第一篇：共青團組織對青年就業實施有效服務的研究
共青團組織對青年就業實施有效服務的研究
內容摘要
本文通過大量的實例調查及數據分析，對青浦區社區青年從就業觀念、創業意向、擇業渠道、就業信心、就業服務期望等五個方面進行了深入的調研分析，結合團區委開展的青年就業服務工作，對共青團組織如何有效服務青年就業創業問題進行了研究，提出了“五個堅持”的相關建議：觀念教育必須堅持人本化、技能培訓必須堅持市場化、就業服務必須堅持機制化、創業扶持必須堅持社會化、信息服務必須堅持網絡化。
關鍵詞
青年就業 有效服務 共青團
一、研究的背景與概況
（一）研究背景
社區青年的就業問題正日益成為突出的社會問題。近年來，因經濟結構調整和產業戰略重組衍生的4050人員就業由于政府主導、社會各方面參與的再就業工程的穩步推進，正逐步得以緩解，與此同時，失業青年人數卻在增長。應當看到，青年失業不僅關聯著青年自身的生存與發展，還關系到維護社會穩定、促進經濟和社會發展的大局。
為黨的事業贏得青年，是共青團的根本任務。團組織不僅要團結引領先進青年，同時也要做好弱勢青少年群體的凝聚和服務工作，進一步擴大團組織的覆蓋面和工作領域，鞏固黨執政的青年群眾基礎，從而提高團組織的社會影響力和社會地位。因此，解決好失業青年的就業問題，特別是引導低學歷、低勞動技能、低職業素質失業青年的就業與個人發展，改變他們的生存狀態，提高生存技能，乃是共青團組織的重要職責。一方面，可以為青年的就業和今后的生活提供保障；另一方面，又為青浦城市化進程提供豐富的青年人力資源，不斷為青浦經濟和社會發展注入生機。
（二）研究方法
本課題研究采用了問卷調查與個案訪談相結合的實證研究方法。為整體把握社區青年的就業環境、就業要求、存在問題、群體行為等要素，團區委設計了《青年就業基本狀況普查問卷》，并在全區各鎮、街道下發，調查樣本1000人，問卷回收率達96%。調查對象主要是25周歲以下的社區無業青年，性別構成為男性61%，女性39%；文化構成為小學及以下3%，初中15%，高中或中專61%，大專及以上21%。為了提高研究工作的針對性和有效性，了解當前社會需求和廣大青年就業的切身需要，團區委還分層次進行了走訪座談。
二、研究的內容與結論
（一）社區青年就業的基本現狀分析
1、就業觀念：“務實求發展”正成為社區青年的主流就業觀
調查顯示，面對就業壓力，大部分青年以積極態度應對，34.7%的青年認為“繼續進行學歷和技能學習，增長知識”是最好的求職途徑；31.7%的青年認為要“增加工作實踐”；還有21.3%的青年選擇“不找到滿意工作情愿待業”。在對于就業后的月收入調查中，選擇800-1600元/月之間的比重最大（43.5%）；其次是1200-1600元/月之間（14.5%）；再次是2500元/月以上（9.3%）。根據當前我區職工工資收入平均在900元/月左右狀況來看，對比青年期望的工資標準，可以看出大部分青年期望的工資標準是適當的。“工作穩定、發展前景好”的擇業條件成為青年“務實”的重要表現。在找工作時考慮最多的因素調查中，36.5%和24.6%的青年選擇“工作穩定”和“發展前景好”，也有14.6%的青年選擇“適合自己的興趣專長，能體現個人價值”。從社區青年就業觀念的總體情況來看，由于目前人才市場競爭激烈等帶來的就業壓力，使他們在重視工作待遇的同時，更期望得到一份穩定的、有發展前景的工作。
2、創業意向：社區青年的“創業觀念”有待加強，創業信心不足
對希望從事的最理想行業，61.1%的社區青年希望到“企業單位”；選擇“行政事業單位”的有21.0%；12.1%選擇“服務性行業”；選擇自主創業的只有5.8%。同時，他們認為創業存在的最主要困難是：擔心風險賠本，占54%；無啟動資金，占36%；無技術支持及缺少有關政策信息渠道，占10%。
3、擇業渠道：人才市場、招聘會成為社區青年最重視的擇業途徑；網絡求職成為擇業的新興渠道
