第一篇：2018年陜西省二級建造師主項專業繼續教育網授考試--1.建筑工程施工發包與承包計價管理辦法

建筑工程施工發包與承包計價管理辦法

考試說明：考試時間(15分鐘),未超過2分鐘請不要交卷

考試時長：15 分鐘，總分：10 分，合格分數：6分

======單選題部分======

? ? 1.發包與承包計價管理的重要性不包括（）D

o A 是雙方利益直接體現 o B 對進度目標有重要影響 o C 對工程質量水平有重要影響 o D 影響不大

? ? 2.本辦法的修訂依據不包括（）D

o A 建筑法 o B 招標投標法 o C 合同法 o D 商法

? ? 3.最高投標現價的編制的依據不包括（）D

o A 工程量清單 o B 工程計價有關規定 o C 市場價格信息 o D 過往工程價格

? ? 4.工程量清單就是一份明細清單，其中不包括（）D

o A 分部分項工程項目名稱 o B 措施項目的名稱 o C 措施項目的費用 o D 預計利潤

? 5.我國工程計價模式在計劃主導階段的特點不包括（）D ?

o A 業主票基本為國有投資 o B 施工單位主要是全民所有制企業 o C 使用同一的定額 o D 政府不定價

======多選題部分====== ======判斷題部分======

? 6.業主盲目壓價會擾亂市場定價。

對 ? 對 錯

? 7.投標控制價是投標的最高價格。

對 ? 對 錯

? 8.工程造價是指工程項目在不同階段預計或確定的工程價值的貨幣體現。

? 對 錯

? 9.本辦法的適用范圍包括城市燃氣。

對 ? 對 錯

? 10.1.進入市場經濟以后（2003年以后），進入市場調節價階段。

對 ? 對 錯

對

第二篇：2014年《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第16號

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《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》已經第9次部常務會議審議通過，現予發布，自2014年2月1日起施行。

住房城鄉建設部部長 姜偉新

2013年12月11日

建筑工程施工發包與承包計價管理辦法

第一條 為了規范建筑工程施工發包與承包計價行為，維護建筑工程發包與承包雙方的合法權益，促進建筑市場的健康發展，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內的建筑工程施工發包與承包計價（以下簡稱工程發承包計價）管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

本辦法所稱工程發承包計價包括編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價，進行工程結算，以及簽訂和調整合同價款等活動。

第三條 建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。工程發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第四條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國工程發承包計價工作的管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程發承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構負責。

第五條 國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。

第六條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應當采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有最高投標限價；非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設有最高投標限價或者招標標底。

最高投標限價及其成果文件，應當由招標人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

第七條 工程量清單應當依據國家制定的工程量清單計價規范、工程量計算規范等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分。

第八條 最高投標限價應當依據工程量清單、工程計價有關規定和市場價格信息等編制。招標人設有最高投標限價的，應當在招標時公布最高投標限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

第九條 招標標底應當依據工程計價有關規定和市場價格信息等編制。

第十條 投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

投標報價應當依據工程量清單、工程計價有關規定、企業定額和市場價格信息等編制。

第十一條 投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的，評標委員會應當否決投標人的投標。對是否低于工程成本報價的異議，評標委員會可以參照國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門發布的有關規定進行評審。

第十二條 招標人與中標人應當根據中標價訂立合同。不實行招標投標的工程由發承包雙方協商訂立合同。

合同價款的有關事項由發承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結算方式，以及合同價款的調整情形等。

第十三條 發承包雙方在確定合同價款時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價款的影響。實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發承包雙方采用單價方式確定合同價款。

建設規模較小、技術難度較低、工期較短的建筑工程，發承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建筑工程，發承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。

第十四條 發承包雙方應當在合同中約定，發生下列情形時合同價款的調整方法：

（一）法律、法規、規章或者國家有關政策變化影響合同價款的；

（二）工程造價管理機構發布價格調整信息的；

（三）經批準變更設計的；

（四）發包方更改經審定批準的施工組織設計造成費用增加的；

（五）雙方約定的其他因素。

第十五條 發承包雙方應當根據國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門的規定，結合工程款、建設工期等情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。

預付工程款按照合同價款或者工程計劃額度的一定比例確定和支付，并在工程進度款中予以抵扣。第十六條 承包方應當按照合同約定向發包方提交已完成工程量報告。發包方收到工程量報告后，應當按照合同約定及時核對并確認。

第十七條 發承包雙方應當按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結算和支付。第十八條 工程完工后，應當按照下列規定進行竣工結算：

