第一篇：深圳市龍崗區龍祥社工服務中心管理制度體系

深圳市龍崗區龍祥社工服務中心管理制度體系

第一章前言

為樹立龍祥社工服務中心機構整體形象，加強和規范機構管理行為，造就和培養一支專業理論知識與實務操作能力過硬、高效精干的社工隊伍，促進機構持續、穩定、健康發展，依據國家有關規定結合本機構實際，特制定本管理制度體系。

一、凡機構在職人員的管理事項，除法規及機構其它規章制度另有規定外，均應遵守本制度體系。

二、機構倡導樹立“一盤棋”思想，禁止任何部門、個人做有損社工行業及機構利益、形象、聲譽或破壞社工行業及機構發展的事情。

三、機構通過發揮全體員工的積極性、創造性和提高全體員工的理論、實踐能力，不斷完善機構的管理體系，實行多種形式的責任制，不斷壯大機構實力和提高社會經濟效益。

四、機構提倡全體員工刻苦學習專業知識，為員工提供學習、深造的條件和機會，努力提高員工的整體素質和水平，鼓勵社工積極參與機構的決策和管理，鼓勵社工發揮才智，提出合理化建議。

五、機構為社工提供收入和福利保證，并隨著機構經濟效益的提高及經費盈余的前提下逐步提高社工各方面待遇；機構為社工提供平等的競爭環境和晉升機會；機構推行崗位責任制，實行考勤、考核制度，評先樹優，對做出貢獻者根據《龍祥社工服務中心社工績效考核制度》予以表彰、獎勵。

六、機構提倡求真務實的工作作風，提高工作效率；倡導社工團結互助，同舟共濟，發揚集體合作和集體創造精神，增強團體的凝聚力和向心力。

第二章龍祥社工守則

第一節前言

為了就注冊社會工作者的專業操守包括有關操守的道德事宜提供實務指引，深圳市龍崗區龍祥社工服務中心（以下簡稱龍祥社工）特制定本社工守則，主要目的是為了保障服務對象及社會人士，同時加強社會人士對社工專業的信任和信心。

當社工被指控其操守違反本守則內所列明的專業標準時，龍祥社工服務中心將以此守則作為裁決之依據。本守則列明社工與其服務對象、同工、所屬機構、專業及社會建立專業關系時的道德行為標準，其應用范圍包括社工以社工身份所從事的一切有關活動，本組織內社工須協力推行本守則，并遵從依據本守則做出紀律判決。社工應采取足夠的措施或行動去預防、勸阻、糾正或揭發同工有違反守則之行為。同時要采取合理及適當的措施去協助督導人員以及協助其提供其他服務人員（如義工），不會因抵觸本守則而導致服務對象利益受損。

第二節社工的基本價值觀及理念

社工的首要使命是協助有需要的人士及致力處理社會問題。

社工尊重每一個人的獨特價值和尊嚴，并不因任何人的家庭背景、種族、國籍、性別、性傾向、年齡、家庭崗位、信仰、政治觀念、智能、體能、社會及經濟地位、或對社會貢獻不同而有所分別。

社工相信每一個人都有發展的潛質，因而有責任鼓勵及協助個人在顧及他人的權益的情況下實現自我。

社工有責任維護人權及促進社會公義。

社工相信任何社會都應為其公民牟取最大的福祉。

社工有責任運用本身的專業知識和技能去推動個人和社會的進步，務求每一個人都能盡量發揮自己的所能。

社工認同人際關系的重要性，會盡力加強人際關系，務求維護、促進及提高個人、家庭、社團、機構、社群的福祉，幫助社會大眾預防及減少困境與痛苦。

第三節有關社會

當政府、社團或機構的政策、程序或活動導致或構成任何人士陷入困境及痛苦，又或是妨礙困境及痛苦解除時，社工認同有必要喚起決策者或公眾人士對這些情況的關注。

社工認同有需要倡導修訂政策及法律，以改善有關社會情況，促進社會公義及福祉。

社工認同有需要致力推動社會福利政策的實施。社工不可運用個人的知識、技能或經驗助長不公平的政策或不人道的活動。

社工認同有需要致力防止及消除歧視，令社會資源分配更為合理，務使所有人士有均等機會獲取所需的資源和服務。

社工認同有需要推動大眾尊重社會的不同文化。

社工認同有需要鼓勵社會大眾在知情的情況下參與制度和改善社會政策和制度。

第四節有關機構

社工應向其雇傭機構負責，提供效率及效能的專業服務。

社工應作出建設性及負責任的行動，以影響并改善雇傭機構的政策、程序及工作方式，以求令機構服務水準不斷提升，從而讓社工不會因執行機構的政策時而抵觸此守則。

社工在發表任何公開言論或進行公開活動時，應表明自己是以個人身份抑或代表團體或機構的名義行事。

社工不應在未經其服務機構同意下，利用機構與外界的聯系，為私人事務招攬服務對象。

第五節有關專業

社工從事其專業工作時，應持著誠實、誠懇及盡責的態度。

社工應持守專業的價值觀和操守，并提升專業知識。

社工對專業提出評論時，應持著負責和有建設性的態度。

社工不可就其專業資格、服務性質、服務方式及統計成效提供有誤導性或不真實的資料。

社工有責任給予新加入社工職業的同工建議，協助其增強與發展專業操守、價值觀以及專業上的技能和知識。

第六節有關同工

社工應尊重其它社工、專業人士及義務工作者不同的意見及工作方法，任何建議、批評及沖突都應以負責任的態度表達和解決。

社工應盡量與其它社工合作，提高服務的成效。

社工應向有關團體報告任何有違專業工作守則而危害接受社會工作服務對象利益的行為，并在有需要時維護那些受到不公正指控的社工。

社工尊重服務對象的選擇權，不應在不尊重其它機構和同工的情況下奪取其它社工的服務對象。

社工與共事同工合作之間所作的保密溝通，在未獲得資料來源者明確同意下，不可向服務對象透露有關其個人資料以外的溝通內容。

第七節有關服務對象

社工首要的責任是對服務對象負責。

社工有責任讓服務對象知道本身的權利及協助他們獲得合適的服務，且應盡量使服務對象明白接受服務所要作出相對應的承擔及可能產生的后果。

社工應盡可能的協助服務對象知曉在某些情況下，保密原則受到規限，并使他們清楚知道收集資料的目的和用途。在公開個案資料時，社工應采取必要及負責任的措施，刪除一切可以識別個案中人士身份的資料，并須盡可能事先取得服務對象及社工服務機構的同意。

社工不得濫用與服務對象的關系，以此謀取私人的利益。

社工不得與服務對象有性接觸。

注一：服務對象指現時正接受社工所提供服務的個人、家庭（包括其直系親屬及至親）、單位及社群。

注二：服務對象的利益應由社工在考慮及平衡服務對象的個人利益及其它有關人士（包括家庭其他成員、親屬、機構、社群、社會等）的權益后，作出專業判斷。

第三章人事管理

第一節總則

第一條為樹立龍祥社工服務中心機構整體形象，加強和規范機構管理行為，造就和培養一支專業理論知識與實務操作能力過硬、高效精干的社工隊伍，促進機構持續、穩定、健康發展，依據國家有關規定結合本機構實際，特制定本人事管理制度。

