第一篇：在討論《市政府工作報告》座談會上的發言

在討論《市政府工作報告》座談會上的發言

（2009年3月16日）

首先，非常歡迎各位領導參加XX代表團的討論。下面，我談幾點想法：

一、關于《政府工作報告》的總體評價

總體上說，我覺得今年的《政府工作報告》思路清晰，立意高遠，聽了之后，深受啟發，倍受鼓舞。

一是工作總結很實，既肯定成績又指出問題。總結的實主要體現在篇幅短、數字多上。總結去年的工作，僅用了5頁的篇幅，成績不夸大，問題不縮小，多用事實說話，多用數字說話，感覺非常實在。通過這些數字，也可以看出我們去年的工作是卓有成效的。比如，全市GDP增長13.4%，分別高出國家、省里4.4和1.4個百分點；固定資產投資增長33.6%，分別高出國家、省里8.1和3.6個百分點；消費品零售總額增長22.8%，高出國家1.2個百分點；城鎮居民人均可支配收入增長15.2%，分別高出國家、省里6.8和7.2個百分點;農民人均純收入增長14.5%，分別高出國家、省里6.5和7.9個百分點。同時，《報告》指出的問題也非常實在，如隨著國際金融危機逐步加深，經濟增速下滑等困難和問題，都符合當前形勢，抓住了問題的關鍵，我們確實需要在破解這些問題上狠下功夫。

二是形勢把握很準，既正視挑戰又看到機遇。《報告》對當

前形勢的分析，雖然篇幅不長，但非常準確，既認識到金融危機尚未見底，對實體經濟的影響進一步加深，形勢復雜而嚴峻；又指出我們仍處于重要戰略機遇期，全市經濟平穩增長的態勢沒有改變。特別是從六個方面具體分析了我們面臨的重大機遇和有利條件，分析立足實際，有理有據，我覺得這是對當前形勢進行綜合研究后得出的結論，說明市政府面對發展壓力，頭腦清醒，信心堅定，必將進一步激勵全市上下振奮精神，化危為機，搶占先機，推動經濟社會又好又快發展。

三是目標定位很高，既符合實際又催人奮進。面對嚴峻的經濟形勢，市政府敢于自加壓力，高樹目標，提出的發展目標絕大部分高于全國、全省的預期目標。如提出 GDP增長11%，分別高出國家、省里2和1個百分點;財政一般預算收入增長9%，高出國家1個百分點，與省里持平；全社會固定資產投資增長25%，與國家持平，高出省里5個百分點；社會消費品零售總額增長14%，高于國家7個百分點，與省里持平;城鎮居民人均可支配收入增長7%，國家增長7.1%，與省里持平；農民人均純收入增長7%，分別高于國家、省里0.8和1個百分點。在工作安排上，《報告》以“確保經濟平穩較快發展，確保社會大局和諧穩定”為主線，用“三大突破”、“三大拉動”、“三大提升”，把今年政府工作的目標任務和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強的針對性和操作性。比如，《報告》提出“實施招商引資大突破，堅持把招商引資作為推動發展的一號工程、第一動力，瞄準世界500強、國內500強企業，招大、招強、招名牌”,“堅持投資拉動，實施?6113?項目建設計劃”等，對工作要求很高，彰顯了市政府大投入、大開放、大建設、大發展的膽略和氣魄，描繪出了我市綜合經濟實力大提高、發展方式大轉變、城市競爭力大提升的美好藍圖。

四是自身建設要求很嚴，既切合實際又激勵奮進。市政府著眼于特殊時期的特殊使命，從“沉著應對，科學求實；果斷作為，敢于負責；恪盡職守，創新服務；艱苦奮斗，廉潔從政”四個方面，對政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對各級政府應對危機，有很強的指導意義。比如說，《報告》要求“危機當頭，必須遇變不驚、沉著應對，善于危中求機、轉危為機”，“結合XX實際，大膽探索，敢于破冰，努力闖出新路子”，“打造行政審批、政務信息、公共資源交易三個平臺，為企業、為群眾提供更加高效便捷的服務”等，都是新的提法。可以說，這些要求非常嚴格，充分體現了市政府求大作為、謀大發展的信心和決心，不僅是當前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點，就一定能夠成為適應時代發展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

二、關于《政府工作報告》的學習貫徹

過去的一年，XX的經濟社會發展也與全市一樣，取得了較好成績。以鹽化工為主的特色工業不斷壯大，工業稅收增長66%；

項目建設成效良好，恒興冶金、龍田精密儀器等超億元大項目入駐發展；新農村建設扎實推進，被評為全省新農村建設先進縣和全國糧食生產先進縣；城鎮建設投入加大，新修改造人民路、東北環、中心汽車站、拆遷安臵小區等一批城市重點工程。2008年，全縣完成生產總值73億元，增長17%；全社會固定資產投資48億元，增長35%；規模以上工業企業完成增加值32億元，增長34%；工業用電量4.9億度，增長14%；城鎮居民人均可支配收入8000元，增長30%；農民人均純收入3500元，增長20%；地方財政收入2.67億元，增長20%，其中，一般預算收入2.02億元，增長16.3%。

今年以來，在金融危機影響下，經濟發展雖然有所減緩，但總體勢頭依然較好。元至2月份，預計全縣完成規模以上工業增加值4.3億元，增長3.1%；城鎮以上固定資產投資9655萬元，增長17.8%；社會消費品零售總額4.9億元，增長20.2%；城鎮居民人均可支配收入1439元，增長22.7%。全縣完成地方財政收入2017.7萬元，下降26.2%，其中，一般預算收入完成1889.1萬元，下降26.8%。

春節過后，我們就召開了2009年度工作會議和人大、政協“兩會”，初步確定了我縣今年工作的總體思路。我們的奮斗目標是：建設全省重要的鹽化工基地。首要任務是：保持經濟平穩較快增長。基本方向是：城鄉一體化。主要手段是：投資拉動。工作方法是：深入具體，狠抓落實；全心全意辦好事，扎扎實實

