位，要依法支持稅務師事務所按有關規定開展業務；

2．加大對注冊稅務師行業的宣傳力度，提高注冊稅務師行業的社會認知度，稅務機關要發揮注冊稅務師行業在稅收宣傳中的作用，積極倡導執業注冊稅務師加入到納稅志愿者團隊，也可在每年的稅收宣傳月引入稅務中介向廣大納稅人開展免費咨詢服務；

3．對有利于加強征管，提高征管質量和效率、降低和化解執法風險的稅務事務性工作，各地稅務機關及其業務管理部門可以積極探索交由相應承擔能力的稅務師事務所承擔，各地可積極探索采用政府購買中介服務的方式，委托信譽優良，綜合實力較強的稅務中介機構開展涉稅培訓和稅收優惠政策執行情況的核查評估或專題調研等業務；

4．企業對其稅前扣除的各項資產損失，應當提供能夠證明資產損失確屬已實際發生的合法證據，包括：具有法律效力的外部證據和特定事項的企業內部證據。稅務師事務所依法提供的經濟鑒證證明或鑒證報告屬于具有法律效力的外部證據；

5．納稅人申請辦理增值稅一般納稅人資格認定、申請(或備案)減、免稅、出口退稅、申請延期繳納稅款和其他退(免)稅等事項，附報的稅務師事務所和執業注冊稅務師簽章的有關涉稅審核報告，稅務機關應當受理，并作為審核、審批的參考依據。

二、進一步明確并規范注冊稅務師行業涉稅服務和涉稅鑒證業務范圍

為規范我省稅務師事務所業務范圍，避免人為因素和強制、指定代理的發生，根據國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》的規定和其他省、市的成功經驗和做法，結合我省實際，現階段要積極支持和鼓勵引導稅務師事務所及其執業注冊稅務師開展以下涉稅服務及涉稅鑒證業務：

（一）涉稅服務業務范圍 1.代理稅務登記；

2.代理納稅申報及減、免、退稅申請； 3.代理建帳記賬；

4.代理增值稅一般納稅人資格認定申請； 5.代理增值稅(抵扣聯)發票網上認證；

6.利用主機共享服務系統為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發票；

7.代開貨物運輸發票、普通發票； 8.代為制作涉稅文書；

9.受聘稅務顧問、開展稅務咨詢、稅收籌劃、代理稅收行政復議、涉稅培訓等涉稅服務業務。

（二）涉稅鑒證業務范圍

1．企業所得稅匯算清繳申報鑒證； 2．企業稅前彌補虧損和資產損失鑒證； 3．關聯企業間業務往來預約定價鑒證； 4．企業變更稅務登記、注銷稅務登記稅款清算鑒證； 5．納稅異常稅負偏低企業特定稅種納稅情況鑒證；

6．房地產開發企業完工產品銷售收入的實際毛利額與預計毛利額差異調整鑒證；

7．房地產開發企業土地增值稅清算申報鑒證； 8．營業稅納稅企業差額計稅鑒證；

9．增值稅一般納稅人輔導期增值稅納稅情況鑒證；

10．高新技術企業研究開發費用和高新技術產品（服務）收入鑒證； 11．申請退、抵稅款和享受減、免稅（費）鑒證； 12．個人獨資、合伙企業的個人所得稅匯算清繳的鑒證； 13．社保費清算鑒證； 14．其他涉稅鑒證。

三、采取切實有效措施，進一步發揮注冊稅務師行業職能作用

（一）我省范圍內實行查賬征收的納稅人，發生下列涉稅事項，應提供稅務師事務所出具的涉稅鑒證報告，對未向主管稅務機關提供涉稅鑒證報告的納稅人，稅務機關要加強調查核實，并將作為納稅評估和稅務稽查的重點對象：