第二條凡機構在職社工人員的管理事項，除法規及機構其它規章制度另有規定外，均應遵守本制度。

第二節聘用

第三條聘用是機構根據政府購買服務以及對相關專業人員的需用，而對外進行一種招聘的用工行為。

第四條機構聘用人員應按聘用程序審查核定，合格后才可聘用。

第五條機構聘用人員，應辦理求職登記手續，并交齊如下資料：

1、身份證復印件；

2、學歷證明和職稱證明；

3、二寸免冠照片2張。

第六條有下列情形之一者，不予聘用：

1、政治審查不合格者；

2、受公安機關管制或在案被通緝者；

3、身份不清或無身份證明者；

4、未到法定工作年齡者（十六周歲）；

5、患有精神病，傳染病或其他有重疾無法恢復健康者；

6、機構認為不宜聘用人員者。

第七條機構聘用人員應先經試用(特聘人員除外)，期滿經考核合格方可正式聘用并簽訂勞動合同。

第三節社工的權利和義務

第八條社工的權利：

1、享受法律賦予的公民權利；

2、享受機構規定的工資、福利、培訓、休假等待遇的權利；

3、享受對機構發展提合理化建議和對機構各級管理人員提意見的權利；

4、參加機構組織的活動和了解機構公布的信息權利；

5、對違法違紀的人或事進行制止和舉報的權利。

第九條社工的義務：

1、自覺遵守國家法律、法規和機構的各項規章制度；

2、充分發揮各自的聰明才智、盡心盡責地完成自己所承擔的工作，為機構的發展貢獻力量；

3、自覺地維護機構的形象、信譽和利益。遵守職業道德、愛崗敬業、忠誠機構形成相互尊重、互勉共進的良好氛圍與機構同發展共命運；

4、自覺遵守保密規定，不準泄露機構和服務對象的機密和信息；

5、發現事故隱患和發生意外情況，應立即報告機構有關部門，及時采取必要的措施進行有效防止；

6、以機構利益為重，辦任何事情，都要牢記節約，杜絕浪費；

7、社工之間應團結友愛、和睦相處、相互幫助、相互配合、求同存異、顧全大局，正確處理好集體與個人的關系。

第四節請假制度

第十條公假：

1、政府有關部門要求參加的會議和培訓學習；

2、須應到政府有關部門急需辦理的事情。

第十一條事假、病假：

1、社工因事請假，須事前向所在派駐單位和機構行政事務部辦理書面請假手續，三天以下（含三天）由派駐單位和機構行政事務部直接負責人簽名批準；三天以上由派駐單位和中心主任簽字批準，報行政事務部備案。

事假一天扣除本人一天工資，事假十五天以上（含十五天），機構負責繳納的社保費由本人自理。事假期間，不得從事第二職業和損害機構的利益活動，一經發現均作辭退處理。

2、社工因病不能上班，應及時通知機構，三天以下（含三天）向所在派駐單位和機構行政事務部辦理請假手續；三天以上由派駐單位和中心主任簽字批準，報行政事務部備案。上班后應出示公立醫院證明，補辦病假手續。一年之內病假為一到十日（含十日）發給合同日工資的全額工資；十天以上三十天以下（含三十天）發給合同日工資的50％。三十天以上則無薪。如特殊情況則參照《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》和《中華人民共和國勞動法》。社工病假期間，必須在家療養休息，不得搞第二職業和損害機構的利益活動，一經發現，均作辭退處理。

第十二條工傷假：

因公致傷、致殘者，憑醫院證明消假。社工工傷，須經所在派駐單位證明，機構行政事務部調查核實，方可作工傷處理，并逐級填寫工傷事故報告單及證明，工傷以一次性痊愈為止，工傷期間發給本人與機構簽訂的勞動合同的工資。工傷療養期間，不得從事第二職業，一經發現取消工傷待遇，并辭退。

第五節工作紀律

第十三條機構日常執行每周四十小時工作制，日工作時間為八小時。案主如有緊急需要，社工需先告知項目組長和機構行政事務部，經獲準后2人以上（含2人）同往。

第十四條機構社工必須遵守機構和派駐單位規定的作息時間上下班，不得遲到、早退。

第十五條機構實行考勤制度，其考勤辦法：

1、上班前社工本人須在派駐單位考勤，如因故忘記考勤，必須及時向考勤人員說明情況，否則作為遲到一次記錄；

2、社工必須本人考勤，不得叫別人代考勤，如有發現類似情況對舞弊行為者兩人均扣除一天工資；

3、考勤人員必須嚴格把關，不得徇私舞弊，如有發現扣除當天工資；

4、中途離開派駐單位，須憑中途離開準假單，到考勤人員處說明事因，否則作早退缺勤處理；

5、社工如遇遲到或早退必須補辦和辦理請假手續。遲到或早退每次不足二小時的按二小時計算，超過二小時不足四小時的按四小時計算，當月累計后作缺勤處理。

第十六條社工無故缺勤作曠工處理。當月曠工在二天以內按日薪200%扣除，超過二天按日薪300%扣除。

第十七條上班時間不得干私活，工作和午餐時間不準喝酒，違者扣除當日工資。

第十八條工作時間不得看與工作業務無關的書籍等，違者扣除當日工資。

第十九條上班時間佩帶胸卡，不佩帶者，每次罰款10元，當季度超過三次（含三次），取消當季度績效考核資格，無績效工資；丟失每次罰款100元，以上款項全部充作龍祥社工愛心基金。

第二十條嚴格執行社工職業道德和操作規程。

第二十一條愛護機構和派駐單位財物，不準任意將機構和派駐單位的財物拿為己有、嚴禁偷盜、有意損壞和浪費財物。

第二十二條社工之間要團結友愛、互相尊重、互相幫助、文明禮貌。

第二十三條自覺維護機構的整體形象和信譽，上班和工作時間不準穿拖鞋、不準赤腳、赤膊或穿著不整齊等等。塑造完美的職業形象，展示社工職業風采。（所謂職業形象，是指個人形象、職業形象綜合的體現以及特定文化背景和職業素養在行為和儀表方面的體現。）

第二十四條嚴禁惹事生非，無理取鬧，起哄，散布謠言、消極怠工，擾亂正常生工作秩序，嚴禁在機構和派駐單位內賭博、斗毆等違紀違法行為，違者機構將給予通報批評，并記錄在當季度績效考核中，與績效獎金掛鉤。

第二十五條發生治安案件，及時進行報告，有關人員都應積極協助，對外來人員未經機構和派駐單位同意批準不得擅自留宿（自租房除外）。

第六節獎勵

第二十六條建立社工工作激勵機制，出臺《龍祥社工績效考核制度》、《社工工作獎勵方案》，對勤勉認真負責、工作富有成效的社工，通過每季度評分考核的方式按予以獎勵，提高社工待遇，調動社工的工作積極性，穩定社工隊伍。

第二十七條具體獎勵措施參照《龍祥社工績效考核制度》和《社工工作獎勵方案》。

第七節處罰

第二十八條強化社工責任意識，加強縱向管理。對玩忽職守、工作懈怠的社工組織紀律談話，經三次紀律談話不稱職的社工予以辭退，進一步健全社工能上能下、能進能出的用人管理機制。

第二十九條為案主保密，不得在非工作場合向非相關人士透露有關案主的任何個人信息，如發現社工在非工作場合向非相關人士透露案主的任何個人信息，對案主造成傷害、利益受損情節嚴重者將根據《中國社會工作者職業道德》、《中華人民共和國勞動合同法》之規定解除勞動合同，必要情況下將依法追究其相應的民事、刑事責任。

第三十條妥善處理與案主之間的關系，不得與案主有利益關系或性關系；當社工有可能與案主產生利益關系時應申請回避，如發現違反上述行為之一情節嚴重者將根據《中國社會工作者職業道德》、《中華人民共和國勞動合同法》之規定解除勞動合同，必要情況下將依法追究其相應的民事、刑事責任。

第八節例會分享、培訓制度

第三十一條加強橫向溝通，逢周五下午2點組織在職社工召開分享例會。通過召集社工分享例會，原則上不再另設小會，達到精簡會務，加強機構對社工全面各線工作的掌控、溝通、協調、引導和支持作用，同時結合例會設置綜合素質教育平臺，針對社工思想問題和工作狀況開展培訓教育。

第三十二條嚴格按照各級文件精神，加強社工培訓督導，全面提升社工業務水平，全力打造一支立場堅定、業務精通、服務到位的社工隊伍。對季度經常超過工作目標及期望，并有突出貢獻者，機構將給予到香港等地學習、參觀的機會。