根據調查，62.8%的青年選擇人才市場、招聘會作為自己找工作的主要渠道，說明有過半的青年已基本認同并樹立了與社會主義市場經濟體制相適應的新的擇業觀念；“網絡求職”將成為未來擇業的發展趨勢之一，31.5%的青年選擇互聯網求職，意味著網上應聘方式已被廣大青年所認可，越來越多的用人單位也選擇利用網絡人才市場招聘職員，但青年進行網絡求職需要硬件設施及操作技能，同時如何盡快完善網絡招聘、網絡人才市場的建設，是今后需要進一步加強的工作。另外，“親友介紹”依舊是社區青年擇業借助的重要方式，盡管超過一半以上的青年表示通過“人才市場、招聘會”尋求就業機會，但仍有44.7%的青年表示重視“親友介紹”擇業途徑，表明社區青年從“務實”的角度出發，希望通過“良好的社區關系”、“親友的幫助”實現理想就業。
4、就業信心：心理壓力較大，缺乏足夠自信
大部分社區青年就業信心不足，存在較大的就業心理壓力。調查表明，社區青年普遍存在缺乏就業信心的現象。對今后就業前景，僅有23.6%的青年表示“已經有工作意向”；23.7%表示“有八成把握”；27.6%表示“把握不大”；22.1%的表示“沒有把握”。為進一步了解影響社區青年就業信心的相關因素，我們針對“影響求職失敗的主要因素”進行調查，顯示“學歷”和“工作經驗”被社區青年視為影響求職的最主要的因素。在他們看來，就業難的最主要原因是沒有文憑，占55%；其次是缺少工作經驗，占30%；其三是缺少技能，占15%。這反映了他們對自身素質的認識不足，對當前上海勞動力市場和用工單位的素質要求的了解不夠，從而導致了他們在職業選擇時定位的偏差。此外，報酬太低、有的用人單位不愿意繳納三險一金，也是造成他們不想就業或求職失敗的主要原因。
5、就業服務期望：提供就業及培訓機會是社區青年的主要期望
社區青年希望政府提供的主要支持有：提供充分的就業機會，占81%；提供充分的學習培訓機會，占23%；提供生活救助或法律方面的咨詢援助占4%。這表明一方面他們迫切希望工作，另一方面也表現了他們作為弱勢群體，無力改變自身現狀，在就業觀念上他們對政府、社會和家庭有很強的依賴性。社區青年對提供勞動就業法律援助也有較高期望，因為目前招聘他們這一層次就業者的用人單位，在具體勞動保障、工資待遇上存在一些欠公平的現象。
調查表明，參加過技能培訓且有資格認證的社區青年占45%，參加技能培訓無資格認證的占5%，未參加過培訓也無資格認證的占50%。在接受過的職業培訓中，一般服務技能類（廚藝、美發美容等）排在第一位，占12%；計算機應用類（軟件編程等）為第二位，占10%；維修類（電器、汽車等）為第三位，占6%。在希望接受的培訓中，計算機應用類排第一位，占18%；外語類排第二位，占12%。由此表明，參加就業學習與培訓，提高學歷水平，掌握一技之長，是社區失業青年求得自我發展的主要選擇。
（二）青年就業援助的實踐與探索
我們堅持服務青年、服務大局的工作目標，從2002年8月起啟動了社區青年就業培訓工程，依托團內陣地，拓展團校職能，借助社會資源，采用多種形式，提升青年的職業技能、增強青年的創業本領、拓寬青年的就業創業渠道，努力實現共青團組織開發青年人力資源和服務經濟社會發展的雙贏，從而提升了共青團組織在實施科教興區主戰略和構建和諧社會進程中的貢獻率。
1、強化機制，建設“一個網絡兩個體系”
青年職業發展服務工作是一項長期的社會化系統工程，涉及面廣、工作量大，要從根本上做好這項工作，必須建立健全一套完善的工作機制。
首先，加強組織領導，構建三級服務網絡。在區委、區政府領導的高度重視和關心下，我們籌劃成立青浦區青年職業發展中心建設推進小組，區勞動和社會保障局、區教育局、區科委、區農委、區信息委及團區委等有關職能部門或單位參加，推進小組辦公室設在團區委。根據協調，各成員單位統一了思想、明確了各自職責。同時，我們以區青年職業發展中心的建設為抓手，以區團校、鎮、街道青年中心、村、社區青年就業服務站為依托，積極建立三級動態服務網絡，為青年就業創業提供有效的組織依托和服務陣地。目前已在金澤鎮、夏陽街道、趙巷鎮金葫蘆社區建立了青年職業發展服務站。區團校主要負責青年創業技能培訓、青年擇業指導，并通過整合團內外資源，為青年提供信息、項目、資金、技術等方面服務。鎮青年中心主要負責為本鎮青年提供就業技能培訓、青年職業介紹、網上應聘等服務。村青年就業創業服務站主要負責青年就業創業信息咨詢服務。