1．銷售（營業）收入規模較大企業（具體標準由市、縣稅務機關確定）的企業所得稅匯算清繳；

2．企業申請各項資產損失金額較大（具體標準由市、縣稅務機關確定）的稅前扣除；

3．連續虧損3年以上，第三年開始，每一年的虧損額審核； 4．房地產開發企業完工開發產品銷售收入的實際毛利額與預計毛利額之間的差異調整；

5．房地產開發企業土地增值稅清算；

6．實行預繳土地增值稅的房地產開發企業申請注銷，土地增值稅清算后一次性補稅導致多繳企業所得稅的退稅； 7．企業變更稅務登記、注銷稅務登記稅款清算；

8．國家稅務總局和省國稅局、地稅局規定的其他鑒證項目。

（二）下列事項，各級稅務機關應鼓勵納稅人委托稅務師事務所出具涉稅鑒證報告：

1．企業所得稅匯算清繳的申報； 2．企業重組選擇特殊性稅務處理； 3．增值稅稅負異常企業納稅情況； 4．營業稅差額計稅清算； 5．貨運企業自開票納稅人資格及年審； 6．社會保險費的清算。

（三）下列情形的事項，各級稅務機關可建議納稅人委托稅務師事務所代為辦理：

1．對于一些稅收政策性強，技術難度較高，涉稅事項較為復雜、納稅人自行辦理有困難的納稅事項，可以委托稅務師事務所代為辦理；

2．納稅人多次出現延期申報、申報不實或自行申報有困難的，可以委托稅務師事務所代為辦理納稅申報； 3．對電子申報，特別是網上申報有困難的中、小企業及邊遠分散企業，代為辦理納稅申報；

4．對生產經營規模小及新辦企業，沒有建帳能力或財會制度不健全的納稅人，稅務機關可以建議其委托稅務師事務所代理建帳建制和代為辦理納稅事宜；

5．對承包、租賃經營者及外籍個人和年所得12萬元以上的個人，可以委托稅務師事務所代理；

6．納稅人與稅務機關在稅款繳納、稅務檢查等涉稅事項方面持有不同意見或有爭議的，稅務師事務所可以向納稅人提供稅收法律咨詢服務；

7．納稅人在稅務行政復議中，可以委托稅務師事務所代為制作陳述意見等涉稅文件或代為參加稅務行政復議；

8．稅務機關在查處納稅人涉稅案件時，納稅人可委托稅務師事務所出具其依據有關法律、法規和事實根據的相關意見書，稅務機關應當受理，并作為審理的依據；

9．企業申請辦理注銷稅務登記時，提供稅務師事務所出具鑒證報告的，稅務機關在加強抽查的同時可簡化稅務清算流程，及時為其辦理注銷稅務登記。

四、嚴格涉稅鑒證業務準入制度，維護涉稅服務市場秩序

涉稅鑒證業務涉及國家稅收利益，政策性強，質量要求高，要認真按照《國家稅務總局關于非涉稅中介機構從事涉稅鑒證業務有關問題的批復》（國稅函〔2006〕682號）和《浙江省國家稅務局、浙江省地方稅務局關于整頓規范稅務代理市場》（浙國稅辦〔2006〕50號）的通知精神，嚴格實行資格準入制度。我省承辦涉稅鑒證業務的中介機構為國家稅務總局或浙江省國家稅務局、浙江省地方稅務局批準取得涉稅執業資質的稅務師事務所。未經批準取得涉稅執業資質、未納入注冊稅務師行業監管的單位和其他社會中介機構一律不得承辦涉稅鑒證業務。

各級稅務機關要嚴格按照國家稅務總局和省國、地稅局的規定，在受理涉稅服務和涉稅鑒證業務時，要認真審核其執業資質，對不符合規定提交的涉稅鑒證一律不得受理并堅決予以糾正。承辦涉稅鑒證業務的稅務師事務所的執業資質由省注冊稅務師管理中心審查確認，并實行年審制度和公告制度。對符合規定可從事涉稅鑒證業務的稅務師事務所，省注冊稅務師管理中心在行業網站等相關媒體上公告，同時將公告的名單發文送各市、縣（市、區）稅務機關，并在當地稅務局網站上對廣大納稅人公告。

