第一篇：世行貸款項目貨物采購標準招標文件攬要

世行貸款項目貨物采購標準招標文件攬要

2011-06-29 ■ 世行采購研究·標準采購文件②

內容科學 特色條文盡顯世行采購精華

世行現行貨物采購標準招標文件適用于不需要為特定用戶專門設計制造的普通、標準和通用貨物的采購（世行稱為貨架交貨的貨物）。該文件除附件外分為招標程序、供貨要求、合同三部分共九章。本文按標書結構順序進行了分析和介紹，并特別強調了世行采購的很多特色做法，如定標時間過長時合同價格按延期通知書規定進行調整，而評標則仍以投標價為基礎進行，不考慮上述變更（投標人須知20.3條）等。

持續修訂 用于貨架交貨貨物

世行貸款項目使用的現行貨物采購標準招標文件為英文版“Standard Bidding Documents，Procurement of Goods May 2004，Revised May 2005, September 2006, May 2007, and May 2010 ”可以從世行網站 上下載。可以從該網站下載的中文版是《標準采購文件-貨物采購，2004年5月出版，2005年5月，2006年9月和2007年5月修改》。2010年5月版修改的僅僅是有關多邊開發銀行（世行、亞行、拉美開發銀行、非洲開發銀行等）共同制裁腐敗和欺詐的條款，該條款反映了世行2010年5月采購指南中關于多邊開發銀行共同制裁腐敗和欺詐的協議要求（共同制裁的案例：亞行宣布不能中標亞行項目的中國大慶油田路橋工程有限公司，也被世行在世行網站上宣布為從2011年3月7日至2017年11月9日不能中標世行貸款項目的采購合同）。該招標文件中譯文僅供參考，中譯文中如有與英文不一致之處，以英文為準。

世行采購指南2011年1月又進行了新的修改，預計世行的貨物采購標準招標文件還會隨之有少量修改。例如現行2010年5月版貨物采購標準招標文件依據的國際貿易術語解釋通則INCOTERM 是2000年版，而2011年1月版的采購指南已更新為2010年版。2010年5月版要求國際招標的招標廣告刊登于聯合國發展業務UNDB報和發展門戶網development gateway-dgMarket 上。2011年1月版的采購指南要求國際招標的招標廣告刊登于聯合國發展業務UNDB報和世行的外部網上。

正如該招標文件的前言所述，該文件適用于全部或部分使用世界銀行貸款采用國際競爭性招標方式進行的貨物采購，以多邊開發銀行（國際金融機構）于2001年10月編制的“貨物采購主導招標文件和用戶指南(Master Bidding Document for Procurement of Goods and User’s Guide)”為基礎，使用條件是在招標之前對投標人不進行資格預審。

該招標文件適用于不需要為特定用戶專門設計制造的普通、標準和通用貨物的采購。世行稱為貨架交貨（On Shelf）的貨物。對于需要為特定用戶設計、制造包括設計聯絡、駐廠監造、供貨、安裝、調試、和培訓等的成套或專用設備，甚至包含設計或少量土建工程，世行的標準招標文件是成套設備供貨與安裝標準招標文件（SBD-Supply and Installation of Plant and Equipment）或成套設備設計、供貨與安裝標準招標文件（SBD-Plant Design, Supply and Installation）。世行還另外為衛生部門、教科書等專業性很強的貨物的采購編制了專業的招標文件范本。

四大部分覆蓋全流程

第一部分 招標程序

第一章 “投標人須知”，本章提供了幫助投標人進行投標書編寫、投標書遞交、開標、評標和合同授予的信息。第一章的規定和條文使用時不得修改。

第二章 投標資料表，本章規定了每一次具體采購的特點和對第一章“投標人須知”的補充。

第三章 評標和資格標準，本章規定了用于確定最低評標的投標書的標準和要求投標人履行合同必須滿足的標準。

第四章 投標書格式，本章包括了要遞交的投標書、報價表、投標保證金和與投標書同時遞交的制造廠家授權書的格式。

第五章 合格國家，本章包括了合格國家的信息。

第二部分 供貨要求

第六章 貨物需求一覽表，本章包括了貨物和有關服務一覽表、交貨和完工時間表以及說明要采購的貨物和有關服務的技術規范和圖紙。

第三部分 合同

第七章 合同通用條款，本章包括了全部合同都適用的通用條款，本章的條文規定不得修改。

第八章 合同專用條款，本章規定了適用于每一個具體合同的條文和對第七章通用條款的修改和補充。

第九章 合同格式，本章包括了合同格式及其后按照“投標人須知”、合同通用條款和合同專用條款的規定對可接受的投標書的修改。在要求時，由中標的投標人在授標后完成應提交的履約保函和預付款保函的格式。

附件：投標邀請

在招標文件的結尾處，提供投標邀請的格式，供使用者參考，因為買方發出的投標邀請不是本招標文件的一部分。

全文九章 投標人須知重視公平合同條款關注價格

第一章 “投標人須知”

第一章投標人須知共44條如下：

一、總則

1.投標范圍；2.資金來源；3.欺詐和腐敗；4.合格的投標人；5.合格貨物和相關服務。

二、招標文件的內容

6.招標文件的章節；7.招標文件的澄清；8.招標文件的修改。

三、投標書的編制

9.投標費用；10.投標書的語言；11.投標書構成；12.投標函和投標報價；13.替代方案投標；14.投標報價和折扣；15.投標貨幣；16.證明投標人合格的文件；17.證明貨物和相關服務合格的文件；18.證明貨物和相關服務符合性（滿足招標文件要求）的文件；19.證明投標人資格合格的文件；20.投標有效期；21.投標保證金；22.投標書的式樣和簽署。

四、投標書的遞交和開啟

23.投標書的遞交、密封和標記；24.投標截止日期；25.遲交的投標書；26.投標書的修改、替換和撤回；27.開標。

五、投標書的評審和比較

28.保密；29.投標書的澄清；30.投標書的響應性；31.不一致、錯誤和遺漏；32.投標書的初審；33.審查合同條件；技術評審；34.轉換為單一貨幣；35.國內優惠；36.投標書的評價；37.投標書的比較；38.對投標人的資格后審；39.買方接受和拒絕任何或所有投標的權利。

六、授予合同

40.合同授予標準；41.買方授標時更改采購貨物數量的權利；42.中標通知書；43.簽訂合同；44.履約保證金。

其中2.資金來源，3.欺詐和腐敗，4.合格的投標人，5.合格貨物和相關服務，10.投標書的語言，15.投標貨幣，16.證明投標人合格的文件，17.證明貨物和相關服務合格的文件，35.國內優惠，是世行貸款項目國際招標所特有的，國內自有資金招標不一定需要。

以下條款與國內習慣的規定有所區別：

1.投標人須知6.3條規定“如果招標文件及其補遺不是直接從買方獲得，買方對招標文件及其補遺的完整性不承擔任何責任”。隱含的意思可以推廣為沒有購買招標文件的也可以投標。

2.投標人須知7.1條規定“買方對其在“投標資料表”中所述投標截止期21天以前收到的對招標文件的澄清要求將以書面形式予以答復。同時將書面答復寄送給每個直接從買方獲得招標文件的投標人，答復中將說明所問的問題，但不說明問題的來源?！边@是因為世行貸款項目國際招標的最短時間為6周42天，買方在投標截止期21天后的答復可能需要延長投標截止期。

3.本招標文件適用于單個或多個合同同時招標的情況。投標人須知14.8條規定“本投標邀請是針對單個合同（Lots）或這些合同的任意組合（Packages）發出的。除非‘投標資料表’中有另行規定，投標人的報價應該包括每個合同（Lots）中的100％的品目和該合同中每個品目的100％的數量。如果全部合同都同時遞交和開啟，投標人對中標一個以上的合同提出折扣，應該根據‘投標人須知’14.4條的規定，說明適用的報價折扣?！边@說明如果允許投標人的報價不包括每個合同中的100％的品目或每個合同中每個品目的100％的數量，買方可以在“投標資料表”中另行規定。如果多個合同同時招標，允許投標人對任意合同及其組合投標，不限制投標和中標的合同的數量。

4.投標人須知21.6條規定“聯營體的投標保證金必須用遞交投標書的聯營體的名義遞交。如果在遞交投標書時該聯營體還沒有在法律上成立，聯營體的投標保證金必須用聯營體意向書中的全部聯營體成員的名義遞交。”

5.投標人須知23.2條關于投標書遞交的規定有“如果全部信封未按要求密封和加寫標記，買方對誤投或過早啟封概不負責?！闭f明未密封或標記或密封不好標記不全的投標書不一定馬上廢標。

6.投標人須知27條關于開標規定：“只有在開標時啟封和讀出的投標書才能進一步考慮?！薄爸挥性陂_標時啟封和讀出的折扣和變更才能在評標時進一步考慮。除了遲到的投標書外，開標時不得拒絕任何投標書?！闭f明評標委員會在開標儀式上不得因標書缺陷的原因不宣布投標人的報價和拒絕任何投標書。

7.投標人須知28.1條關于保密的規定“在公布合同授予之前，任何與投標書審查、評審、比較、資格后審和合同授予建議有關的信息不應該向投標人或與這一過程無關的其他人員泄露?！闭f明評標結果的公示是在定標后，而不是定標前。

8.投標人須知29條規定“買方有關澄清的要求和投標人的答復應以書面形式提出。除了根據‘投標人須知’31條的規定對買方在評標時發現的計算錯誤的改正進行確認之外，不得尋求、提供或允許對投標價格或實質性內容做任何更改?！闭f明招標人在評標期間不得與任何投標人見面和口頭問答和澄清。

以下重要條款是世行貸款項目的特色，值得國內招標參考：

1)投標人須知18.4條規定：買方在“貨物需求一覽表”中指出的工藝、程序、材料和設備的標準以及參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用其他質量標準、牌號和/或分類號，但是賣方應該證明這些替代實質上相當于或好于“貨物需求一覽表”中的規定，并且使買方感到滿意。

2)投標人須知19.1條規定投標人的資格證明文件包括“不是投標人自己制造的貨物的制造廠家授權書，證明投標人已得到貨物制造廠家同意其在買方國家提供該貨物的正式授權”；“如果投標人在買方國家沒有營業，如果中標，投標人應由或將由一家在買方國家營業的機構代理，該代理機構應有裝備，并有能力履行合同條款中和/或技術規范中規定的賣方所承擔的維修、保養、修理和備件儲存的義務。”

3)投標人須知20.3條規定“在固定價格合同的情況下，如果授予合同的時間延誤超過原定的投標有效期56天以上，合同價格將按照延期通知書中的規定進行調整。評標則以投標價為基礎，不考慮上述變更?！?/p>

4)投標人須知35條規定“買方在評標時，需要考慮投標人的報價之外，還要考慮其他因素。這些因素可能與采購貨物及其相關服務的條款和條件、特點和性能有關。除非第三章‘評標和資格標準’有另行規定，如果選擇了這些評標因素，應該用貨幣量來表示，以便對投標價進行比較?！闭f明評標標準應該在第三章中規定，如果沒有規定，則其他評標因素無法折算為評標價進行比較。

5)投標資料表36.3條提供選擇：“評標將按合同包進行。如果報價表中列出的品目沒有報價，則該品目的報價被認為已經包含在其他品目的報價中。對報價表中沒有列出的品目則被認為不包含在投標中，如果該投標書為實質上響應的投標書，將按照實質上響應的投標書的平均價格加在其投標價上，其相應增加后的投標總價將用于投標價比較。”說明對漏項增加的是平均價而不是最高價。