其次，服務就業實踐，構建見習培訓體系。團區委聯合有關職能部門積極吸納整合社會資源，以“青年文明號”單位等為主體，加強青年職業見習培訓基地的建立，為青年職業見習和創業培訓創造陣地依托。目前已有上海青浦大眾特約維修服務站等三家工業企業、青浦水產養殖基地等三家農業企業成為青年職業見習基地。
第三，打造信息平臺，構建信息服務體系。團區委借助組織網絡優勢，向全區廣大青年提供就業創業信息；借助由勞動和社會保障局、科委、農委、信息委、團區委等部門組成的信息咨詢系統，為青年提供信息服務。團區委建立了青浦區青年職業發展中心網站，為青年提供培訓、就業、創業等信息服務。如我們的青年就業信息服務過程可以概括為“一上一下，和諧共進”。“一上”是指就業創業信息自上而下傳遞；“一下”是指就業創業青年自下而上推薦。具體運作采用團組織把勞動保障部門的創業、崗位需求等信息、政策發到各鎮、街道的青年職業發展服務站，由服務站通過信息欄、電話聯系等形式提供給社區青年；然后由服務站把青年的基本情況、個人特長、創業就業意向匯總起來，推薦給勞動保障部門，兩者協同為青年提供技能培訓、創業培訓、推薦就業等服務。
2、注重實效，實施“一種教育兩項服務”
近年來，我們突出抓了青年就業觀念的教育引導，開展了形式多樣的職業技能培訓，培養扶持了一批青年興業領頭人，積極為青年就業創業提供有效服務。
首先，加強擇業教育，培訓創業精神。“觀念不變，萬事難辦”。要做好促進青年就業工作，解決青年就業觀念問題是前提。團區委通過舉辦座談會、擇業講座、事跡報告會、宣傳樹立典型等方式，幫助青年正確分析就業形勢，找準職業發展定位。同時，通過就業心理輔導等個性化咨詢服務，積極調節從社區青年的角度出發，以身邊就業創業的成功青年為個案，進行案例教育，努力使就業觀念教育能夠真正深入人心，取得實效。對青年創業者而言，最先做的也是最重要的就是樹立他們的創業信心，團區委聯合區勞動和社會保障局，通過舉辦創業青年座談會、創業青年在線咨詢、創業青年培訓講座等多種形式的活動，積極組建創業青年聯誼組織，讓創業青年感到黨和政府對他們的關心和支持，激發了“青春不下崗，創業鑄輝煌”的熱情，進一步營造了青年創業的氛圍，構建了青年創業文化。至今，全區各級團組織共開展擇業觀教育4300多人次。
其次，進行項目運作，開展培訓服務。在我區新一輪發展中，工業發展中重點為電子信息、現代紡織新材料、生物醫藥和精密機械四大主導產業。而這些行業的發展，需要大量的技術工人、管理人員等，對這方面的勞動力需求也顯得日益迫切。因此，我們以增強就業能力為重點，加強青年技能素質培訓，積極為“綠色青浦”的建設培養急需的人才。在培訓規劃上，積極爭取勞動保障和教育部門的支持，將社區青年培訓工作納入區勞動力職業教育三年行動計劃之中，區團校也成為定點培訓機構；在培訓依托上，積極爭取勞動保障部門的支持，將培訓與職業技能等級鑒定結合起來；在培訓項目上，盡量選擇實用性強，市場需求量大，耗資較少且有前景的項目和技術，如計算機應用、物業管理、水產養殖等項目的技術；在培訓方式上，采取集中辦班、聯合培訓等形式，因地制宜開展培訓工作，同時各鎮、街道團組織也依托青年中心組織本區域社區青年進行專業技能培訓，由區團校聯系師資力量上門授課。2002年8月至今，團區委共舉辦了15期社區青年免費技術培訓班，培訓失業青年2035人，培訓合格率達80%，經培訓后的青年就業率達49%。