五、切實加強對注冊稅務師行業的行政管理職能

注冊稅務師行業處于發展的關鍵時期，各級稅務機關要以規范行業管理為前提，切實履行好對注冊稅務師行業的監督管理職責，進一步規范執業行為，全面提高行業執業質量和管理水平，及時提供稅收政策信息和業務指導，鼓勵稅務師事務所做大做強，發揮事務所品牌效應，推動事務所實現規模化經營，推進注冊稅務師行業健康發展。1．完善管理機制。浙江省注冊稅務師管理中心受省國稅局、地稅局委托，行使對全省注冊稅務師行業的行政管理職能。各市、縣（市、區）稅務局要落實總局（國稅發〔2006〕58號）文件：“明確地（市）、縣級稅務機關行業監管職責，加強注冊稅務師行業的行政監管是各級稅務機關的工作職責之一”。市級稅務機關要在納稅服務處或征管處配備專職人員，縣（市、區）級稅務機關在納稅服務或征管部門配備兼職人員，負責對所轄市、縣（市、區）注冊稅務師行業的行政監管工作，接受省注冊稅務師管理中心業務指導。各級國、地稅機關要協調一致，共同履行監管職責，促進稅務師事務所和執業注冊稅務師依法執業、誠信執業、規范執業，確保監管工作取得實效。

2．強化監督管理。各級稅務機關對稅務師事務所的涉稅鑒證報告具有檢查、審核和依法認定權。稅務師事務所及執業注冊稅務師出具鑒證報告，應以國家稅務總局《關于印發注冊稅務師執業基本準則》（國稅發〔2009〕149號）通知中的《注冊稅務師涉稅鑒證業務基本準則》以及全省統一的涉稅鑒證業務工作底稿為規范，并對其出具的鑒證報告及其執業行為的真實性、準確性、公正性負責。市、縣主管稅務機關應結合本單位的工作要求定期或不定期對稅務師事務所及執業注冊稅務師出具的鑒證報告進行檢查，發現出具虛假涉稅鑒證報告，要及時報告省注冊稅務師管理中心，提出追究稅務師事務所及執業注冊稅務師責任的意見。對違反規定導致納稅人少繳稅款的，將視其情節輕重按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務總局《注冊稅務師管理暫行辦法》予以處罰，情節嚴重的取消其執業資格，涉嫌違法犯罪的移送司法機關查處。

3．嚴禁指定代理。各級稅務機關和稅務人員應貫徹落實好作風建設和黨風廉政建設規定，正確引導和嚴格遵循納稅人自愿委托原則，自主選擇稅務師事務所辦理涉稅事宜。稅務機關和稅務人員不得以任何名義從稅務師事務所獲取經濟利益，不得強制指定具體某一個稅務師事務所或某一個執業注冊稅務師辦理涉稅事項，更不能參與涉稅中介活動謀取經濟利益。要在規范業務范圍、強化監督管理“兩手抓”的同時，充分利用市場競爭淘汰機制，促進我省注冊稅務師行業健康發展。

第五篇：關于支持注冊稅務師行業規范發展的通知(閩國稅發[2011]22號)

福建省國家稅務局 福建省地方稅務局

關于支持注冊稅務師行業規范發展的通知

閩國稅發〔2011〕22號

各設區市國家稅務局、地方稅務局（不發廈門）：

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《注冊稅務師管理暫行辦法》(國家稅務總局令第14號)精神，為進一步加強稅源管理，保障稅收收入，充分發揮注冊稅務師行業對稅收工作特別是優化納稅服務工作的積極作用，現將支持注冊稅務師行業規范發展的有關事項通知如下：