干實事，認認真真做小事。重點工作是：項目建設，特色工業建設，新農村建設，城鎮化建設，和諧社會建設。主要載體是：產業集聚區和全省加工貿易梯度轉移重點承接地。

今天上午聽了祁市長所作的《政府工作報告》，感覺很受啟發。回去以后，我們將根據市里的要求，進一步完善思路，抓好落實。工作中，我們將突出抓好五個方面：

一是突出重點工作推進機制。《報告》指出，“對重大決策做到政令暢通、令行禁止；對重點工作，勇于創新、敢于創造”。在這一點上，我們XX的工作思路和市里的要求不謀而合。今年，我們本著既分工負責、強化責任，又注重協作、合力攻堅的原則，在繼續堅持合力團制度的同時，圍繞鹽化工產業開發和城鄉一體化建設，分別成立了城鄉一體化建設指揮部和產業集聚區建設指揮部；圍繞重點項目、重點工程、U形帶開發建設和其它重點工作，分別成立了河南永銀鹽化工項目建設攻堅組、中鹽60萬噸制鹽項目建設攻堅組等25個攻堅組，每個指揮部和攻堅組實行一名縣領導牽頭負責，做到了四大班子領導人人有任務、人人有責任、人人有動力，有效調動了四大班子領導和各級各部門抓重點、重點抓的積極性。如我們人大的王主任，擔任永銀鹽化工項目建設攻堅組組長，可以說天天在建設工地一線，搞協調、搞服務、抓推進，有力地推動了該項目建設。下一步，我們將認真完善落實主要領導現場辦公、四大班子主要領導聯席辦公、月匯總通報、陳述講評等工作制度，強化對

重點工作的監督檢查，確保各項重點工作順利推進。

二是突出招商引資和項目建設。實施投資拉動是今年全市加快發展的一個主線，但投資從哪里來？關鍵還是要靠招商引資，靠項目建設。市里也提出要實施招商引資大突破和“6113”項目建設計劃，搞好招商引資和項目建設將是今年工作的重中之重。在這方面，我們將強力實施“投資拉動計劃”和“重點項目突破年”活動，全面加大招商引資攻勢和項目建設力度。春節過后，我們已做了一些工作，重點項目建設進展順利。永銀化工項目，在祁市長的親自協調下，永銀公司新的領導班子已經到位，總評已通過專家評審，7億元的銀行貸款已進入實質性程序，新籌措的7000萬前期建設資金已到帳，3月底廠區道路、宿舍樓、辦公樓均可開工建設。全部項目建成后，可實現年利稅5億元，解決就業3000人以上，僅年用電量就可達到4億度，接近于我縣去年全年的工業用電量。中鹽XX鹽化60萬噸真空制鹽項目，經過前段與中鹽總公司的溝通協調，5月份也可開工建設。金大地二期擴建工程，上周美國聯合商業協會專程來XX進行了洽談，合作事項很有希望。佳源乳業二期生產線項目，從德國購進的設備正在進行檢測，近期將運回安裝調試，預計上半年可投產運營。另外，恒興冶金、奧興電動摩托車、貝迪高溫材料、龍田精密儀器等一批項目，春節前后都全面加快了進度，近期將建成投產運營。下一步，我們將強化過程監控，千方百計抓推進，確保重點項目快建設、快見效。同時，我們近

期還將召開全縣項目建設動員大會，要求縣四大班子領導帶頭走出去，督促各級各部門認真落實“二分之一”工作法，集中精力抓好招商引資。工作中，我們將進一步轉變招引理念，堅持依法招商，突出抓大選小，著力招引一批牽動能力強的大項目、科技含量高的新項目、稅收貢獻大的好項目，招引一批產業相關、產品相連的鏈條型項目。緊抓國家擴內需、保增長的一系列政策措施，精心包裝項目，積極組織申報，力爭使更多政策性項目資金落戶XX。

三是突出產業集聚區建設。今年，省市都非常重視產業集聚區建設，提出了明確的要求和措施。我縣的鹽化工產業集聚區是全省首批省級產業集聚區，我縣還是全省首批14個省級加工貿易梯度轉移重點承接地之一。結合這一實際，我們規劃建設了鹽化工產業集聚區、加工貿易產業集聚區和機械制造產業集聚區三個產業集聚區。今年，為建好產業集聚區，我們專門成立了產業集聚區建設指揮部，切實加強對此項工作的組織領導。我和秦書記等幾位領導也多次溝通，不管今年的困難有多大，我們都將不惜代價，集中力量，想盡一切辦法搞好產業集聚區建設。重點將完善發展規劃，狠抓基礎配套，加快建設步伐，促使三個產業集聚區早日出規模、出形象，成為新的經濟增長極。同時，我們還將以產業集聚區為載體，探索發展“飛地經濟”，通過利益、稅收分成等辦法，引導鄉鎮新上項目入駐產業集聚區，推動工業經濟集群化、集約化發展。目前，我縣姜

店鄉招引的貝迪高溫耐火材料、九街鄉招引的龍田精密儀器等項目，都已成功入駐加工貿易產業集聚區，為發展“飛地經濟”做出了探索，樹立了榜樣。

四是突出城鄉一體化建設。在全省率先實現城鄉一體化，是市委、市政府的戰略目標之一。今年，市委、市政府又專門出臺了意見，提出把縣城、集聚區、重點鎮、中心村作為加快城鄉一體化的突破口，推動城鄉一體化發展。我們XX縣將圍繞全市“一市兩城十鎮六線”城鄉一體化建設布局，沿漯舞路、許泌路、S241“U”形帶，深入實施沿線開發，集中培育一批獨具特色的小城鎮，打造城鄉一體化發展的支撐點。同時，強力推進舞北、舞南兩個新農村示范區建設，不斷擴大新農村建設的影響力和示范力，積極探索城鄉一體化發展新路子。

五是突出信訪穩定，確保社會和諧。今年是新中國成立60周年，是政治敏感期相對集中的時期，維護信訪穩定依然面臨著很大壓力。市里對此也非常重視，《報告》要求“深入開展三級大接訪活動，把矛盾化解在基層，把問題解決在當地”。為做好今年的信訪穩定工作，我們已召開了全縣信訪穩定工作會議，對相關工作進行了具體的安排部署。我們的想法是，做好信訪穩定工作，最根本的還是要為群眾解決問題。我們提出為群眾解決問題，思想上要做到全心全意，作風上要做到微觀具體，方法上要做到千方百計，要求各級干部帶著感情深入群眾，滿懷熱情的幫助群眾排憂解難，對群眾反映的合理訴求，調動一

切資源、想盡千方百計去解決，真正做到抓早、抓小、抓苗頭，切實把矛盾化解在萌芽狀態。同時，我們將狠抓責任落實，對信訪穩定工作實行“四個責任”：一是分級負責制，二是屬地管理責任制，三是一把手負總責，四是分管領導負直接責任，要求各級各部門和領導干部切實履行職責，深入具體的抓好信訪穩定工作，確保全縣信訪局勢持續穩定。