投標人須知40條規定“買方將把合同授予被確定為報價為最低評標價而又實質上響應招標文件要求的投標人，但前提條件是該投標人必須能夠滿意地履行合同所規定的義務?！闭f明了世行貸款項目中標的3個條件：1評標價最低、2實質上響應、3滿足最低資格標準，有能力和義務按期、按質/按價完成合同。

第二章 投標資料表

投標資料是對“投標人須知”的具體補充和修改。如果有矛盾的話，應以投標資料表為準。

第三章 評標和資格標準

標準招標文件中的這一章只有標題，在具體招標時由招標人完成，主要內容有：

1.國內優惠（投標人須知35.1條）

2.評標標準（投標人須知36.3(d)條）

3.多個合同（投標人須知36.6條）

4.資格后審要求（投標人須知38.2條）

第四章 投標書格式

本章包括了要遞交的投標書、報價表、投標保證金和與投標書同時遞交的制造廠家授權書的格式。包括如下內容：

投標人信息表

聯營體成員信息表

投標函遞交

報價表1：在買方國家之外制造的、將要進口的貨物

報價表2：在買方國家之外制造的、已經進口的貨物

報價表3：在買方國家制造的貨物

報價表4：價格和完成時間表--相關服務

投標保證金（銀行保函）

投標保證金格式（投標擔保）

投標安全聲明

制造廠商授權書

其中4張報價表在招標文件中只有表格欄目的名稱，具體貨物品目和數量等由投標人根據“要求一覽表”在報價時完成，這是與工程招標的工程量清單報價不同之處。

第五章 合格國家

本章規定世行貸款采購中提供貨物、工程和服務的合格性，國內自有資金采購不使用。

第六章 需求一覽表

本章是招標文件的技術部分，標準招標文件中只提供格式和基本要求，由具體的招標項目完成。主要內容有：

第七章 合同通用條款

合同條款定義招標完成后合同實施期間雙方的責任、權利和義務，共37條如下：

1.定義；2.合同文件；3.欺詐和腐敗行為；4.解釋；5.語言；6.合資企業、聯營體或協會；7.合格性；8.通知；9.主導法律；10.爭端的解決；11.世行的檢查和審計；12.供貨范圍；13.交貨和文件單據；14.賣方的責任；15.合同價；16.付款；17.稅和關稅；18.履約保證金；19.版權；20.保密信息；21.分包；22.技術規范和標準；23.包裝和文件；24.保險；25.運輸；26.檢驗和測試；27.誤期賠償費；28.質量保證；29.不受侵犯專利權影響；30.對責任的限制；31.法律和規章的改變；32.不可抗力；33.變更指令；34.延長時間；35.終止合同；36.轉讓；37.出口限制。

其中第5條語言和第37條出口限制適用于國際招標，第7條合格性和第11條世行的檢查和審計適用于世行貸款項目。其他需要注意的有：

1)第9條“主導法律”規定:“除非專用條款另有規定，合同應以買方國家的法律為主導，并按照買方國家的法律進行解釋?！睂τ谥袊氖佬匈J款項目，中國的招標投標法和政府采購法均有規定： 如果外國組織或政府有不同規定，可以從其規定，但違背中國的社會公共利益的除外。

2)第15.1 條“合同價”規定：“除非專用條款另有規定，賣方在合同下提供的貨物和完成的相關服務所獲得的支付不應與其投標報價不同” 說明世行認為貨物采購合同是總價包干合同（Lump-Sum）合同，與單價承包的大部分土建工程合同不同，貨物合同的決算價與投標價和簽字時的合同價應該沒有變化，而土建工程合同的決算價與投標價和簽字時的合同價一般會有變化。

3)第35.3 條 “因買方的便利而終止合同”規定:“買方可在任何時候出于自身的便利向賣方發出通知,全部或部分終止合同。終止通知應明確該終止合同是出于買方的便利、合同終止的程度以及終止的生效日期?！边@條給買方很多方便，國內合同一般沒有這種規定。

第八章 合同專用條款

合同專用條款是對合同通用條款的補充和/或修改。如果存在矛盾的話，專用條款的規定將取代通用條款的規定。

世行規定合同期長于18個月的合同要采用物價指數和調價公式來反映合同期物價波動對合同價的影響。按照合同規定付給賣方的價款取決于合同執行期間物價指數的波動，按下列公式進行的調整，以反映勞務和材料的成本變化：

PP-P

其中：P1＝應付給賣方的調價金額。

P0＝合同價(基本價)。

a＝代表包括在合同價中的不變部分－－利潤和管理費，一般在百分之五(5％)至百分之十五(15％)之間。

b＝估算的合同價中的勞務費所占的比例。

c＝估算的合同價中的材料費所占的比例。

L0，L1＝分別代表基本日期和調整日期的來源國有關產業的勞務價格指數。

M0，M1＝分別代表基本日期和調整日期的來源國主要原材料的價格指數。

買方應在招標文件中規定系數a、b和c的值。投標人在投標書中指明反映投標人投入的資源的物價指數的來源和基本日期（一般為開標前30天）的物價指數。

第九章 合同格式

合同格式有3種：

1.合同協議

2.履約保證金

3.預付款銀行保函

來源： 政府采購信息報 作者：楊大偉

第二篇：貨物采購國際競爭性招標文件范本

(貸款協議/信貸協議號________)

根據______年______月______日刊登在聯合國發展論壇商業版第________期的上述項目的總采購通知，特刊登本具體招標通告。________(買方名稱)茲邀請合格供貨商就________項目所需下列貨物進行密封投標，本招標采購的合同將由世界銀行貸款/信貸予以支付，IFB1________

IFB2

(貨物簡述等)

凡愿參加此次投標的投標商，請于______年______月______日(星期日和節假日除外)起每天________點到________點(北京時間)按下述地址到________(買方)洽購招標文件，招標文件每套售價________美元(或________人民幣)，售后不退。

(買方)接受投標文件的最后截止日期和時間為______年______月______日______點

(北京時間)，其后收到的投標文件恕不接受。

茲定于________年________月________日________點(北京時間)在________(地點)公開開標。

地址：________

電傳：________電掛：________

傳真：________電話：________

第三篇：醫院保潔服務采購項目招標文件

菏澤市第二人民醫院保潔服務采購項目招標文件

項目編號：SDGP37***00024

采 購 人：菏澤市第二人民醫院

代理機構：山東國達項目管理有限公司

2021年4月

目 錄

第一章---------------------------------------------------招標公告

第二章-------------------------------------------------投標人須知

第三章--------------------------------------------項目說明、要求

第四章---------------------------------------------------合同范本

第五章-------------------------------------------------------附件

特別說明：

1、法定代表人親自參加開標會議的，應提交法定代表人證明書原件及身份證原件和復印件。

2、如法定代表人不能參加本次開標會議時，應委托受托人參加，受托人應提交授權委托書原件及身份證原件和復印件。

3、以上材料單獨遞交，開標前由招標代理機構人員驗證。

第一章招標公告

一、采購人：菏澤市第二人民醫院

地 址：菏澤市雙河路398號

聯系人：李主任

聯系方式：0530-5119882

采購代理機構：山東國達項目管理有限公司

地 址：菏澤市開發區長江路6611號

聯系人：尚經理

聯系方式：***

二、采購項目名稱：菏澤市第二人民醫院保潔服務采購項目

采購項目編號（采購計劃編號）：SDGP37***00024

采購項目分包情況：

三、需求公示

見中國山東政府采購網公示。

四、獲取招標文件

1.時間：2021年4 月8 日 至2021年4 月14 日（法定節假日除外）；

2.地點：登錄中國山東政府采購網、菏澤市公共資源交易網、招采進寶山東專區（http://sd.zcjb.com.cn）下載；

3.方式：網上報名，潛在供應商登錄《山東省政府采購信息公開平臺》注冊賬號，在報名截止時間前(2021年 4 月14 日17 時0 分前）報名成功即可，截止時間前未在中國山東政府采購網注冊的或者只注冊未在網上報名的供應商不具備參與本項目的投標資格；注：本次招標為電子招投標，響應文件采用電子的方式，網上開標以電子響應文件為準。響應文件在招采進寶山東專區（http://sd.zcjb.com.cn）虛擬開標大廳開啟，請供應商自帶電腦、CA到采購文件規定的磋商地點參與網上開標。

4.售價：0元。

五、公告期限：2021年 4 月 8 日 至 2021年 4 月 14 日

六、遞交投標文件時間及地點

1.時間：2021年月 4 日 28 日9時00分至2021年 4 月 28 日9時30分（北京時間）

2.地點：菏澤市公共資源（國有產權）交易中心開標一室（菏澤市開發區濟南路與錢江路交叉口向南 200 米路西）；在招采進寶山東專區http://sd.zcjb.com.cn遞交加密版電子響應文件。

七、開標時間及地點

1.時間：2021年 4 月 28 日9時30分（北京時間）

2.地點：菏澤市公共資源（國有產權）交易中心開標一室（菏澤市開發區濟南路與錢江路交叉口向南 200 米路西）。

八、采購項目聯系方式：

聯系人：尚經理 聯系方式：***

九、采購項目的工程量清單及簡要技術要求等

詳見招標文件

十、采購項目需要落實的政府采購政策

詳見招標文件

發 布 人： 山東國達項目管理有限公司

發布時間： 2021年 4 月 8 日

第二章 投標人須知

前 附 表

一、總 則

1.適用范圍

本招標文件僅適用于第一章《招標公告》中所敘述的項目。

2.定義

1）招標人系指菏澤市第二人民醫院。

2）招標代理機構系指山東國達項目管理有限公司。

3）投標人系指響應招標、參加投標競爭的的法人單位。

4）評標委員會系指由招標采購單位依法負責組織，由招標人和有關專家組成以確定中標人的臨時組織。

5）中標人系指由評標委員會評審確定的對招標文件做出實質性響應較強，綜合競爭實力最優，取得與招標人簽訂合同資格的投標人。

3.使用文字種類、計量單位、時間單位及貨幣種類

1)招標文件、投標文件、招標代理機構與投標人之間有關招標投標所有書面形式（包括書面文字、電傳、傳真、電報，下同）的來往函件、記錄等均應使用簡體中文。

2)除招標文件中另有規定外，投標文件所使用的計量單位，均須采用中華人民共和國法定計量單位。

3)除招標文件中另有規定外，招標文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天。

4)招標文件及投標文件中有關貨幣的數額表示全部以人民幣計算。

4.投標費用

1)投標人應自行承擔所有與參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標人、招標代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

5.合格的投標人

1)投標人必須滿足本招標文件第一章《招標公告》中的相關要求。2)投標人必須在招采進寶山東專區http://sd.zcjb.com.cn上傳經CA加密的電子響應文件、山東省政府采購網（http://）、招采進寶山東專區（http://sd.zcjb.com.cn）上發出的對招標文件的澄清、修改、補充或變更內容，均為招標文件的組成部分，對投標人起約束作用。

3)投標人獲取招標文件后，應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。如果投標人沒有按照招標文件要求和規定編制投標文件及提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應，其風險應由投標人承擔；并根據有關條款規定，其投標有可能被拒絕。

10.招標文件的澄清、修改、補充

1)投標人若對招標文件有任何疑問，請于招標文件要求提交投標文件截止時間15日前以書面形式（加蓋投標人單位公章，否則不予答復）向招標代理機構提出澄清要求；若沒有，視為投標人對招標文件無任何異議。招標代理機構對招標文件截止時間前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復，答復中包括所問問題，但不包括問題的來源。

2)在投標截止時間前，無論出于何種原因，招標代理機構均可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。

