第一篇：自治區高標準人工飼草料地建設項目實施方案(精)

自治區高標準人工飼草料地建設項目實施方案

編寫提綱(征求意見稿)1項目綜述

說明項目投資規模、灌溉類型選擇、水源工程、建設目標及主要經濟技術指標（列表說明）。繪制項目地理位置示意圖。

2項目區基本情況

2.1社會經濟概況 2.1.1人文概況

項目區人口、民族與勞力情況。2.1.2農牧業生產概況

家畜種類與數量，作物種類、種植面積與產量，年社會生產總值與人均收入狀況。

2.1.3飼料地建設與游牧民定居現狀

牧民戶數、人口，現有飼料地面積、經營現狀及游牧民定居情況。

2.1.4交通、通訊及電力供應情況 2.2自然資源條件

2.2.1地理位置與地形、地貌 2.2.2土地資源條件

區土層厚度、土壤類型、土壤質地、土壤容重、土壤田間持水量、作物耗水量；植被類型、植物種類、生長情況及土地利用方向的適宜性。2.2.3氣象條件

項目區氣候特征，氣象要素：降雨量、蒸發勢、風向風速、熱量條件（年均氣溫、≥10℃年積溫、一月七月均溫、極端最低溫度、極端最高溫度）、無霜期、凍土層深度及災害性氣候。2.2.4草地資源

項目區天然草地類型特征、利用現狀、人工飼料地建設現狀及草畜平衡現狀分析。2.2.5水資源

1）概述區域地表水、地下水資源量、水資源利用現狀及水資源分配量。

2）詳述項目區水資源狀況，工農牧業及生活用水狀況和水質評價等。

2.2.6水文地質與工程地質

1）水文地質：收集水文地質資料，論述項目區地下水資源及鉆井資料等。

2）工程地質：收集工程地質資料，踏勘并論述項目區工程地質情況等。

3設計原則與設計依據

3.1設計原則 3.2設計依據

3.2.1方針政策與法律法規 3.2.2技術規程規范 3.2.3相關規劃與技術資料

4項目區規劃

4.1建設任務

確定建設地點，明確建設內容和建設規模

4.2土地利用規劃

4.2.1條田規劃

4.2.2渠系規劃 4.2.3道路規劃 4.2.4 林帶規劃 4.2.5種植規劃

4.3灌溉制度規劃

4.3.1灌溉制度及灌水率 4.3.2凈灌水率計算

4.4水土平衡分析（地面水或地下水設計方案）4.4.1供水量分析

項目區水資源總量、水質評價及其可供水量。4.4.2需水量分析

項目區灌溉需水量。4.4.3水量平衡分析

根據項目區可供水量及需水量，進行逐月供需平衡分析計算。

5工程設計（其它灌溉方案可參照地面灌設計模式變通設計內容）

5.1渠系設計 5.1.1灌溉水利用系數 5.1.2流量計算 5.1.3縱斷面設計 5.1.4橫斷面設計 5.1.5抗凍脹設計 5.2建筑物設計 5.2.1節制分水閘設計 5.2.2橋涵設計 5.3排渠設計 5.4道路設計 5.5防護林設計 5.6土地平整設計 5.7種植設計 5.7.1作物品種選擇 5.7.2作物產量指標 5.7.3田間管理與栽培技術

6水土保持工程設計與環境保護設計

6.1水土保持設計 6.1.1項目區水土流失現狀

6.1.2項目建設可能產生的水土流失預測 6.1.3水土保持措施設計與概算 6.2環境保護設計 6.2.1項目區環境概況

6.2.2項目建設可能產生的環境影響 6.2.3環境保護設計

7施工組織設計及招投標方案

7.1施工條件與建筑材料 7.2施工方法與要求 7.3施工布置 7.4施工進度計劃 7.5工程招投標方案設計 7.6施工管理與竣工驗收

8項目組織與管理

8.1組織管理

成立項目建設組織機構，明確項目業主及建設期管理責任人。8.2實施方式 推行項目法人負責制、招投標制、工程監理制，加強工程質量管理和資金管理。8.3管理責任

項目建設嚴格按照國家有關法律法規和技術標準及規范對工程設計、施工和安裝進行目標管理。

9項目建成后的管護措施

9.1機構設置

明確運行管護責任，落實分戶承包和項目運行管護主體。9.2運行維護

明確項目建成后的運行機制，管護措施和管護費用，確保項目良性運行與可持續利用。

10投資概算與資金籌措

10.1編制原則及依據 10.1.1定額標準 10.1.2基礎單價 10.2投資概算 10.3資金籌措

11財務評價

11.1財務評價依據 11.2財務效益分析 11.2.1參數選取 11.2.2銷售收入 11.2.3成本費用 11.2.4損益分析 11.2.5盈利能力 11.2.6不確定性分析 11.3財務評價結論

12社會與生態效益分析

12.1社會效益

有助技術推廣，進行技術輻射，促進生產生活方式轉變，改善文化教育和衛生醫療條件，增加就業崗位，提高牧民收入。12.2生態效益

提高草地生產力，以新增人工飼草飼料進行舍飼圈養，減輕天然草地放牧強度，置換草地休畝、禁牧，遏制天然草地退化趨勢，改善和恢復草地生態環境。

13附表與附圖

13.1財務評價附表

13.2項目審批文件及設計任務委托書 13.3工程概算書 13.4項目施工圖

1）項目平面規劃圖

2）項目渠道或管道系統縱橫斷面圖 3）渠道或管道、工程建筑物設計圖

第二篇：飼草料儲備加工交易中心實施方案

xxxx飼草料儲備加工交易

中心建設實施方案

xxxx畜牧獸醫局 二○一三年六月二十一日

目 錄

第一章 總 論........................................1

1.1項目概要.....................................1 1.2項目背景.....................................1 第二章 項目區自然經濟概況...........................2

2.1自然概況.....................................22.2社會經濟概況.................................3第三章 項目建設的必要性和可行性.....................33.1項目建設的必要性.............................33.2項目建設的可行性.............................5第四章 項目建設原則及目的...........................64.1建設原則.....................................64.2建設目的.....................................7第五章 項目建設場地選擇及條件.......................75.1項目建設地點.................................75.2項目建設相關條件.............................8第六章 項目投資估算和資金籌措.......................86.1投資估算.....................................86.2資金籌措.....................................第七章 效應分析.....................................87.1經濟效益.....................................87.2社會效益.....................................8

7.3生態效益.....................................9 第八章 保障措施....................................10

8.1統籌規劃，加強部門協作和組織領導............10 8.2建立多渠道草料收購機制，確保儲備草料供應....10 8.3建立良好的運營機制..........................10 8.4完善資金管理制度............................108.5建立嚴格的儲備草料管護制度..................1 伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