三、幾點建議

(一)落實好積極的財政政策。為應對金融危機，中央提出要實施積極的財政政策。積極的財政政策，不僅中央要實施，省、市、縣各級政府都要實施。要落實好這一政策，就意味著要擴大政府投資。但作為縣級，財力非常緊張，很難拿出更多的資金投入發展。如何破解這一難題，我覺得關鍵是兩條：一個是適度負債經營。有關專家統計，在國際上，負債規模通常以占GDP比重作為衡量標準，3%是安全的警戒線，最高不能突破GDP的5%。實踐證明，很多發達國家和地區，都是通過適度負債，抓住了發展機遇，實現了超前發展。2008年，美國GDP為14萬億美元，但各種赤字達到11.7萬億美元，他們利用其它國家的資金，實現了快速發展。就國內來說，很多發達地區提的都是最大化負債經營，也就是能籌到多少錢就籌多少錢，能負多少債，就負多少債。深圳作為全國最發達的地區之一，07年基礎設施建設投資714.1億元，財政直接投入不足25%，其余資金都是通過負債和融資籌集的，力度相當大。重慶市去年的財

政收入是870億元，但債務余額是450億元，他們從2002年以來，先后投入2000億元搞城市建設，被外界稱為“3個月換一版地圖的城市”，重慶市常務副市長黃奇帆曾說，“城市建設不能等到經濟高度發達以后才去搞，必須把它作為投資環境，多方籌資，超前建設”。我省鄭州市，僅在建設鄭東新區初期，就負債300多億元，建成后的鄭東新區，相當于再造了一個新鄭州，其產生的商業和財政價值已遠不止300億元。惠濟區在鄭州各區中相對比較落后，前幾年負債達7億元，但他們利用這些負債，加快城市基礎設施建設，促使土地迅速升值，僅用一年時間就償還了債務。金水區去年的財政收入達到16.88億元，但他們仍然提出要負債經營，舉債發展。我們XX去年的GDP為550.3億元，如果能按3%的負債率來算，可以負債16億多，有這部分資金投入基礎設施建設和經濟發展，上打下流動幾年，我市的經濟社會發展就會步入良性循環。所以，建議市里在這方面思想再解放一點，在市級適度負債的同時，支持縣區搞好負債經營，促進經濟超常規發展。另一個就是要搞好金融體制創新。我們可以分析一下資本的流動規律，在國與國之間，發達國家通過發行債券，使落后國家的資本流向發達國家，比如我國有1.9萬億外匯儲備，大部分都是美國國債；在國內，由于金融體制問題，銀行審批權限上收，他們出于風險考慮，不愿向貧困地區和農村放貸，使落后地區的資金向先進地區流動，貧困家庭的資金向富裕家庭流動。特別是縣級，融資非常困難。就拿

我縣來說，今年2月份，全縣金融機構存款余額39.57 億元，貸款余額23.93億元，看起來貸款余額不少，但包含了以往的不良貸款。實際上，今年元至2月份，我縣金融機構新增存款是2.34億元，但貸出的款只有7800萬元，如果刨去收回的貸款，新增的貸款為負數（貸款余額比去年同期減少960萬元），可以說，居民的儲蓄大多被用于支持大城市和先進地區的發展了，對縣級的支持十分有限。為了搞好投資融資，今年我們準備將城投公司、經投公司和縣中小企業信用貸款擔保中心進行整合，由縣財政統一管理，開展國有資產市場化運作、收費權信托等工作，不斷擴大融資規模，支持縣域經濟發展。也希望市政府加快農村商業銀行組建步伐，在政策、資金等方面支持縣區實施金融體制創新。

（二)完善政策，加快產業集聚區建設。產業集聚區是工業化、城市化的載體和平臺，是近年來的一個發展趨勢。去年年底，我市有5個產業集聚區被定為全省首批產業集聚區（經濟技術產業集聚區、沙澧產業集聚區、東城產業集聚區、臨潁縣產業集聚區、XX縣產業集聚區），這對我市的工業發展是一個寶貴機遇。在今年的《政府工作報告》中，市里對5個省級產業集聚區和2個市級產業集聚區建設，進行了安排部署，提出實行市級領導干部對口聯系工作制度，推行“五個一”工作法，支持產業集聚區建設。如何加快產業集聚區建設？我覺得既要抓硬環境，也要抓軟環境。硬環境就是基礎設施建設，這是提高

產業集聚區承載能力的重要手段，也是需要大量資金投入的一項工作。比如，我縣的鹽化工產業集聚區，僅搞村莊搬遷就已投入資金5000多萬元，下步還要搞水、電、路等基礎設施建設，估算投資最少需要2億元，這對于縣級財政來講，是很難承受的。希望市里能夠充分利用當前國家實施寬松的貨幣政策，積極支持縣級政府負債發展，并協調金融部門加大對產業集聚區的支持力度，推動產業集聚區大建設、大發展。軟環境方面，關鍵是要搞好服務。搞好產業集聚區建設，僅靠縣級自身能力還比較有限，比如環評、土地等問題，都需要市里大力支持，積極協調。因此，建議市里盡快落實“五個一”工作制度，整合各部門力量，幫助縣區搞好產業集聚區的環評、土地審批等工作，并對入駐產業集聚區的項目，出臺一些專門的扶持政策，為產業集聚區建設創造良好的環境。同時，項目是產業集聚區的根本支撐，如果沒有項目入駐，集聚區就會成為擺設。既然我們的集聚區是省級產業集聚區，我覺得應該舉全市之力招商引資，根據各縣區產業集聚區的特色定位，對項目進行集中擺放。比如，我縣的產業集聚區定位就是鹽化工產業，市里可以出臺專門方案，通過實行入駐產業集聚區項目稅收分成的辦法，鼓勵各縣區和市直各部門將招引的鹽化工項目集中擺放到我縣的產業集聚區，共同推進鹽化工產業開發，力爭早日建成全省重要的鹽化工基地。

（三）搞好農村新型社區建設，加快城鄉一體化進程。統

籌城鄉發展，推進城鄉一體化，是解決新階段“三農”問題、全面建設小康社會的治本之策，也是建設社會主義新農村的重心所在。從今年的《政府工作報告》來看，市里對城鄉一體化建設非常重視，提出將安排3000萬元支持城鄉一體化發展，高標準編制規劃，并全面推進產業向集聚區集中，人員向城鎮、中心村和社區集中，土地向大戶集中，養殖業向小區集中。這些措施都是推進城鄉一體化的重要工作，特別是提出的“四個集中”，是城鄉一體化發展的必然趨勢和支撐點。我覺得，這“四個集中”，不管是產業集聚、人員和土地集中，都會牽涉到一個問題，就是農民如何集中的問題。只有農民相對集中了，才能為產業集聚、土地集中提供可能。所以，我認為需要高度重視農民集中的問題。前段時間，我們組織人員專門到新鄉縣進行了考察，他們推進農民新型社區建設的做法非常值得借鑒。新鄉縣把新型農村社區建設作為統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的突破口，促進產業、人口和生產要素聚集，初步形成了縣城、鄉鎮政府駐地和產業聚集區、新農村社區梯次分布的城鄉一體化布局。他們的主要做法，就是按照“異地共建、聯村整合、一村一區、城鎮社區”等模式，采取“集體投資建、集體補貼農民建、統一規劃農民自主建、招商引資共同建”等建設方式，加快新型農村住宅社區建設。他們還出臺了專門的扶持政策，新型社區由村里統一規劃房屋結構，戶型讓村民自己選擇，每戶補助10噸水泥，3年內免費貸款3萬元，這極大地調動了農民建設和入住新型社