第三，整合社會資源，開展創業服務。我們建立了青年創業指導志愿者隊伍，開展創業咨詢活動，邀請一些自主創業并已取得一定成功的企業老總、企業經營者，以他們豐富的專業知識、特長，結合咨詢者的實際情況，提出相應的意見和建議，供咨詢者參考。我們充分發揮青年職業發展中心指導、傳遞信息的橋梁紐帶作用，組織發動有志創業青年報名參加創業行動，提交創業計劃書，并聯合區科委等政府職能部門評審項目，符合條件的則確定為創業項目，提供有關政策、資金扶持。同時，團區委積極幫助青年申請創業貸款，通過區就業促進中心為青年提供創業貼息貸款服務。2004年區就業促進中心共發放青年創業小額度貸款資金136萬元，共有11名青年受益，同時聯合組織了近100名青年參加創業培訓，幫助43名青年成功創業，使他們創立了自己的非正規勞動組織，并通過創業帶動了一批人的就業。
此外，我們注重培養青年創業領頭人。如積極對科技農業、綠色農業的青年創業項目提供有關政策、信息、技術等服務。我們組織區農委團工委開展“農業青年科技人員與創業農戶結對子”活動，每月為創業青年寄去技術資料，下鄉進行技術服務，并幫助創業農戶在網上相關站點登錄、查找、發布信息，拓寬市場渠道。近年來，先后培養三名創業青年成為農業養殖大戶，并被評為全國農業產業帶頭人。這些青年創業致富后不忘身邊需要幫助的人，如倪巧林作為水產養殖大戶，扶持周圍群眾進行水產養殖，帶動了200多人的就業。
三、相關的對策與建議
（一）觀念教育必須堅持人本化
開展思想教育是共青團組織的優勢所在。近年來，各級團組織采取多種形式幫助青年轉變就業觀念，增強創業意識，取得了一定的成效，但要認識到這項工作不可能一蹴而就，觀念的轉變是一個長期的過程，通過就業心理輔導等個性化咨詢服務，幫助他們正確分析就業形勢，積極調試自我，特別是避免說教式的思想教育，站在社區青年的角度，身邊就業創業的成功青年為個案，進行案例教育，從而使就業觀念教育能夠真正深入人心，取得實效。
（二）技能培訓必須堅持市場化
開展有效的職業技能培訓，是青年實現就業的必由之路。從短期看，開展這項工作是為了幫助青年學習掌握職業技能，提高職業適應力和就業能力，幫助他們實現就業；從長遠來看，是為了開發青年人力資源，提高青年勞動隊伍整體素質。共青團要根據青年不同的就業和創業需求，開展有針對性、實效性的培訓活動，逐步形成“市場引導培訓，培訓促動創業（就業）”的良性機制。一是針對青年技能的提高，開展崗前培訓。市場需要什么樣的勞動力，團組織就培養提供什么樣的青年，促進培訓與就業的更有效銜接；二是針對青年潛能的開發，開展素質培訓。注重理論知識教育與實際操作訓練的結合，開展勞動預備制培訓、素質拓展培訓和職業資格培訓。
（三）就業服務必須堅持機制化
機制創新是青年就業服務長遠發展的重要保障。只有建立健全一整套保障機制，團組織才能更加有效地整合工作資源，更好地促進青年就業。開展就業指導、就業培訓、為就業青年與市場、企業搭建橋梁、宣傳國家政策法規，需要一個健全的全方位服務網絡；督促各級團組織在青年就業服務工作中開拓創新，發揮作用，需要建立一整套以措施落實、項目簽訂為主要內容的考評機制；為創業青年提供創業條件、降低創業門檻，為青年創業保駕護航，需要建立以創業基金、法律援助為依托的跟蹤服務體系。
（四）創業扶持必須堅持社會化
創業涉及項目論證、資金落實、企業動作、開拓市場等諸多環節，是個復雜的系統工作。團組織要積極向黨政領導匯報，把這項工作納入本地區就業工作的總體部署之中；主動與勞動保障、工商、稅務等部門配合，抓好青年創業政策的落實，爭取金融部門支持，為青年創業提供貸款；動員青年企業家中的優秀代表對青年創業者“一對一”扶持；廣泛宣傳青年創業的先進事跡，引起社會方方面面的關注與支持。
（五）信息服務必須堅持網絡化
根據調查，大多數社區青年認為影響就業的最大困難在于信息服務網絡不夠健全，從而不能很好的了解政府的就業扶持政策、產業發展政策以及企業招聘信息、法律保障政策等。根據社區資源理論，社會網絡的建立，是實現社會資源有效性的前提與關鍵。由此共青團組織可以利用廣泛聯系青年的優勢，聯合政府有關政府職能部門，建立互動性的青年就業信息服務網絡，既為青年及時充分的提供就業招聘信息，為有需要的青年提供就業政策指導，同時又依托信息服務網絡，配合政府開展民意調查，了解青年就業需求等信息，為政府有關部門制定青年就業政策提供現實依據。