（一）承包方應當在工程完工后的約定期限內提交竣工結算文件。

（二）國有資金投資建筑工程的發包方，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢企業對竣工結算文件進行審核，并在收到竣工結算文件后的約定期限內向承包方提出由工程造價咨詢企業出具的竣工結算文件審核意見；逾期未答復的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結算文件視為已被認可。

非國有資金投資的建筑工程發包方，應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復，逾期未答復的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結算文件視為已被認可；發包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出異議之日起的約定期限內與承包方協商；發包方在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包方達成協議的，應當委托工程造價咨詢企業進行竣工結算審核，并在協商期滿后的約定期限內向承包方提出由工程造價咨詢企業出具的竣工結算文件審核意見。

（三）承包方對發包方提出的工程造價咨詢企業竣工結算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內，可以向有關工程造價管理機構或者有關行業組織申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

發承包雙方在合同中對本條第（一）項、第（二）項的期限沒有明確約定的，應當按照國家有關規定執行；國家沒有規定的，可認為其約定期限均為28日。

第十九條 工程竣工結算文件經發承包雙方簽字確認的，應當作為工程決算的依據，未經對方同意，另一方不得就已生效的竣工結算文件委托工程造價咨詢企業重復審核。發包方應當按照竣工結算文件及時支付竣工結算款。

竣工結算文件應當由發包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

第二十條 造價工程師編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件，應當簽字并加蓋造價工程師執業專用章。

第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法規定，加強對建筑工程發承包計價活動的監督檢查和投訴舉報的核查，并有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料；

（二）就有關問題詢問簽署文件的人員；

（三）要求改正違反有關法律、法規、本辦法或者工程建設強制性標準的行為。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當將監督檢查的處理結果向社會公開。

第二十二條 造價工程師在最高投標限價、招標標底或者投標報價編制、工程結算審核和工程造價鑒定中，簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 工程造價咨詢企業在建筑工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業信用檔案，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予以通報。

第二十四條 國家機關工作人員在建筑工程計價監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 建筑工程以外的工程施工發包與承包計價管理可以參照本辦法執行。

第二十六條 省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。原建設部2001年11月5日發布的《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）同時廢止。

第三篇：《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住房城鄉建設部令第16號)

建筑工程施工發包與承包計價管理辦法

《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》經住房和城鄉建設部第9次部常務會議審議通過，2013年12月11日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第16號發布。該《辦法》共27條，自2014年2月1日起施行。原建設部2001年11月5日發布的《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）予以廢止。

目錄

1基本信息 2管理辦法

1基本信息

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第16號

《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》已經第9次部常務會議審議通過，現予發布，自2014年2月1日起施行。[1]

住房城鄉建設部部長 姜偉新

2013年12月11日

2管理辦法

建筑工程施工發包與承包計價管理辦法

第一條 為了規范建筑工程施工發包與承包計價行為，維護建筑工程發包與承包雙方的合法權益，促進建筑市場的健康發展，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內的建筑工程施工發包與承包計價（以下簡稱工程發承包計價）管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

本辦法所稱工程發承包計價包括編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價，進行工程結算，以及簽訂和調整合同價款等活動。

第三條 建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。工程發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第四條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國工程發承包計價工作的管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程發承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構負責。

第五條 國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。第六條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應當采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。

國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有最高投標限價；非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設有最高投標限價或者招標標底。

最高投標限價及其成果文件，應當由招標人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

第七條 工程量清單應當依據國家制定的工程量清單計價規范、工程量計算規范等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分。

第八條 最高投標限價應當依據工程量清單、工程計價有關規定和市場價格信息等編制。招標人設有最高投標限價的，應當在招標時公布最高投標限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

第九條 招標標底應當依據工程計價有關規定和市場價格信息等編制。第十條 投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

投標報價應當依據工程量清單、工程計價有關規定、企業定額和市場價格信息等編制。第十一條 投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的，評標委員會應當否決投標人的投標。

對是否低于工程成本報價的異議，評標委員會可以參照國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門發布的有關規定進行評審。

第十二條 招標人與中標人應當根據中標價訂立合同。不實行招標投標的工程由發承包雙方協商訂立合同。

合同價款的有關事項由發承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結算方式，以及合同價款的調整情形等。

第十三條 發承包雙方在確定合同價款時，應當考慮市場環境和生產要素價格變化對合同價款的影響。

實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發承包雙方采用單價方式確定合同價款。

建設規模較小、技術難度較低、工期較短的建筑工程，發承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。

緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建筑工程，發承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。

第十四條 發承包雙方應當在合同中約定，發生下列情形時合同價款的調整方法：

（一）法律、法規、規章或者國家有關政策變化影響合同價款的；

（二）工程造價管理機構發布價格調整信息的；

（三）經批準變更設計的；

（四）發包方更改經審定批準的施工組織設計造成費用增加的；

（五）雙方約定的其他因素。

第十五條 發承包雙方應當根據國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門的規定，結合工程款、建設工期等情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。