區的積極性。建議市里組織有關部門在這方面積極探索，出臺一個專門的規劃和方案，并配套一定的扶持政策，加快農村新型社區建設，促進農民向社區集中、向城鎮集中。如果這個問題解決好了，不僅可以提高城鎮化率，而且能夠騰出土地，支持產業集聚區和工業經濟發展。

（四）進一步改進會風。前幾天，一個鄭州的朋友給我發來一個短信，非常有意思，我念給大家聽聽，“上聯是今天開會明天開會天天都開會，真無奈；下聯是臺上講話臺下講話人人都講話，有何用；橫批是氣死干活人”。我覺得，這個短信雖然有點偏頗，但道出了基層干部面對文山會海的一種無奈。可以說，人人痛恨文山會海，但人人又制造文山會海，以會議落實會議、以文件貫徹文件之風始終是剎不住。可以說，這是一個在全國范圍內都存在的普遍問題。很多會議動輒數小時，這個領導講了那個領導接著講，這個文件傳達了那個文件接著傳達，領導也累，基層也忙，效果卻不是很好。作為縣一級，既要參加上級的各類會議，又要召開本級的會議，有三分之一的時間都忙在了會海中，占用了大量的時間和精力。今年，我們為改進會風，明確提出一般會議不超過1個半小時，能合并的部門會議全部合并召開，提倡少開會、開短會、開小會，受到了基層的普遍歡迎。其實，會議并不是越多越好，越長越好。1999年《財富》論壇上海年會，參會人員個個都很重要，所有發言者都是全球知名的企業總裁，每人發言時間才90秒，但會議的效

果卻一點也不差，該解決的問題都解決了。因此，希望市里盡量縮減會議規模，減少參會人員，精簡會議時間，把基層干部真正從文山會海中解脫出來，為基層抓落實、抓發展創造良好的環境。

（五）堅持“兩手抓兩手都要硬”，切實做好依法治訪工作。按照國際社會專家的說法，當一個國家人均GDP達到1000—3000美元期間時，這個國家就進入了不協調因素的活躍期和社會矛盾的多發期。2008年，我國人均GDP預計達到2520美元，正處于這一特殊階段。一些老問題尚未徹底解決，新的矛盾又不斷涌現，一些簡單突發事件極易演化成群體性事件甚至是打砸燒事件。比如，2007年5月17日發生的廣西博白事件，2008年6月28日發生的貴州甕事件，2008年11月17日發生的甘肅隴南事件，今年1月8日陜西2000名退休軍轉干部沖擊省政府事件，打砸燒事件正在由少到多蔓延，由下到上升級。特別是自上而下的法律意識淡薄，一些群眾遇到勞資糾紛、醫療事故等問題，不去通過仲裁或訴訟等合法渠道解決，而是集結起來圍堵交通，或者抬著尸體圍堵政府，通過非法的手段反映合理訴求甚至是不合理訴求。對這些非理性的上訪事件，如果是個性的，我們從穩定大局出發，可以花錢買平安，但這些非理性訴求，如果是共性的，如民師問題、軍轉干部問題、大學生就業問題、農民工問題等，涉及群體非常大，我們很難解決。我認為，出現這種情況的主要原因有兩點：一是部分群眾有法不愿

依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。李大釗曾說過：“民生生于理，國存存于法”。英國哲學家波普爾被譽為“20世紀最偉大的科學哲學家”和“開放社會之父”，西方很多國家都以他的理論完善制度。他有一個著作《開放社會的敵人》，提出了“三大悖論”，即民主悖論、寬容悖論、自由悖論，其核心意義就是說無論是民主、寬容和自由，都要有一個限度，超出了這個限度，就必然走向它的反面，造成社會無序，這對我們做好信訪穩定工作也有著重要的啟示。二是個別干部作風不實，該依法給群眾辦的事沒有辦，使一些簡單的問題因為沒有及時解決，最后上升為復雜問題。因此，我們認為做好當前的信訪穩定工作，必須堅持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓干部作風轉變，教育廣大干部滿腔熱情地對待上訪群眾，微觀具體地為群眾辦小事、辦實事、辦好事，切實把問題解決在基層。要一手抓依法治訪，進一步加大法制宣傳教育的力度，讓群眾知道什么該訪，什么不該訪，如何依法上訪，特別是對那些違背相關規定的纏訪、鬧訪者，該懲戒的必須給以必要的懲戒，該打擊的必須給以嚴厲打擊，維護正常的信訪秩序，為構建和諧社會奠定良好基礎。

（六）大力支持各縣爭創全省糧食生產大縣。我國作為第一人口大國，糧食安全問題始終是關系國家戰略安全的頭號問題。為此，中央明確提出要實施糧食戰略工程，省委、省政府提出要建設全國糧食生產核心區，對產量大縣的扶持政策和獎

勵扶持力度不斷加大。比如，滑縣作為全國糧食生產十大標兵縣和全省糧食生產大縣，不但能享受到國家給予的獎勵政策，而且能得到省里的重獎，僅2007年省里就獎勵了4000萬元。可以說，糧食生產大縣的含金量是相當高的。去年，XX縣和臨潁縣被國家農業部授予“全國糧食生產先進縣”，卻沒有進入今年省委、省政府表彰的全省糧食生產大縣行列。其實，我們的糧食產量也符合爭創標準，如果各方面工作積極一點，是有希望的。但在這方面，也有統計、農業、財政等部門的口徑不一致的因素，因為全省的糧食生產大縣由統計局、財政廳等部門牽頭匯總，省委、省政府表彰，有關部門上報數字可能偏低。本來獲得全國糧食生產先進縣，省政府要對我縣和臨潁各獎勵100萬，獎勵農業局50萬，但由于沒能評為全省糧食生產大縣，獎勵資金都給取消了，配套扶持政策也沒有了。因此，建議市里要支持各縣爭創產糧大縣，組織農林、統計等部門在指標上報上統一協調，給予幫助，確保早日爭創成功。

（七）創造性地利用土地政策，支持工業經濟發展。目前，國家實施最嚴格的耕地保護政策，建設用地指標日趨緊張。我覺得要解決好經濟發展與耕地保護這對矛盾，就要認真研究國家的土地政策，看看有沒有“黃燈”，能不能打好“擦邊球”。比如，十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，“在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通