第一章

總 論

1.1項目概要

1.1.1 項目名稱:xxxx飼草料儲備加工交易中心建設項目 1.1.2 項目主管單位:xxxx畜牧獸醫局 1.1.3 項目建設單位及法人代表

項目建設單位：州草原站、xxxx草業科技服務中心 法人代表：薛發祥。聯系方式：*** 1.1.4項目總投資：300萬元

1.1.5項目建設期:2013年6月至2014年10月 1.1.6項目建設地點:xxxx縣提克阿熱克鄉 1.1.7建設規模

項目一期計劃新建飼草儲備庫3000平方米，儲備飼草1500噸，飼料儲備庫300平方米，儲備飼料400噸，消防水池400平方米，飼草料種植基地10000畝。配套設施：圍墻、圍欄、大門、監視器、地磅，門衛室、職工宿舍等設施。項目二期通過和內地大型企業合作，計劃建設飼料加工廠（年設計生產能力10萬噸）和農作物秸稈飼料利用加工廠（年設計處理能力30萬噸）。

1.2項目背景

xxxx是全疆重要的畜牧業生產基地和畜產品基地，也是重要的種畜繁育基地，牲畜存欄總量占全疆的三分之一，畜產品產量位居全疆前列，具備了“牧業大州”的基本條件。

xxxx直草場總面積為5239.38萬畝，其中可利用草原面積為4706.37萬畝，占總面積的89.8％，夏草場可利用面積1532.12萬畝，冬草場可利用面積1254.9萬畝，春秋草場可利用面積1336.3萬畝，冬春秋草場可利用面積583.05萬畝。草天然草原植被發育良好，優良牧草種類繁多，草場類型豐富，常見的草地

伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

植物有84科，452屬，1243種，60個亞種，占全疆的37%。地利用方式主要是放牧和打草兩種利用方式，放牧場主要是根據氣候和利用時間分為夏牧場、春秋牧場、冬牧場（冬春秋）三季牧場和少數全年放牧的四季牧場。伊犁草原的功能和草原生產性能與自治區其他地州草原不同，伊犁草原不但是畜牧業發展的基本生產資料，而且還是伊犁生態、旅游和“兩個可持續”發展的重要資源，從近年來全疆畜產品產量來看，伊犁用占全疆6%的草原面積，飼養了全疆13%牲畜，提供了全疆13%的肉類、28%的奶類，禽蛋產量占全疆的25%，為全疆畜牧業發展做出了積極的貢獻。

xxxx也是新疆重要的畜牧業生產和種畜繁育基地。2011年，xxxx各類牲畜年末存欄624.59萬頭，比上年增長1.22%；全年出欄牲畜493.42萬頭，增長了8.68%；主要畜產品產量持續保持較快增長，肉、奶、禽蛋產量分別達到23.43萬噸、65.18萬噸、6.86萬噸，分別增長6.08%、10.64%、7.02%。農牧民人均純收入7813元，凈增1221元，農牧民新增收入中來畜牧業貢獻額達到400元以上，占農牧民人均新增收入的32.8%。畜牧業產值68.07億元，較上年增長14.79%，占大農業總產值的占43.12%。畜牧業發展勢頭強勁、綜合實力顯著增強。

第二章 項目區自然經濟概況

2.1自然概況

2.1.1地理條件：項目地位于xxxx縣xxx鄉，新疆維吾爾自治區西北部，距xxxx首府xxx市98公里，地處xxxx直東五縣中心位臵，東南與和xxx縣接壤，東北與xxxx縣毗鄰，北部同xxxx縣和xxxx縣隔河相望，西部與xxxx縣相鄰，南部與xxxx縣相依，交通便利。

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2.1.2 自然條件：該區域為大陸性半干旱氣候。西部四季分明，冬春長而夏秋短，年降水量少，東部溫涼濕潤，降水豐富，冬暖夏涼，年均氣溫7.4℃，年均降水256mm，無霜期約145天。

2.2社會經濟概況

xxxx縣總面積4528平方公里。現轄7鄉1鎮5個農牧場，有漢、哈、維、回等23個民族，總人口19.64萬人。氣候溫和，土地肥沃，水源充沛，是發展農牧業的天然寶地。

第三章 項目建設的必要性和可行性

3.1項目建設的必要性

飼草料是畜牧業發展的基礎，而如今在和諧社會的大前提下，必須以保護生態環境為基礎來大力發展畜牧業。長期以來，xxxx由于自然因素和草場超載過牧等導致草原退化、沙化、草原生態環境持續惡化，嚴重迫壞了草原生態環境，造成天然草場牧草產量低，質量差，使得畜牧業的發展受到了制約。為使草原生態環境得以恢復，xxxx從2007年開始實施退牧還草工程，2011年又開始全面貫徹草原生態保護補助獎勵機制，大面積天然草原禁牧恢復生態，而載畜量不斷的增加，使得草畜矛盾日益尖銳，飼草料短缺成為制約xxxx畜牧業發展的瓶頸問題。

近年來，國家、自治區相繼制定了現代畜牧業發展策略，即實行放牧加舍飼的生產方式，這樣就對舍飼用草提出了很高的要求。解決這個問題的方法除了繼續在條件適宜的地區建設優質高產人工飼草基地外，更為現實的一條途徑就是實施優質草產品戰略來支持草食家畜的生產。隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧養殖業得到快速發展。尤其是草食家畜的發展，使飼草、飼料的品質和儲備成為畜牧養殖業效益的關鍵。然而飼草、飼料的品質與深加工工藝有著密切的關系。深加工后的飼草料不僅改善

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了秸稈的適口性，提高消化率和營養價值，而且符合綠色食品要求，減少藥物殘留，改善畜產品的品質。

飼草料產業是保障畜牧業發展的根本，是農牧民增收的重要渠道。大力發展飼草料產業，不僅為家畜提供豐富的飼草料來源，緩解畜草矛盾，增強防災抗災能力，而且對建立生態型草地農業，實現農牧耦合，改善畜牧業生產條件，推行舍飼、半舍飼圈養，建立以草定畜、草畜平衡制度，促進天然草原休養生息，保護和恢復草原植被，轉變畜牧業生產經營方式，發展生態畜牧業，提高草原畜牧業綜合生產能力，保障生態安全具有重要的意義。xxxx是一個多地形、多氣候的地方，不同地區對牧草品種及種植方式的要求不同，目前種植戶在牧草的種植不能完全按照技術規程進行牧草管理，后期田間管理上也比較粗放，水肥不足、刈割時間不佳等等造成了牧草產量和質量偏低。以及由于近年來水資源短缺，而且許多牧草種植區域灌溉設施不配套，灌溉質量不高，灌溉成本高，嚴重影響了飼草料地規模的擴大和產草量的提高。并且種草的效益比較低，同時受傳統思想的影響，在農區牧民大部分以種植小麥、玉米、棉花等糧食、經濟作物為主，導致農區飼草產量不足。牧區種植戶對于依靠種植人工飼草料地養殖家畜的意識淡薄。