預付工程款按照合同價款或者工程計劃額度的一定比例確定和支付，并在工程進度款中予以抵扣。

第十六條 承包方應當按照合同約定向發包方提交已完成工程量報告。發包方收到工程量報告后，應當按照合同約定及時核對并確認。

第十七條 發承包雙方應當按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結算和支付。第十八條 工程完工后，應當按照下列規定進行竣工結算：

（一）承包方應當在工程完工后的約定期限內提交竣工結算文件。

（二）國有資金投資建筑工程的發包方，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢企業對竣工結算文件進行審核，并在收到竣工結算文件后的約定期限內向承包方提出由工程造價咨詢企業出具的竣工結算文件審核意見；逾期未答復的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結算文件視為已被認可。

非國有資金投資的建筑工程發包方，應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復，逾期未答復的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結算文件視為已被認可；發包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出異議之日起的約定期限內與承包方協商；發包方在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包方達成協議的，應當委托工程造價咨詢企業進行竣工結算審核，并在協商期滿后的約定期限內向承包方提出由工程造價咨詢企業出具的竣工結算文件審核意見。

（三）承包方對發包方提出的工程造價咨詢企業竣工結算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內，可以向有關工程造價管理機構或者有關行業組織申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

發承包雙方在合同中對本條第（一）項、第（二）項的期限沒有明確約定的，應當按照國家有關規定執行；國家沒有規定的，可認為其約定期限均為28日。

第十九條 工程竣工結算文件經發承包雙方簽字確認的，應當作為工程決算的依據，未經對方同意，另一方不得就已生效的竣工結算文件委托工程造價咨詢企業重復審核。發包方應當按照竣工結算文件及時支付竣工結算款。

竣工結算文件應當由發包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。第二十條 造價工程師編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件，應當簽字并加蓋造價工程師執業專用章。

第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法規定，加強對建筑工程發承包計價活動的監督檢查和投訴舉報的核查，并有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料；

（二）就有關問題詢問簽署文件的人員；

（三）要求改正違反有關法律、法規、本辦法或者工程建設強制性標準的行為。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當將監督檢查的處理結果向社會公開。第二十二條 造價工程師在最高投標限價、招標標底或者投標報價編制、工程結算審核和工程造價鑒定中，簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 工程造價咨詢企業在建筑工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業信用檔案，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予以通報。

第二十四條 國家機關工作人員在建筑工程計價監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 建筑工程以外的工程施工發包與承包計價管理可以參照本辦法執行。

第二十六條 省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。原建設部2001年11月5日發布的《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）同時廢止。

第四篇：建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法

建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規范建筑工程施工發承包活動，保證工程質量和施工安全，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益，根據《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》以及《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《招標投標法實施條例》等法律法規，結合建筑活動實踐，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

第三條 住房城鄉建設部負責統一監督管理全國建筑工程發包與承包違法行為的認定查處工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門具體負責本行政區域內建筑工程發包與承包違法行為的認定查處工作。

本辦法所稱的發包與承包違法行為具體是指違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

第四條 本辦法所稱違法發包，是指建設單位將工程發包給不具有相應資質的單位或個人、肢解發包、違法直接發包、違反法定發包程序等違反法律法規規定的行為。

第五條 存在下列情形之一的，屬于違法發包：

（一）建設單位將工程發包給個人的；

（二）建設單位將工程發包給不具有相應資質或安全生產許可的施工單位的；

（三）未履行法定程序違法直接發包，包括依法應當進行招標未招標，依法應當申請直接發包未申請或申請未被核準的；

（四）未履行法定發包程序進行發包，包括未依法發布招標公告、未履行依法所需的發包前置審批手續、采用邀請招標進行發包未履行依法所需審批手續等的；

（五）建設單位設置不合理的招投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；

（六）建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的；

（七）建設單位違反施工合同約定，又未經承包單位同意，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；

（八）法律法規規定的其他違法發包行為。

第六條 本辦法所稱轉包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。

第七條 存在下列情形之一的，應當認定為轉包，但有證據證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：

（一）施工總承包單位或專業承包單位未在施工現場設立項目管理機構或未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務，未對該工程的施工活動進行組織管理的；

（二）施工總承包單位或專業承包單位不履行管理義務，只向實際施工單位收取費用，主要建筑材料、構配件及工程設備的采購由其他單位或個人實施的；

（三）勞務作業承包人承包的范圍是施工總承包單位或專業承包單位承包的全部工程，勞務作業承包人計取的是除上繳給施工總承包單位或專業承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；