過多種方式參與開發經營”，這是不是說我們可以利用農村集體土地，通過吸收農民入股的形式，建設一些工業項目呢？因此，我覺得市里特別是土地部門要認真研究研究，真正吃透政策，創造性利用政策，支持縣域經濟發展。同時，要注重整合土地資源，以滿足發展所需。比如，山東省臨沂市自2003年以來，結合新農村建設，通過遷村并點、整治空心村、小村合大村、建設中心村，整合出了大量的建設用地。據他們測算，到2010年村莊全部改造完成后，全市可新增建設用地20萬畝。但是，農村一般耕地規劃宅基地需要市里批準，跨村搬遷需要省里批準。因此，建議市里出臺村莊合并、整村搬遷等方面的實施辦法，對產業集聚區和重點項目建設涉及的村莊，由民政部門出面，統一制定并村方案，并上向溝通協調，騰出土地支持工業發展。

總之，“兩會”結束以后，我們將迅速組織全縣干群認真學習祁市長所作的工作報告，把報告的精神和內容傳達到各個層面，對于各項具體工作，盡快制定出相應的工作舉措和工作方案，確保把報告學習好，貫徹好，落實好。

第二篇：討論市政府工作報告發言

市政府工作報告評議發言

赫哲市長的政府工作報告從六個方面總結了過去一年的工作，從六個方面對明年的重點工作進行了安排 部署，聽了赫哲市長作的《工作報告》，感受很多、體會很多、啟發很多。

《報告》圍繞“工業主導，招商引資，”城鄉統籌、追趕跨越、加快發展”和“優化結構，推進現代農業”“改善民”、“務實高效“等重大決策部署，勾畫出德惠未來發展的宏偉藍圖。

《報告》精練實在，思路清晰，邏輯嚴密，總結成績很客觀、很真實、很準確，雖然篇幅不長，但文字分量很重。這幾年，是德惠發展最快、變化最大、老百姓得到實惠最多的幾年。我們作為見證者、實踐者和受益者，這幾個方面的變化，實實在在、可圈可點、有目共睹。

《報告》對問題分析非常透徹，對形勢判斷非常準確，對工作安排非常科學，既挑起摸高，又切實可行；既整體推進，又重點突破；既有目標任務，又有具體路徑；既有總體要求，又有具體措施。我們堅信：通過全市上下和方方面面的共同努力，堅持以“快建設、快發展、快推進、快落實”為主基調，積極而為，扎實工作，一定能夠開創幸福德惠建設的新局面。

閱讀了赫哲市長的政府工作報告，目標明確、思路清

晰、重點突出、措施有力。是一個科學發展、追趕跨越、加快發展的報告，是一個鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的報告，是一個令人振奮、催人奮進、增添力量的報告。我覺得德惠未來幾的發展思路、奮斗目標和戰略重點已經明確。下一步，關鍵是細化措施抓落實。在這里，我提幾點建議，供德惠的同志們研究參考。

第一，要繼續解放思想。市委政府準確把握新的形勢，科學判斷德惠市情，提出了很多戰略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我們德惠要不斷解放思想，破除唯生態論、唯條件論、唯規定論，跳出德惠研究德惠，跳出德惠謀劃德惠，對以往的一些思路要與時俱進地創新、完善和豐富，走出一條符合德惠實際治窮致富的新路子。

第二，要努力拼搶機遇。當前和今后一個時期，我們德惠面臨很多政治機遇、政策機遇和市場機遇。德惠也一樣，尤其是在基礎設施、招商引資、產業培育等方面擁有很多獨特機遇和比較優勢。我們一定要順勢而為、奮力拼搶，抓住每一個機遇，多爭取一些長期有力的政策支持和奠基長遠發展的重大項目，從而實現追趕跨越、加快發展。

第三，要擴大開放合作。開放合作是德惠最現實、最迫切的選擇，也是德惠需要突破的關鍵。隨著交通條件、基礎設施和投資環境的不斷改善，德惠已經步入開放合作的關鍵期，一定要加快推進“城鄉一體、兩化互動、三化

聯動”，在“三區三園”、城鎮等方面搭建更加廣闊的開放平臺，充分發揮資源優勢，努力擴大招商引資，借助外力加快發展。

第四，是打好招商引資項目的“攻堅戰”。經濟要發展，工業是關健，工業要發展，項目是原動力，如何招引、發展、建設、儲備好項目，是擺在我們面前的一道難題。未來幾年，我們將立足市域實際，盡心竭力謀項目、招項目、推項目，切實把區位、資源優勢轉化為招商優勢，依托大項目，促進大發展。

第五，要加強誠信建設。誠信建設是構建良好社會秩序的支柱，是促進經濟繁榮的基石，也是加強和創新社會管理的重點。要通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒。這方面，我們要起好示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，不斷提升公信力。

第六，要堅持真抓實干。德惠的干部特別能吃苦、特別能奉獻。面臨新的形勢和任務，這種拼勁和闖勁不能減退，一定要繼續堅持和發揚，把德惠市確定的目標任務抓好抓實，把德惠的每一項工作抓好抓實。我相信，在新一屆縣委政府的堅強領導下，德惠的明天一定魅力無限。

我就作以上發言，謝謝大家。

第三篇：討論市政府工作報告發言

在討論市政府工作報告時的講話

各位領導，與會代表：

今天，到*代表參加討論，借這個機會，首先表達兩層意思：

第一，感謝各位代表在*選區推選我為市人大代表。第二，感謝*人民對我工作長期支持、幫助和理解。昨天上午，聽了*市長作的《工作報告》，感受很多、體會很多、啟發很多。

《報告》通篇貫穿市第三次黨代會精神，圍繞“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”和“同步實現全面小康”等重大決策部署，勾畫出**未來五年發展的宏偉藍圖。《報告》精練實在，思路清晰，邏輯嚴密，總結成績很客觀、很真實、很準確，雖然只有五頁紙的篇幅，但文字分量很重。這五年，是**發展最快、變化最大、老百姓得到實惠最多的五年。我們作為見證者、實踐者和受益者，這幾個方面的變化，實實在在、可圈可點、有目共睹。《報告》對問題分析非常透徹，對形勢判斷非常準確，對工作安排非常科學，既挑起摸高，又切實可行；既整體推進，又重點突破；既有目標任務，又有具體路徑；既有

1總體要求，又有具體措施。我們堅信：通過全市上下和方方面面的共同努力，**一定能夠早日建成“兩地兩區一中心”，最終實現與全省同步全面小康。

目前，市上的“三會”已相繼召開，**的“三會”也勝利閉幕，未來五年的發展思路、奮斗目標和戰略重點已經明確。下一步，關鍵是細化措施抓落實。在這里，我提幾點建議，供**的同志們研究參考。