多年來，伊犁已多次遭受干旱和暴雪災害天氣的侵襲，這種災害天氣會因溫室效應而長期存在并頻繁發生。這種災害會對畜牧業生產造成重創，飼草儲備應對極端災害估計不足是一方面，但缺少有效的市場總量供給是主因。通過草產品調制加工優質化以及商品化，運用市場和網絡信息平臺技術，根據市場供求，及時調節供應和生產，將會實現飼草的常年均衡供應，真正實現傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，實現畜牧業可持續發展。

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鑒于以上原因，加快構建我州飼草料儲備加工交易中心，增加飼草料儲備規模，增強農牧民人工種草積極性，提高飼草料品質，建立市場和網絡信息平臺技術，既是推動我州防災抗災工作由被動應急向主動防御轉變的迫切需要，也是保證我州畜牧業安全穩定持續健康發展的迫切需要。

3.2項目建設的可行性

3.2.1社會優勢

國家西部開發政策主要是政府支持和保護落后地區的經濟發展，改善西部地區的資源利用情況，優化產業結構，提高綜合生產能力，實現持續、穩定發展的戰略性政策。近年來，為了改變項目區的落后面貌，各級政府對解決項目區貧困問題都非常重視，為項目的實施奠定了政策優勢，項目區具有項目實施的基礎力量和組織領導能力，項目區群眾有要求實施項目的迫切需求，有參與項目建設的積極性。

3.2.2自然優勢

l、xxxx土地地勢平坦，土層厚，土質好，可以集中連片開發，也可分地域開發。通過項目建設，充分利用我州自然資源，建成10000畝穩產、高產飼草料基地。

2、項目地臨近南岸大渠，水資源豐富，可以通過抽水和打井保證項目區的正常供水，防滲渠配套建成后，可擴大澆灌而積。

3、項目地處主干道路，交通便利，為運輸各縣市的中樞通道。

3.2.3畜牧產業優勢

近年來，在國家、自治區一系列支農、惠農政策的帶動下，各級政府均將其作為優先發展、重點扶持的產業，各類社會資源也不斷向農牧業進行轉移和傾斜。2012年末各類牲畜存欄數量

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636.55萬頭，肉類產量25.47萬噸、奶產量71.20萬噸、禽蛋類產量7.65萬噸。隨著養殖業的快速發展，飼草料需求量也在逐步的增加，2012年xxxx改良草場達到3111.58萬畝，打草場面積671萬畝，人工草場種植面積231.1萬畝。這為畜牧業的發展提供了充足的飼草料基礎。

根據以上幾個方而的有利因素分析，在項目區建立我州第一個集生產、儲備、加工、交易的優質飼草料基地，為發展xxxx畜牧業解除后顧之憂，是完全可行的。

第四章 項目建設原則及目的

xxxx飼草料儲備加工交易中心建設，以科學發展觀為指導，緊緊抓住國家重視草原生態保護建設和建立草原生態保護補助獎勵機制的大好機遇，以保護和恢復草原生態為前提，以市場為導向，以科技創新為動力，以促進現代生態畜牧業發展和農牧民增收為目標，帶動其他企業、專業經濟組織、經濟實體及種養大戶加大投入，通過調整優化飼草料產業區域布局，大力發展規模化牧草良種及飼草料生產基地，建立和完善飼草料科技推廣服務體系，促進規模化生產。通過建立健全市場體系，完善產業化經營機制，構建東西聯動、農牧結合，跨區域、跨行業的飼草料生產、加工、貯備體系和抗災保畜保障機制，促進飼草料產業和畜牧業持續穩定發展，加強草原生態保護，實現農牧區經濟、社會、生態環境協調發展。同時，應該堅持“四個原則”，達到“四個目的”，確保飼草料儲備加工交易中心建設針對性強、目標明確。

4.1建設原則

一是突出重點、體現輻射。在該項目實施后，xxxx飼草料儲備加工交易中心能夠確保各級的黨委、政府在第一時間內迅速展開跨縣、跨鄉、跨村的抗災救災工作，最大程度降低災害損失，6 伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

降低救災行政成本。

二是突出牧業應急減災，體現長效。注重時效，著眼長遠，xxxx飼草料儲備加工交易中心建設不僅是促進當前牧區經濟發展、減少損失的根本措施，而且是促進草原畜牧業可持續發展的長效保障機制。

三是突出整合，體現合力。xxxx飼草料儲備加工交易中心建設，在整合資源、整合項目、整合力量的基礎上，捆綁使用各類資金，力求形成推進畜牧業增產增效的巨大合力。

四是生態優先，統籌發展。發展飼草料產業必須以保護草原生態環境為前提，通過推進飼草料規模化生產和產業化經營，提高飼草料供給能力，促進生態畜牧業發展，增加農牧民收入，實現生態、經濟和社會效益協調統一。4.2建設目的

一是草原畜牧業能夠抵御中等強度的自然災害，轉變游牧生產方式被動救災的局面，推動我區草原畜牧業步入穩定可持續發展的軌道。

二是牲畜溫飽問題得到基本解決，草原畜牧業經濟效益顯著提高，牲畜越冬“134”工程得到落實，畜牧業產出率明顯提高。

三是避免牧民群眾因災返貧、因災致貧現象，從根本上扭轉“扶貧—脫貧—受災—返貧—再扶貧”的惡性循環，使牧民群眾的生產環境、生活條件得到進一步改善。

四是使草原植被有明顯恢復，草原生產能力顯著提高，天然草原基本實現草畜平衡，人與自然和諧發展的局面更加鞏固。

第五章 項目建設場地選擇及條件

5.1項目建設地點

本項目建設地點位于xxxx縣提克阿熱克鄉。

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5.2項目建設相關條件

一是飼草料儲備加工交易中心建設必須建設空曠的區域，于周圍房舍保持在1000米以上的距離，單獨建造，達到防火安全。庫房外墻和屋頂采用壓型鋼板。

二是飼草料儲備加工交易中心必須配套安全防護和消防設施，依據建筑設計防火規范（GB5016-2006），在場區內修建蓄水池，安裝消防栓記憶防雷設施，重點加強草料的防護安全管理。

三是飼草料儲備加工交易中心必須配套建設浸塑高密度圍欄、值班室、職工宿舍一級水電暖等輔助設施。

第六章 項目資金籌措

6.1資金籌措

項目總投資：總投資593.5萬元, 投資明細如下: 飼草儲備庫3000平方米×570元/平方米=171萬元； 飼料儲備庫300平方米×750元/平方米=22.5萬元； 消防設施、外墻、門衛室、職工宿舍及地面處理等100萬元； 飼草料儲備資金300萬元。

第七章 效應分析

7.1經濟效益

項目運行的同時對當地飼草進行收購和加工，再進行轉銷，即帶動了項目區周邊的農牧民種草的積極性，又擴大了飼草料生產規模，得到了經濟效益和示范推廣的有效結合。若考慮到項目的示范效應、技術成果的應用價值以及對維護伊犁草地畜牧業可持續發展的深遠影響，項目的實際經濟效益將無可估量。

