第一篇：創新機制 率先實踐統籌推進區域教育體制改革

創新機制率先實踐

統籌推進區域教育體制改革

市十一次黨代會繪制了青島未來五年的宏偉藍圖，拉開了青島新一輪發展大幕。全市空間布局的調整，西海岸經濟新區建設的全面啟動，給黃島區注入了強勁動力。作為西海岸經濟區的龍頭，我區搶抓機遇，在教育資源配臵、人才培養模式、職業教育辦學體制改革等方面積極探索，創新舉措，率先實踐，積極推進教育現代化，為新區經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

一、適應新區發展需求，統籌規劃優質教育資源

1.創新政策保障機制。先后出臺《教育事業“十二五”發展規劃》、《關于高質量推進學前教育發展的意見》、《學前教育三年行動計劃》、《推進義務教育均衡發展工作方案》等規范性文件，從土地使用規劃入手，把“十二五”期間的教育用地一次性研究決定。對接全市千萬平米社會事業建設計劃和百萬平米教育設施建設工程，結合全區“重點項目建設年”活動，安排23個教育體育保障項目，列入全區總體規劃，并在土地留用、項目報批、立項開工、建設配套等方面優先支持。

2.創新經費保障機制。建立教育經費優先保障機制，堅持“把學校建成最好建筑”理念，2012年區財政安排11億元，新建、改擴建16所中小學，用于學校建設的年度投資額同比增長58.8%。其中，異地重建30個班規模的鳳凰島中學總投入達到

2.9億元。2011年起，區財政每年投入1億元的建設資金擴大公辦幼兒園比例，到“十二五”末，全區公辦園比例將達到80%，公辦及公辦性質幼兒園和普惠性民辦園學位將增加至25000個。設立學前教育預算內專項經費3000萬元，專項用于標準化幼兒 1

園建設獎勵、省市十佳示范園創建獎勵、師資培訓等。其中，安排500萬元,實施“一免一補一溫”工程；對按省定辦園標準投資新建、改擴建的幼兒園，區財政按投資額20%給予一次性獎勵。對每年通過驗收的省市示范園、十佳園，分別給予10-20萬元獎勵。

3.創新人才保障機制。一是建立優秀教育人才引入機制，去年共招聘優秀教師180人，占全區新增事業編制的53.7%。其中，面向全省招聘地市級教學能手等骨干教師25名，面向全國招聘大學畢業生155名。目前全區35歲以下教師占教師總數的40%，學歷層次、師資年齡及學科結構得到明顯改善。建成投入使用的區實驗初級中學面向全國招聘全國名校長1人。二是建立本土名師、名校長的培養機制，去年開始，按照不低于生均公用經費的5%，安排500萬元用于中小學教師培訓，每年安排100萬元專項資金實施幼兒師資“157培訓工程”；2012年繼續加大培訓力度，選派4批教育干部和骨干教師到蘇州、寧波等先進地區和清華大學等名牌高校學習培訓，多途徑提升教師隊伍素質，滿足教育現代化的需要。

二、服務新區智島計劃，統籌規劃人才培養模式

1.加強合作，打造優質民辦教育集聚區。2011年，北京電

影學院青島現代創意媒體學院開始招生，上海戲劇學院落戶我區，將于今年秋季正式招生,并在三至五年內實現1200人的在校生規模，為新區影視產業提供智力支撐；由香港耀中集團投資8000萬元建設的青島耀中國際學校，為開發區以及青島市的外籍人員子女提供了符合國際標準的幼兒早期教育、小學、中學國際教育課程。今年，將繼續加大力度吸引國內外名校多形式、多

層次、多途徑投資辦學，做好新東方外語、門薩國際等國內外教育品牌以多種形式入區辦學，推進北大附中、超銀中學等優質民辦義務教育學校落戶我區，滿足人才培養的多元化需求。

2.擴大開放，建立國際交流常態化機制。加強與境外學校交流，珠江路小學與韓國新興小學、香江路第二小學與臺灣臺南大學附小、黃浦江路小學與美國加利福尼亞州夏布恩小學分別簽署友好合作協議，定期通過參觀學習、網絡交流等形式進行互訪互動，提升了教育國際化水平。