第一，要繼續解放思想。新一屆市委政府準確把握新的形勢，科學判斷**市情，提出了很多戰略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我們**要不斷解放思想，破除唯生態論、唯條件論、唯規定論，跳出**研究**，跳出**謀劃**，對以往的一些思路要與時俱進地創新、完善和豐富，走出一條符合**實際治窮致富的新路子。

第二，要努力拼搶機遇。當前和今后一個時期，我們**面臨很多政治機遇、政策機遇和市場機遇。**也一樣，尤其是在基礎設施、扶貧開發、產業培育等方面擁有很多獨特機遇和比較優勢。我們一定要順勢而為、奮力拼搶，抓住每一個機遇，多爭取一些長期有力的政策支持和奠基長遠發展的重大項目，從而實現追趕跨越、加快發展。

第三，要擴大開放合作。開放合作是巴中最現實、最迫切的選擇，也是南江需要突破的關鍵。隨著交通條件、基礎設施和投資環境的不斷改善，南江已經步入開放合作的關鍵期，一定要加快推進“城鄉一體、兩化互動、三化聯動”，在園區、城鎮等方面搭建更加廣闊的開放平臺，充分發揮資源優勢，努力擴大招商引資，借助外力加快發展。

第四，要加強誠信建設。誠信建設是構建良好社會秩序的支柱，是促進經濟繁榮的基石，也是加強和創新社會管理的重點。要通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒。這方面，我們要起好示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，不斷提升公信力。

第五，要堅持真抓實干。南江的干部特別能吃苦、特別能奉獻。面臨新的形勢和任務，這種拼勁和闖勁不能減退，一定要繼續堅持和發揚，把市縣確定的目標任務抓好抓實，把南江的每一項工作抓好抓實。我相信，在新一屆縣委政府的堅強領導下，南江的明天一定魅力無限。

我就作以上發言，謝謝大家。

第四篇：在市政府辦公室座談會上的發言

在縣（市、區）政府辦主任座談會上的發言

市人民政府辦公室

（2012年4月日）

市政府辦公室作為政府機關的中樞機構，是領導的參謀和助手，是承上起下、聯系左右、溝通內外的樞紐，地位特殊，作用重要。去年以來，我辦緊緊圍繞政府工作中心，認真履行工作職責，積極參與政務、協調事務、搞好服務，發揮了應有的作用。

一、圍繞中心，積極參謀，切實提高輔政水平

一是以謀輔政。積極圍繞頭門港開發建設、產業轉型升級、城市規劃建設、民生實事落實等領導關注、群眾關心的熱點焦點問題進行深入思考，力求參到點子上、謀到關鍵處。二是以研輔政。深入開展“進村入企”大走訪活動，訪賢于百姓，問計于基層，求知于實踐，使調查研究的成果更具思想性、政策性、建設性和可操作性。如《關于出生人口性別比治理的建議報告》、《關于進一步加快蜜桔產業發展的幾點思考》、《打造普惠型金融示范區的幾點思考》等一批調研文章，為領導決策提供了很好的參謀作用，促進了相關工作的順利開展。三是以文輔政。一方面，將調研成果轉化到領導講話和文件中，提高文稿含金量。另一方面，高度重視政務-1-

信息工作，修訂完善考核辦法，進一步健全信息報送網絡，調動全辦報送信息積極性。去年，我辦共編發各類信息刊物244期，刊登各類信息711條（篇），被省、臺州市錄用156條（篇），其中10篇被省、市領導批示并轉發全省、全市作交流。

二、立足本職，精益求精，切實提高服務質量

一是細心辦文，努力實現“零差錯”。完善了《XX市國家行政機關公文處理實施細則》，編印了《XX市人民政府辦公室公文處理手冊》，實行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度，實行辦文限時制度和公文處理全程跟蹤服務制度，嚴格執行文件收發有關規定，要求每個環節都做到細心操作，做到急件急辦、特件特辦、密件專辦，切實提高了政府工作時效性。去年我辦共發各類文件607份、通知188次，基本實現“零差錯”。二是精心辦會，努力實現“零失誤”。堅持做到辦會精心細致，節儉高效。會前，周密安排，充分準備；會中，認真組織，簡化程序；會后，加強督查，狠抓落實。三是用心辦事，努力實現“零缺陷”。堅持做到辦事用心、快捷、高效、無誤。在具體工作中，要求辦事要快：有事速辦，急事急辦，特事特辦；辦事要準：理解意圖準，反映問題準，處事站位準；辦事要細：大事不糊涂，小事不馬虎，熟事不大意；辦事要嚴：嚴格按法律辦

事，按程序辦事，按規矩辦事。

三、強化協調，統籌兼顧，切實提高協調能力

一是縱向協調重執行。向上及時請示匯報，聽取指示，統籌安排好領導活動。做好上情下達、下情上報，使領導全面客觀地掌握工作進度、執行效果和基層實際。二是橫向協調重溝通。加強與“三大辦”及政府各部門、各鎮（街道）的溝通協調，完善聯動合作機制，認真抓好人大代表建議、政協提案、群眾來信來訪的辦復工作，有效推進各項工作的落實。配合完成了外國使領館官員走進XX（XX）、全省農村住房改造建設暨中心鎮發展改革工作現場會以及各級領導來臨調研視察等重大活動的協調工作。三是督查督辦重落實。堅持月初向市委市政府領導報計劃、月底報總結制度，及時匯報全市經濟社會發展情況。通過專題督辦、現場督辦、跟蹤督辦等方式，切實加大對上級督辦事項、市委市政府重大決策、政府領導交辦事項的督查督辦力度。去年共刊發督查通報62期，督查事項165件，確保政令暢通。

四、著眼內功，多策并舉，切實提高隊伍素質

一是完善各項機制。建立健全了辦公室辦文、辦會、辦事和日常管理各項制度，明確各分管副主任和科室工作職責，以制度管人，按規范理事，確保每項工作不斷檔、不脫

節、無死角、無盲區。二是健全學習制度。堅持每周主任例會制度，傳達貫徹上級會議、文件精神，討論交流階段工作；堅持每周機關學習夜制度，邀請機關部門主要負責人作主題報告，開展討論交流，點評發言。三是開展掛職鍛煉。選送干部上掛下派，提高辦公室人員業務素質和工作能力。去年，我辦選送信息科一位同志到省廳掛職一年，選派一人到我市東部區塊掛職鍛煉，選拔了一批部門、鎮（街）辦公室人員到我辦頂崗輪訓。

一直以來，我市主要領導高度重視政府辦公室工作，親自為辦公室全體人員作重要講話，并提出了建設“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”機關的要求，為我辦下階段工作指明了方向。與其他縣（市、區）政府辦公室相比，我辦還存在許多不足，這次XX市辦公室主任會議在我市舉行，為我們提供了難得的學習機會，我們將以此次會議為契機，進一步加強自身建設，提高工作能力和水平，推動我辦工作再上新臺階，為我市實現千年古城新崛起，做好參謀，當好助手。