7.2社會效益

項目的建設，可調動項目區及周邊農牧戶種植優良飼草的積極性，為群眾拓寬了增收渠道，加快科技脫貧致富步伐，為xxxx

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畜牧業可持續發展起到以點帶面，輻射全州的推動作用。基地經過大面積規模化種植，在合理利用土地、防止水土流失和涵養水源方面將起到不可估量的作用，也可加快農業產業化結構調整步伐，使我州向多元化特色農業發展，從而逐步改變農業產業結構。通過整鄉整縣推進在結合“雙培雙帶”的同時，它又使黨的富民政策得到宣傳并深入民心，是科學發展觀重要思想在村、戶的具體落實，是切實帶動農牧民群眾致富奔小康的重要舉措。通過本項目的實施可全面推動全州飼草產業和暖柵養畜產業的發展，無論從扶貧攻堅，還是振興伊犁畜牧業都是一種利國、利州、利民的好事。也可產生巨大的社會效益。一是能活躍產區市場商品流通、培植地方財源、增加財政收入、壯大地方經濟、提高貧困地區自身發展能力。二是能加快xxxx農業產業結構調整步伐，促進糧、經、飼三元結構協調發展，增加農業生態系統的穩定性，合理配臵農村人力資源，變農閑為農忙。三是可促進全州各縣市以發展牧草產業農牧互補戰略向區域化、商品化、產業化方向發展，推動區域農牧業產業化經營進程。四是能培養一批農牧民技術員，提高全民科學種草水平。五是增加群眾收入，為農牧民增收開辟一條新的途徑，對農牧民群眾脫貧致富起到決定性作用。

7.3生態效益

本項目的順利實施，可有效的緩解當地因超載過牧、草畜矛盾，減輕草場壓力，遏制天然草場退化、沙化、鹽堿化。同時項目的實施后，一方面將大量的農作物秸稈用于發展養牛業，實現農作物秸稈過腹還田，提高土壤有機質含量,增強土壤保水保肥能力。同時，減少了因焚燒秸稈造成的環境污染。另一方面，該項目通過發展舍飼等科學飼喂技術，擴大優質牧草種植面積，保持水土，涵養水源、凈化空氣，達到改善生態環境的目的。

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第八章 保障措施

8.1統籌規劃，加強部門協作和組織領導

飼草料儲備加工交易中心建設具體模式標準由xxxx畜牧獸醫局規劃設計，xxxx草原工作站組織建設實施，在確定具體草料儲備建設選址時，要充分考慮到周邊草場、道路、水源等基礎情況，要把草料庫建設和草料供應與牲畜機械化轉場、牲畜疫病防治、草原蟲鼠害防治等工作結合起來，統籌規劃，科學選址。

8.2建立多渠道草料收購機制，確保儲備草料供應

一是建立飼草料儲備供應基地。為保證草料儲備庫草料供給，重點在伊犁河谷等依托現有耕地，通過種植業結構調整，在耕作區內監理可滿足草料庫儲備需要的飼草料基地，同時，在基地內大力推廣飼草收儲、加工、壓塊機械，提高飼草生產機械化水平。

二是發揮好目前實施的高標準飼草料基地建設項目作用，加強對高標準飼草料基地建成后的管理利用，通過管護使用協議，將部分草料地直接作為飼草料供應基地。

8.3建立良好的運營機制

xxxx畜牧業防災減災物資貯備庫及配送交易中心實行市場化運作、企業化管理、公益性扶持的管理運行機制，項目建設前期主要是由州草原工作站進行籌資、注冊和建設管理，交易中心采取引入企業和民間資本的運作方式，走自負盈虧的可持續發展途徑。既可以保證我州防災減災的需要，也可以推動我州牧草產業化體系發展，為現代畜牧業發展提供物質保證。為此，請州政府審查批復xxxx畜牧業防災減災物資貯備庫及配送交易中心建設項目并給予政策性扶持為盼。

8.4完善資金管理制度

xxxx飼草料儲備加工交易中心建設運營及管護承擔單位要對建設資金、年運行經費，實行專戶儲存、專項管理、專款專用，10 伊犁州飼草料儲備加工交易中心建設可行性研究報告

設立獨立的財務賬簿和臺賬，確保資金使用方向不變。

8.5建立嚴格的儲備草料管護制度

飼草料儲備加工交易中心由州草原工作總站做為主管單位，由xxxx草業科技服務中心具體管理，儲備庫日常管護由xxxx草業科技服務中心承擔。

第三篇：合作市抗災保畜飼草料種植加工基地建設項目實施方案

合作市抗災保畜飼草料種植加工基地建設

項目名稱：主管部門：承擔單位：合作市恒達農產業農民專業合作社

項目實施方案

合作市抗災保畜飼草料種植加工基地建設項目 合作市農牧局

編制時間：二0一三年四月

合作市抗災保畜飼草料種植加工基地

建設項目實施方案

一、項目概況

合作市地處青藏高原東南部，位于甘肅省西南部，地處青藏高原的東部邊緣，與黃土高原接壤，是青藏高原和黃土高原的過渡帶，介于東經102°02″—103°04″、北緯34°28″—39°49″之間。是一個以牧為主的地區，草地畜牧業是本州的主導和特色產業，農牧民現金收入中85％以上來源于畜牧業。全市土地總面積27.2萬公頃，其中草地面積17.4萬公頃，占土地面積的63.8%，可利用草面積場16.4萬公頃，主要以亞高山草甸草場和灌叢草甸草場為主，其次是高寒草甸草場、草原化草甸類和沼澤化草甸類。草地不僅是國民經濟發展的優勢資源，而且是黃河、長江上游地區的綠色生態屏障，是甘南州生態環境的主體，草地植被的優、劣直接關系到地區的國生民計和整個黃河、長江區域的生態安全。

近年來，由于受全球氣候變化影響和人為保護與建設力度的不足，合作市的草地逐步逆向演替，而且程度在不斷加劇，據調查統計，全市近90％以上的草地出現不同程度的退化，其中中度以上退化面積174萬畝，重度退化面積80萬畝，占全市可利用草場面積的30％，草地劇烈退化加之鼠蟲災害泛濫。造成草地大面積裸露，形成黑土灘及鼠荒地，草地的生態功能受到極大的削弱。

為了深入貫徹落實甘肅省農牧廳、財政廳《關于做好2012年轉變草原畜牧業發展方式項目實施工作的指導意見》（甘農牧發[2013]97號），在飼草產業方面實現突破瓶頸，持續供給，提質增效，逐步解決草畜矛盾，亟需進行飼草料種植、加工基地建設。以專業合作社為建設主體，生產加工優質牧草，推進天然草原的植被恢復和增加飼草產（貯）總量，保障草地畜牧業的穩步發展。而合作市到目前尚無一家具備一定規模的牧草生產加工基地和生產單位。合作市年初家畜存欄量達29.4萬頭（只、匹），對飼草料的巨大需求與自身無力供給的矛盾正是建設此項目的背景。