3.依托高校，建立聯校共建機制。充分利用中國石油大學、山東科技大學等7所駐區高校豐富的高教資源，為高校輻射中小學校辦學模式改革奠定基礎。一是依托高校資源開展綜合實踐活動。5所駐區高校掛牌中小學生綜合實踐基地，高校體育設施、圖書資源、科技館、實驗室免費向中小學生開放。黃浦江路小學等近20所中小學校主動與高校聯系，組織中小學生總計5000余人次走進高校，培養學生創新精神和實踐能力。二是依托高校資源進行特色學校建設。致遠中學與山科大簽訂聯合育人計劃，精心打造科技教育品牌與籃球特色項目，收到學生創意發明1000余份、專利受理通知書170多個，參加2011年全省中學生籃球賽，進入全省甲級隊前20名；珠江路小學聯合石油大學、山科大開設機器人、石油科技等十幾門校本課程，多角度培養學生的科技創新能力；香江路第二小學與山科大音樂系聯合設立了民族教育特色活動基地。三是依托高校資源為普通高中學校設立特色班。第一中學依托石油大學設立能源科技創新班，致遠中學依托科技大學設立科技創新人才培養班，以科技創新為載體，培養具有科技創新能力的人才，今年起面向全區招生。四是依托高校開展課程開發、教研科研。六中與山科大聯合開設機器人校本課程；

三中特邀青島師范學院周東明教授為40名青年教師進行教育基礎理論指導32課時；第九中學與山科大進行了《現代網絡對初中生思想道德影響及對策的研究》。

三、服務新區產業需求，推動職教體制創新

1.內涵建設提升綜合實力。一是圍繞產業結構調整專業設

臵，區職業中專以創建“國家中等職業教育改革發展示范學校”為抓手，結合區五大板塊建設和產業結構調整，重點打造機電、物流、酒店管理與旅游、服務外包4個精品專業，職業教育與地方經濟發展的契合度進一步加強。二是完善中高職教育相銜接的人才培養機制，實施“五年制職業教育”，2011年區職業中專和青島職業技術學院合作，開設3個三二連讀專業，面向全省招生121人，今年將繼續擴大招生計劃和專業覆蓋面。區職業中專被確定為“全國信息技術職業能力網絡培訓中心”，5名學生參加全國職業院校學生技能大賽取得優異成績。

2.開放辦學培養應用人才。積極適應中德生態園建設需要，聚焦“德國特質”，培養符合德國企業標準的技能型人才。一是與德國職業教育與社會教育集團EBG公司合作成立中德職業教育培訓基地，與巴伐利亞教育機構合作建立中德生態園技術工人培訓基地，按德國標準對職業中專教師和學生進行專業技能培訓，年內首批6名機電專業教師將赴德國培訓。二是與門薩國際教育集團啟動“赴德國互惠生項目”，首批學生將于6月份赴德國學習；在機電技術應用等4個專業開設德語課程，培養熟練掌握德語的技術工人。三是實施德國“雙元制”本土化校企合作，與中盈藍海等六家企業簽約，共同培養專業技術人才。

3.創新機制改革辦學模式。一是推行“產教結合”，青島拓

譜信息工程專修學院先后與飛利浦、微軟、惠普等15家世界500強企業合作，成立了企業冠名學院和15個訂單人才企業冠名班，為全區現代服務業發展提供優秀的人才資源。二是創新辦學體系，適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、堅持市場化的改革和發展方向，建立西海岸職教集團，由區屬國有公司出資，先行申請注冊青島西海岸職業教育有限公司，以區職業中專和青島職業技術學院為社團法人核心層，采用“雙法人制”的運行模式，在集團統籌協調下開展工作，構建產學研結合發展的現代職業教育體系。總經理是公司法定代表人，校長是學校法定代表人。股東大會是最高權力機構，由全體股東組成，下設董事會和監事會。董事會定期召開股東大會，審定學校長期發展規劃、投資方案等重大事項。學校作為事業法人由教育專家出任校長。校長充分享有學校辦學自主權，董事會不干預教育教學管理。對于學校來說，這樣的組織形式既確保了學校發展所需資金穩定的投入，又保證了校長的辦學自主權。

下一步重點推進以下工作：

一是推進現代化學校建設。確立“到2014年率先高標準實現教育現代化的目標”，建立政府主導，教育、國土、規劃、發改、財政等部門參與的聯動機制，研究制定現代化學校建設標準，制定時間表和路線圖，分布實施、有序推進。繼續加強培訓力度，提升干部教師隊伍整體水平。