第二篇：共青團組織如何有效地服務青年
共青團組織如何有效地服務青年，值得我們思考和研究。
一、共青團組織的性質決定工作內容的廣泛性
共青團是黨的助手和后備軍，其工作內容的廣泛性，表現為以下幾個方面，一要堅持教育引導青年，做好青少年思想政治工作，這是黨賦予共青團的職責，又是共青團的組織優勢。共青團應當更好地發揮助手和后備軍作用及黨聯系青年的橋梁紐帶作用，更好地擔負起團結教育青年的重要職責，這就要求共青團組織要堅持教育引導青年，突出團的特點，貼近團員青年實際，認真履行工作職能，教育引導青少年樹立堅定的理想信念，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，全面提高素質，使青少年在實踐中逐步成長為一名“有理想、有文化、有紀律、有道德”的社會主義事業建設者和接班人。二是共青團工作對象的廣泛性。共青團工作的對象是廣大青少年，****指出，青年興則國家興，青年是祖國建設的主力軍。要正確引導和教育青年，為他們成長成才服務，直接關系到社會經濟發展和國家的興衰。尤其在格爾木這座年輕的城市，人口平均年齡為32歲，經濟發展、社會創業的主力軍是青年。三是共青團工作對象的服務性。隨著市場經濟體制和政府職能的轉變，青年的價值取向、理想信念，利益追求等趨向務實性，政府職能也由單一的行政命令手段逐步向服務性、開放性的方向發展。共青團是先進青年的群眾組織，服務帶領青年增強對青少年的吸引力和影響力是加強共青團工作最根本的途徑。
二、共青團組織圍繞社會經濟發展為青少年有效地提供服務。
隨著社會經濟的發展，共青團的工作重心和工作方式也在不斷地發生變化，以適應新的現實需要和自身發展。在新時期，共青團高揚服務的主旋律，把服務放在首位，構筑了共青團工作的基本框架，表現為三個方面：即服務于經濟發展，為經濟增長轉移到依*科技進步和提高勞動者素質；服務于社會，即服務于和諧社會，為人民群眾的生產生活的基本需求服務；服務于青年，為青年在社會經濟快速健康發展中建功立業、成長成才的根本利益服務。
（一）服務社會經濟快速健康發展。
以經濟建設為中心，發展社會生產力，是社會主義初級階段黨的中心任務，所以“以經濟建設為中心全面活躍團的工作”也就成為共青團工作的指導思想。共青團服務于經濟建設中心工作，為經濟增長轉移到依*科技進步和提高勞動者素質的角度上來，是共青團服務社會經濟發展的基本內涵。共青團組織要把開發青年人才資源作為工作的著力點，培養造就大批優秀的新世紀青年人才。這是共青團服務經濟建設的現實需要和推動經濟社會持續發展的有機結合，也是新形勢下共青團服務經濟的基本途徑和優勢所在。共青團通過組織和帶領青年愛崗敬業，勤奮學習，掌握科學文化知識，提高青年的文化素質和業務素質，把文化知識轉化為增長經濟效益的方式來實現服務于社會經濟發展。因此，只有準確地把握經濟發展對青年的根本需求，提高青年的科技素質和勞動技能，共青團工作才能做到點子上，才會真正取得成效。
（二）服務于和諧社會全面進步,促進三個文明建設。
為人民群眾生產生活的基本需求服務是共青團作為一個新角色服務社會的切入點、著力點。人民群眾的生活基本需求是極為廣泛和具體的，既包括物質方面，也包括精神方面；既包括各種行業服務，也包括社會公益事業；還包括衣食住行、文化娛樂等等。不斷滿足這些基本需求，既要*物質文明建設的成果，也