第九節休假制度

第三十三條為了維護職工休息休假權利，調動職工工作積極性，根據勞動法，參照《中華人民共和國職工帶薪年休假條例》制定本條例。

第三十四條民辦非企業單位單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

第三十五條職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

第三十六條職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數多于年休假天數的；(二)職工請事假累計20天以上且單位按照規定不扣工資的；(三)累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；(四)累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；(五)累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

第三十七條單位根據工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統籌安排職工年休假。年休假在1個年度內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

第三十八條職工與單位因年休假發生的爭議，依照國家有關法律、行政法規的規定處理。

第四章行政管理

第一節總則

第一條為完善本社工機構的行政管理機制，建立規范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使機構各項行政工作有章可循，照章辦事，制定本制度。

第二節文件收發規定

第二條機構文件由指定的擬稿人擬稿，屬理事會文件由行政事務部部長核稿，屬機構文件組織人事部部長擬稿。文件形成后，因社工機構的特殊性，根據機構行政體系的劃分，屬理事會的文件經理事會討論通過后由機構三個理事成員共同簽發，屬機構的文件由機構主任簽發。

屬于秘密的文件，核稿人應該注“保密”字樣，在封面上打印上《龍祥社工服務中心核心技術保密協議范本封面》，并確定報送范圍。秘密文件按保密規定，由專人印制、報送。

第三條經簽發的文件原稿送保密（檔案）室存檔。

第四條外來的文件由行政事務部指定專人負責簽收。簽收人應于接件當日即按文件的要求報送給有關部門，不得積壓遲誤，屬急件的，應在接后即時報送。

第五條打印文件、傳真、復印文件資料，均需分類逐項登記，以備查驗；必須按時、按質、按量完成每項打字、傳真、復印任務，不得積壓遲誤；工作中如遇不清楚的地方，應及時與有關人員校對清楚。

第六條傳真、文件、復印件應及時發送給有關人員。因積壓遲誤而致工作失誤、損失的，追究當事人的責任。

第七條應愛護各種設備，節約用紙，降低消耗、費用。對各種設備應按規范要求操作、保養，發現故障，應及時報請維修，以免影響工作。

第八條嚴禁私事使用傳真、電話。違犯者除補交電話費外，并視情節輕重給予罰款處理。

第三節辦公室電腦管理規定

第一條機構辦公室電腦的使用權屬于機構管理層人員，管理人員須遵守機構的保密規定，非相關人員非經同意不得隨意使用。輸入電腦的信息屬機構機密，未經批準，不準向任何機構、任何人提供、泄露機構核心秘密。違者視情節輕重處理。

第二條信息載體（如U盤、硬盤等）必須安全存放、保管，防止丟失或失效。

第三條應愛護各種設備，降低消耗、費用。對各種設備應按規范要求操作、保養。發現故障，應及時報請維修，以免影響工作。

第四條嚴禁將電腦用于玩游戲或與工作無關的事情。違犯者視情節輕重給予罰款處理或行政處分。

第四節辦公用品領用規定

第一條機構各部門、各服務項目部所需的辦公用品，由機構行政事務部統一購置，各部門按實際需要領用。

第二條各項目服務部所用的專業表格，工作日志，由各項目服務部統一制定格式，由機構辦公室統一訂制。

第三條辦公室用品只能用于辦公，不得移作他用或私用。

第四條所有社工對辦公用品必須愛護，勤儉節約，杜絕浪費，禁止貪污，努力降低消耗、費用。

第五條購置日常辦公用品或報銷正常辦公費用，由行政事務部部長審批，購置大宗、高級辦公用品，必須按財務管理規定報機構主任批準后始得購置。

第五節電話使用規定

第一條電話為辦公配備、使用。社工原則上不得使用辦公電話處理私事。

第二條禁止社工為私事掛打長途電話。違者除補交長途電話費外，給予50元一次的罰款處理。確有急事者，應先請示部門領導同意，并按郵電部門規定交長途電話費。

第六節自行車使用管理規定

第一條因社工工作的特殊性，機構為每位社工配備自行車，社工具有自行車的使用權，所有權屬于機構。

第二條配備自行車的社工，不得將自行車擅自轉借給其他人使用。使用過程中，因損壞及自然磨損需維修的，費用自理。

第三條配備自行車的社工，必須愛護和保養好車輛，不得損壞和遺失，遺失的須辦理遺失手續并賠償。

第四條社工在離職時，須把自行車交回機構，不交回的機構將在結算工資時照價扣除。

第七節集體宿舍管理規定

第一條新入職社工原則上在未進駐派駐單位前的培訓期間由機構統一安排住宿，住集體宿舍的社工應服從管理、團結友愛、互相幫助、講究衛生、文明禮貌、注意安全。

第二條住宿社工應愛護宿舍內各項公物及設施，損壞、遺失公物者必須照價賠償。

第三條試用期間住宿費用由機構承擔，試用之后住宿員工除房租費外應自付水電費、衛生費等，如過期不交費而被罰款、斷水、斷電等，責任自負。

第四條集體宿舍內不得私自留宿他人，特殊情況需留宿的，須先報辦公室或宿舍負責人同意。

第五條不準在宿舍內高聲喧嘩；宿舍內各項文娛活動應在晚上11點前結束，以免影響他人休息。不準在宿舍內干違法亂紀的事。

第六條社工搬離集體宿舍時，須將所領用的公物交還給機構。有損壞或遺失的，須維修或照價賠償。

第五章財務管理

第一節總則

為加強龍祥社工服務中心財務管理，依據國務院頒布的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、財政部頒發的《民間非營利組織會計制度》、財政部、國家稅務總局頒發的《關于事業單位社會團體征收企業所得稅有關問題的通知》及《關于對社會團體的會費收入不征收營業稅的通知》等法律條文、國家有關法律、法規及結合中心具體情況，制定本制度。

第一條財務管理工作加強宏觀控制，嚴格執行財務紀律，以提高機構的經濟效益，節約運行成本，擴大社會效益，壯大機構實力，發展社會公益事業為宗旨。

第二條財務管理工作要貫徹“勤儉辦機構”的方針，勤儉節約，精打細算，在機構管理中禁止鋪張浪費和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。

第三條機構目前主要以政府購買機構專業服務為模式，經費也由政府扶持，故機構的經費運行情況需有專人管理，保證物盡其用。為精簡機構、節約經費、縮小運行成本，機構財務會計工作主要由機構行政事務部門負責，受理事會監督管理。

第二節會計崗位職責

第一條貫徹執行國家頒布的有關財務制度，嚴格按照《會計法》進行計賬、算賬、報賬，嚴格財經紀律，做到手續完備、內容真實、數據準確、賬目清晰。

第二條負責編制機構年度財務計劃；編制月、季、年度會計報表及有關說明，每月10日前向理事會及時、真實、準確地報送會計報表，完整地反映財務狀況，并按季度進行財務分析。

第三條負責會計核算，特別對應收、應付等往來賬要及時清算和催收；定期對固定資產、低值易耗等財產物品進行盤點，做到賬帳相符，賬實相符，發現不符，必須查明情況及時匯報。