二、項目區基本情況及經濟發展現狀

1、基本情況

卡加曼鄉香拉村位于合作市東北部，國道213線貫穿境內，距市區16公里，交通區位優勢明顯。全村共轄7個村民小組，146戶，721人，全村現有勞動力454人。2011年末各類牲畜年末存欄3422頭（匹、只），其中牛1780頭（其中犏雌牛1246頭）、馬113匹、羊1439只、豬73頭。耕地面積1431畝，其中水澆地667畝，旱地762畝，主要以種植青稞、油菜、蠶豆、洋芋、蔬菜、青飼料為主。德吾魯河穿村而過，地表水資源豐富，確保了農業增產、增收，平均每畝水澆地比旱地增產約50—80公斤，全村每年糧食總產量35萬多公斤，農業生產水平略高于全市平均水平。全村

共有林地2300畝，草地3500畝。地處河灘地帶，平均海拔2760米，年均氣溫2.1℃，日照時數2350小時，年均降水量600毫米，無絕對無霜期。2012年人均純收入3663元。

2、經濟發展現狀

近年來，香拉村在調整和優化農牧業產業結構、增加農牧民收入的進程中，把發展日光溫室蔬菜種植作為全村農牧業產業化經營的重點工作來抓，自2004年建設拉寨百畝蔬菜基地以來，在香拉村拉寨自然村建成日光蔬菜溫室90座，溫室種植面積35000平方米，日光溫室蔬菜種植基地初具規模。每座標準溫室平均每年純收入達4500元，拉寨蔬菜基地每年可創收40余萬元。近年來在香拉村積極推廣“養畜+沼氣+種菜（糧）”的庭院生態經濟。即把沼氣池建在養畜暖棚和廁所下面，利用沼氣照明和做飯，發酵產氣后的糞渣是最佳的農家肥，可以用來大棚蔬菜和農田施肥，是典型的循環農業，即實現了人畜分離，又改善了人居環境。循環農業的實施和推廣，為繁榮農牧村經濟，增加農牧民收入和建設社會主義新農牧村打下了較好的基礎。

三、項目建設的指導思想和原則、總體思路和目標任務

1、項目建設的指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，全面實施甘肅省農牧廳、財政廳《關于做好2012年轉變草原畜牧業發展方式項目實施工作的指導意見》（甘農牧發

[2013]97號）。以市場為導向，農牧戶為基礎，各級草業科技服務單位為支撐，提高本土牧草繁育及加工能力，達到牧草的生產與生態環境建設需要的穩平衡，努力推進我州首位產業的快速健康發展。

2、基本原則

1）保護生態，鞏固成效。把轉變草原畜牧業發展方式與保護草原生態、增加農牧民收入結合起來，鞏固草原補獎政策實施成效，加快后續產業培育，促進草原畜牧業可持續發展。

2）以草為主，草畜結合。按專業化、標準化、規模化和集約化生產的要求，加強關鍵技術應用，重點發展草產業和以草促畜項目，通過基礎設施建設，改善生產條件，發揮示范引領作用，以點帶面，促進草畜產業轉型升級，逐步提高草原畜牧業整體發展水平和效益。

3）集中連片，突出重點。要相對集中連片、形成規模，優先安排基礎好、發展潛力大、增收效果顯著、群眾積極性高的優勢發展區域，重點解決落實草原補獎政策后制約草原畜牧業發展方式轉變的關鍵環節和“瓶頸”問題。

4）政策引導，多元投入。通過項目引導，采取先建后補的方式，引導草原禁牧區、草畜平衡區的養殖大戶、農牧民合組織

龍頭企業等生產經營主體投入項目建設。鼓勵配套整合

資金，吸引民間資本，形成國家、集體、個人多元化的投入格局。

5）明確責任，公開透明。按照權責到縣、分級負責的要求，加強組織領導，認真負責實施，因地制宜、科學制定實施方案，確保項目落到實處。要加強宣傳、接受社會監督，保證公開、公正、公平和透明。

3、總體思路和目標任務

通過項目實施，進一步鞏固草原補獎政策實施成效，使草原禁牧、草畜平衡措施落到實處，努力做到“禁牧不禁養、減畜不減收、減畜不減肉”，是草原退化趨勢得到基本遏制，草原植被蓋度明顯提高，草原生態環境顯著改善，草原畜牧業發展方式逐步轉變，農牧民收入水平穩步提高。

堅持“優質、高產、高效”的原則，總結以往牧草生產加工和推廣工作經驗，借鑒先進生產技術和管理手段，努力提高科技含量，采用先進的農藝技術和草地改良技術，使飼草料生產加工基地達到較高的建設標準和質量。

通過努力，在合作市香拉村建設1000畝具有年生產 350萬公斤規模且具有現代化生產加工手段的專業化飼草料生產加工基地。屆時將對本市畜牧業提供優質充足的飼草料保障，并向周邊地區和全國同類地區提供服務。

四、項目建設單位基本情況

1、項目建設主體基本情況

合作市恒達農產業農民專業合作社成立于2013年四月，是一家具有青草料種植、飼草料初加工銷售、臧牛羊養殖銷售的綜合性專業合作社。

2、項目主管單位基本情況

合作市農牧業技術服務體系機構已初步建立并逐步走向正規。現有局屬站所7個（合作市畜牧站、合作市草原站、合作市草原監理站、合作市動物衛生監督所、合作市動物疫病預防控制中心、合作市農業站、合作市農機監理站）、鄉畜牧獸醫工作站7個，鄉畜牧獸醫工作站兼有草原建設、防疫滅病、科學養畜、實用技術推廣等多項職能。全市現有畜牧獸醫、草原科技人員126人，其中畜牧獸醫技術人員101人，草原專業技術人員25人。高級職稱3人，中級職稱27人，助理職稱63人，技術員23人，村級防疫員79人，從而在該項目實施過程中能充分保證服務能力和科技支撐，將為我市現代農業生產發展起到保駕護航的作用。

五、項目建設內容和規模

（一）建設規模

建立抗災保畜飼草料種植加工基地抗災保畜飼草料種植加工基1000畝，全部在卡加曼鄉香拉村建設。

同時，根據建設規模配套相應的辦公場所、庫房飼、料加工車間等土建工程，先進移動式噴灌灌溉機組設備和生產加工設備。

（二）建設內容

1、生產性基礎設施

建設辦公用房500平米，加工廠房1000平米、產品貯存庫1500平米、農機具簡易庫房200平米、青貯窖500立方米、場地硬化6000平米。

2、田間工程

建設配套圍欄1000畝；整地1000畝。

3、機械設備和儀器設備

基地配套生產加工設備（收割機、打捆機、粉碎機、壓縮機、中型拖拉機、噴灌、運輸車）。

六、項目技術方案

1、圍欄

圍欄施工嚴格按照《甘南州網圍欄建設質量標準》進行。

2、治理鼠害

根據《甘南州鼠蟲害防治技術規程》，按先調查、后治理的方針，在治理前，對鼠危害草地進行全面的調查，并詳細制定防治計劃。在項目區，危害鼠種主要為高原鼢鼠和高原鼠兔，分別施以人工捕捉和C型生物肉毒素進行滅治。按先滅治、后掃殘，兼顧周邊的原則，對基地及周邊大面積范圍進行集中力量滅治，在滅后要進行一次掃殘，平均滅效要達到95％以上，基本上控制項目區的鼠害。