二是進一步探索創新人才培養模式。探索全面育人機制，提高德育工作水平。深化課程改革，爭創藍色海洋特色學校，提升學生創新能力和實踐水平。開展學生分類指導、分層式教學實踐，有效激發學生潛能，培養自主能力。

三是積極推進職業教育改革試點。探索中高職深度融合機

制，進一步完善中高職教育銜接的人才培養機制。深入推進德國“雙元制”職業教育模式，建立就業準入和職業資格證書體系，提高中職學生就業能力。配合中德生態園建設，全力推進青島西海岸職業教育集團建設。

第二篇：創新人才培養機制 深化教育體制改革

★ 創新人才培養機制 深化教育體制改革

近日，北京工業大學推出了新的創新型人才培養機制，旨在通過引導探索、產學結合、開放共享，推動教改、課改、學改，培養高素質、應用型的創新人才。此消息出臺后，便引起了社會各方面的廣泛關注。

北京工業大學“三個三分之一”人才培養模式，指的是在“十二五”期間達到三個三分之一，即在校學生三分之一進入“卓越工程師培養計劃”，三分之一接受第二專業教育，三分之一有海外學習經歷或者接收國際化教育。卓越工程師培養注重學生創新、實踐能力和工程水平的提高，學校與企業聯合制定培養計劃，幫助學生邊學習，邊實踐，再學習，再實踐。而第二專業教育與接收國際化培訓，都有提高學生綜合能力，適應社會競爭的作用。我國高校教育體制改革勢在必行，十八屆三中全會明確指出：創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。這是我國高等教育事業的迫切要求，也是深化高等教育領域中和改革的重中之重。與外國教育模式相比，我國的教育在培養學生動手能力，創新能力方面仍存在著不足，而社會企業單位需要的恰恰是這些方面能力較強的畢業生來為單位創造收益。這種根源性的矛盾只能從本質上加以改變，即人才的培養模式。而北京工業大學的“三個三分之一”培養機制所培養出來的畢業生正迎合了用人單位的需求，其培養出的復合型人才將在自己的工作崗位上做得游刃有余。

“三個三分之一”的人才培養模式體現著下放長遠的目標與寬闊的眼界，不再拘泥于傳統的教育方式，注重學生理論知識學習與創新實踐能力的共同發展。這些對培養高素質，綜合型人才有著莫大的幫助。此外，推動學生跨出校門，走向海外的模式，能夠讓學生吸取更多的國外先進知識與前沿信息，從而為中國行業的發展與提升提供可靠有效的借鑒，對學生工作后的事業發展影響巨大。與此同時，高水準的人才資源必然會得到充分的利用，在此基礎上可以緩解畢業生找不到工作的壓力，當地企業的人才需求狀況也會得到有效的改善。每一次改革都是風險與機遇并存，在嘗試中尋找出不足之處并加以修正。北京工業大學“三個三分之一”人才培養模式目前只是處于探索研究階段，諸多方面還有待改進完善。比如實現“三個三分之一”目標的具體方法含混不清，“引導探索”“產學結合”“開放共享”類似方案的細節并未提及，如若不落實到實處，很難獲到預期的目標。因此，在政策實施的可行性方面還需要深思熟慮。

創新人才培養機制，深化教育體制改革，這是現階段我國高校教育所應努力的方向。北京工業大學“三個三分之一”人才培養模式的創舉，為其他高校提供了參照的范本，是深化高等教育改革的一個重要舉措。

中國礦業大學趙霞寫

第三篇：觀念創新機制創新工作創新全面推進藥品監督管理體制改革

觀念創新機制創新工作創新全面推進藥品監督管理體制改革

江西省省以下藥品監督管理體制改革工作，在國家藥監局和省委、省政府的統一部署及正確領導下，正緊張有序、積極穩妥地順利進行。市、縣兩級藥品監督管理機構的組建工作，自去年10月江西省政府批轉省藥監局的改革實施方案，到今年7月中旬各市、縣藥監機構的領導班子全部配備到位，組建

工作基本完成，全省藥監工作開始正常運行。回顧一年多來的改革工作，有以下主要做法和經驗體會：

一、立足江西省情，改革中體現“三個特點”