3)招標文件的澄清、修改、補充等將以變更公告形式在菏澤市公共資源交易網、山東省政府采購網發布，并對供應商具有約束力。在山東政府采購網、菏澤市公共資源交易網上發出通知，則視為所有供應商都已收到招標文件的澄清、修改、補充等內容。

4)招標文件的澄清、修改、補充等內容均以書面形式通知明確的內容為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面形式的通知為準。

5)為使投標人編寫投標文件時有充分的時間對招標文件的澄清、修改、補充等內容進行研究，招標代理機構有權推遲投標截止時間和開標時間，并將此變更書在山東政府采購網、菏澤市公共資源交易網上發布，則視為所有供應商都已收到招標文件的澄清、修改、補充等內容。

6)自招標文件發布至正式開標前，投標人除就標書問題與招標人進行咨詢外，禁止以任何其他方式與招標人進行溝通接觸，否則予以取消投標資格。

11.解釋權

1)本次招標的最終解釋權歸招標代理機構，當對一個問題有多種解釋時以招標代理機構的書面解釋為準。

2)招標文件未做須知明示，而又有相關法律、法規規定的，招標代理機構對此所做解釋以相關的法律、法規的規定為依據。

3)若供應商沒有按招標文件的規定對招標文件提出異議，則視為供應商同意及接受招標文件之全部內容及條款。

三、投標文件的編制

12.投標文件的組成1)投標人編制的投標文件必須符合有關法律、法規的要求。

2)投標文件由商務標書和技術標書組成。

3)商務標書

a)商務標書目錄

b)投標函（格式見附件）

c)法定代表人證明書、法定代表人授權委托書（投標方必須由法定代表人或其委托代理人參加投標、開標儀式。法定代表人本人參加本項目的投標時，須在投標文件中附法定代表人證明書，受托人參加時，須在投標文件中附授權委托書）

d)公開報價一覽表（格式見附件）

e)投標人基本情況表（格式見附件）

f)商務條款偏離表（格式見附件）

g)資格資質證明材料（復印件加蓋單位紅色公章）

?.投標人營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證復印件（或三證合一）；

?.投標人同類項目業績一覽表（同類業績表），投標人應在“同類項目業績一覽表”后附上同類項目合同復印件（格式見附件）

?.其它文件和資料

h)投標人認為需要提交的其它相關證明文件

4)技術標書

a)技術標書目錄

b)技術條款偏離表（格式見附件）

c)實施方案，包括：服務承諾、內容及措施

d)投標人認為需加以說明的其它內容（如對招標文件中所提出服務內容和有關要求的承諾、投標人優勢分析、保證產品質量的措施等）。

5）資格審查

a投標人有效的營業執照副本；

b擬投入本項目的主要管理人員一覽表；

c依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；

d山東省政府采購網報名截圖。

6)唱標密封袋

為方便唱價，請投標人另外準備一式三份《公開報價一覽表》，用密封袋單獨密封，在封面標明“唱價密封袋”字樣，封口處加蓋投標人單位公章或并經法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。唱價密封袋與報價文件同時分別遞交。

提示：

1．本項目實行計算機輔助評標，使用 CA 鎖進行電子投標文件制作加解密，電子版（U盤）word格式及未加密電子投標文件一份。

2.投標文件遞交方法：

（1）加密的電子投標文件一份：在招采進寶山東專區http://sd.zcjb.com.cn上傳經CA加密的電子響應文件。

（2）不加密電子投標文件一份（U盤介質），做好標識，密封遞交。

投標文件電子版密封方式：本項目所需的U盤放入密封袋中，加貼封條，并在封套封口處加蓋印章并經法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，且必須在投標截止時間前提交，未按要求提供的其投標將被否決。

13.投標報價說明

招標代理機構不接受有選擇的投標報價，投標報價包含所需的全部費用。

1.開標時，如果投標文件中《公開報價一覽表》內容與投標文件中明細表內容不一致的，以《公開報價一覽表》為準。

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

四、投標文件的遞交15.投標文件的密封和標記（密封格式見附件10）

1)投標人應將U盤、公開報價一覽表用密封袋密封，并在封口啟封處加蓋投標人單位公章或法定代表人/授權代表簽署。

2)密封袋上應注明招標項目名稱、項目編號及“請勿在 年 月 日 時之前啟封”的字樣。

3)密封袋上除寫明本須知第15.2）款所要求的識別字樣外，還應寫明投標人名稱、地址和郵政編碼，以便本須知第18條情況發生時，招標代理機構可按密封袋上標明的投標人地址將投標文件原封退回。

4)如果投標文件未按本須知第15.1）款、15.2）款要求裝訂和加寫標記及密封，招標代理機構對誤投或過早啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，招標代理機構有權予以拒絕，并退回投標人。

16.投標文件的提交

1)投標人應按招標文件第一章《招標公告》中規定的地點，于投標截止時間前提交投標文件。

17.投標截止時間

1)投標截止時間見招標文件第一章《招標公告》。

2）招標代理機構可以按須知第10條規定，有權推遲投標截止時間和開標時間，并將此變更書面在山東政府采購網、菏澤市公共資源交易網、招采進寶山東專區上發布，則視為所有供應商都已收到。推遲后的時間對招標人和投標人均具有法律約束力。

3）到投標截止時間止，招標代理機構收到的投標文件不足三家的，招標代理機構將依法重新組織招標；有特殊情況的，根據相關法律法規及規章的規定，經政府采購監督管理部門批準，招標活動可繼續進行。

18.遲交的投標文件

招標代理機構將拒絕并原封退回在其規定的投標截止時間后送達的任何投標文件。

19.投標文件的補充、修改和撤回

1)投標人在遞交投標文件后，在規定的投標截止時間前，可以補充修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知招標代理機構，修改或撤回其投標文件。補充、修改的內容為其投標文件的組成部分。

2)投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第14條的規定進行編制和簽署，并按本須知第15條的規定進行密封、標記，同時還應在封套上加注“修改”字樣。修改文件同樣必須在投標截止時間前送達招標代理機構。

3)在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何實質性修改和撤回。

五、開標、評標與定標

20.開標一般規定

?.1）招標代理機構將在招標文件第一章《招標公告》中規定的時間和地點組織公開開標。投標人的法定代表人應親自參加開標會議，并提交法定代表人證明書原件及身份證原件和復印件，如法定代表人不能參加本次開標會議時，應委托受托人參加，受托人應提交授權委托書原件、身份證原件和復印件，單獨遞交，開標前由各投標單位代表驗證。

?.2）按照本須知第19條規定，同意撤回的投標文件將不予開封。

?.3)開標時，招標代理機構工作人員將CA鎖解密，系統宣讀《公開報價一覽表》中的主要內容，以及招標代理機構認為合適的其他詳細內容。

?.4)招標代理機構將做開標記錄，開標記錄包括按本須知第20.3）款規定在開標時宣讀的全部內容。

21.投標文件的有效性

1、開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

a)逾期送達或者未送達指定地點的。

b)投標文件未按招標文件要求密封的。

c)未提供有效的法定代表人證明書或授權委托書以及有效的法定代表人或受托人身份證原件的。

d)投標人的報價超過采購預算，采購人不能支付的。

e)未提供電子U盤的。

f)法律、法規及招標文件規定的其它情況。

2、招標代理機構將有效投標文件送評標委員會評審、比較。

22.評標委員會

1)開標后，評標委員會進行評標。

2)根據本項目的特點依法組建評標委員會，其成員由招標人和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人或五人以上單數；其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

3)評標委員會獨立開展工作，負責審議所有投標文件，并推薦中標候選人或直接確定中標人。

4)評標委員會將對投標人的商業、技術秘密予以保密。

23.評標過程的保密性

1)公開開標后，凡是與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標建議等，均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露。

2)在評標過程中,如果投標人試圖向招標代理機構和參與評標的人員施加任何影響，都將會導致其投標被拒絕。

24.投標文件的初審

1)在詳細評標之前，評標委員會將依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行符合性審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。實質性響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規定相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響到招標文件規定的合同內容、服務質量，或者在實質上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權利或投標人的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。評標委員會決定投標文件的響應性是根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。2)如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會有權拒絕其投標，投標人不得通過修改或撤銷不符合要求的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投標。3)在商務評議時，如發現下列情況之一的，評標委員會有權利拒絕該投標人的投標或做廢標處理： a)投標函、授權委托書中未加蓋投標人公章；投標函中法定代表人或受托人未簽字/印章的。b)投標文件未按招標文件規定編制或字跡模糊不清，難以辨認的。c)投標人的投標文件或資格、資質證明文件未提供或不符合招標文件要求的。d)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標型號有兩個或多個報價。e)投標人業績不滿足招標文件要求的。f)投標有效期不足的。g)公開唱標后，投標人撤回投標、退出評標的。h)投標人相互串通投標的。i)妨礙招標人、招標代理機構或其他投標人的合法權益。j)投標人向招標人、招標代理機構、評標委員會提供不正當利益的。k)投標文件符合招標文件中規定廢標的其它商務條款。l)法律、法規規定的其它情況。4)在技術評議時，如發現下列情況之一的，評標委員會有權利拒絕該投標人的投標或做廢標處理： a)投標文件技術規格中一般參數超出允許偏離的最大范圍或最高項數的。b)投標文件技術規格中的響應與事實不符或虛假投標的。c)投標人復制招標文件的技術規格相關部分內容作為其投標文件的一部分，而沒真實描述投標產品實際技術指標的。d)投標文件符合招標文件中規定廢標的其它技術條款。5)評標委員會將允許修正投標文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規的、不一致的或不規則的地方，但這些修改不能影響任何投標人相應的名次排列。

25.投標文件的澄清

1)評標期間，為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權要求投標人對其投標文件進行澄清，但并非對每個投標人都做澄清要求。

2)接到評標委員會澄清要求的投標人應派人按評標委員會通知的時間和地點做出書面澄清，書面澄清的內容須由投標人法定代表人或受托人簽署，并作為投標文件的補充部分，但投標的實質性內容不得做任何更改。

3)接到評標委員會澄清要求的投標人如未按本須知第25.2）款的規定做出澄清，其風險由投標人自行承擔。

26.投標文件的評價和比較

1)評標委員會將按照本須知第24條的規定，僅對初審合格的投標文件按招標文件中規定的評標方法、標準進行評價和比較。

2)評定的標準和方法:

（1）本次評標的標準和方法采用綜合評分法。在滿足招標文件所要求的必要合格條件的前提下，評標委員會對各投標人投標報價、技術要求、企業履行合同能力、社會信譽、近期業績、優惠條件、服務等綜合條件進行評審，按最終得分確定中標人。

（2）評標委員會成員綜合評定各投標人提交的投標文件，由評標委員會按以上評標辦法并綜合各成員意見，確定中標人排序。同時將中標結果通知所有參加投標的投標人，只宣布結果，不解釋未中標原因。評標時，評標委員會各成員對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分，按評審后得分由高到低順序排列排名第一的為中標人；得分相同的，按投標報價由低到高順序排列排名第一的為中標人；得分且投標報價相同的并列，投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人排名第一的為中標人。出現異常情況時，由評標委員會研究或投票決定排名次序。如果排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

（3）提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

政策性功能

投標人所報產品列入財政部、國家發展改革委制定的最新一期《節能產品政府采購清單》和財政部、國家環境保護總局制定的最新一期《環境標志產品政府采購清單》的：

在價格評審項中，對節能、環保產品分別給予加分（加分=價格評標總分值×5%×

節能、環保產品價格在投標報價中所占比例）；

在技術評審項中，對節能、環保產品分別給予加分（加分=技術評標總分值×5%×

節能、環保產品價格在投標報價中所占比例）。

說明：本項計分以投標人提供的“節能、環境標志產品投標清單”及最新發布的“節

能產品政府采購清單”、“環境標志產品政府采購清單”（復印件加蓋投標人公章）為準，否則不給予價格、技術評審加分；投標人所填寫的內容必須真實、可靠，如有虛假或隱瞞，一經查實將導致投標被拒絕。