一、統一思想，提高認識，依法支持我省注冊稅務師行業健康發展 注冊稅務師行業是連接納稅人和稅務機關的橋梁和紐帶，是具有涉稅鑒證和涉稅服務雙重職能的社會中介機構，是加強稅收管理，促進納稅人依法誠信納稅，降低稅收風險，建立和諧稅收征納關系的一支重要的社會力量。注冊稅務師行業規范、健康發展，有利于規范征納行為，促進納稅人依法誠信納稅，提高納稅人依法納稅遵從度，有利于維護納稅人合法權益，降低納稅成本和涉稅風險，有利于降低稅務機關征稅成本和執法風險，有利于稅務機關與納稅人之間的交流溝通，優化納稅服務，構建和諧的稅收環境。各級稅務機關要充分認識注冊稅務師行業作為涉稅中介服務機構在稅收工作中的地位和作用，要充分信任注冊稅務師這支涉稅中介服務專業隊伍，依靠和發揮他們的專業優勢為稅收工作服務，為納稅人服務，按照“依法支持，利于征管”的原則，積極支持和引導稅務師事務所開展涉稅服務和涉稅鑒證業務，為注冊稅務師行業的發展創造有利條件和良好的執業環境。各級稅務機關要在以下方面對注冊稅務師行業予以支持：

（一）加大對注冊稅務師行業的宣傳力度，提高注冊稅務師行業的社會認知度。

（二）積極支持稅務師事務所開展國家稅務總局和省國、地稅局已經明確規定的涉稅鑒證、涉稅服務業務。

（三）對稅務師事務所承辦的涉稅服務，稅務機關予以受理；對稅務師事務所按有關規定從事涉稅鑒證業務出具的鑒證報告，稅務機關承認其涉稅鑒證作用。

（四）對委托稅務師事務所代理涉稅業務的納稅人，經稅務機關檢查確認信譽良好的，可以減少和避免重復檢查。

（五）應依法支持稅務師事務所和注冊稅務師執業，并及時提供稅收政策信息和業務指導。

二、明確注冊稅務師行業涉稅業務范圍，依法支持稅務師事務所拓展業務空間

根據國家稅務總局有關文件的規定，結合我省稅收管理工作實際和注冊稅務師行業發展的客觀需求，對注冊稅務師行業涉稅服務和涉稅鑒證的業務范圍明確如下：

（一）稅務師事務所可開展以下涉稅服務業務： 1.代辦稅務登記；

2.代辦納稅申報及減、免、退稅申請； 3.代辦建賬記賬；

4.代辦增值稅一般納稅人資格認定申請；

5.利用主機共享服務系統為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發票； 6.代為制作涉稅文書；

7.開展稅務咨詢(顧問)、稅收籌劃、涉稅培訓等涉稅服務業務。

（二）實行查賬征收的納稅人，發生下列涉稅事項，可以提供稅務師事務所出具的涉稅鑒證報告。

1.申請各項資產損失稅前扣除；

2.企業所得稅匯算清繳，企業當年虧損額 10萬(含)以上且連續3年虧損； 3.企業所得稅匯算清繳，銷售(營業)收入在5000萬元(含)以上； 4.企業所得稅匯算清繳，申請退抵稅款5萬元(含)以上； 5.高新技術企業認定及申報；