3、施肥、除莠

以施用機肥和增產菌為主，促進牧草生長。有機肥主要以當地豐富的腐熟羊糞（含N0.75%、P0.6%、K0.3%），每畝施用1000—1500kg。禾本科牧草喜氮肥，在牧草生長季節噴施增產菌促進生長結實。

除莠選擇中科院寒區旱區環境與工程研究所研制的“滅狼毒”（70mg/畝）、“滅棘豆”（90mg/畝）除莠劑進行大面積除莠，同時用0.2%—0.5%的2.4D—丁酯乳油對草原上集中連片面生長的黃帚橐吾等毒雜草進行噴殺，消除其危害，改變植物結構，增強優良草的種間競爭力，促進植被演替。

5、灌溉

借鑒先進生產技術和管理手段，努力提高科技含量，采用先進的移動式噴灌灌溉機組設備，對項目基地進行系統規范的灌溉，使基地達到較高的建設和生產標準。

七、項目建設投資概算、資金來源與使用

（一）投資概算

項目總投資504萬元，其中：申請轉變草原畜牧業發展方式專項補助資金200萬元，合作市恒達農產業農民專業合作社自籌解決304萬元。

（二）投資計劃

種子費（紫花苜蓿）1800公斤，8萬元； 施肥（復合肥）3000公斤，15萬元； 整地1000畝，4萬元；

建設辦公用房500平米，計劃投資150萬元； 產品貯存庫1500平米；75萬元； 加工廠房1000平米，100萬元； 農機具簡易庫房200平米，10萬元； 青貯窖500立方米，25萬元； 場地硬化6000平米，12萬元； 圍欄1000畝，5萬元； 移動噴灌3臺，60萬元； 收割機3臺，3萬元； 打捆機3臺，6萬元； 粉碎機3臺，3萬元； 壓縮機3臺，3萬元； 顆粒機3臺，6萬元； 鍘草機3臺，1萬元； 技術培訓費10萬元； 項目前期費8萬元。

八、項目建設期限和實施進度安排

1、項目建設期限：2013年4月-2013年10月

2、實施進度安排

1）、2013年4月編制項目實施方案； 2）、2013年4月-10月完成項目實施； 3）、2013年12月準備項目驗收。

九、效益分析

1、生態效益

項目的建設，將進一步推動草畜平衡制度的落實，對保

護和合理開發利用草場資源、減輕天然草原壓力、促使天然草原得以休養生息和植被得以恢復、固沙防風、涵養水源。保持水土、凈化空氣、有效治理和遏制天然草原退化沙化等具有重要的促進作用；建成后，項目區的生態環境將明顯得到改善。通過以農養牧，以牧促農，農牧并舉的運作方式，可有效促進農業產業結構優化調整，有利于農業生態系統良性循環格局的建立和持續運行，對農業的可持續發展、永續利用具有重要意義。

2、經濟效益

粗略估計，該項目的實施，每年可生產紫花苜蓿鮮草350萬公斤，年挽回牧草可增加羊單位產生的經濟效益350萬kg×70%（草的利用率）÷1460kg（一個羊單位一年的用草量）×1500元（羊平均單價）＝255萬元。經濟效益十分顯著。

通過項目的實施，可減少天然草原的放牧壓力，優質牧草種類增多，草原植被的覆蓋度和草層高度得到提高，增強了植物光合作用，提高了草原第一性生產力，客觀上增加了土壤中有機質含量，增進了土壤肥力水平，使草地土壤狀況得到改善，從而促進草地生態系統向良性循環方向發展。較好的植被和土壤狀況能夠有效地抑制鼠害的危害，減少災害損失，形成可觀的間接經濟效益。

3、社會效益

通過項目建設推動當地優良牧草種植與良種化普及，從

而有效提高牧草產量和質量，促進草產業的良性循環和發展，為農牧業可持續發展提供新的動力；項目的實施對增加農民就業，實現資源優化配置，有利于產業結構調整，帶動相關產業的發展。項目建成后，項目區每年可向社會提供更多的牛羊肉產品，利于豐富市場供應，繁榮經濟，向社會提供大量的畜產品，改善膳食結構，提高城鄉居民生活水平。

十、保障措施

1、組織管理

合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地建設項目由市農牧局編制計劃和實施方案，由市農牧局負責監督實施，由合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地建設項目領導小組統一管理和監督，統一驗收。為了加強項目的建設和管理，實現項目預期達到的目標，確保項目的科學性、規范性和可操作性，建立目標責任制。加強監督檢查，對項目設計、實施、檢查、驗收等環節，做到全過程管理。實施單位要按照總體規劃的要求，明確責任，各司其職，各負其責，精心組織好工作的實施。

成立合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地建設市級項目領導小組，負責組織和指導合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地建設項目的前期工作，編報投資計劃，制定實施方案和項目管理辦法及技術標準，組織實施項目并做好檢查驗收。

合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地建設項目領導小組成員：

組 長： 卓瑪才旦 市人民政府副市長 副組長： 旦正道吉 市農牧局局長

李恩銘 市財政局局長

成 員： 陳學文 市監察局局長

石生光 市農牧局副局長

才讓吉 市草原工作站站長

楊周瓜 卡加曼鄉鄉長

項目技術指導監理組成員： 組 長： 旦正道吉 市農牧局局長 副組長： 張建福 市農牧局紀檢書記

石生光 市農牧局副局長、高級畜牧師

成 員： 才讓吉 市草原工作站站長、畜牧師

石慧珍 市草原工作站干部、高級畜牧師

郭 麗 市農牧局會計

王學良 市草原工作站干部、畜牧師 吳昌順 市草原工作站干部、畜牧師 陳成東 市草原工作站干部、畜牧師

2、項目管理

為確保項目的進度、質量及效益，按照國家基本建設規定，統一規劃，統一設計，嚴格按圖紙施工，嚴把施工質量關；按確定承建單位，訂立合同，由法人單位統一組織施工和建設；工程建設中，統一進行監理評估工作，主要依據設計內容和標準，對工程量完成情況以及實際工作進度、施工

質量進行監督檢查，保證工程質量進度。

3、資金管理

項目資金由市上統一管理，采取先建后補的方式，實行縣級報賬制，專賬管理、專項核算。補助方式采用實物補助和現金補助相結合的方式進行。牧草種子通過市上統一采購、實物補助的方式進行。現金補助的由建設主體先行實施，市上驗收合格后按金額付給各項目建設主體，涉及農牧戶的補助資金必須通過惠農財政補貼“一冊明、一折通”的方式兌現到戶，不得截留、擠占、挪用。

市財政、農牧等部門要加強對資金使用的監督檢查，按照各自職責做好稽查、審計和專項檢查等工作。

4、項目檢查驗收

合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地建設項目領導小組要協同有關部門加強對項目建設的監督檢查，進行定期檢查，發現問題及時糾正，并及時通報檢查情況。