小微企業

給予小型和微型企業產品的價格 6%的扣除；計算方法是：

最終價格＝投標報價×94%，按照最終價格計算其價格分得分。

開標時，投標人須提供企業所在地的縣級以上中小企業主管部門出具的證明文件原件和《中小企業聲明函》原件（代理商投標的，還須提供代理商企業所在地的縣級以上中小企業主管部門出具的證明文件原件和《中小企業聲明函》原件，下同），否則不給予價格扣除。

大中型企業和法人、其他組織或者自然人與小型、微型企業組成聯合體投標，聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同金額 30%以上的，可給予聯合體 2%的價格扣除。計算方法是：

計算方法：最終價格＝投標報價×98%，按照最終價格計算其價格分得分。

開標時，投標人須同時提供企業所在地的縣級以上中小企業主管部門出具的證明文件原件和聯合體協議原件，否則不給予價格扣除。

監獄企業

給予監獄企業（包括相互之間組成的聯合體）產品的價格 6%的扣除；計算方法是：最終價格＝投標報價×94%，按照最終價格計算其價格分得分。

開標時，投標人須提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件原件，否則不給予價格扣除。

法人、其他組織或者自然人與監獄企業組成聯合體投標，聯合協議中約定，監獄企業的協議合同金額占到聯合體協議合同金額 30%以上的，可給予聯合體 2%的價格扣除。計算方法是：

最終價格＝投標報價×98%，按照最終價格計算其價格分得分。

開標時，投標人須同時提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件原件和聯合體協議原件，否則不給予價格扣除。

投標人有前述三款組合情形的，應累計加分和給予價格扣除。

3)具體評標辦法：

說明：

1、評標委員會評審僅依據招標文件、投標文件和相關法律法規，不尋求其他外部依據。

2、本《綜合評分法細則》只針對有效投標文件予以評分，不能實質性響應招標文件的投標文件為無效投標文件。

3、評分如出現小數點，則保留到小數點后兩位。

4、分數列是指投標人在某評審項目中在該項目所能得到的最高分。

5、技術標由評委根據投標文件對招標文件的響應情況酌情打分；合格投標人技術標的有效得分按下列公式計算：F=（T1+T2+…+TN）/N，其中：F-為合格投標人技術標的匯總得分，T為評委所給的分值，N為評標委員會成員人數。

6、評委打分超出評分標準的為無效打分。

六、合同的授予

27.合同授予標準

本項目的招標合同將授予按本須知第26條規定確定的中標人。

28．招標人在授予合同前，根據實際需求有權在法定范圍內對貨物進行適當調整并按供貨數量據實結算。

29.中標通知書

1）在投標有效期期滿之前，招標代理機構將以書面形式通知中標人，確認其投標已被接受。

2）中標通知書將是合同的一個組成部分。

30.簽訂合同

1）中標人應按中標通知書指定的時間、地點與招標人簽訂合同。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均為簽訂合同的依據。

2)中標人無正當理由未在規定時間內與采購人簽訂合同的，采購人有權建議取消其中標資格，并按相關法律法規規定處理。

31.悔標責任

中標人接到中標通知書30日內無正當理由不與招標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂相應合同的，中標無效。

32.驗收

采購單位組建驗收小組，驗收小組由單位技術人員及相關人員等組成，按采購合同約定的時間組織驗收。

33.中標服務費

1)嚴格按照國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）和國家發展改革委辦公廳《關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發改辦價格[2003]857號）等有關規定執行，由中標供應商支付。在簽訂供貨合同前支付給招標代理機構。

2)如果中標人沒有按照本須知第33.1款的規定去做，招標人將取消該中標決定。在此情況下，招標人可將標授予下一個中標候選人，或重新招標。

3)平臺技術服務費：中標單位在領取成交通知書前需繳納平臺技術服務費，并提供繳費支付截圖給采購代理公司，平臺收費標準請詳見招采進寶山東專區（http://sd.zcjb.com.cn）平臺首頁通知公告欄目中“招采進寶|山東專區交易平臺關于平臺收費的通知”。

34．付款方式

按采購方相關約定付款。

35.中標后需提供，一正，三副紙質版投標標書，以供存檔。

第三章 項目說明、要求

一、項目說明：

1、項目名稱：菏澤市第二人民醫院保潔服務采購項目

2、服務周期：1年。

采購內容：

投標價若超出該預算將做廢標處理。

二、服務要求

1、服務設備要求

1.1 中標公司具有適應現代化三級綜合性醫院發展需求的設備，以下要求投標文件中提供相應承諾書、設備明細單均由中標人提供，并需符合醫院院感工作和相關的質量要求。所有的材料以不損傷釉面為宜。

具體要求如下：

1.2承包期內所有保潔工具、設備和耗材，均由乙方提供，包括配置專用的洗地機、烘干機、自動洗地吸水機、拋光機、吸水洗塵機、真空吸塵機、電動生活垃圾車。

1.3所有保潔使用的生活垃圾袋、醫療廢物袋、生活垃圾簍，每月須足量發放。

1.4所有辦公區域、病房區域的保潔用品、工具、垃圾簍，院內垃圾運輸車，各種消毒劑、清潔劑、洗滌劑、地面保護材料等，各崗位的保潔材料，包括各種塵推、推水器、涂水器、玻璃刮、伸縮桿防風垃圾鏟、肥皂粉、抹布、生活垃圾袋、醫療垃圾袋、保潔用消毒藥劑等一切保潔用品均由中標人提供，每月須足量發放，并有發放記錄等資料。

1.5空氣清新劑；甲醛除味劑；玻璃清潔劑、石材除銹劑；石材護理劑；不銹鋼光亮劑；病房垃圾簍一床一簍，配有垃圾袋，垃圾袋一次一清不得重復使用。

2.保潔服務標準要求：

2.1 人員管理要求

2.1.1 遵守醫院各項規章制度，服從上級主管部門的領導和所在科室護士長的指導。并符合院感的專業規范，防止交叉感染發生。保潔服務以不影響醫護人員工作、患者治療及休息為前提，合理設計各項工作流程；

1）人員素質的要求：身體健康無疾病。有小學及以上文化程度、有正常的勞動技能，年齡要求：男60歲以上、女55歲以上歲以上不超過40%。電梯引導員年齡在42周歲以內，身高不低于1.60米，五官端正，氣質好。

2）有健康證明（一年一次體檢，費用由中標人負責）。無傳染病或衛生部門規定服務業限制的其它疾病。

3）上崗前接受相關技能、院感知識等方面培訓。遵紀守法，無劣跡，職業道德良好。

2.1.2 服務人員工裝統一，符合醫院文化要求。上崗前必須按規定著整潔工作裝和佩帶工作證（徽章），工作裝外不得罩便衣。衣著嚴整，內外衣整潔，衣領、袖口保持干凈。

2.1.3 各區域服務人員要求相對固定，不可兼職，一人一科，各崗位到崗人員情況及調換時，應及時告知各區域（如：病區、門診護士長…），若要調離必須征得采購人同意。對不負責任、工作表現差的人員，區域負責人有權提出調離，中標人應及時安排頂替人員。

2.2 服務基本要求

2.2.1 中標方具有醫院保潔服務的實際經驗；有完善的物業支持和專業的保潔服務經驗；擁有先進的保潔設備、完整的醫院保潔運作方法和嚴格的操作規程。必須制定科學、嚴格的管理制度和質量標準；

2.2.2 保潔員要有良好的職業道德和服務態度，嚴格執行醫院的各項規章制度。對醫務人員和就醫者要以禮相待。節約水電，愛護醫院一切公共財物，損壞物品照價賠償。

2.2.3 服從醫院領導的工作安排，接受醫院的監督和檢查。為了方便臨床工作，應征求科主任、護士長意見，做到服務滿意。院方有權要求更換工作態度不好、工作能力差的保潔員。

2.2.4 堅持以人為本、優質服務，不斷提高員工的素質。要求定期對保潔員進行培訓，發放培訓上崗證，同時對保潔員工作進行考核，提高工作質量。

2.2.5 重點抓好預防交叉感染工作。消毒隔離按照醫院相關感染要求進行，保潔員要經常參加相關感染知識等培訓及學習基本的操作規程，不斷提高對醫院預防感染的認識。

2.2.6 7×24小時安排保潔員值班。每天要保證有足夠的保潔員為臨床科室工作，服從臨床科室工作安排，熱情服務，不得惡意頂撞科室工作人員；

2.2.7 要求有機動調度人員，以應付節假日或平時保潔員休息時出現人員不足問題。

2.2.8 安排專門的管理人員，每天對醫院進行查巡，經常與臨床科室溝通，及時解決臨床科室提出的問題。

2.2.9 醫院只提供保潔辦公用房，其他所有涉及到的保潔物品均由中標人自行提供。

2.2.10嚴格按照醫院污物及垃圾管理規定，對醫療和生活垃圾分別處理，生活垃圾放置黑塑料袋內封閉，醫療垃圾放置黃色塑料袋內封閉，按要求送到院區垃圾場內或醫療廢物（注：含一次性輸液袋，處置要求和流程遵照醫療廢物，有專用回收袋）暫存點按要求分類放好。

2.2.11為了不影響臨床查房和門診工作，每天保潔員要在醫院工作人員上班前，完成應做的保潔項目(醫療及生活垃圾清運、走廊地面的第一次擦拭等)。并保持地面干燥、無塵、無雜物，隨后進行日常的設施保潔。

2.2.12 樹立愛護、保護公共財物的美德，對損壞公共財物的行為要勸阻，勸阻不聽的及時上報醫院有關人員處置。

2.2.13中標方不按照合約規定工作，不符合醫院要求，醫院有權提出異議甚至終止合同。

2.2.14所使用的清潔車輛必須是先進的全方位清潔電動運輸車。清潔塵推頭和抹布用專門的洗衣機和烘干機進行洗滌和烘干，不能用手洗，以防止交叉感染。為防止交叉感染，對不同區域的清潔工具按醫院感染管理的要求實行嚴格分類擺放和使用，用顏色、字標等方式進行區分。特殊感染或傳染病人清潔用具要單獨使用及處理。

2.2.15中標人提供保潔用的清潔劑、洗滌劑、消毒劑和地面保護材料，這些消耗品必須符合衛生部門相關規定，并符合醫院院感管理的要求，并且要求提供優質的產品。

3.1 環境衛生保潔

3.1.1 大樓所在周圍的所有路面、通道24小時無紙屑、無煙頭、無污水、無瓜皮果殼、無痰跡、無樹葉等。院區道路每100平方米棄物不超過3個，滯留不超過30分鐘。

3.1.2 院內草坪、花壇內無雜物，院內環境保持潔凈。

3.1.3 特殊天氣情況下（如下雨、雪天），大樓門口的衛生保持無常留水跡，不打滑，下雪后、承擔對院內積雪進行清除工作。保持路面清潔。

3.1.4 隨時保持院區環境整潔，杜絕衛生死角。院區內地面（含硬化地面、綠化草坪）每日二次清掃，保持地面無雜物、垃圾、積水，道路干凈、無雜草，室外的垃圾桶保持表面清潔，無積塵，無附屬物。