——人員編制精干：江西有4200萬人口，依照國家有關文件精神，藥品監督管理的行政編制可按本地區總人口的萬分之零點四配備，我省曾設想配備行政編制1500人。但考慮到江西的財力和經濟發展現狀，經過充分調研論證，最后實際核定省以下市、縣兩級藥監系統行政編制800人，不足萬分之零點二。在這個框架內，視監管任務輕重，各市局分別從19人到26人不等，各縣局分別從9人到22人不等。致使我省的藥品監督管理行政隊伍從成立之初就沒有出現冗員的情況，更沒有接收一個離、退休人員，形成了一個便于指揮、易于調度、行動快捷、運行成本相對低廉的藥監執法隊伍。

——機構設置合理：我省正確理解國務院[2000]10號文件精神，在全省11個市均設置藥監局，正處級建制，為省藥監局直屬機構；在全省81個縣（市）中，對南昌縣等31個監管任務相對較重的設置藥監分局，正科級建制，除負責本轄區藥監工作外，還將工作人員派出、監管任務延伸至周邊1個或若干個沒有設置藥監分局的縣（市），加掛“藥品監督管理所”牌子，全省共形成50個藥監所，由所在藥監分局的副局長兼任所長；全省11個市級藥品驗檢所，整建制劃歸所在市藥監局管轄，縣級藥檢所除樟樹市因有國家中藥材專業市場予以保留外，一律不再設置。形成了一個既區分了監管任務輕重，又防止出現監管盲區和空白點，責任明確、分工合理的執法機構和技術機構配置。

——經費全數下撥：江西是經濟欠發達省份，市、縣兩藥監機構又是新成立的機構，物資基礎十分薄弱。省藥監局想基層之所想、急基層之所急，局黨組明確表態：“只有市縣局日子過好了，省局的日子才能過安穩”。對于中央和省財政補助我省藥監系統的開辦經費，我局按照“成立一個市、縣局，就立即撥付開辦經費”的要求，不折不扣地執行，沒有截留1分錢。到目前，對于中央和地方財政撥付給全省市、縣兩級藥監機構開辦經費，我局按照市局每家15萬元、縣局（所）每家6至7萬元的標準，隨著機構的掛牌成立已陸續照單下撥；對于中央和地方財政撥付給各市局的執法裝備經費，我局根據工作的輕重緩急，制定出采購計劃，由省政府采購中心進行集中招標采購。今年7月上旬，我局已將集中采購的11輛執法車、55臺電腦、13臺傳真機、18臺打印機以及12臺復印機、攝像機、照相機等，全部送交各市藥監局使用和管理，確保改革和工作兩不誤、兩促進。

二、著眼基礎建設，組建中堅持“三個原則”

——領導干部“德才兼備”原則：我省對設區市和縣（市）藥監局領導干部的選配，是從衛生、醫藥和當地黨委、政府機關多種渠道平級領導干部中擇優挑選，以體現干部來源的多樣化。在挑選過程中，我局認真貫徹中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，堅持“四化”標準和德才兼備原則，既看其思想政治素質，又看其實際工作能力；既注重其開拓進取意識，又注重其團結協作精神；既反復征求當地黨委、政府的意見，又充分聽取本人所在單位干部群眾的評議。最后嚴格按照組織程序，由省藥監局黨組研究確定。從已任命上任的11個市局和31個縣分局的領導班子情況看，不僅政治素質和業務能力比較強，專業結構和年齡結構都也比較合理，而且人員來自四面八方，沒有出現門戶之見，精神面貌煥然一新。

——工作人員“寧缺勿濫”原則：為確保人員素質，提高進入門檻，我局對全省市、縣兩級藥監機構大約600名工作人員的選錄，采取三種方式依次進行：先是嚴格限定在衛生部門的藥政、藥檢崗位和醫藥部門的管理崗位，采取考試和考核結合的辦法，擇優錄用400名左右，對其中不具備公務員身份的人員，按照《國家公務員暫行條例》規定，逢進必考；此項工作完成后，我局擬從具有公務員身份、在當地黨委、政府、政法機關工作的人員中，擇優選調100名左右急需專業的工作人員；最后對余下的100名左右公務員編制，擬在全省范圍內面向社會公開招聘。為確保公務員考試的公開性、公平性、真實性和嚴肅性，防止“走過場”和出現不正之風，局黨組專題進行研究部署，與省人事廳聯合下發《通知》、聯合召開全省會議傳達貫徹。要求各市藥監局與市人事局共同做好報名推薦和資格審查工作，并實行審查責任制。公務員考試由省人事廳負責組織，統一命題、統一制卷、統一考試、統一閱卷。考試成績張榜公布，從高分到