第五篇：在市政府領導座談會上的發言

在市政府領導調研工作會議上的發言

各位領導、同志們：

社會進步一日千里，環境變化日新月異，隨著時代的發展和農村改革的不斷深入，尤其是農業兩稅的取消，使鄉鎮工作發生了革命性的變化。在新形勢、新條件下，鄉鎮工作何去何從，值得我們每個人去深思、去研究、去探討。多年的鄉鎮工作，讓我深深地認識到，要搞好鄉鎮工作，真正為人民群眾服好務，應該從以下三個方面去著力：

一、牢固樹立時代意識，切實轉變政府職能

當前農村正在進入經濟快速發展、觀念快速轉變、結構深刻調整、格局深刻變動階段，鄉鎮政府的工作雖說也有了相應的轉變，但小政府大服務的格局仍遠未成形，鄉鎮職能轉變可謂刻不容緩。

1、盡快轉變思想觀念。在取消農業稅之前，鄉村干部70%的時間要放在稅費的征收上。多年來的這一做法使鄉村干部的工作方式和思維方法都定格在如何完成征收任務上。農業稅取消后，鄉村干部一下子從原來高度緊張的款項征收環境中進入閑暇無事的工作狀態，大多數干部都有一種失落感和不適應，這個時候廣大農村干部必須迅速轉變觀念。要充分認識到，我國現在總體上已經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，取消農業稅是適應市場經濟規律，全面建設小康社會的必然要求，有利于增加農民收入，發展農村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾。要調整工作思路，把工作重心轉變到強化服務、促進發展上來。現在農業稅取消已經有幾年時間了，但仍有相當一部分鄉鎮干部思想僵化，對搞好農村公益事業建設，服務農村、農民和農業沒信心、沒經驗、沒激情。因此我們一定要教育鄉村干部必須把為群眾服務當作天職，從當前群眾最迫切的需求上找準工作的突破口，動足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導農民致富奔小康、大力發展鄉村集體經濟、組織興建農村公益事業上有新的作為。

2、努力創新工作方式方法。一是管理方式從“直接型”向“間接型”轉變。在傳統體制下，鄉鎮政府管理方式大多是屬于直接管理。隨著政府職能的轉型，要轉變到通過加強宏觀調控、規范市場、創造良好的外部環境上來，對那些可以由市場、企業和民間辦好的事情，政府部門則堅決“退位”，不再具體包辦事務性活動。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導、服務、示范轉變。適應新形勢發展的需要，學會用市場經濟的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導、服務、示范，發展農業，活躍農村，致富農民。三是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉變。農業稅的取消，惠農政策的實施，使農村黨群干群關系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關系，構建和諧農村，必須進一步理順鄉鎮與村組的關系，全面落實村民自治，變“為民作主”為“讓民作主”。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉鎮都要“指導、支持、幫助”群眾通過規范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運用法律、經濟和教育管理的手段，在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現對村組的有效管理。

3、不斷提高干部綜合素質。提高鄉村干部素質是實現鄉鎮政府職能轉變的基礎和前提，要把它作為當前干部管理的首要任務來抓。一是提高思想素質。進一步加強對廣大鄉村干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、辦事公，真正做到常懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策。二是提高政策水平。引導鄉村干部認真學習黨在農村的各項政策，深該領會其精神實質。在宣傳落實過程中不走樣，同時又能結合本地實際，創造性地開展工作。三是增強開拓意識。當前農村的發展面臨著前所未有的機遇。要引導廣大干部抓住機遇，帶領群眾干一番事業。如果不求有功，但求無過，終日碌碌無為，無所事事，自然得不到群眾的信任和擁護。四是善于做深入細致的思想工作。農村工作非常具體。鄉村干部要學會做深入細致的思想工作。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農村工作才能如魚得水，一帆風順。

二、牢固樹立發展意識，切實增加農民收入

發展是黨執政興國第一要務，在當前形勢下，服務發展、服從發展、促進發展更應成為鄉鎮工作的重中之重。改革開放以來，農村經濟和社會有了長足的發展和進步，但由于小農思想、相對閉塞的信息來源和相對艱苦的生產環境使和家莊乃至合陽縣的農業經濟發展難以出現質的飛躍，出現了主導產業不突出，先進技術推廣不力、農業增收潛力不大，農民增收緩慢等問題。這些問題的出現和存在，給我們的工作提出了新的更高的要求，鄉鎮工作圍繞發展開展顯得尤其重要和緊迫。

經濟的發展是社會進步的根本保證和原動力，更是一個繁復而浩大的工程，對于我們和家莊這樣的條件比較差、相對落后而閉塞的鄉鎮更是一個任重而道遠的事情，不可能一蹴而就，作為鄉鎮政府必須從長計議，定出一個長遠的規劃，采取切實可行的措施方可實現。

1、做大做強現有經濟模式。鎮機關領導、同志要深入基層、深入農戶引導、組織、幫助農民群眾善于總結經濟發展中的得失成敗，使鎮域模式中好的多起來，形成規模；多的好起來，形成特色；特色“火”起來，形成效益。同樣的政策，同樣的條件，同樣的土地，產出效果相去十萬八千里，在農村經常可以看到，東西兩家地靠地，東家是點瓜瓜甜，種果果香，精打又細算。一年一個小康戶；西家是兩眼一睜，忙到熄燈，辛苦一年，掙不來錢，貧富差距，涇渭分明。通過扎實細致的總結工作，讓農村土專家、田秀才明白，好的產業只有形成規模才能形成市場、吸引客商，實現利益最大化，讓他們主動積極地把自己的致富心得發揚光大，過先富幫后富最終實現共同富裕。

2、全面加大農民培訓力度。科學技術是第一生產力，只有先進的科技知識做保證，產業才有競爭力和生命力。因此，要有目的、有組織地“圍繞錢袋子、轉動腦瓜子”全面開展下鄉進村活動，唱響科技興農主旋律，通過3—5年的“英才”計劃，達到鄉有農村推廣中心，村有專業合作社，組有致富帶頭標兵，戶戶都有技術員，全面提高農民群眾整體素質。同時，要組織群眾走出去看，請進來講，并重點開展網絡教育，廣農民之見聞，開農民之眼界，闊農民之視野，展農民之鴻圖，引導群眾解放思想，牢固樹立科學發展觀，做到解放思想調結構，依托科技促發展。