第四條負責機構的資產管理和各項財產的登記、核對、抽查與調撥，按規定計算折舊費用，確保資產的資金來源。

第五條妥善保管會計憑證、會計賬本、會計報表等檔案資料。

第三節出納崗位職責

第一條負責現金及銀行轉賬票據的收付，不得積壓，按時將現金送存銀行。

第二條嚴格遵守現金管理制度，庫存現金按規定限額執行，不得挪用、不得以白條抵庫。

第三條根據會計人員簽章的收、付款憑證，按款項的審核批準制度辦理收付。

第四條開據支票，辦理匯款時要按機構的財務管理制度辦妥有關手續，不符合規定者予以退回。

第五條填制有關收入、支出的會計憑證、登記銀行存款、現金出納日記賬，保證賬款相符。

第六條負責保管未簽發的支票，支票本及已簽發的支票存根聯。

第七條負責員工每月工資、獎金以及各種福利待遇的審核和發放。

第八條結合機構的業務實際情況，每月匯總收付款憑證并將憑證交會計登記明細賬。

第九條每月10日前，將上月銀行存款日記賬與銀行對賬單逐筆核對，編制銀行余額調節表。

第十條每月底將銀行存款余額、營業收入及本月、本年累計額報告理事會。

第十一條完成上級領導交辦的其他工作。

第四節固定資產的管理規定

第一條機構的固定資產，包括機器設備、車輛、家具、電器、其他設備等，其財務管理和計提折舊，由財務負責。

第二條每年年終必須進行一次固定資產盤點，做到實物和賬表記錄相符，核算資料準確。對固定資產遺失、損壞的，要查明原因，明確責任，做出適當處理。

第三條購置固定資產，必須有經批準的購置計劃；購置時，經領導批準，可借用限額支票在計劃范圍內使用。

第四條購置的固定資產報銷時按財務制度審批程序進行。

第五節印章使用的管理

第一條機構印章包括公章、財務專用章、法人代表章、合同章等。公章、財務專用章、法人代表章、合同章由行政管理部指定專人負責保管。

第二條保管人員必須堅守職責，未經領導批準，不得將印章帶出辦公室，不得私用，不得委托他人代管。

第三條保持印章使用的嚴肅性。各類印章只限使用在正式公文、函件上，嚴禁在空白介紹信上蓋章。印章使用必須做到用章登記。

第六節員工差旅費規定

第一條員工因公出差，按財政部有關文件規定，一律乘座火車，可購硬臥車票。如因特殊情況需乘飛機者，必須報中心主任批準方可乘座，否則不予報銷。若需乘船可購四等艙船票。

第二條在途補助：乘座火車和輪船每人每天按50元補貼，乘座長途汽車6小時及以上的，可按在途標準補貼30元。

第三條員工每人每天按100元標準住宿，出差住宿按天數計算；部長以上實報實銷，所住賓館不得超過三星級。

第四條住勤伙食補貼，每人每天50元標準。

第五條市內交通補貼，每人每天30元標準。

第六條公差人員報銷差旅費，必須在回中心五天內辦理報銷手續、繳還預借差旅費，否則作為挪用公款處理。

第七節物資采購規定

第一條各部門根據每年物資的消耗率、損耗率進行預測，于每年十二月中旬編制采購計劃和預算，報行政事務部審核。

第二條計劃外采購或臨時增加的項目，須制定計劃或報行政事務部審核。

第三條行政事務部對各部門采購計劃和預算進行審核，經審核的計劃交理事會監督實施。

第四條采購價值在500元以上的物品要有2人以上共同辦理；大宗用品或長期需用的物資，必須向3家以上供應商摸底詢價，報理事會通過后方可購置。

第五條計劃外和臨時少量急需品，需經部門負責人和中心主任批準后，方可采購。

第六條采購人員采購物資付款，價值在500元以上的，使用轉賬支票或委托銀行付款；價值在500元以下的，可以支付現金。

第七條轉賬支票結賬一般由出納根據采購人提供的準確數字或單據填制轉賬支票。若由采購人領空白轉賬支票與對方結賬的，轉賬支票必須限額。

第八條物資采購價值超過500元，賣方要求付現金的，必須由行政事務部審查，經批準后，方可付款。

第八節公文及合同的管理規定

第一條以中心名義向外發送的正式文件需經部門負責人審閱，中心主任簽發。

第二條以中心名義對內、對外簽定的合同，統一由行政事務部負責辦理，并在辦理完畢后將原件分類存檔，以便隨時備查。

第九節財務審批、報銷規定

第一條中心各部門應根據工作需要，事先擬訂支出計劃，報中心主任同意后，再由經辦人按規定辦理借支或報銷手續。

第二條中心員工報銷，需經下列審批程序：經辦人—部門負責人簽字—中心主任簽字—出納付款。

第三條上述開支的必須支出，如果中心主任不在，需經電話請示中心主任同意后，方可予以支出，待中心主任回到中心后再予補簽。

第四條員工個人因私借款一律不予批準。

第十節工資獎金

第一條機構員工年度工資標準及資金總額，由理事會參照政府指導工資及章程的規定擬訂。

第二條在職社工獎勵方法，由行政事務部提出方案，報理事會審定形成《龍祥社工服務中心績效考核制度》實施。

第六章保密制度

機構秘密是關系機構權利和利益，依照特定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。機構附屬組織（龍祥義工隊）及所有員工都有保守機構秘密的義務。為保守龍祥機構秘密，維護機構權益，特制定本保密制度。

第一條機構保密工作，實行既確保秘密又便利工作的方針。對保守、保護機構秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的部門或職員實實行獎勵。

第二條全體員工（包括管理層和基層社工）都有保守機構秘密的義務。機構秘密包括機構核心技術秘密及服務對象隱私。有關服務對象隱私的專業原則請參照《龍祥社工守則》。在對外交往和合作或工作時間外私人交往時，須特別注意不泄露機構秘密，更不準出賣機構秘密。

第三條機構秘密包括下列秘密事項：

1、機構發展決策中的秘密事項；

2、人事決策中的秘密事項（如人事檔案、合同、協議、員工工資性收入等）；

3、專有核心技術；

4、機構非向公眾公開的財務情況、銀行帳戶帳號；

5、理事會確定應當保守的機構其他秘密事項。

第五條屬于機構秘密的文件、資料，應標明“保密”字樣，由專人負責印制、收發、傳遞、保管，非經批準，不準復印、摘抄秘密文件、資料。

第六條機構秘密應根據需要，限于一定范圍的員工接觸。接觸機構秘密的員工，未經批準不準向他人泄露。非接觸機構秘密的員工，不準打聽機構秘密。不隱瞞失密、泄密事故；保密檢查不敷衍，不馬虎。

第七條記載有機構秘密事項的工作筆記，持有人必須妥善保管。如有遺失，必須立即報告并采取補救措施。

第八條不攜帶秘密文件、資料回家，不得將秘密文件、檔案資料給家屬、子女、朋友或陌生人閱讀。不在公共場所談論秘密事項，不在私人通信中涉及秘密內容。

第九條對保守機構秘密或防止泄密有功的，予以表揚、獎勵。違反本規定故意或過失泄露機構秘密的，視情節及危害后果予以行政處分或經濟處罰，直至予以辭退。

第十條檔案柜、辦公室電腦等機要重地或信息載體，非工作人員不得隨便進入或打開。

第十一條機構行政事務部應定期檢查各部門的保密情況。

第十二條本制度規定的泄密是指下列行為之一：(1)使機構秘密被不應知悉者知悉的；(2)使機構秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應知悉者知悉的。

第十三條機構員工（含管理層和合同社工）個人擬向新聞出版機構、電視媒體等提供報道、接受采訪、發表評論、出版稿件等方面內容時，應先報機構行政事務部審核，經機構主任同意后方可，并按照國家有關規定辦理手續。任何人員未經批準，不得將所接觸的機構的秘密文件、資料等寫成稿件向公開發行的報刊投稿或編入公開發行的書籍。

第七章附則

第一條本管理制度體系經機構在職員工、理事會一致通過后生效并從2008年 03月01日起實施執行。

第二條其他未盡事宜按照國家有關法律、法規嚴格執行。

第三條本管理條例的解釋權歸龍祥社工服務中心所有。

第二篇：深圳市龍崗區龍鵬小學2013年安全教育日方案

深圳市龍崗區龍鵬小學安全教育日

活 動 方 案

（2012-2013學第二學期）

一、指導思想

以龍崗區教育局政策為指引，根據深龍教通【2013】88號《關于做好第十八個全國中小學生“安全教育日”主題活動的通知》精神，深入開展我校師生安全教育，切實提升我校學生的安全素養。特制訂本活動方案。