低分依次錄取，并公示三天，接受社會各界和人民群眾的監督檢查。

——經費來源“多方爭取”原則：在機構組建之初，面對能夠上劃的資產少、撥款嚴重不足的困難局面，省藥監局想方設法、千方百計地尋求上上下下的理解與支持，多渠道、全方位地爭取經費來源，確保機構能正常運轉、工作能照常進行。

一是積極爭取國家財政的支持：我省

藥監體制改革工作得到國家藥監局的大力支持，國家局共撥付我省市、縣兩級藥監機構的開辦補助費、執法裝備補助經費446萬元，緩解了我省藥監機構組建之初經費緊張的燃眉之急。

二是積極爭取地方政府的支持：我局在省政府的領導下，主動加強與省財政廳和各市財政局的工作聯系，共同調查摸底，共同研究經費落實方案。到目前為止，僅省、市兩級財政撥付給市藥監機構的開辦費320萬元、執法裝備費277萬元已全部到位，對縣藥監分局和藥監所的開辦費、執法裝備費也正在積極地協商和落實之中。

三是積極爭取醫藥、衛生部門的支持：我省各級藥監機構的部分領導和工作人員來自醫藥、衛生部門，各市、縣藥監機構成立時，當地醫藥和衛生部門都能主動地給予支持和幫助，無償提供辦公用房、辦公用品、交通工具和一定的資金幫助，目前各級藥監部門基本上都做到了房子、車子、經費三落實。

我局一手抓機構組建，一手抓黨風廉政，并開展經常性監督檢查，全省藥監系統無論是單位或個人均沒有出現與企業未脫鉤問題，也沒有發現有領導或工作人員繼續兼任企業職務的情況。

三、面對新的挑戰，建議解決好“三個到位”

——觀念轉變到位：當前，市、縣兩級藥監機構的組建工作還未完全結束，實行省以下垂直管理還剛剛開始。由多個不同部門、不同人員組合的新機構，對舊的工作方式還存在不同程度的慣性，對新的藥監工作在思想認識上還存在種種誤區，還不能完全適應新修訂的《藥品管理法》和wto規則的要求。因此，在進行部門整合、人員整合、班子整合的同時，各級藥監部門要重視解決好思想觀念的重新整合。通過組織多層次、多形式、多類型的政策學習和崗前培訓，把全系統各級領導干部和工作人員的思想觀念轉變到確保一方人民群眾用藥安全有效上來，轉變到促進當地醫藥經濟可持續發展上來，不等不靠，自覺地把“以監督為中心，監、幫、促相結合”的方針貫穿于各個工作環節之中。

——職能履行到位：市、縣兩藥監機構是作為國家行政機關依法行使職責，執掌著一方藥品監管的大權。因此都應正確對待手中的權力，嚴格依法行政，擺正并履行好職能定位的問題。各級藥監機構在組建之初，就要加強制度建設，規范工作程序，完善制約機制，做到既不失職，又不越權；既不缺位，又不錯位。我局要求各級藥監機構，從建立健全內部工作規則和管理制度入手，按照“合法、合理、效能、責任、監督”五原則，簡化審批程序、明確事權劃分、實行政務公開、搞好服務承諾、落實督查督辦，做到依法辦事、有法必依、違法必究，從源頭上預防和治理腐敗。垂直管理后，各級藥監機構要強化大局意識，樹立全省一盤棋、全國一盤棋思想，認真接受上級機關的領導，不能搞上有政策、下有對策，確保政令暢通、上下聯動、協調一致。