3.1.5 環衛設置齊全，布局合理。各種院內標示牌每周二次清潔擦拭，保持標牌干凈明亮。各種裝飾花木要求擺放整齊，無亂堆亂擺現象。

3.2 門診、醫技、病房辦公區等室內保潔衛生

3.2.1 地面清潔光亮、無塵土污跡、水漬，地面無煙蒂，保持整潔。

3.2.2 休息處的候診椅清潔、無跡。公共區域的桌椅定期擦洗、消毒；垃圾及時處理。

3.2.3 樓梯的衛生應保持清潔、無煙蒂、無污垢。走廊地面、電梯廳墻面光亮清潔無塵、無水跡；各層面電梯按鍵清潔無污。安全通道、樓梯清潔無垃圾及衛生死角，樓梯扶手、畫框、欄桿等無灰塵。樓梯臺階壓線每2天一次用毛刷掃灰，保持無塵積壓。

3.2.4 玻璃內外光潔明亮。

3.2.5 大門、門把手上無手印、塵、跡。

3.2.6 電梯間天花板、燈具、不銹鋼墻面清潔光亮。

3.2.7 診桌、服務臺等家具飾面清潔光亮無塵跡。

3.2.8 燈具明亮，無污漬、無死蟲等黏附物。區域內嚴禁長明燈、長流水現象。

3.2.9 公共設施、消防設施保持整潔無塵。

3.2.10樓內墻壁，每天一次用毛撣推塵、保持無污、無漬。每月一次清掃各種管道網（含室內外的排風口、送風口）天花板的灰塵，蜘蛛網等。

3.2.11污洗間保持干凈無積水，保潔間按規定放置各種物品并給保潔員提供放置個人物品的櫥柜。

3.2.12保持區域內宣傳欄、門玻璃窗內外潔凈，無亂貼畫、廣告，對亂貼的小廣告要及時清理，無亂堆放雜物，無亂掛衣物。

3.2.13分類處理垃圾；垃圾箱內外保持清潔，及時處理，無散亂垃圾，無積水，無異味。

3.3 病房（區）含病區內所有房間清潔衛生要求

3.3.1 病房（區）內墻面、桌面無塵。地面無垃圾、無污跡，保持干凈。

3.3.2 病房（區）內、外無亂掛衣物等。

3.3.3 病床保持干凈、整潔，床擋無積灰、無污漬。

3.3.4 病室窗簾、圍簾：干凈、整潔、無污跡，懸掛符合標準。

3.3.5 設備帶表面無積灰。

3.3.6 垃圾桶內外清潔，垃圾袋按標準套放,醫療拉圾盛放不得超過垃圾袋的3/4。

3.3.7 病房四角無蛛網塵埃，煙感器清潔。燈具明亮，無直徑0.5厘米污漬、無死蟲等黏附物。

3.3.8 玻璃窗清潔光亮、窗臺、窗軌清潔無塵、無雜物。

3.3.9 急診室24小時安排夜間值班保潔員，對夜間產生的生活垃圾進行即產即處理的方式，保證24小時衛生清潔，保持急診室區域衛生干凈，地面清潔設施干凈。

3.3.10病區的金屬容器品（如：開水爐、垃圾筒、門把手）等，每周一次用擦亮劑全部進行擦拭，使其光亮。不銹鋼制品如每月一次用不銹鋼保養劑進行保養，保持表面光亮無塵。

3.3.11病區內的所有木制品（如房門、病員衣櫥、床頭柜、走廊扶手）每天一次擦拭。衛生間臺面等均保持無塵干凈、清潔。

3.3.12病區內的墻壁，每天一次用毛撣推塵、保持無污、無漬。每月一次清掃各種管道網、室內外送風口、排風口、空調機的過濾網、天花板的灰塵，蜘蛛網等。并保持空調機的外壁清潔。

3.3.13及時關閉走廊和各間辦公室、診療室的電燈、電扇、燈箱燈，如發現損壞及時與護士長、護士聯系修理，水龍頭損壞及時報修。

3.3.14一室兩拖，一床一巾。無菌消毒一天兩次。

3.4 衛生間要求

3.4.1 天花板無積灰、蜘蛛網。

3.4.2 鏡子明亮無積塵、水跡及污漬。

3.4.3 燈箱裝飾板無積灰。

3.4.4 坐廁蓋板座板清潔無水跡，內壁外壁無污跡。

3.4.5 洗臉盆和沐浴房所有金屬器表面清潔光亮，瓷盆內壁無水珠或皂漬、水塞無毛發。

3.4.6 墻面、墻身面磚清潔光亮，無污跡。

3.4.7 衛生間玻璃門干凈，無污跡。

3.4.8 毛巾架光亮無水跡,毛巾擺放整齊。

3.4.9 廁所無異味，地磚擦拭干凈，無煙灰及毛發留下。

3.4.10廁所地面無積水，便池內大小便及時沖凈，無尿堿或污垢。

3.4.11抹布、拖把、掃把要及時清洗，保持干凈，必須做好標記，掛在固定位置，分別按要求使用。

3.4.13污物桶內、外保持清凈，垃圾袋按標準套放。

3.5 行政辦公區域保潔衛生要求（包括會議室）

3.5.1 墻面、桌面、無塵。

3.5.2 窗簾干凈、整潔、無污跡，懸掛符合標準。

3.5.3 電視機表面無積灰

3.5.4 櫥柜內無積灰，抽屜內外干凈無污跡。

3.5.5 垃圾桶內外清潔，垃圾袋按標準套放。

3.5.6 墻面、風口無積灰。

3.5.7 墻面四角無蛛網塵埃，煙感器清潔。燈具明亮，無污漬、無死蟲等黏附物。

3.5.8 玻璃窗清潔光亮、窗臺、窗軌清潔無塵。

3.5.9 石材地板防止煙蒂點、硬物損傷。

3.5.10金屬容器品每周一次用擦亮劑全部進行擦拭，使其光亮。

3.5.11木制品（如：房門、沙發、會議桌椅等）每天一次擦拭。

3.5.12室內的墻壁，每周一次用毛撣推塵、保持無污、無漬。

3.6 消毒和垃圾清運管理

3.6.1 按照醫院感染管理要求，做好消毒工作。

3.6.2 廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，垃圾封閉收集運輸。病區及診室醫療垃圾每日至少兩次清運，產生量大的科室根據需要增加清運次數，必須做到日產日清。

3.6.3 嚴格執行醫院感染管理的規定，醫療垃圾運送符合規范。醫療垃圾與生活垃圾分類放置，使用后一次性塑料袋（瓶）按要求放置，不得混淆擺放。

3.6.4 院區下水道及垃圾場是重要污染區，采取每天二次用殺蟲劑噴灑等各種措施，控制蚊、蠅、蟑螂、老鼠的傳播。每天下班前清洗垃圾場保持干凈，做到醫療垃圾嚴格登記制度，注：送垃圾單位、類別、重量、收到人簽字。包裝須符合要求，對于不合要求的包裝有權拒收。

3.6.5 院區內的垃圾收集容器每日二次清洗擦拭、沖刷，保持容器清潔無污物。醫療垃圾箱不得放置公共區域擺放。應放置指定位置。

3.6.6 保潔人員與科室院感監控人員交接醫用垃圾時，應檢查包裝封口是否嚴密及標示內容是否完整，認真記錄并簽字。負責運送醫療廢物的保潔運送人員，按規定時間、專用路線運送，醫療廢物運送要及時，不得私自處置。使用帶標示的專用轉運箱并加蓋運送；包裝袋應保持無破損，不得有積攢、遺失、撒漏，確保醫療廢物安全送到院內指定暫存處，按規定完成與醫療廢物處置公司的轉運交接。使用后一次性塑料袋（瓶）按要求收集、登記、暫存，并與醫院指定專業公司進行交接轉運。

3.6.7 夏季做好蚊蟲消殺工作。

3.7 部分保潔員兼任控煙督導員職責，負有監督、勸阻病員及家屬的吸煙行為。

4.服務方案

針對本項目制定完善的服務方案，應體現投標人的經驗和能力，工作計劃、工作措施等闡述應詳細具體、針對性強并且各項措施切實可行。方案包括但不限于以下內容：

4.1 管理服務理念和目標。

4.2 管理制度和工作計劃。闡述內部管理的職責分工、日常管理制度。

4.3 提供人員配備、崗位設置、人員考核方案。

4.4 提供詳細可行的服務方案，包括但不限于衛生保潔方案方案、培訓方案、應急突發事件處置預案、物業檔案管理方案、接管驗收保證措施。

4.5 物業服務承諾及優惠措施（投標人自報）。

5.其他要求

1.配合協助醫院迎評迎檢等工作。

2.服務期內工作人員發生意外中標單位承擔全部責任。

三、保潔人員配置

院區保潔、電梯人員配置清單

四、服務質量考核

注：為保證服務質量，甲方愛衛科每月對本科室保潔員及保潔工作進行考核，并根據考核、檢查結果做出相應處罰和獎勵，在當月承包款中體現，以中標單位工資總額的40%作為量化考核基金。

本項目服務期為一年，總預算費用153.7萬元。

乙方應嚴格執行《中華人民共和國勞動合同法》和地方有關勞動用工的相關法規，承擔所有人員的工資、社會保險、福利待遇及個人安全和意外傷害等一切費用，并承擔一切勞動糾紛和一切賠償。甲方不承擔乙方的任何責任。

附：1、保潔工作質量考核標準

附件1：

保潔工作質量考核標準

科室： 日期： 得分：

檢查者：

第四章 授予合同

一、授予合同前調整貨物數量的權力

采購人在授予合同前，有權在法定范圍內對服務進行適當調整并按供貨數量據實結算。

二、簽訂合同

1)中標人在收到《中標通知書》后，由采購方與中標供應商簽訂合同，如有特別約定的，從其約定。

2）由于中標人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關規定進行處理。

3)合同簽訂的內容不能超出招標文件和投標文件的實質性內容。

4)招標文件、投標文件、中標通知書及中標人在評審過程中就有關問題做出的書面說明或承諾等是合同的組成部分。

5）中標人因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄中標的，采購人可以與排在中標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推。

6)違約責任、風險承擔等其他事項在簽訂合同時雙方具體約定。

7）中標人在合同簽訂之后三個工作日內，將簽訂的合同送采購代理機構2份備案。

三、《合同參考范本》

政府采購合同

（范本）

項目名稱:

項目編號:

甲 方:

乙 方:

（甲方）所需（項目名稱）以公開方式進行招標。經評標委員會確定（乙方）為中標供應商。甲、乙雙方根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》和其他法律、法規的規定，并按照公正、平等、自愿、誠實信用的原則，同意按照以下條款和條件，簽署本合同。