3、全力推進“一村一品”工程。農民致富必須選準自己的龍頭產業和拳頭項目。以我們和家莊為例，面對典型的旱作農業鄉鎮這一客觀現實，我們要增加農民收入，發展農村經濟，出路主要有三條：一是依托秦南、秦北、東馬村、西馬村、北渠西五個奶牛養殖小區，大力發展壯大奶畜業，利用三到五年時間，實現戶均一頭牛，全鎮奔小康的目標。在實際工作中，我們要引導群眾分析奶畜市場，堅定發展信心，實現從要我養牛到我要養牛的轉變，通過干部強有力的帶動帶頭和推動作用，使奶畜業成為我鎮興鎮富民的一大支撐；二是依托和家莊豐富的土地資源大力發展果業。實踐證明，與傳統的糧棉作物相比，果業具有極大的優勢，利用廣大群眾前些年積累的果業生產經驗，大力推進以四大技術改造為主的新型管理理念，進一步增強廣大農民群眾發展果業的信心和決心，努力實現人均一畝園的發展目標。把果業作為農民發家致富奔小康的有效途徑；三是依托七井八站的水利資源和劉彥村成功的設施農業發展經驗，做大做強設施農業，把這一代表農業發展方向的優勢產業變成建設經濟強鎮的有效手段。總之，我們要通過深入持久長期的宣傳引導教育推動工作，充分發揮行政推動作用使這三大產業上規模、上檔次、上臺階，通過三大產業的強勢帶動實現和家莊經濟的騰飛與發展。

三、牢固樹立環境意識，切實增強綜合競爭力 鄉鎮干部自己首先要過牢固樹立環境就是生產力的思想意識，同時要引導廣大群眾重視環境建設，并通過環境吸引投資、吸引客商、把環境作為發展的基礎和保證臵于一切工作的首要位臵。

1、加強基礎設施建設，改善投資環境。要充分利用國家支持農村發展的大好機遇，尤其是黨的十七屆三中全會以后，黨和國家支持農村、農業和農民的決心更大、措施更多、力度更強，農村發展迎來了前所未有的機遇。我們要興修通村公路，開展電網改造，普及手機、電話，安裝數字電視，完成自來水入戶工程，全面改善人居環境，構建園林化鄉村，制定一系列優惠政策，全面增強環境競爭力。

2、強化社會治安綜合治理，為經濟發展保駕護航。要全面推進平安創建工作，把平安創建與經濟發展同安排、同部署、同檢查、同落實，使平安成為和家莊的招牌，要以基層派出所為龍頭，以村警務室為支點，以治安調解干部為依托，建立健全治安防控體系，懲防并舉，預防為主，全面打造風清、氣正、平安、和諧、興旺發達的環境和氛圍。

3、積極吸引外來和尚，并幫助他們念好經。俗話說，外來的和尚會念經，這并不是說外來的和尚比本地和尚聰明多少，能干多少，而是因為外來的和尚往往可以帶來當地所沒有的技術、信息和發展理念，對當地的經濟發展會帶來革命性的幫助。從鎮村干部到農民群眾都要牢固樹立“環境就是生產力，客商就是生命線”的思想意識，進一步放大和家莊民風淳樸，熱情好客，黨委、政府支持客商前來干事創業的優勢，吸引外來客商投資發展，給他們以支持、幫助、關愛，積極為他們解除后顧之憂，全身心地投入到經濟發展中去，學習借鑒他們的先進生產經驗和理念，發展壯大本地經濟，通過外來和尚的帶動作用，引領群眾共同進步。

群 眾 需 要

時代在發展，社會在進步，“三十畝地一頭牛，老婆孩熱炕頭”早已不是農民群眾的理想生活，農民群眾對物質文化生活有更高的要求，對黨和政府有更高的期盼，總結起來大致有以下三個方面：

一盼能致富。農民群眾最渴望地就是發家致富，但受自身的文化、閱歷、見識等條件限制，在經濟發展上往往很迷茫。因此，他們盼望，政府能給出明確的發展方向，使他們在經濟建設中有奔頭，有理想，有目標；長期以來，農業生活管理粗放，技術含量低，產業潛力挖掘不充分，農民群眾渴望政府能夠給他們技術支撐，讓他們學到實用的生產技術，使他們在生產中更加得心應手，使他們生產出來的產品科技含量更高，市場競爭力更強，經濟效益更好；由于農業生產基礎薄弱，農民擴大再生產能力嚴重不足，因此，他們期盼，政府能夠給他們以資金扶持，使他們在發展新興優勢產業時有強有力的資金保證，在他們把理想變為現實時不再為錢所困；相對城市，農村的通訊、交通、信息顯得比較落后，農民對市場沒有一個清醒的認識，不知道市場缺什么，不知道什么樣的產品最能贏得市場，因此，他們特別希望政府能及時、準確地給他們提供致富信息和市場信息，使他們生產更加有的放矢，從而降低農民投資的風險，提高農民致富的效率。

二盼生活好。吃飽穿暖是生存的基本需求，但遠遠不是人們希望的生活。現代農民盼望的好生活主要表現為七個字：一是吃。不但不吃得飽，還要吃得好，更要吃得有營養；二是穿。要穿得舒服、穿得漂亮、穿得有個性；三是住。住不能只是一個遮風避雨的地方，他們住的房子要寬敞、明亮、干凈、整潔、舒適；四是行。農民群眾堅決反對晴天一身土，雨天兩腳泥的道路狀況，農村也要有平坦的柏油馬路和水泥大道，要求乘車方便，出入隨意；五是學。農民對子女的教育越來越重視，對子女的就學條件要求越來越高，他們要求自己的子女享受高標準的教育；六是醫。農民群眾早已告別了小病靠扛，大病靠托的健康習慣，他們對農村醫療條件的要求越來越高，村級衛生所必須達到甲級水平，并且十分歡迎各大醫院的專家教授經常到農村送醫送藥；七是購，自給自足的小農經濟早已退出了歷史舞臺，村上只有個小賣鋪是不夠的，大超市也應該建到農村。

三盼環境優。農民群眾的環境意識越來越強，他們首先期望有一個寬松的政治環境。使他們能夠充分行使當家作主的權利，對村上的事務能暢所欲言，對鎮村工作有廣泛的知情，自己的意見和建議能夠得到黨和政府的重視；二是他們期望有一個良好的人居環境。他們希望自己居住的村莊達到“暢、潔、綠、亮、美”的標準，希望自己的村莊四季有花，三季有果，他們希望自己的交通、通訊、吃穿住行都很方便；三是他們渴望有一個適合發展的創業環境。他們外出務工時希望黨和政府能在輸前培訓保質量，輸中維權解后顧，筑巢引鳳富一方；他們在家鄉創業時希望黨和政府能夠給他們寬松的環境，優惠的政策，大力的支持，優良的服務。

總之，農民群眾希望，農村的公共服務體系更加完善，服務設施更加完備，基礎設施更加優良，農村城市化的步子邁得更大，國家對三農的投資力度不斷加大。