6.房地產開發企業新產品開發完工后，在進行納稅申報時，該項開發產品實際銷售收入毛利額與預售收入毛利額之間的差異情況；

7.房地產開發企業進行土地增值稅清算時。

（三）下列事項，納稅人可委托稅務師事務所出具涉稅鑒證報告： 1.企業稅前彌補虧損；

2.企業所得稅匯算清繳納稅申報；

3.企業年終所得稅匯算清繳后需要退抵稅款(不含減免退稅款)；

4.企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，需在計算應納稅所得額時加計扣除；

5.固定資產加速折舊； 6.技術開發費稅前加計扣除； 7.專用設備投資抵免企業所得稅； 8.各類減免稅申請； 9.企業重組；

10.大小非限售股轉讓所得、股票期權所得、股權轉讓所得的個人所得稅審核；

11.企業注銷稅務登記稅款清算。對提供稅務師事務所鑒證報告的納稅人，可簡化稅務清算流程，及時為其辦理注銷稅務登記。

三、嚴格執行準入制度，維護注冊稅務師行業發展

根據國家稅務總局和省國家稅務局、地方稅務局的規定，各級稅務機關要實行嚴格的市場準入制度，對于不具備注冊稅務師行業執業資質、未納入注冊稅務師行業監管的單位和其他中介機構一律不得承辦涉稅鑒證、服務業務，對其出具的涉稅鑒證報告、承辦的涉稅服務一律不予采信。我省具有涉稅鑒證和涉稅服務雙重職能的中介機構為國家稅務總局或省注冊稅務師管理工作領導小組批準取得注冊稅務師行業執業資質的稅務師事務所。

四、強化監管，促進注冊稅務師行業規范發展

（一）完善監管體系。加強對注冊稅務師行業的行政監管是各級稅務機關的工作職責之一。福建省注冊稅務師管理中心是代表省國家稅務局、地方稅務局行使對全省注冊稅務師和稅務師事務所的行政管理職能，并監督、指導省注冊稅務師協會的工作。鑒于目前省以下未設注冊稅務師管理機構的情況，各級稅務機關要按照省國稅局、省地稅局《關于調整福建省注冊稅務師管理工作領導小組成員的通知》（閩國稅發〔2010〕109號）的要求，各設區市國家稅務局的納稅服務科（處）為注冊稅務師行業的監管部門，分管納稅服務科（處）工作的領導為當地分管注冊稅務師行業的領導，并在設區市局納稅服務科（處）中確定一名專（兼）職管理人員。各設區市地方稅務局的征管部門為注冊稅務師行業的監管部門，分管征管工作的領導為當地分管注冊稅務師行業的領導，并在設區市局征管科（處）確定一名專（兼）職管理人員。各設區市國、地稅局應密切配合，切實加強轄區內注冊稅務師行業的管理工作，促進我省注冊稅務師行業的健康發展。

（二）強化監督管理。稅務機關對稅務師事務所的涉稅鑒證報告具有檢查、審核和認定權。稅務師事務所及注冊稅務師開展涉稅服務和涉稅鑒證業務，應以國家稅務總局下發的有關業務準則為規范，并對其出具的鑒證報告及其執業行為的真實性、準確性、公正性負責。主管稅務機關、行業監管部門應定期或不定期對稅務師事務所及注冊稅務師出具鑒證報告進行檢查或抽查，發現出具虛假涉稅鑒證報告的，要追究稅務師事務所及注冊稅務師的責任，并視其情節輕重按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《注冊稅務師管理暫行辦法》等有關規定予以處罰，情節嚴重的取消其執業資格，涉嫌違法犯罪的移送司法機關查處。

(三)堅持納稅人自愿的原則。各級稅務機關和稅務人員應貫徹落實好《國家公務員法》和黨風廉政建設的規定，嚴格遵循納稅人自愿的原則，由納稅人自主選擇稅務師事務所辦理涉稅事宜。稅務機關和稅務人員不得以任何名義從稅務師事務所獲取經濟利益，不得強制或指定具體的稅務師事務所和注冊稅務師辦理涉稅事項。要在規范業務范圍、強化監督管理“兩手抓”的同時，充分利用市場競爭淘汰機制，促進注冊稅務師行業健康發展。

福建省國家稅務局 福建省地方稅務局 二Ｏ一一年三月十一日

抄送：國家稅務總局納稅服務司、中國注冊稅務師協會、福建省注冊稅務師協會、福建省注冊稅務師管理工作領導小組成員單位、各稅務師事務所。