一、本合同由合同文本和下列文件組成1、招標文件

2、投標文件

3、中標通知書

4、中標人做出的書面澄清或承諾

5、本合同附件

二、服務名稱、數量、單價、標準

（詳細清單見附件）

三、合同金額

合同總金額：人民幣 元（大寫）

人民幣 元（小寫）

四、貨款支付

1)付款方式：

2)支付途徑分為三種：

（1）國庫集中支付

財政預算內資金：人民幣 元；

財政預算外資金：人民幣 元；

（2）甲方支付

金額：人民幣 元；

（3）國庫與甲方共同支付。

國庫集中支付：人民幣 元。

甲方支付：人民幣 元。

本合同的支付途徑采用其中第 種

五、服務時間

1、服務時間：

合同生效后于 年 月 日以前。

2、服務地點：

六、質量

服務的質量應符合招標文件、投標文件及乙方在詢標過程中做出的書面澄清及承諾。

七、售后服務

1、乙方應按招標文件、投標文件及乙方在詢標過程中做出的書面說明或承諾提供及時、快速、優質的服務。

2、其他服務內容：

八、合同生效

本合同為附條件生效合同，除甲乙雙方簽章，還應滿足以下條件時合同生效：

本合同乙方應提交：中標服務費。

九、違約條款

1、甲方如逾期付款，每逾期1日，按應付金額0.3‰支付違約金。

2、甲方延遲驗收，延遲驗收期間發生的費用由甲方承擔賠償責任。

3、乙方延遲交貨，每延遲1日，按應交付貨物總額0.3‰支付違約金。

4、乙方履行合同不符合規定，除應按合同約定及時調換外，在調換貨物期間，應按調換貨物金額每日0.3‰向甲方支付違約金。

5、一方不按期履行合同，并經另一方提示后30日內仍不履行合同的，守約方有權解除合同，違約方要承擔相應的賠償責任。

如乙方違約，甲方有權扣除乙方履約保證金，履約保證金不足部分，甲方保留追索的權利。如甲方違約，甲方應將履約保證金退給乙方。

6、如因一方違約，雙方未能就賠償損失達成協議，引起訴訟或仲裁時，違約方除應賠償對方經濟損失外，還應承擔對方因訴訟或仲裁所支付的律師代理費等相關費用。

7、其它應承擔的違約責任，以《中華人民共和國合同法》和其它有關法律、法規規定為準，無相關規定的，雙方協商解決。

8、按照本合同規定應該償付的違約金、賠償金等，應當在明確責任后 日內，按雙方商定的結算辦法付清，否則按逾期付款處理。

十、不可抗力條款

因不可抗力致使一方不能及時或完全履行合同的，應及時通知菏澤市財政局、招標代理機構及另一方，雙方互不承擔責任，并在15天內提供有關不可抗力的相應證明。

合同未履行部分是否繼續履行、如何履行等問題，可由雙方協商解決。

十一、爭議的解決方式

合同發生糾紛時，雙方應協商解決，協商不成可以采用下列方式解決：（1）申請機構調解；（2）提交菏澤仲裁委員會仲裁；（3）向菏澤人民法院起訴。雙方可選擇其中之一方式予以解決。

十二、補充協議

合同未盡事宜，經雙方協商可簽訂補充協議，所簽訂的補充協議與本合同具有同等的法律效力，補充協議的生效應符合本合同第十二條的規定。合同補充條款應同時報菏澤市財政局、招標代理機構備案。

十三、其他

7)甲方在授予合同時有權在對采招標件中規定的服務予以增加或減少，乙方不改變報價單價。

8)合同生效后，甲方如因實際使用需要增加已供服務時，乙方提供應不高于中標時的單價。

十四、合同保存

本合同一式 4 份，甲方 1 份，乙方 1 份，財政局 1 份，招標代理機構 1 份。

甲 方： 乙 方：

蓋 章 蓋 章

全權代表：（簽字或蓋章）全權代表：（簽字或蓋章）

地 址： 地 址：

郵政編碼： 郵政編碼：

電 話： 電 話：

開戶單位： 開戶單位：

開戶銀行： 開戶銀行：

帳 號： 帳 號：

電 話 電 話

本合同簽訂時間： 本合同簽訂時間：

第五章 附件

附件1： 投標函

投 標 函

山東國達項目管理有限公司：

經研究，我方決定參加 項目（項目編號：）的公競爭性磋商活動并提交投標文件。為此，我方鄭重聲明以下諸點，并負法律責任：

1.我方完全理解和接受招標文件的一切規定和要求，按規定提交投標文件份數。

2.如果我方的投標文件被接受，我方將履行招標文件中規定的每一項要求，并按我方投標文件中的承諾，保證按期完成項目的實施。

3.我方理解，最低報價不是中標的唯一條件，你們有選擇中標人的權利。

4.我方愿按《中華人民共和國合同法》履行自己的全部責任。

5.我方同意按招標文件要求，遵守貴機構對本次項目所做的有關規定。

6.我方投標文件的有效期為投標截止時間起90個工作日。

7.我方若未成為中標人，貴機構有權不做任何解釋。

8.我方與本此投標有關的一切正式往來通訊請寄：

地 址：

郵政編號：

電 話：

傳 真：

開戶單位：

開戶銀行：

賬 號：

投標人全權代表姓名、職務：

投標人全稱（公章）：

法定代表人簽字：

附件2：法定代表人證明書

法定代表人證明書

在我單位擔任 職務，系我單位的法定代表人。

特此證明。

附：1、法定代表人身份證復印件

2、聯系電話

供應商名稱：（并加蓋公章）：

日期： 年 月 日

附件3：授權委托書

授權委托書

委托單位：，住所地：。

法定代表人：，職務：。

受托人：，性別：，出生年月日，住址：，身份證編號：。

委托事項：

一、以本單位的名義參加（采購代理機構名稱）組織的招標活動，受托人在參加項目（項目編號：）過程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，我均予以承認。

二、委托期限：委托事項辦理完畢，本委托書效力自動終止。

三、委托代理人無轉委托權。

附：受托人身份證復印件

委托單位（公章）：

法定代表人（簽字或蓋章）：

日期： 年 月 日

附件4 ：履約驗收

履約驗收

一、根據《中華人民共和國政府采購法》第四十一條規定，采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

二、根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十五條規定，采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。

三、根據《山東省政府采購履約驗收管理暫行辦法》第六條規定，采購人是政府采購項目履約驗收工作（以下簡稱“項目驗收”）的責任主體。采購人應當加強內控管理，明確驗收機制，履行驗收義務，確定驗收結論，及時處理項目驗收中發現的問題，向財政部門反映供應商違約失信行為。

四、根據《山東省政府采購履約驗收管理暫行辦法》第二十九條規定，供應商存在下列行為的，納入誠信記錄：

1、無正當理由放棄采購合同履約的；

2、不履行合同義務，情節嚴重的；

3、在數量、質量、技術、服務、安全、標準、功能、工藝等方面不符合采購合同約定，給采購人造成較大損失或者影響的；

4、因履約問題影響采購項目功能實現又拒不糾正的；

5、與采購人工作人員或者驗收小組成員串通，實施虛假履約驗收的；

6、其他損害公共利益、采購人利益、第三方權益且情節較重的。

五、根據《山東省政府采購履約驗收管理暫行辦法》第三十條規定，采購人存在 下列行為的，納入誠信記錄：

1、不履行驗收義務且拒不糾正的；

2、未按規定要求組織項目驗收的；項目名稱： 項目編號：

3、與供應商串通，實施虛假履約驗收的；

4、履約驗收機制不完善、責任不落實且造成較大經濟損失或者影響的；

5、發現問題不及時處理，造成較大經濟損失或者嚴重影響政府公信力的；

6、其他違反法律、法規、紀律行為。

六、根據《山東省政府采購履約驗收管理暫行辦法》第三十三條規定，采購人、采購代理機構、驗收小組、供應商在項目驗收過程中，存在違法違規行為的，依據《中華人民共和國政府采購法》及實施條例等有關法律法規的規定進行處理。給他人造成損失的，應當賠償相應損失；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。影響公共利益或者采購人權益，但法律法規及部門規章沒有規定的，由財政部門予以約談，責令改正，并根據信用管理規定予以記錄、公告。

附件1

政府采購驗收通知單

供應商：

附件5 ：公開報價一覽表

公 開 報 價 一 覽 表

（本表除投標文件內包含外，另單獨密封一式三份）

注：

1、投標報價單位為人民幣元；

2、報價含安裝完畢并驗收合格前的所有費用（至最終用戶）；

3、表格不夠可按相同格式加以擴展。

投標人（公章）：

法定代表人或投標人全權代表：（簽字或印章）

附件6：報價明細表

報價明細表

項目名稱： 金額單位：元

說明：1、供應商必須編制本表；2、本表務必填寫清楚，準確無誤；3、總價包括產品、包裝、稅費、運費、售后服務、質保期內等全部費用；4、本表不夠可按相同格式加以擴展。

供應商（蓋章）：

法定代表人或全權代表（簽字）：

日期： 年 月

附件7： 投標人基本情況表

投標人基本情況表

投標人：（公章）

法定代表人或受托人：（簽字或印章）

日 期： 年 月 日

附件8： 商務條款偏離表

商務條款偏離表

投標人：（公章）

法定代表人或受托人：（簽字或印章）

日 期： 年 月 日

附件:9：投標人同類項目業績一覽表（同類產品的銷售業績表）

同類項目業績一覽表

注：投標人應在本表之后附同類項目合同復印件。

投標人：（公章）

法定代表人或受托人：（簽字或印章）

日 期： 年 月 日

附件10： 技術條款偏離表

技術條款偏離表

投標人：（公章）

法定代表人或受托人：（簽字或印章）

日 期： 年 月 日

附件10：

中 小 企 業 聲 明 函

本公司鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）的規定，本公司為（請填寫：中型、小型、微型）企業。即，本公司同時滿足以下條件：

1.根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300 號）規定的劃分標準，本公司為（請填寫：中型、小型、微型）企業。

2.本公司參加 單位的 項目采購活動提供本企業制造的貨物，由本企

業承擔工程、提供服務，或者提供其他（請填寫：中型、小型、微型）企業制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

企業名稱（蓋章）：

日 期：

從業人員聲明函

本公司鄭重聲明：根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫 [2011]181 號）、《工業和信息部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型 標 準 規 定 的 通 知 》（工 信 部 聯 企 業 [2011]300 號）規 定，本 公 司 從 業 人 員 數 為。本公司對上述聲明的真實性負責，如有虛假，將依法承擔相應責任。

企業名稱（蓋章）：

日期：

備注：供應商為小微企業的填寫該表，非小微企業的無需填寫。

附件11： 投標文件包裝袋密封件正面和封口格式

投標文件包裝袋密封件正面格式

投標文件封口格式

本頁為最后一頁。

第四篇：外國政府貸款項目采購公司招標辦法

外國政府貸款項目采購公司招標辦法

財政部關于印發修訂后的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》的通知 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，各采購公司：

為進一步完善外國政府貸款項目采購公司招標制度，規范和簡化招標程序，提高工作效率，我部對現行的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》（以下簡稱《辦法》）再次進行了修訂?，F將修訂后的《辦法》印發給你們，請遵照執行。財政部《關于印發修訂后的〈外國政府貸款項目采購公司招標辦法〉的通知》（財金[2004]22號）同時廢止。

請地方財政部門嚴格按照《辦法》的規定，強化自我約束，加強對招標過程的監督、檢查和管理，嚴格防范和杜絕違規、違法現象的發生。

二○○五年十一月一日

外國政府貸款項目采購公司招標辦法

第一章 總 則

第一條 為加強外國政府貸款項目采購公司招標工作的管理，規范采購公司招標程序，增強招標工作透明度，提高招標工作效率，確保招標工作公平、公正、公開和有效地進行，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用“外國政府貸款”（含日本國際協力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款）和經國務院批準參照外國政府貸款管理的其他國外優惠貸款項目（以下簡稱貸款項目）采購公司的招標工作。

第三條 本辦法所稱“采購公司”是指具有商務部頒發的《國際招標資格甲級證書》的公司（貸款國另有要求的除外）。

第四條 本辦法所稱“借款人”是指與轉貸銀行簽署轉貸協議，承擔外國政府貸款項目還款義務的機構或法人實體。

第二章 招標程序

第五條 財政部定期就符合條件的貸款項目通知各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門（以下簡稱地方財政部門）進行選定采購公司的招標工作。