二、活動目的：

為了更好地開展此次活動，我校將圍繞安全教育日主題及有關安全的熱點問題，根據本校實際情況，集中開展一個周的安全教育活動，通過一系列內容豐富、形式活潑的活動，使學生在參與活動的過程中，樹立安全意識，掌握安全知識，提高自護自救能力，并以此為契機進一步強化學校各項安全工作。

三、活動時間：

2013年3月25日

四、活動主題：普及安全知識，確保生命安全

五、活動安排：

（一）組織動員

3月25日（周一）升國旗儀式，由安全主任對全體師生進行以安全教育為主題的廣播會。

（二）全體動員

1、班主任利用周一班會課時間，分年級按主題對學生進行安全教育。

2、班會主題任選其二：A、校車交通安全、集體活動安全、食品衛生安全、防火、放溺水、放擁擠踩踏、防春季傳染病、防校園傷害、防自然（地震、臺風、暴雨、雷電）災害等。

要求：所有班級有備課（可備在班級安全記錄本），每年級的年級組長推薦一篇教案（需WORD文檔）上交安全處。（郵箱：***@139.com）

3、本周內，各班完成一次以“普及安全知識，確保生命安全”為主題的黑板報。4月2日（下周二）前由行政組織檢查。

5、下周由安全辦推薦一個班作安全教育課堂教學示范觀摩課。

6、下發《龍鵬小學第十八個全國安全教育日致家長一封信》。

7、初定于4月中下旬進行一次安全疏散演練活動，具體安排見活動方案。

六、活動要求：

1.根據要求，全體教師密切配合，努力將活動落到實處.2.充分發揮學校廣播、黑板報報等教育陣地，開展安全教育主題宣傳活動。

3.通過豐富多彩的安全教育活動和防范訓練活動，加強對學生的安全教育，不斷提高師生自我保護意識和能力。

4.各班將開展“安全教育活動”的情況做好總結。

5.學校結合安全教育日活動，加強自查自糾，對本校進行全面的安全排查，預防校園安全事故，做到有檢查、有記錄、有落實整改的措施。安全辦將對本次安全教育日活動內容，以照片、文檔等形式上傳至龍崗教育局OA辦公系統。

教育是安全的前提，安全是教育的目的。我們要始終堅持把學生的安全教育工作貫穿于學校教育的全過程，落實人人參與的要求，警鐘長鳴，常抓不懈，確保學生在安全的環境中健康成長

深圳市龍崗區龍鵬小學

2013年3月22日

第三篇：深圳市北斗社會工作服務中心財務管理制度

深圳市北斗社會工作服務中心財務管理制度

第一章 總 則

第一條 為加強財務管理，規范財務工作，促進機構經營業務的發展，提高機構經濟效益，根據國家有關財務管理法規制度和機構章程有關規定，結合機構實際情況，特制定本制度。

第二條 機構會計核算遵循權責發生制原則。

第三條 財務管理的基本任務和方法：

（一）籌集資金和有效使用資金，監督資金正常運行，維護資金安全，努力提高機構經濟效益。

（二）做好財務管理基礎工作，建立健全財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。

（三）加強財務核算的管理，以提高會計資訊的及時性和準確性。

（四）監督機構財產的購建、保管和使用，配合行政辦公室定期進行財產清查。

（五）按期編制各類會計報表和財務說明書，做好分析、考核工作。

第四條 財務管理是機構經營管理的一個重要方面，機構財務管理中心對財務管理工作負有組織、實施、檢查的責任，財會人員要認真執行《會計法》，堅決按財務制度辦事，并嚴守機構秘密。

第二章 財務管理的基礎工作

第五條 加強原始憑證管理，做到制度化、規范化。原始憑證是機構發生的每項經營活動不可缺少的書面證明，是會計記錄的主要依據。

第六條 機構應根據審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。記賬憑證的內容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制憑證人員，復核人員、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記賬憑證還應當由出納人員簽名或蓋章。

第七條 健全會計核算，按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計賬簿。會計核算應以實際發生的經濟業務為依據，按照規定的會計處理方法進行，保證會計指標的口徑一致，相互可比和會計處理方法前后相一致。

第八條 做好會計審核工作，經辦財會人員應認真審核每項業務的合法性、真實性、手續完整性和資料的準確性。編制會計憑證、報表時應經專人復核，重大事項應由財務負責人復核。

第九條 會計人員根據不同的賬務內容采用定期對會計賬簿記錄的有關數位與庫存實物、貨幣資金、往來單位或個人等進行相互核對，保證賬證相符、賬實相符、賬表相符。

第十條 建立會計檔案，包括對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料都應建立檔案，妥善保管。

第十一條 會計人員因工作變動或離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員。會計人員辦理交接手續，必須有監交人負責監交，交接人員及監交人員應分別在交接清單上簽字后，移交人員方可調離或離職。

第三章 資本金和負債管理

第十二條 資本金是機構經營的核心資本，必須加強資本金管理。機構籌集的資本金必須聘請中國注冊會計師驗資，根據驗資報告向投資者開具出資證明，并據此入賬。

第十三條經機構董事會提議，發起人批準，可以按章程規定增加資本。財務部門應及時調整實收資本。

第十四條 加強應付賬款和其他應付款的管理，及時核對余額，保證負債的真實性和準確性。凡半年以上應付而未付的款項應查找原因，對確實無法付出的應付款項報機構董事長批準后處理。

第四章 流動資產管理

第十五條 現金的管理：嚴格執行人民銀行頒布的《現金管理暫行條例》，根據本機構實際需要，合理核實現金的庫存限額，超出限額部分要及時送存銀行。

第十六條 嚴禁白條抵庫和任意挪用現金，出納人員必須每日結出現金日記賬的賬面余額，并與庫存現金相核對，發現不符要及時查明原因。財務部經理對庫存現金進行定期或不定期檢查，以保證現金的安全和完整。機構的一切現金收付都必須有合法的原始憑證。

第十七條 銀行存款的管理：加強對銀行賬戶及其他賬戶的保密工作，非因業務需要不準外泄，銀行賬戶印簽實行分管、并用制，不得一人統一保管使用。嚴禁在任何空白合同上加蓋銀行賬戶印簽。

第十八條 出納人員要隨時掌握銀行存款馀額，不準簽發空頭支票，不準將銀行賬戶出借給任何單位和個人辦理結算或套取現金。在每月末要做好與銀行的對賬工作，并編制銀行存款余額調節表，對未達賬項進行分析，查找原因，并報財務部門負責人。

第十九條 應收賬款的管理：對應收賬款，每季末做一次賬齡和清收情況的分析，并報有關領導督促積極催收，避免形成壞賬。

第二十條 其他應收款的管理：應按戶分頁記賬，要嚴格個人借款審批程式，借款的審批程式是：借款人→部門負責人→財務負責人→總經理。借用現金，必須用于現金結算范圍內的各種費用專案的支付。

第五章 長期資產管理

第二十一條 固定資產要做到有賬、有卡，賬實相符。財務部負責固定資產的價值核算與管理，行政辦公室負責實物的記錄、保管和卡片登記工作，財務部應建立固定資產明細賬。

第二十二條 固定資產的購置和調入均按實際成本入賬，固定資產折舊采用直線法分類計提，分類折舊年限為：

（一）房屋、營業用房30年

（二）通訊設備、交通運輸設備3年

（三）電子電腦、辦公及文字處理設備3年

（四）電器設備、安全保衛設備3年

第二十三條 已經提足折舊、繼續使用的固定資產不再提取折舊，提前報廢的固定資產，不再補提折舊。當月增加的固定資產，當月不提折舊，當月減少的固定資產，當月照提折舊。

第二十四條 對固定資產和其他資產要進行定期盤點，每年末由行政辦公室負責盤點一次，盤點中發現短缺或盈余，應及時查明原因，并編制盤盈盤虧表，報財務部審核后，經總經理批準后進行賬務處理。