——資金保障到位：在市、縣兩級藥監機構組建初步完成后，由于資金不到位，影響機構的正常運轉是當前藥監體制改革中普遍存在的突出的問題。因資金缺乏或資金不到位而產生的直接后果：一是基礎設施、執法裝備和檢驗設備狀況落后，無法正常開展藥品行政監管和藥品技術檢驗任務，從而無法對藥品生產經營企業進行有效幫促、對制售假劣藥品的不法之徒進行依法打擊；二是藥監部門為節省資金或彌補資金不足，或是減少工作量以降低工作成本，或是只熱衷于案件查處以求獲取罰沒款返還，對無收費項目的工作漠不關心，有損于執法形象；三是干部職工的工資不能及時發放，在原單位的各種福利和補貼被取消，工作和生活條件下降，影響到隊伍的思想穩定和機構的基礎建設。因此，請求國家藥監局和各有關部門，繼續加大對藥監機構體制改革資金保障力度，確保藥監機構各項基礎資金和專項資金能夠足額、及時的到位，促進藥品監督管理事業的蓬勃發展。

第四篇：創新機制 推進黨風廉政建設

創新機制 推進黨風廉政建設

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴重削弱黨和政府的威信，危及政治穩定，制約社會經濟發展，擾亂社會經濟秩序。預防懲治腐敗是領導關注、群眾關心的問題。本文主要從創新機制入手，對推進黨風廉政建設進行探索。

一、創新教育機制，增強落實責任制的原動力 教育是預防的基礎，是落實責任制的原動力。要把思想道德建設作為第一道防線，采取有效措施，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學發展觀、社會主義核心價值體系等內容的教育，引導廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎。堅持把教育作為黨風廉政建設責任制工作的首要環節。將責任制教育和廉潔自律教育列入全區思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領導班子理論學習中心組的重要內容，納入領導干部上黨課的重要內容，納入各級黨校干部培訓的重要內容，納入區屬各新聞單位宣傳計劃的重要內容。選準重點教育對象，堅持從權力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財、物的重點崗位人員列入教育重點，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀教育、警示教育，以案明紀，增強針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優黨員領導干部活動，大力弘揚先進典型，樹立示范引導的標桿；開展系列預防職務犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進各級領導干部帶頭履行“一崗雙責”，增強黨員領導干部自覺落實責任制的內在動力。

二、創新“定責”機制，明確責任主體和責任內容 責任界定是落實責任制的基礎環節。要進一步調強區黨風廉政建設責任制工作領導小組，并要求全區各級各部門按照區里的做法及時調整充實責任制工作領導小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領導班子成員責任制，在全區形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區黨風廉政建設責任制領導小組工作制度，加強對全區責任制

工作的指導。按照“部門各負其責”和“誰主管誰負責”的原則，每年將黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行細化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區級主管領導、第一責任人、主辦單位和協辦單位工作任務。

三、創新防范機制，增強落實責任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實做到制度管權、管事、管人。進一步制定完善領導干部重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度、廉政檔案制度，特別是實行黨政“一把手”落實責任制報告制度，明確要求各單位主要負責人定期將履行“一崗雙責”、堅持黨風廉政建設責任制執行情況向區委、區紀委匯報制。圍繞“用人、用權、用財、用地”等關鍵部位和薄弱環節，把防范的重點放在對權力的制約、資金的監控、干部的任用和土地合理開發利用的監管上。進一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優的用人環境；深入推進行政審批制度改革，繼續取消和調整一批行政審批項目，并加強監管；積極推進公共財政制度改革，落實“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理，完善和規范會計集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，普遍推行重大工程建設簽訂工程建設和廉政建設“雙合同”制度，規范程序，加強監管。嚴格招待費管理，招待費實行單列、定點接待、三單合一、總量控制，有效控制全區招待費總量。建立和完善制度，為落實責任制的規范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅實的基礎。

四、創新考核機制，發揮責任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學性。每年初，區委都要根據黨風廉政建設和反腐敗工作任務，在總結上經驗的基礎上研究制定科學合理的考核辦法及其實施細則。二是注重考核工作質量。由區委、區政府領導帶隊對各鄉鎮、街道、區直單位進行考核，在考核中必須經過領導班子及成員黨風廉政工作述職及民主評議程序，重點對責任主體履行職責情況進行考核，加大群眾參與和監督力度。根據考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結果。三是注重考核結果運用。將責任制考核結果在全區進行通報，并納入區委、區政府綜合考核表彰項目，作為選拔任用干部、評先評優的重要依據，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關單位主要負責人發整改意見書；對考核后五位的，由區委、區政府主要領導對單位的主要負責人進行廉政談話，真正發揮責任考核的激勵和懲戒作用。