項目竣工后，要及時組織驗收，對項目建設是否符合審批程序、設計要求、工程管理及質量規范、資金使用規定及投資效益、項目運行管理等做出公正權威的評價。在每個分項建設任務完成后，組織施工單位、設計單位、質量監督等部門編制項目建設報告、項目財務決算報告、項目審計報告、質量監督報告等書面報告，建立和完善工程建設文書及技術檔案，并及時書面申請項目驗收。主要檢查驗收項目建設任

務和投資計劃完成情況，項目建設質量是否達到規定的標準，是否按進度要求完成任務；資金到位和使用情況，資金撥付、管理與使用是否符合制度規定；項目建設程序是否完備；各項效益指標是否達到設計的要求和預期的生態目標等。

項目建設檢查驗收應有項目文件，批復文件；自驗材料，申請驗收報告；項目項目任務完成報告和工作總結；建設任務和投資計劃完成情況表；項目作業設計文件、圖表；項目竣工財務決算報表；審計部門的資金審計報告；監理單位的監理報告、項目檔案資料等。

5、項目建設成效及后續效益發揮的保障措施 合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地建設項目涉及面廣，工作量大，是一項綜合性系統工程，需要各級政府的堅強領導，各級部門的通力合作和廣大群眾的積極參與。為了保證項目的順利實施，項目實行統一領導，統一協調，分級負責的管理體制。在項目實施期間深入現場，幫助解決存在的問題，監督、檢查工程質量和進度以及資金的安排，落實和使用情況。設立專家咨詢組、生態監測組等行業項目工程組，各司其職、各負其責，加強聯系，密切協作。

1)加強宣傳引導，充分認識合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地項目建設的重大意義。通過廣播、電視、報刊等多種媒體，以多種方式進行廣泛宣傳動員，使廣大干部

和群眾轉變觀念，統一思想，真正了解合作市抗災保畜飼草料種植生產加工基地建設項目對農牧民增收以及保護和恢復草原生態環境的重要作用，從而提高全民的商品經濟意識和草原生態的保護意識。同時，讓農牧民群眾明白，通過項目建設，促進牧業生產效益的大幅度提高和生產方式的根本轉變，為項目的順利開展創造良好的社會氛圍。

2)加強科技支撐

（1）加強技術協作，成立專家咨詢組和技術承包組，州內本行業的專家組成專家組，對項目的技術環節進行全程跟蹤負責、服務和指導。技術承包組由州、市、鄉 專業技術人員組成，負責項目的技術工作，實行項目經費、任務獎罰掛鉤。

（2）組織開展多種形式的培訓工作。一方面聘請有關專家、教授對專業技術人員進行飼草料種植生產加工專業技術培訓。另一方面組織下派專業技術人員飼草料種植生產加工基地項目建設實地指導，重點對項目建設主體進行培訓，提高飼草料種植生產加工的認識水平和操作技術，為飼草料種植生產加工提供穩定的技術隊伍和人才保障，從而保證農牧民群眾的增產增收。

第四篇：XX縣高標準農田建設項目專項整治工作實施方案

XX縣高標準農田建設項目專項整治工作實施方案

為加強全縣高標準農田建設項目監管，規范高標準農田建設項目管理秩序，根據省、市有關文件精神，結合工作實際，特制定本實施方案。

一、目標要求

按照省、市有關要求，對全縣2017年以來的高標準農田建設項目開展專項整治，查找在資金使用、項目管理、工程質量等方面存在的問題，督促整改落實，建立健全高標準農田建設項目管理機制，推動項目規范實施，確保高標準農田建設項目成為鞏固和提升全縣糧食生產能力的重要保障。

二、整治內容

（一）項目完成情況。

全縣2017—2020高標準農田建設總任務是否全面完成；是否按實施方案進行項目實施；建設項目“六大工程”（即：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護和生態環境保持工程、農田輸配電工程）是否存在尾欠工程。

（二）項目選址和工程設計。

項目選址是否堅持“三線一區”原則，是否符合尊重農民意愿原則；勘察測繪數據是否全面、細致、精確；設計是否符合《XX省高標準農田建設規劃》總體要求；是否遵循“三進三出”做法，是否科學合理；是否存在重大設計變更，變更手續辦理是否及時，資料是否齊全。

（三）工程招投標情況。

設計、施工、監理招投標環節是否存在串標、圍標、陪標等違法違規情況；是否存在中標單位轉包、違法分包等情況；是否存在領導干部違反規定插手干預高標準農田建設項目招標、物資采購、質量管理等行為；參與項目管理的干部是否參與工程項目建設，非法獲取利益。

（四）資金使用情況。

是否按《XX省統籌整合高標準農田建設資金管理辦法（試行）》《XX省中央農田建設補助資金管理辦法實施細則》，加強高標準農田建設項目資金管理、資金撥付和使用是否符合程序和規定，手續是否齊全。

（五）項目竣工驗收及整改情況。

單項工程驗收、縣級自驗自評是否符合省高標辦制訂的省級抽查工作方案和驗收工作細則要求，驗收程序是否到位，驗收資料是否完整。省、市驗收考評指出的問題是否按時按要求整改到位。

（六）后期管護情況。

是否制定了管護制度、明確了管護責任主體、落實了管護人員、縣級是否安排了管護資金；施工方在項目工程質保期內是否對損毀工程進行維修；高標準農田建設田間工程是否運行正常；管護資金的使用是否合理，是否建立了管護臺賬；建成的高標準農田是否存在拋荒撂荒、“非農化”現象。

（七）督導反饋和輿情反映問題整改情況。

對上級督導檢查反饋和輿情反映的問題是否整改到位，是否舉一反三開展排查；是否制定了具體整改方案、安排專人負責并逐項加以落實；是否建立問題臺賬，實行銷號管理；是否認真總結經驗，并形成管理長效機制。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（7月上旬完成）。

成立專項整治工作領導小組，抽調精干人員組成工作專班。制定全縣高標準農田建設項目專項整治工作方案，召開動員會，明確目標任務，壓實工作責任。

（二）自查自糾階段（8月中旬完成）。

按照專項整治工作內容，對2017年以來高標準農田建設項目進行全面排查，建立問題臺賬，抓緊整改到位。自查自糾工作在7月30日前完成，并于8月10日前向市級報送自查自糾情況報告。

（三）整改落實階段（11月上旬完成）。

按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”原則，對省、市調研督導發現的問題和自查自糾發現的問題建立臺賬，明確整改措施，落實整改時限，整改落實情況實行銷號管理并報送縣紀委監委第六派駐紀檢監察組備案。同時形成問題整改報告，于9月9日前報送市專項整治工作領導小組辦公室。

（四）鞏固提升階段（12月中旬完成）對整治過程中發現的問題進行梳理分類、分析研判，及時總結專項整治行動經驗教訓，完善高標準農田建設管理制度，形成專項整治工作總結于12月10日前報市專項整治工作領導小組辦公室。