第六章 收入管理

第二十五條 機構的收入包括購買社工服務收入、其他營業收入等購買社工服務收入要嚴格按照權責發生制原則確認，并認真核實、正確反映，以保證機構損益的真實性。

第二十六條 購買服務收入要按照規定列入相關的收入專案，不得截留到賬外或作其他處理。

第七章 成本費用管理

第二十七條 機構在業務經營活動中發生的與業務有關的支出，按規定計入成本費用。成本費用是管理機構經濟效益的重要內容。控制好成本費用，對堵塞管理漏洞、提高機構經濟效益具有重要作用。

第二十八條 成本費用開支范圍包括：利息支出、營業費用、其他營業支出等。

（一）利息支出：指支付以負債形式籌集的資金成本支出。

（二）營業費用包括：職工工資、職工福利費、醫藥費、職工培訓經費、保險費、固定資產折舊費、修理費、管理費、通訊費、交通費、招待費、差旅費、車輛使用費、報刊費、會議費、辦公費、勞務費、董事會費、獎勵費、各種準備金等其他費用。

（三）固定資產折舊費：指機構根據固定資產原值和國家規定的固定資產分類折舊率計算攤銷的費用。

（四）攤銷費：指遞延資產的攤銷費用，分攤期不短于5年。

（五）管理費用包括：物業管理費、水電費、職工工作餐費、取暖降溫費、全勤獎勵費等其他費用。

第二十九條 職工福利費按工資總額14%計提，工會經費按工資總額2%計提，培訓經費按工資總額3%計提。

第三十條 加強對費用的總額控制，嚴格制定各項費用的開支標準和審批許可權，財務人員應認真審核有關支出憑證，未經領導簽字或審批手續不全的，不予報銷，對違反有關制度規定的行為應及時向領導反映。

第三十一條 機構各項成本費用由財務部負責管理和核算，費用支出的管理實行預算控制，財務部要定期進行成本費用檢查、分析、制定降低成本的措施。

第八章 利潤及利潤分配管理

第三十二條 機構營業利潤＝營業收入-營業稅金及附加營業支出利潤總額＝營業利潤＋投資收益＋營業外收入-營業外支出

（一）營業外收入是指與機構業務經營無直接關系的各項收入，具體包括：固定資產盤盈、處理固定資產凈收益、培訓費附加返還款、罰沒收入、罰款收入，確實無法支付而按規定程式經批準的應付款項等。

（二）營業外支出是指與機構業務經營無直接關系的各項支出，具體包括：固定資產盤虧和毀損報廢凈損失、非常損失、公益救濟性捐贈、賠償金、違約金等。

第三十三條 機構利潤總額按國家有關規定作相應調整后，依照繳納所得稅，繳納所得稅后的利潤，按以下順序分配：

（一）被沒收的財物損失，支付各項稅收的滯納金和罰款；

（二）彌補機構以前虧損；

（三）提取公益金按稅后利潤的5％計提，主要用于機構的職工集體福利支出。

（四）向發起人分配利潤，根據發起人會決議，向發起人分配利潤。

第九章 財務報告與財務分析

第三十四條 財務報表分月報和年報，月報財務報表包括資產負債表、損益表。財務報表包括資產負債表、損益表、現金流量表、營業費用明細表、利潤分配表。機構財務月報表應于次月15日內完成，財務會計報告應于次年90日內制作，必要時聘請會計師事務所進行審計。

第三十五條 總結和評價機構財務狀況及經營成果的財務報告指標包括：①經營狀況指標：流動比率、負債比率、所有者權益比率；②經營成果指標：利潤率、資本利潤率、成本費用利潤率。

第十章 附 則

第三十六條 本辦法由機構財務部負責解釋。

第三十七條 本辦法自董事會通過之日起開始施行。

第四篇：深圳市銘晨社工服務中心社會工作者考核辦法

深圳市銘晨社工服務中心社會工作者考核辦法

第一章 總 則

第一條（目標）為了推進深圳市銘晨社工服務中心（以下簡稱中心）的準社會工作者（以下簡稱準社工）日常工作開展的規范化、職業化、專業化，準確考核社工的工作績效，特制定本辦法。

第二條（考核對象）本辦法的考核對象為中心所屬的準社工。各準社工督導及中心工作人員的考核辦法另行規定。

第三條（考核主體）由中心依據本辦法對準社工進行考核。

第四條（考核原則）本著科學、公正、專業化、社會化的原則進行考核。

第二章 考核內容

第五條（考核內容）對準社工的考核內容，包括專業倫理與自身建設、工作量、工作成效等三個方面。

第六條（專業倫理標準與自身建設）準社工的專業倫理標準貫穿整個專業社會工作服務過程。其中包括尊重服務對象的自決權、隱私權、知情權、保護服務對象的利益、接納服務對象、尊重其他工作人員、與同工合作、社會責任感和敬業精神、參加專業學習培訓和講座等內容。

（尊重服務對象的自決權、隱私權、知情權，保護服務對象的利益，接納服務對象）準社工尊重服務對象的個人尊嚴，在服務過程中，服務對象有權對自己的事情做出決定，準社工不應代替服務對象做決定。準社工應對服務對象的一切隱私及相關資料做到保密。服務對象有權了解、知曉與自身相關的情況和服務的進展。準社工應尊重服務對象在知情的情況下做出選擇服務的權利，不應做任何損害服務對象利益的事，更不可以權謀私，侵害服務對象的利益。準社工應平等對待服務對象，心懷同理，不歧視服務對象，并能接受服務對象的不同意見。

（尊重其他工作人員、積極與同工合作）準社工應尊重其他準社工、專業人士及志愿者，及其不同的意見及工作方法。與其他準社工合作，提高服務的成效。

（熱愛本職工作）準社工應熱愛社會工作，忠于職守，具有高度的社會責任感和敬業精神。

（學習培訓）準社工必須加強自身思想道德、專業知識的學習，積極參加中心、服務單位等組織的專業學習培訓。

（加分項）凡在報刊（市級以上，包括市級）上發表與社會工作相關的文章，并有利于提高社工工作地位的。

第七條（社工工作量標準）由服務對象接觸率、建檔率、資料更新情況、計劃總結、個案分析、個案工作情況、小組工作情況、社區工作情況、志愿者使用情況、出勤情況等組成。

（撰寫社工專業個案分析）準社工應積極撰寫社工專業個案分析，加強理論的研究和工作方法的研究。

（出勤狀況）準社工出勤狀況考核準社工遵守勞動紀律的情況。社工每周工作時間不低于40小時，一般按周一至周五為正常上班時間;情況特殊的,也可采用錯時工作制；以工作日志記錄的工作時間為準。

（加分項）凡擔任宣傳通訊員的準社工，該項工作考核合格、獲得季度優秀通訊員和優秀通訊員者，中心將分別給予相應加分。

中被媒體進行宣傳報道的（不包括區級媒體），一次加1分，上限為5分。

第八條（專業工作成效）中心應當就準社工的專業工作成效進行考核，包括專業工作質量評估、服務成果滿意度評估、服務對象現狀評估等內容，并將實務創新及理論發展做為加分項，以鼓勵準社工進行開創性探索。

（專業工作質量）專業工作質量的考核，包括服務對象數據更新、個案工作、小組工作、社區工作的專業工作質量。

（服務成果滿意度）服務成果滿意度的考核，包括服務對象及其相關人員、區（縣）、街鎮以及公共事務相關職能部門和組織對準社工所提供服務的滿意度、認可度及評價以及準社工工作的具體實務成效等。