第六條 地方財政部門收到財政部通知后，應組織或指導、監督借款人進行采購公司招標工作。所有貸款項目的采購公司招標工作必須在財政部發出通知之日起40個工作日內完成。

第七條 借款人應向3家以上（含3家）采購公司同時發出投標邀請書（格式見附1）。涉及2個以上子項目的打捆項目應作為一個項目發出投標邀請書。

投標邀請書中規定的采購公司提交代理申請書（格式見附2）的截止時間，自投標邀請書發出之日起至代理申請書送達借款人之日（以郵戳或借款人單位簽收為準）止不得少于10個工作日。

第八條 收到投標邀請書的采購公司應按要求填寫代理申請書。代理申請書須由采購公司總經理或副總經理簽字，并加蓋公司公章。采購公司應將代理申請書密封，按投標邀請書中規定的時間和地址提交借款人。采購公司不按本條規定提交代理申請書的視為無效投標。

在截止時間內收到代理申請書的采購公司如少于3家，借款人應在此前已發出投標邀請書的采購公司外，另行邀請數量至少足以補足3家的其他采購公司參加投標。如第二次招標后收到代理申請書的采購公司累計仍少于3家，則不必重新發出邀請，可在已收到代理申請書的采購公司范圍內進行評標。

第九條 采購公司可按自愿協商的原則聯合投標。聯合投標各方應明確一方作為牽頭單位，并共同簽訂合作協議，規定各方的責任、權利、義務和收益分配方案。牽頭單位在報送代理申請書時應附合作協議和其合作伙伴的基本情況，評標時打分以牽頭單位得分為準。

第十條 借款人應組織成立由5至7名評審委員（以下簡稱評委）組成的評審委員會（以下簡稱評委會）。借款人單位代表任評委會負責人，全面負責評定工作。

對于二類項目，地方財政部門可派代表參加評委會并履行評委職責;對于三類項目，地方財政部門原則上不派代表參加評委會。

第十一條 采購公司的代理申請書應密封提交借款人。評委會負責人主持評標會議，將所有代理申請書同時啟封，各評委按照本辦法第三章規定的評委會評分標準當場獨立打分。

各評委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余評委的打分相加，得分最高的采購公司中標。

如兩家以上采購公司得分相同且高于其他公司，由評委對這些公司當場投票表決（不需打分），得票最多者中標。

第十二條 評委會應對采購公司提交的代理申請書內容保密，各評委在評標結果公布前不得泄露。嚴禁參加投標的采購公司采用不正當手段對評委施加影響，嚴禁任何單位和個人干預評標工作。

第十三條 評委會應在評標工作完成后5個工作日內，向地方財政部門報送評委組成情況、評標過程、對各采購公司打分的詳細情況及評標結果。地方財政部門收到評標結果報告后，根據本辦法的有關規定進行審核，在5個工作日內將評標結果報財政部備案，并抄送中標的采購公司和有關借款人。地方財政部門不得更改評委會的評標結果，如對評標結果有不同意見，可在備案報告中提出。

如財政部對評標結論無異議，則備案報告送達財政部10個工作日后，招標結果即可生效。如對評標結論有異議，財政部應在收到備案報告之日起10個工作日內將處理意見函告地方財政部門和相關采購公司。

借款人應在評標結果生效之日起15個工作日內與中標的采購公司簽訂《委托協議書》（格式見附3）。

第十四條 采購公司招標工作結束后，所有招投標原始文件和打分記錄應由借款人存檔5年備查。

第十五條 對下列特殊情況，財政部將通知地方財政部門采用不同方法對采購公司進行招標：

（一）借款人尚未明確，但需確定采購公司;

（二）對兩個以上部門或省（自治區、直轄市、計劃單列市）的項目進行打捆實施;

（三）貸款國有特殊要求;

（四）項目實施緊迫，無法按正常時間完成采購公司招標工作;

（五）其他情況。

第三章 評委會評分標準

第十六條 對500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目：

（一）近3年內承擔委托代理的貸款項目累計金額3000萬美元以上（含3000萬美元）25分;3000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）20分;2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分;1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分;500萬美元以下5分。

（二）近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額3000萬美元以上（含3000萬美元）20分;3000萬美元以下，1000萬美元以上（含1000萬美元）15分;1000萬美元以下，500萬美元以上（含500萬美元）10分;500萬美元以下5分。

（三）承擔同類行業項目招標業務的業績，0—10分。

（四）擬負責采購業務人員的資格、能力和業績，0—15分。

（五）工作計劃和擬投入工作量，0—15分。

（六）根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，0—10分

第十七條 對500萬美元以下貸款項目：

（一）近3年內承擔委托代理的貸款項目累計金額2000萬美元以上（含2000萬美元）25分;2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）20分;1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）15分;500萬美元以下、300萬美元以上（含300萬美元）10分;300萬美元以下5分。

（二）近3年內累計進口非貸款項目成套設備到貨金額2000萬美元以上（含2000萬美元）20分;2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分;1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分;500萬美元以下5分。

（三）承擔同類行業項目招標業務的業績，0—10分。

（四）擬負責采購業務人員的資格、能力和業績，0—15分。

（五）工作計劃和擬投入工作量，0—15分。

（六）根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，0—10分。

第十八條 采購公司因工作優異得到財政部通報表揚或因工作出現問題被財政部通報批評的，可在自通報之日起1年內的評標中增加0—5分或減少0—5分。

第十九條 采購公司擬收取的手續費不符合財政部印發的《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》（財債字[1999]34號），按廢標處理。

第四章 招標的監督檢查和管理

第二十條 地方財政部門應加強對招標過程和委托協議的執行情況的監督、檢查和管理。如在工作中發現借款人未按本辦法辦理采購公司招標工作，地方財政部門應及時采取有效措施，限期予以解決和糾正，并將問題和處理情況通報財政部和有關主管部門。

第二十一條 如在檢查中發現重大違法違紀問題，地方財政部門應及時向紀檢、監察、司法部門和財政部匯報，并配合有關部門做好調查核實工作。對調查屬實的問題，應及時移交有關部門處理。

第二十二條 對不遵守國內有關法律、法規及貸款國相關規定，違規辦理貸款項目采購公司招標工作的單位，財政部將視情節采取公開通報批評、建議廢除投標資格等必要措施。

第五章 附 則

第二十三條 地方財政部門應根據本辦法及財政部關于外國政府貸款采購工作有關規定制訂實施細則，實施細則不得與本辦法相抵觸。

第二十四條 國務院有關部門、計劃單列企業集團及中央直屬企業貸款項目采購公司的招標工作，參照本辦法辦理。

第二十五條 現行外國政府貸款管理的有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

第二十六條 本辦法自印發之日起施行。

附1：投標邀請書（格式）

公司：

我單位擬利用 等值美元的外國政府貸款用于 項目的建設，項目預計 年開始采購。為完成上述采購任務，根據有關規定，現對采購代理公司進行招標選定。

為便于公司參加投標，現就有關事宜函告如下：

一、項目簡況（由借款人負責填寫）。

二、采購內容簡介（由借款人負責填寫）。

三、請你公司按照后附“代理申請書”格式的要求提交代理申請書。

四、代理申請書的提交截止時間為 年 月 日 時（以郵戳或我單位簽收為準）。

五、代理申請書按下述地址提交：地址：

聯系人：

電話： 傳真：

（借款人名稱）

（公章）

（日期）

附2：

代理申請書（格式）

（借款人名稱）：

貴單位關于 項目的招標邀請書收悉，我公司愿意參加此項目代理機構的投標。根據財政部制定的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》的規定，現將我公司的代理申請書提交給貴單位，供評審。

一、公司簡況

二、本項目收費種類、金額等情況

三、近3年承擔委托代理的外國政府貸款項目的累計金額情況（需附地方財政部門報財政部備案的報告或本辦法生效前財政部有關確認函）。

四、近3年承擔非外國政府貸款項目成套設備到貨情況

五、公司承擔同類行業項目招標業務的業績情況

六、擬負責此項目采購業務人員資格、能力和業績

七、工作計劃及擬投入的工作量

八、根據項目特點，其他需要考慮的技術因素

采購公司地址：

電話：

傳真：

（采購公司名稱）

（總經理或副總經理簽字）

（公司公章）

（日期）

附3：

委托協議書（格式）

合同編號：

甲方（借款人）：

乙方（采購公司）：

甲乙雙方授權代表經過友好協商，根據《中華人民共和國合同法》等有關規定，就利用 政府貸款 項目的采購工作達成如下協議：

第一條總則

1.1甲方授權乙方在本協議第三條規定的授權范圍內辦理有關采購商務事宜，乙方代理甲方簽訂和執行采購合同，甲方同意承擔乙方實施代理行為產生的結果，其中包括采購合同項下的各項權利、義務和商業風險、收益。

1.2乙方應本著誠實信用的原則認真履行本協議項下的各項義務并保證其商務工作符合中國法律、國際條約和慣例。乙方應承擔和自身過錯相適應的違反本協議的責任，但乙方不承擔外商不履行采購合同項下的義務給甲方造成的損失和有關的損害賠償責任。

1.3甲乙雙方同意按照財政部和貸款國的有關規定進行采購。

1.4乙方應在執行采購合同中以其專業知識和商務經驗做好商務工作，切實維護甲方的合法權益;甲方應依據其自身的技術實力或專業技術設計單位做好技術方面的工作，并積極配合乙方的商務工作，且需遵守采購合同的規定和有關商業慣例。甲乙雙方應密切配合，以確保采購合同的順利執行。

第二條項目名稱和采購金額

第三條甲方的工作范圍和義務

第四條乙方的工作范圍和義務

第五條收費種類和金額（其中代理手續費甲方應在采購合同簽訂前支付20%預付款，采購合同執行過程中支付75%進度款，采購合同支付完畢后15天內支付5%尾款）

第六條爭議的解決

在執行本協議過程中甲乙雙方之間所發生的糾紛應通過友好協商解決;協商不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協議有關的爭議均由乙方所在地的人民法院管轄。

第七條本協議項下重要事項的聯絡應以書面方式進行。如需對本協議進行修改或補充時，需經雙方授權代表協商一致并簽署書面補充協議，該補充協議作為本協議不可分割的一部分。

第八條本協議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協議由甲乙雙方授權代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購貨物的質量保證期滿后30天或者本協議生效后 年終止，以先到的時間為準。本協議的終止不影響甲乙雙方之間對未了債務的追償、清算和雙方依照協議的規定對仍然持續性的義務如知識產權的保護等條款的繼續遵守和責任履行。

第九條本委托協議未盡事宜，按照《中華人民共和國合同法》等有關規定辦理。

第十條甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開戶銀行、銀行帳號時均應及時通知對方。甲乙雙方的通信地址、聯系人和開戶情況如下：

甲方：

法定地址：

郵編：

電話： 傳真：

聯系人：

開戶銀行：

戶名：

賬號：

銀行地址：

銀行郵編：

乙方：

法定地址：

郵編：

電話： 傳真：

聯系人：

開戶銀行：

戶名：

賬號：

銀行地址：

銀行郵編：

甲方： 乙方：

授權代表： 授權代表：

簽字時間： 簽字時間：

簽字地點： 簽字地點：

（加蓋法人公章）（加蓋法人公章）

第五篇：外國政府貸款項目采購公司招標辦法

財政部關于印發

《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》的通知

財金〔2000〕159號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆建設兵團財務局，各采購公司：

為進一步規范外國政府貸款采購業務，提高選定采購公司過程的公平性和透明度，現將《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》印發給你們，請遵照報告執行。

自本辦法下發之日起，我部于2000年2月13日下發的《外國政府貸款限上項目采購公司招標試行辦法》(財債字〔2000〕37號)同時廢止。財政部不再辦理外國政府貸款采購公司的資格審定和復審工作。