四、工作措施

（一）加強組織領導。

成立全縣高標準農田建設項目專項整治工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣發改委、縣財政局、縣水利局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣紀委監委第X派駐紀檢監察組等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室與縣高標辦合署辦公，具體負責制定方案、組織協調、建章立制等工作。

（二）明確責任分工。

建立主要負責同志研究調度，分管負責同志具體推進、專人負責抓落實的專項整治工作機制，確保在規定時限內完成整治任務。縣直有關部門依據部門職責和相關法律法規，做好專項整治工作自查自糾。縣發改委負責自查高標準農田建設項目規劃和招投標管理工作；縣財政局負責對項目資金撥付及資金使用情況進行自查；縣農業農村局負責專項整治行動的組織、協調和對整治情況匯總等工作；縣自然資源局負責對高標準農田“上圖入庫”工作進行自查；縣水利局負責對高標準農田建設方案中的灌溉與排水工程建設情況進行自查。

（三）堅持舉一反三。

對照檢查發現的問題，舉一反三，認真查找工作中的薄弱環節和不足之處，深刻剖析問題根源，查找項目監管薄弱環節，科學研判風險隱患，堵塞制度漏洞，防范廉政風險。按照《農田建設項目管理辦法》和工程項目、資金管理相關法律法規要求，結合工作實際和暴露出來的問題，進一步完善高標準農田建設項目管理制度，強化制度執行。進一步規范資金使用和項目管理，確保高標準農田項目資金安全規范。

第五篇：XX縣統籌整合資金推進高標準農田建設項目建后管護實施方案

XX縣統籌整合資金推進高標準農田建設項目建后管護實施方案

為切實加強高標準農田建設項目建后管護工作，有效解決項目“重建輕管”現象，確保項目持續穩定發揮效益，結合我縣實際特制定本方案。

一、管護主體

XX縣統籌整合資金推進高標準農田建設項目(以下簡稱:高標準農田建設項目)建后管護工作堅持“誰受益、誰管護”和“資金獎補”相結合的原則，按照項目所屬行政區域劃定建后管護范圍和管護責任，并明確由鄉鎮（區）履行屬地管護主體責任，以村委會為單位對建成后的高標準農田建設項目進行常態化管護。

二、管護標準

高標準農田建設項目建后管護是指項目建成并移交使用后，由管護主體對工程設施進行經常性的檢查維護，確保工程完好、運行正常。具體管護標準為:

(一)灌溉與排水工程:定期巡查溝渠及用水管理，保證溝渠正常供排水;及時清除溝渠內雜草雜物，溝渠底無明顯淤積、阻水;防滲體結構完好，勾縫、砂漿脫落及時修補修復;渠埂完好，無明顯塌陷、崩塌，有決口應及時修復，渠埂外坡面草皮正常管護，損壞及時補植，草體不高于10cm；渠頂應平整，無明顯凹陷、積水，溝渠沿線管理范圍內無灌木；

(二)提灌站:正常保養設備，損壞設備及時修復，確保正常運行;泵房屋內衛生清潔，門窗無損壞、無蜘蛛網、無堆放無關雜物;取水口正常清理，無雜物堵塞;泵房外四周2m范圍內無灌木，雜草不得高于25cm;供水管道無斷裂漏水，閘閥能正常開啟，閘閥井等其他附屬設施無損壞;無人為破壞現象，能按照灌區用水要求及時供水；

(三)水陂:管理范圍內無灌木，壩體無塌陷，雜草不得高于25cm;沖砂閘無損壞，運行靈活;無人為破壞現象能按照灌區用水排水要求及時供排水；

(四)渠系建筑物:渠系建筑物保持完好，閘門及啟閉設備正常保養，確保隨時運行使用，開啟靈活，渡槽無漏水，涵洞無堵塞，渠道無亂鑿渠開口取水，無人為破壞現象，能按照灌區用水排水要求及時供排水；

(五)田間道路:道路上無灌木，雜草不高于10cm，道路完好，無明顯塌陷、崩塌，決口及時修復，道路兩側坡面草皮正常管護，損壞及時補植，草體不得高于20cm;道路平整，無明顯凹陷、積水；

(六)高效節水灌溉工程:首部系統設備正常保養，設備損壞及時修復，保證隨時正常運行;

取水口正常清理，無雜物堵塞;過濾設備定期沖洗，過網損壞及時更換;供水管道無斷裂漏水，閘閥能正常開啟，閘閥井等其他附屬設施無損壞;無人為破壞現象，能按照灌區用水要求及時供水。

三、管護人員聘用

高標準農田建設項目建后管護實行專人管護模式，由管護主體按照集體決議的原則，采取競聘或選聘方式優先聘請本村規模流轉的新型經營主體或村組干部擔任管護人員（原則上在項目所在地的村組聘請），并按一年一聘與其簽訂管護服務合同。以100畝為單元，每10個單元左右聘請1名管護人員，管護工資由項目鄉鎮(區)確定（標準控制在500元/月以內）。管護人員聘請到位后，由所在鄉鎮(區)匯總管護人員名單、聯系方式、管護合同等相關資料并上報至縣高標辦備案。

四、管護資金

縣財政按15元/畝的標準預算安排項目管護資金，并列入縣財政預算，不足部分由項目所在鄉鎮(區)、村從績效考評獎勵及新增耕地獎補資金中解決。項目建后管護資金管理使用納入村級“三資”監管范圍，由縣財政局和縣農業農村局共同負責監管。建后管護資金僅用于項目村高標準農田建設項目建后日常管護維修及管護人員工資支出，不得列支高標準農田項目建設以及與建后管護無關的公用經費、購置費用、交通工具補助等費用。

五、管護考評與獎勵

高標準農田建設項目建后管護考評工作以鄉鎮(區)為考評主體，由縣高標辦牽頭，抽調縣高標準農田建后管護領導小組成員單位干部組成考評組，按季隨機檢査考評每個項目鄉鎮(區)3個以上的村委會，季度考評情況作為該管護資金撥付依據。高標準農田建設面積以竣工驗收核定數為準，根據考評情況進行獎補，具體獎補標準如下（高標準農田項目區村委會納入補助與獎勵資金范圍）:

(1)考評得分90分以上的，按照15元/畝補助

(2)考評得分80-89分的，按照13元/畝補助

(3)考評得分70-79分的，按照10元/畝補助

(4)考評得分70分以下的，不予補助

(5)考評第一名的鄉鎮(區)，獎勵6000元

(6)考評第二名的鄉鎮(區)，獎勵4000元

(7)考評第三名的鄉鎮(區)，獎勵2000元

六、工作要求

各鄉鎮(區)要高度重視建后管護工作，指定專人負責，細化量化考核辦法，定期督促檢查，確保本轄區內高標準農田項目建后管護工作落到實處。各項目村要嚴格落實管護責任，選齊配強、管好用好管護人員，確保本村組的高標準農田基礎設施持續穩定發揮效益。