五、創新追究機制，增強落實責任制的威懾力 抓好責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節和有效手段。一是突出重點工作，增強責任追究的針對性。要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴查官商勾結、權錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業賄賂，加大贓款贓物追繳和經濟處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財。要緊緊圍繞群眾關注的民生、人權問題，組織開展專項治理，重點解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害務工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強責任追究的有效性。制定追究工作細則，明確責任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅持實事求是的原則，嚴格、準

確地實施責任追究，下級違紀的，追究上級責任；集體違紀的，追究主要領導責任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領導干部責任；抓責任制不力的，追究主要領導責任。三是堅持嚴字當頭，維護責任追究的嚴肅性。選擇一些典型責任追究案件予以曝光，發揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實行追究“一把手”責任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實做到了有案必查、違責必究。

第五篇：9.創新人才流動政策機制統籌推進各類人才建設

鳳岡人才專報信息

(第 9 期)

發 往：市委組織部人才辦簽批 ：謝勇 日 期：2014年1月23日頁數 ：3 頁

創新人才流動政策機制統籌推進各類人才建設

鳳岡縣人才工作以黨的十八大、十八屆三中全會、全國組織工作會議，省委第十一次黨代會、十一屆二次、三次、四次全會和市委四屆二次、三次、四屆四次全會精神和縣委十一屆三次全會精神為指導，緊扣建成“黔東北人才創業和科技創新集聚地”總目標，緊緊圍繞經濟社會發展需要，創新人才流動政策機制開發和配置人才資源，促進人才在城鄉、產業、行業和不同所有制之間的合理分布，統籌推進各類人才建設，全面加速經濟社會發展。

打造一支強化執行力的黨政人才隊伍。以提高領導水平和執政能力為核心，以鄉科級領導干部為重點，培養和造就一支作風過硬、執行力強的黨政人才隊伍。進一步優化各級黨政領導班子年齡、知識和專業結構。

建設業務過硬的專業技術人才隊伍。以提升專業水平和創新

能力為核心，以培養引進500名副高職稱以上人才、1000名以上緊缺人才為重點，努力建設一支高素質的專業技術人才隊伍。

圍繞工業化建設抓企業經營管理人才隊伍建設。以優秀企業家為重點，培養造就一支具有戰略思維、創新能力和現代化管理知識的高級經營管理人才隊伍。以政府為主導，聘請大專院校的知名學者、企業經營管理專家來鳳岡舉辦講座，提升企業經營管理人才的素質。

以提升職業技能為核心，建設技能人才隊伍。依托教育“9+3”模式，啟動“縣職校+企業”訂單式培養急需緊缺技能人才培養計劃。培養造就一支數量充足、結構合理的技能人才隊伍。結合茶葉、烤煙等特色優勢產業的培育發展，合理調整縣職校專業結構。開展職業技能競賽活動，在關鍵崗位培育技能領頭人。

以“生態農業”為載體，培養農村實用人才隊伍。著力扶持培育農民創業帶頭人、種養能手、農民經紀人、農民專業合作組織管理人員、能工巧匠等實用人才。整合“陽光工程”和“雨露計劃”新型農民培訓工程，注重培養農村實用人才隊伍。吸引返鄉創業人才，引導和支持懂經營、善管理、有技術的農民工返回本土投資創業，不斷強化農村發展活力。

以維護社會和諧為重點，建設社會工作人才隊伍。按照構建和諧社會的目標要求，形成與鳳岡經濟社會發展相協調的高、中、初級社會工作專業人才結構。

抓好文化人才隊伍建設，推動文化產業大繁榮。以“有機生態文化”發展為核心，以新聞媒體、文化藝術、文物保護等宣傳文化人才開發為重點，把鳳岡的腳盆龍文化、瑪瑙山古軍事洞堡文化、土家花燈戲等推向全省、全國，建立一支高素質的文化管理干部隊伍、文化經營人才隊伍和文化專業人才隊伍，注重民族民間文化人才和文化創意人才的培養和引進。

抓好創新創業型人才隊伍建設，彰顯創新在發展中的主導地位。以提高自主創新能力為核心，引進5名領軍人才和50名創新創業人才為重點，努力培養造就一批有影響的創新型科技人才。依托經濟開發區、龍頭企業和重點產業發展、重大項目實施，建設一批高新技術企業，加大對鳳岡經濟開發區的博士引進力度，吸引創新型人才向企業集聚。