2000年12月8日

外國政府貸款項目采購公司招標辦法



為加強外國政府貸款項目采購公司招標工作的管理，確保招標工作的公平、公正，現制定本辦法。

一、本辦法中的“外國政府貸款項目”(以下簡稱“貸款項目”)，是指利用外國政府貸款(日本國際協力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發展基金貸款)以及由國務院規定的國外優惠貸款項目。

本辦法中的“采購公司”，是指除貸款國有特殊規定外，經國務院主管部門批準的、具有3年以上外貿經營權的企業，其中500萬美元以上(含500萬美 元)貸款項目的采購公司應具有國務院主管部門頒發的《國際招標資格甲級證書》。 本辦法中的“項目實施單位”，是指最終使用貸款，并負責項目實施的機構或法人實體。

二、財政部收到國家計委有關文件后，對符合條件的貸款項目(或根據貸款國要求，經其同意的貸款項目)函復有關部門、省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)(以下簡稱地方財政部門)，并向采購公司發布信息。地方財政部門應及時通知項目實施單位開始采購公司的招標工作。

三、項目實施單位在收到地方財政部門通知后10個工作日內向3家以上(含3家)采購公司同時發出招標邀請書(見附件一)。涉及2個以上子項目的打捆項目，由地方財政部門協調作為一個項目發出招標邀請。

招標邀請書的發出日期至投標截止日期(均以郵戳為準)應不少于10個工作日。

四、收到招標邀請書的采購公司應按照代理申請書格式的要求，提交代理申請書(見附件二)。代理申請書密封后按招標邀請書中規定的時間和地址提交。采購公司提交的代理申請書要有公司總經理或副總經理的簽字，并加蓋公司公章。

在截止日期提交代理申請書的采購公司少于3家，必須重新招標。

采購公司可按自愿協商的原則合作投標，但須明確一家牽頭單位，評標時的打分以牽頭單位得分為準。

五、項目實施單位應組織成立由5名以上奇數評審委員(以下簡稱“評委”)組成的評審委員會(以下簡稱“評委會”)，由項目實施單位主管領導任評委會負責人，全面負責評定工作。

評定工作應本著客觀公正的原則，根據提交的代理申請書的內容和評定標準獨立進行，不受任何干涉。

第一、二類項目的評委會應包括地方財政部門的代表。

打捆項目的評委會應包括各個子項目實施單位的主管負責人和子項目所在地財政部門的代表。

六、評委會的評定內容及分值如下：

(一)500萬美元以上(含500萬美元)貸款項目

1.近3年累計進口到貨金額1億美元以上(含1億美元)20分，1億美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)15分，5000萬美元以下10分。須附經中介機構審計的報告。

2.近3年承擔委托代理的貸款項目累計金額7000萬美元以上(含7000萬美元)15分，7000萬美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)10分，5000萬美元以下、3000萬美元以上(含3000萬美元)5分，3000萬美元以下3分。須附項目單位的委托書、財政部下發的委托采購通知或同意中標的函。

3.近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額1億美元以上(含1億美元)10分，1億美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)5分，5000萬美元以下3分。須附經中介機構審計的報告。

4.取得國家有關部門頒發的ISO系列標準證書，10分。須附有關證書復印件。 5.負責采購業務人員的自身資格、能力和業績，不超過15分。 6.工作計劃和擬投入工作量，不超過15分。

7.按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》(財債字〔1999〕34號)收取手續費5分，違反規定的0分。

8.根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，10分。

(二)500萬美元以下貸款項目

1.近3年累計進口到貨金額5000萬美元以上(含5000萬美元)20分，5000萬美元以下、3000萬美元以上(含3000萬美元)15分，3000萬美元以下10分。須附經中介機構審計的報告。

2.近3年承擔委托代理的貸款項目累計金額2000萬美元以上(含2000萬美元)15分，2000萬美元以下、1000萬美元以上(含1000萬美元)10分，1000萬美 3 元以下5分。須附項目單位的委托書、財政部下發的委托采購通知或同意中標的函。

3.近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額5000萬美元以上(含5000萬美元)10分，5000萬美元以下、2000萬美元以上(含2000萬美元)5分，2000萬美元以下3分。須附經中介機構審計的報告。

4.取得國家有關部門頒發的ISO系列標準證書，10分。須附有關證書復印件。 5.負責采購業務人員的自身資格、能力和業績，不超過15分。 6.工作計劃和擬投入工作量，不超過15分。

7.按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》(財債字〔1999〕34號)收取手續費，5分，違反規定的0分。

8.根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，10分。

七、采購公司的代理申請書密封提交項目實施單位并在投標截止日后，由評委會負責人主持評標會議，將所有代理申請書同時啟封，對打分內容中1至4項和7項的標準分值當場計分。

打分內容中的5、6、8項為評定分值，由各評委獨立打分。標準分和評定分合計得分最高的采購公司中標。 項目實施單位須在投標截止日起10個工作日內完成評標工作，并在評標結束后，將評分結果書面通知參加投標的采購公司。

八、項目實施單位應對采購公司提交的代理申請內容保密，各評委在評標結果公布前不得泄漏。招投標原始文件和打分記錄應存檔兩年備查。參加投標的采購公司嚴禁采用不正當手段對評委施加影響。嚴禁任何單位和個人干預評審工作。

九、項目實施單位應在評標工作完成后5個工作日內，向地方財政部門報送評委組成情況、評標過程、對各采購公司打分的詳細情況及評標結果。地方財政部門須在收到有關評標結果報告后的5個工作日內將有關報告報送財政部。財政部在收到評標報告后10個工作日內函復地方財政部門，并抄送項目實施單位和中標的采購公司。項目實施單位與中標的采購公司在收到財政部復函后15個工作 4 日內簽訂委托協議書(見附件三)。

十、在選定貸款項目的采購公司工作中應避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護主義現象。

在一個日歷內，任何一家中央公司中標的貸款項目金額超過當年招標的貸款項目總額50%，或任何一家地方公司中標的當地貸款項目金額超過當年該公司所在省、自治區、直轄市、計劃單列市招標貸款項目總額60%的，即可視為壟斷傾向。

財政部將定期對貸款項目的招投標情況進行統計，并對有壟斷傾向的采購公司采取限制措施。

十一、各級財政部門應加強對招標過程和委托協議執行情況的監督、檢查和管理，并及時將有關情況通報財政部。

項目實施單位應遵守國內的有關法律和規定，以及貸款國的有關規定。發現違規或違法問題時，任何單位和個人都應及時向當地政府職能部門或司法機關舉報。

對項目實施單位或采購公司發生違規問題的，財政部將責成項目主管部門或省級財政部門查處，也可委托財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處查處。違規問題，經查實，公開通報。

十二、中央直屬企業或單位貸款項目采購公司的招標工作，參照本辦法辦理。

十三、本辦法自發布之日起實施。

附件一：

 招標邀請書(格式)

  公司：

我單位擬利用 等值美元的外國政府貸款用于 項目的建設，項目預計年開始采購。為完成上述采購任務，根據有關規定，現對采購代理公司進行招標選定。

為便于公司參加投標，現就有關事宜函告如下：

一、項目簡況(由項目實施單位負責填寫)；

二、采購內容簡介(由項目實施單位負責填寫)；

三、請你公司按照后附“代理申請書”格式的要求提交代理申請書；

四、代理申請書的提交截止日期為 年 月 日(以郵戳為準)。

五、代理申請書按下述地址提交：

地址： 聯系人：

電話： 傳 真：

(項目實施單位名稱)

(公章)

(日期)

附件二：

代理申請書(格式)

(項目實施單位名稱)：

貴單位關于 項目的招標邀請書收悉，我公司愿意參加此項目代理機構的投標。根據財政部制定的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》的規定，現將我公司的代理申請書提交給貴單位，供評審。

一、公司簡況

二、本項目收費種類、金額等情況

三、近3年進口到貨金額情況(附相關證明文件)

四、近3年承擔委托代理的外國政府貸款項目的累計金額情況(附項目單位委托書/財政部委托采購通知或同意中標的函)

五、近3年承擔非外國政府貸款項目成套設備到貨情況(附相關證明文件)

六、公司取得國家有關部門頒發的ISO系列標準證書情況

七、負責此項目采購業務人員自身資格、能力和業績

八、工作計劃及擬投入的工作量

九、根據項目特點，其他需要考慮的技術因素

采購公司地址： 

電話： 傳真： 

(采購公司名稱)

(總經理或副總經理簽字)

(公司公章)

(日期)

附件三：

委托協議書(格式)

合同編號：

甲方(項目實施單位)：

乙方(采購公司)：

甲乙雙方授權代表經過友好協商，根據《中華人民共和國合同法》等有關規定，就利用 政府貸款 項目的采購工作達成協議如下：

第一條 總 則

1.1 甲方授權乙方在本協議第三條規定的授權范圍內辦理有關采購商務事宜，乙方代理甲方簽訂和執行采購合同，甲方同意承擔乙方實施代理行為產生的結果，其中包括采購合同項下的各項權利、義務和商業風險、收益。

1.2 乙方應本著誠實信用的原則認真履行本協議項下的各項義務并保證其商務工作符合中國法律、國際條約和慣例。乙方應承擔和自身過錯相適應的違反本協議的責任，但乙方不承擔外商不履行采購合同項下的義務給甲方造成的損失和有關的損害賠償責任。

1.3 甲乙雙方同意按照財政部和貸款國的有關規定進行采購。

1.4 乙方應在執行采購合同中以其專業知識和商務經驗做好商務工作，切實維護甲方的合法權益；甲方應依據其自身的技術實力或專業技術設計單位做好技術方面的工作，并積極配合乙方的商務工作，且需遵守采購合同的規定和有關商業慣例。甲乙雙方應密切配合，以確保采購合同的順利執行。

第二條 項目名稱和采購金額

第三條 甲方的工作范圍和義務

第四條 乙方的工作范圍和義務

第五條 收費種類和金額(其中代理手續費甲方應在采購合同簽訂前支付20%預付款，采購合同執行過程中支付75%進度款，采購合同支付完畢后十五天內支付5%尾款)

第六條 爭議的解決

在執行本協議過程中甲乙雙方之間所發生的糾紛應通過友好協商解決；協商 不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協議有關的爭議由乙方所在地的人民法院管轄。

第七條 本協議項下重要事項的聯絡應以書面方式進行。如需對本協議進行修改或補充時，需經雙方授權代表協商一致并簽署書面補充協議，該補充協議作為本協議不可分割的一部分。

第八條 本協議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協議由甲乙雙方授權代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購貨物的質量保證期滿后30天或者本協議生效后[CD#4]年終止，以先到的時間為準。本協議的終止不影響甲乙雙方之間對未了債務的追償、清算和雙方依照協議的規定對仍然持續性的義務如知識產權的保護等條款的繼續遵守和責任履行。

第九條 本委托協議未盡事宜，按照《中華人民共和國合同法》等有關規定辦理。

第十條 甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開戶銀行、銀行帳號時均應及時通知對方。甲乙雙方的通信地址、聯系人和開戶情況如下：

甲 方： 乙 方：

法定地址： 法定地址：

郵 編： 郵 編：

電 話： 電 話：

傳真： 傳真：

聯系人： 聯系人：

開戶銀行： 開戶銀行：

戶 名： 戶 名：

帳 號： 帳 號：

銀行地址： 銀行地址：

銀行郵編： 銀行郵編：



電 話： 電 話：

傳 真： 傳 真：

聯系人： 聯系人：

甲 方：

授權代表：

簽字時間：

簽字地點：

(加蓋法人公章)（

乙 方： 授權代表： 簽字時間： 簽字地點： 加蓋法人公章)10