（實務創造及理論創造）實務創造及理論創造評估準社工對實務操作的積極思索及鉆研、研究成果。

（加分項）危機干預指對處在心理危機狀態下的個人采取明確有效措施，使之最終戰勝危機，重新適應生活。危機干預的主要目的是避免自傷或傷及他人，恢復心理平衡與動力。

第三章 考核方法

第九條（考核頻率）中心每個月對準社工進行考核。考核時間在每個月開始的第一周對上個月準社工工作情況進行考核。

第十條（考核步驟）準社工的考核由中心統一領導實施，對準社工工作進行評估，對考核成績進行整理總結并備案。

第十一條（自評）準社工應根據自己的實際工作情況，客觀真實地填寫考核表中應由準社工填寫的內容，并將表格及工作總結、分析報告等書面材料交中心。自評分數僅供參考，不計入考核成績。

第十二條（用人單位考核）用人單位根據準社工工作態度、創新能力、工作量及成效等方面進行如實、負責的考核，并報經用人單位主管在考核意見上簽字確認。

第十三條（督導考核）社工督導根據準社工個案、小組活動、社區工作開展情況對其進行專業能力的考核。

第十四條（中心考核）中心通過調查問卷、抽查準社工工作檔案、訪問服務對象等方式對準社工工作進行核查。

第十五條（工作匯總）中心出具最后考核等級，劃分優秀、良好、合格、不合格四個等級。

第十六條（考核結果處理）考核資料由中心存檔，考核成績報相關部門。最后考核結果處理如下：

1、準社工考核不合格者，取消當月績效工資發放。

2、準社工連續2次或全年累計3次考核不合格，機構予以辭退。

3、準社工全年有一次考核不合格，取消第二年加薪資格。

第十七條（申訴與復核）準社工被告知考核結果后的15日內，對考核結果有異議的，有權向中心提出申訴。接受申訴后的30日內，中心組織工作人員進行復核，復核結果為最終結果。

（委托評估的規定）對準社工的考核工作可以委托中介機構和專業研究機構進行。

第四章 獎懲機制

第十八條（獎勵范圍）對于考核被評為優秀等級的準社工。

第十九條（獎勵方式）獎勵可以視情況采用通報表揚、物質鼓勵、進修培訓、晉升等方式。

第二十條（懲罰辦法）對考核結果不合格的準社工，中心有權將其解聘或者不續簽合同。

第二十一條（一票否決）準社工具有下列情形之一者，考核等級為不合格：

（一）嚴重違反國家法律法規的；

（二）嚴重違背職業操守，造成惡劣社會影響的；

（三）利用工作之便謀取私利或損害服務對象權益的；

（四）利用職務之便損害同事權益、造成嚴重后果的；

（五）開案個數、結案個數、小組個數其中二項或二項以上沒有達到相關規定數量的；

（六）上報的各類數據與實際工作成效嚴重不符的。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法解釋權屬于深圳市銘晨社工服務中心。

第二十三條 本辦法自2008年6月1日起施行。

第五篇：深圳市龍崗區突發公共事件應急體系建設規劃

深圳市龍崗區突發公共事件應急體系建設規劃（2010年—2015年）

一、應對突發公共事件面臨的形勢

（一）我區應急管理工作取得的主要成績

區委區政府把突發公共事件應急管理工作放在經濟、社會發展和法制建設的重要戰略位置上，采取得力措施，狠抓落實，有效推進，取得了較好的成績。建立了深圳市第1個區級應急機構——龍崗區應急指揮中心；成立了全國第1個街道級應急機構——平湖街道應急指揮中心；建立了全區性的有效的應急組織體系和運行體制，開創了我國基層應急體制建設的新模式；形成了包括區、街道總體應急預案和專項應急預案在內的共88份、覆蓋4大類、近60多種突發公共事件的應急預案體系；建立并完善了由政務值守、隱患排查、信息報送、現場快速處置、調查評估、宣傳培訓、應急演練、應急物資儲備和經費保障等構成的應急管理機制；加強了應急法制建設，制定并實施《龍崗區貫徹實施<突發事件應對法>責任分解表》、《龍崗區現場處置突發公共事件工作規范》等幾十部規范性文件；推進了由應急指揮網、法規庫、救援隊伍庫、專家庫、典型案例庫和救援物資庫組成的“一網五庫”建設；建立了全區應急無線對講系統，開展了為全區2000個一類電子監控點視頻信號接入指揮室的服務，推進了應急平臺體系建設；大力加強了《中華人民共和國突發事件應對法》的宣傳，突發事件應對知識普及到社區、廠區和學校，不斷提高人民群眾的應急意識和應急知識、技能；加強了危險源排查、預測與預警工作，建立了突發公共事件風險評估和隱患排查體系，有效地預防了部分突發公共事件的發生；全方位開展突發公共事件的處置工作，3年共協調處置各類突發公共事件700多宗，宗宗做到及時、妥善。應急體系的建立和初步完善有力地提高了我區預防和處置突發公共事件的能力，為經濟和社會的全面發展提供了和諧穩定的環境。

（二）我區應急管理工作存在的主要問題

1．特殊的區域區情，增加了突發公共事件的潛在風險

我區位于東南沿海地區，屬于亞熱帶海洋性氣候，降雨量大，受臺風影響次數多；地形以丘陵為主，具備發生滑坡、崩塌及地面塌陷等突發地質災害的地質環境條件；我區是口岸城市，毗鄰香港，是人流、物流交通要道，傳染性疾病等突發公共衛生事件暴發與傳播機率較高；我區流動人口數量不斷增多，人員復雜，素質參差不齊，導致各類群體性事件的風險增加；數量龐大的“出租屋”和“城中村”成為治安案件和突發公共事件的多發點；經濟轉型、社會變革和體制轉軌帶來了巨大震蕩，原有的利益格局被打破，引發社會沖突的因素增多；眾多的勞動密集型中小企業在安全生產、勞動關系管理等方面存在著不規范行為，特別是遇到經濟危機時，極易發生安全生產事故和勞資糾紛事件等。

據調查，我區突發公共事件危險源呈現分布廣、類型多、數量大、危害嚴重、治理難度高、人為誘因比較多等特點。僅就地質災害危險源而言，全區目前共有大、中、小型地質災害危險邊坡和擋土墻7612處，其中大型189處，中型2223處，小型5200處。近幾年來，我區常見的突發公共事件有洪澇、暴雨、臺風、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、風暴潮、巨浪；火災事故、道路交通事故、建筑工程事故、燃氣安全事故、職工傷亡事故、水環境污染事故、危險化學品和廢棄物環境污染事故；因土地、房地產、勞資關系等各種經濟糾紛引發的群體性事件，破壞公共設施事件，聚眾堵塞交通道路事件，沖擊黨政機關等要害部門的事件，非法集會、游行、示威事件，非正常集體上訪事件，民族、宗教類突發事件，殺人、綁架、搶劫等案件；傳染性非典

型肺炎、麻疹、風疹、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、流感、流行性腮腺炎、水痘、禽流感、食物中毒、職業性中毒等。其中，發生頻繁、危害比較嚴重的突發公共事件主要是安全生產事故、食物中毒事件、群體性事件、火災事故和地質災害事件。

2．應急管理體系建設滯后，增加了應急管理工作難度

隨著社會、經濟的發展和各類矛盾的凸顯，當前我區應急管理工作體制、機制建設及職能定位未能與時俱進，從某種程度上影響到突發事件的快速高效處置和預防。主要表現為：一是職能交叉，效率低下。街道與部門、部門與部門之間的應急管理工作職能不夠清晰，機構設置及編制的配備也存在一定的缺陷。比如，街道及部門的應急機構職能及任務不盡統一，有些部門還沒有應急組織或相應的應急管理人員。有的街道及職能部門的應急機構還沒有明確的正式編制，人員流動性大，業務素質參差不齊，影響了突發事件的應對工作。二是業務不熟，成效不高。街道應急指揮中心，與街道綜治信訪維穩中心和數字化城市管理中心實行三塊牌子、一套人馬合署辦公，由于工作人員的精力和專業知識所限，影響了應急管理工作的專業化、正規化及常態化發展。三是經費不足，保障不力。全區應急物資保障體系尚未完全建立，專項應急資金制度尚未建立，相關應急工作經費不足。比如，地質災害治理中的應急工程資金的快速撥付、使用和工程招投標等缺乏專門的規定，在實際工作中延緩了地質災害的及時治理；應急處置缺乏專業救援裝備，如視頻指揮系統、救護車、救生氣墊、大型吊臂車、應急指揮車、抽水機、生命探測儀等，使一些突發事件在處置上得不到及時有效的保障；專項應急資金不能快速撥付、使用，使一些單位、企業在處置突發事件中持消極態度。四是機制滯后，有待健全。在我國，應對突發事件是一門新學科，制度建設有待與時俱進。比如，“大部制”改革對應急體系的影響所做的制度研究還不夠深入；突發公共事件的事后調查與評估制度尚未完全建立；危險源的普查機制尚未真正形成；居民的應急知識教育與普及工作制度有待強化；新聞發言人制度需要進一步完善；新形勢下的風險預測與預警網絡化建設制度尚未建立健全，舉辦大運會的一些重要應急管理制度還不夠明確等。