（四）施工總承包單位或專業承包單位通過采取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；

（五）專業工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外；

（六）勞務分包的發包單位不是該工程的施工總承包、專業承包單位或專業分包工程承包人的；

（七）施工單位在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的；

（八）實際施工總承包單位或專業承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；

（九）合同約定由施工總承包單位或專業承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；

（十）法律法規規定的其他轉包行為。

兩個以上的單位組成聯合體承包工程，在聯合體分工協議中約定或者在項目實際實施過程中，聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其他方。

第八條 本辦法所稱違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規規定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。

第九條 存在下列情形之一的，屬于違法分包：

（一）施工單位將需要專業承包資質的工程分包給不具備相應資質或安全生產許可的單位或個人的；

（二）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程的主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；

（三）專業分包工程承包人將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的；

（四）勞務作業承包人將其承包的勞務再分包的；

（五）勞務作業承包人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備費用的；

（六）法律法規規定的其他違法分包行為。

第十條 本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義，承攬工程的行為。

前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動。

第十一條 存在下列情形之一的，屬于掛靠：

（一）沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；

（二）有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；

（三）本法第七條第一款第（一）至

（九）項規定的情形，有證據證明屬于掛靠的；

（四）法律法規規定的其他掛靠行為。

第十二條 任何單位和個人發現違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門進行舉報。

接到舉報的住房城鄉建設主管部門應當依法受理、調查、認定和處理，除無法告知舉報人的情況外，應當及時將查處結果告知舉報人。

第十三條 具體負責本行政區域內建筑工程發包與承包違法行為的認定查處工作的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門，在實施查處工作過程中，如接到法院、仲裁、監察等部門轉交或移送的相關案件的線索或證據，應當依法受理、核實相關情況，并按能夠或已經認定的事實嚴肅處理，并把處理結果告知轉交或移送案件材料部門。

第十四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門對在實施建筑市場和施工現場監督管理等工作中發現的違法發包、6 轉包、違法分包及掛靠等違法行為，應當依法進行調查，按照本辦法進行認定，并依法予以行政處罰。

（一）對建設單位將工程發包給不具備相應資質等級的施工單位的，依據《建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第五十四條規定進行處罰。對建設單位將建設工程肢解發包的，依據《建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第五十五條規定進行處罰。

（二）對認定有轉包、違法分包違法行為的施工單位，依據《建筑法》第六十七條和《建設工程質量管理條例》第六十二條規定進行處罰。

（三）對認定有掛靠行為的施工單位或個人，依據《建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規定進行處罰。

（四）對認定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據《建筑法》第六十六條和《建設工程質量管理條例》第六十一條規定進行處罰。

（五）對建設單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據《建設工程質量管理條例》第七十三條規定，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰。

（六）對注冊執業人員未執行法律法規的，依據《建設工程安全生產管理條例》第五十八條規定進行處罰。對注冊執業人員違反法律法規規定，因過錯造成質量事故的，依據《建設工程質量管理條例》第七十二條規定進行處罰。

第十五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門對有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除應按照本辦法第十四條規定予以相應行政處罰外，還可以采取以下行政管理措施：

（一）建設單位違法發包，拒不整改或者整改仍達不到要求的，依法不予辦理質量監督、施工許可等手續。對全部或部分使用國有資金的項目，同時將建設單位違法發包的行為告知其上級主管部門及紀檢監察部門，并建議對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

（二）對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其在3個月內不得參加違法行為發生地的招標投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查，對達不到資質標準要求的限期整改，整改仍達不到要求的，資質審批機關撤回其資質證書。

對2年內發生2次轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工 單位，責令其停業整頓6個月以上，停業整頓期間，不得承攬新的工程項目。

對2年內發生3次以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質審批機關降低其資質等級。

（三）注冊執業人員未執行法律法規，在認定有轉包行為的項目中擔任施工單位項目負責人的，吊銷其執業資格證書，5年內不予注冊，且不得再擔任施工單位項目負責人。

對認定有掛靠行為的個人，不得再擔任該項目施工單位項目負責人；有執業資格證書的吊銷其執業資格證書，5年內不予執業資格注冊；造成重大質量安全事故的，吊銷其執業資格證書，終身不予注冊。

第十六條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應將查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉建設部，在全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺公示。

第十七條 房屋建筑和市政基礎設施工程以外的專業工程參照本辦法執行。省級人民政府住房城鄉建設主管部門可結合本地實際，依據本辦法制定相應實施細則。

第十八條 本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。第十九條 本辦法自 年 月 日起施行。住房城鄉建設部2014年10月1日發布的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》同時廢止。