二、應急體系建設規劃的依據、范圍、性質和功能

（一）依據

本規劃依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》、《深圳市突發公共事件應急體系建設“十一五”規劃》以及《深圳市龍崗區國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》和有關法律法規，結合本區應急管理工作的實際，圍繞建設產業發達、平安和諧、生態優美、人文薈萃的現代化新城區的總目標而制定。

（二）范圍

根據《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，龍崗區應急體系建設規劃從事件類別上應包括自然災難、事故災難、公共衛生和社會安全四類突發事件；從應急管理過程上應包括突發公共事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建、事后調查與評估等主要環節；從區域范圍上應與龍崗區的行政區劃相一致，并考慮周邊地區發生突發公共事件對龍崗區的影響。

本規劃適用期間為2010年到2015年。

（三）性質

本規劃是以突發公共事件應急體系建設為對象的專項規劃，是《深圳市龍崗區國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃》的重要組成部分，也是龍崗區政府指導應急管理領域工作，制定應急管理領域相關政策，審批、核準應急體系建設重大建設項目及其投資和財政預算的根據。

（四）功能

本規劃的功能主要是明確龍崗區應急體系建設的指導思想、原則、目標、主要任務和重點建設項目，為實施龍崗區各級、各類應急預案提供支撐基礎，保障龍崗區應急預案的有效執行，進一步建立與健全我區對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等方面突發公共事件的監測與預警體系，完善應急管理體制和應急管理機制與業務建設，體現龍崗區“大部制”改革要求，滿足大運會應急管理需求，增強處理各類突發公共事件的能力。本規劃對我區2010年—2015年期間應急體系建設工作進行總體部署，是我區未來6年應急管理工作的綱領性文件。

三、應急體系建設規劃的指導思想、基本原則與建設目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會為宗旨，加強應急管理基礎工作，實現各類信息、資源的有機整合，建立和完善應急管理工作體制和機制，強化應急業務建設，體現“大部制”和舉辦大運會對應急管理工作的要求，努力建設符合龍崗實際，規范、高效與務實的“大”應急體系，全面提升我區應急管理的綜合能力，最大限度地減少突發公共事件的發生及其造成的人員傷亡和財產損失，為建設產業發達、平安和諧、生態優美、人文薈萃的龍崗現代化新城區的總目標服務。

（二）基本原則

1．預防為主，平災結合充分依靠和發動群眾，把積極預防和最大限度地減少突發公共事件對人民群眾的危害，作為政府應急工作的重點。實現從注重事件處置向預防、處置、恢復與重建全過程管理的轉變，強化突發公共事件的隱患排查與風險防范機制，把應對突發公共事件的各項工作落實到日常管理之中。

2．統一規劃，資源整合結合我區實際，充分運用應急指揮系統、綜治信訪維穩中心、數字化城管中心等現有資源，進一步整合資源、理順體制，完善應急機構建設，提高效率，避免條塊分割、各自為政、重復建設，實現組織、資源、信息的有機整合和部門之間的資源共享。

3．屬地管理，專業處置

在區委區政府的統一領導下，從部門為主的單災種管理體制向黨委領導、政府主導，專業處

置、部門聯動，條塊結合、軍地協同，全社會共同參與的綜合應急管理體制轉變，實現應急管理的高效化，以應對復合型突發公共事件。

4．加大投入，有力保障

加大對突發公共事件的科學研究、技術開發和應急體系建設的資金投入，適時升級應急指揮平臺系統，更新應急裝備。加大應急工作的人力資源建設，配備充足的編制。建立應急工作專門的財政保障制度，提高應對突發公共事件的科技水平和保障能力。

（三）建設目標

1．總體目標

到2015年，形成與完善“統一指揮、反應靈敏、運轉高效、保障有力”的突發公共事件應急管理體系，切實提高我區突發公共事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建的能力，建立和完善事后調查與評估機制，有效降低較大以上突發公共事件的發生及其造成的人員生命財產損失，減少各類突發公共事件的危險源及安全隱患。

2．分類目標

按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類災種劃分，共20個指標（附件1）。具體包括：

（1）自然災害類

——災害預警信息發布的覆蓋率高于98%；

——應急救助能力顯著提高，災民24小時內得到基本救助；

——自然災害造成的直接經濟損失占GDP比重小于3%；

——新建、改建和擴建的建筑物可以抗御地震烈度>6級；

——重大危險建筑邊坡減少個數的比例95%；

——重大地質災害隱患點減少個數的比例90%。

（2）事故災難類

——事故隱患排查率達到95%以上；

——力爭不發生死亡10人以上的重特大安全生產事故；

——工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率逐年下降；

——水上人命救助有效率達到95%。

（3）公共衛生事件類

——全區注冊成立的存在職業病危害因素工廠企業勞務工職業健康檢查率達95%以上；

——勞務工職業病防治知識普及率達到95%以上；

——全區有毒有害工作場所監督監測率達到95%以上；

——全區學校的學生防病、防中毒的知識普及率達95%以上；

——街道以上醫療機構對突發衛生公共事件網絡直報率達到95%；

——接報后，突發公共衛生事件的醫療衛生應急救援及時率達到100%；

——全區病媒生物傳染病得到及時有效地防控。

（4）社會安全事件類

——預防工作到位，群體性事件發生起數環比下降10%；

——重大刑事案件能夠得到有效控制，市民對社會公共安全的滿意度和幸福指數達到特區外前列；

——各類社會安全事件導致的死亡人數比環比下降10%。

3．具體目標

（1）完善兩大應急系統：應急管理組織系統健全優化；應急指揮信息系統得到整合提升，實現快速反應、高效處置。

（2）開展10大應急業務：應急預案，應急隊伍，應急物資保障，應急培訓、宣教與演練，現場指揮部，信息報告與發布，危險源排查與治理，應急決策與處置，恢復重建，調查評估。

（3）建設一批應急體系建設重點工程：區應急管理部門平臺更新與完善，危險源調查和風險評估項目，較大以上突發公共事件現場指揮部建設項目；重點應急裝備設施項目，各街道及主要應急職能部門的應急指揮車及移動信息采集設備等相關配備項目，適合大運會需要的應急演練項目，衛生部門的救護車購置項目，三防指揮信息系統建設，完善應急專項經費管理與使用辦法，危險化學物品檢測的特殊儀器項目，勞動爭議調解中心建設項目，應急物資儲備信息系統建設，公安分局指揮中心改造項目，全區飲用水供水水庫和主要河流突發性重大水污染防治體系建設項目。

（四）實施階段

2010年—2015年，我區應急管理體系的實施分三個階段進行。

第一階段：2010年—2011年。主要加強和健全應急組織機構、業務管理制度，啟動并完成一批與大運會相關的重點建設項目。

第二階段：2012年—2013年。推進軟件建設和硬件建設，完成其他重點建設項目。

第三階段：2014年—2015年。進一步加強和完善應急管理體系，達到規劃的建設目標。