要*精神文明和政治文明建設的成果。服務社會是共青團的職能之一，在市場經濟條件下這個職能有更為寬泛的內容和深刻的涵義。物質文明的極大豐富，精神文明的步伐緩慢，社會價值觀念的多元化，青年個性的自我設計，社會上出現了多種多樣的新的現象和矛盾。共青團服務于和諧社會，就要轉變觀念，去擔當新的社會角色——社會服務者；這一新角色對已有社會角色的豐富和發展，是新時期、新形勢下共青團對自身的現代化再塑。社會服務者的角色就是發揮共青團的品牌活動優勢,搭建活動載體，組織和帶領青年積極參與實踐、勇于實踐，共青團通過品牌活動，青年志愿者行動、青年文明號創建，手拉手互助活動、希望工程、青年文明社區創建活動、舉辦鄉村青年文化節、樹立和宣傳青少年先進典型等多項內容，積極培養青少年健全的品格和健康的生活方式,養成良好的傳統美德，為社會主義精神文明建設服務;同時,把為人民群眾排憂解難做為自己義不容辭的職責，凝聚各界力量,整合社會資源,形成合力,搭建載體,為廣大青少年服務,不斷促進和諧社會的全面進步。共青團在市場經濟條件下找準了自己的位置。這一角色的定位，既符合社會發展對共青團的要求，也符合共青團的特點和實際。維護社會穩定，服務于社會全面進步。當前，無論是國際形勢，還是國內實際，維護社會穩定是社會經濟發展的前提條件，穩定壓倒一切，穩定就是經濟效益。共青團組織服務于社會，立足于青少年，著眼于經濟發展，通過對青少年開展形勢政策教育、道德倫理、傳統美德教育等，引導青少年樹立正確的人生觀、價值觀，增強愛國、愛黨的熱情，堅決同一切損害人民利益和反黨、反社會主義的邪惡勢力斗爭；各種方式各種渠道有效解決青年中存在的一些矛盾和問題，培養良好的人際關系、鄰里關系、庭院關系，營造你中有我、我中有你的和諧生活環境，共同為社會全面發展出謀劃策。
（三）服務于青年成長成才。
共青團擔負著教育青年、團結青年、帶領青年的重要職責，如果不能為青年提供切實有效地服務，團的組織就會缺乏凝聚力，就談不上教育青年。服務青年首先是重視青年的利益需要，這是服務青年的前提。利益需求不僅是人類社會發展的原始動力，也是每個人從事實踐活動的內在動力。青年的根本利益與全體人民的根本利益是一致的，也符合黨的事業發展和社會進步對青年一代的需求。青年的這一根本利益需求在不同戰線的青年中有著不同的表現形式。在農村，主要表現在增收增效、脫貧致富；在企業中主要表現為提高業務素質，在推動企業發展中實現自我發展；在學校，主要表現在掌握更多的現代化科學文化知識，為將來成為合格的現代化建設者打下基礎。共青團服務青年就是要適應這些需求，為廣大青年提供求知學習的載體，營造良好的學習環境和成才環境，通過各種渠道排除和解決青年在成長成才過程中的困難和存在的問題。當前，青少年維權工作有效開展，有關青少年維權方面的法律法規的出臺，說明青少年的利益需求和維護在共青團的倡導下，逐步為社會所認可、為法律所保障。
第三篇：共青團組織促進2030青年就業創業問題研究
共青團組織促進2030青年就業創業問題研究
市綜合系統團工委內容摘要近年來，青年就業形勢日益嚴峻，成為社會共同關注的焦點。解決當前青年就業中存在的問題與困難刻不容緩。本課題聚焦本市2030青年群體，采用專家訪談、實地調研和文獻分析等研究方法，摸清全市2030青年失業問題現狀，并根據綜合系統所屬市級機關和國有企事業單位團組織的實際，提出共青團組織在促進2030青年就業創業方面的途徑和辦法。關鍵詞2030青年 就業創業 共青團 對策
一、本市2030青年失業問題的現狀
中國是人口大國，就業始終是一個大問題，特別是在當前經濟結構轉型和國有企業轉制的重要關頭，就業矛盾更加突出。中國又是一個青年大國，改革開放以來，中國青年失業率（青年失業人數占失業總人數比例）一直居高不下。據勞動保障部統計，從1980年到1993年，青年失業率一直在70%以上。特別是在1983至1993年10年間，其中有9年時間青年失業率在80%以上（見表1）。因此，從某種意義上說，就業和再就業問題實際上是一個青年問題。雖然自1993年以來，青年失業率有所下降，但從未低于50%。根據勞動保障部2001年對沈陽、南京等十個城市下崗失業職工的調查，35歲以下失業青年依然高達53%。2004年全國城市登記的青年失業率又回升到70%的高位，這是進入2000年以來青年面臨的又一次失業高峰。
表1：城鎮失業人數、青年失業人數及青年失業比例情況
年份
城鎮失業人數（萬人）
青年失業人數（萬人）
青年失業率（%）
1978
530.0
249.1
47.0
1979
567.6
258.2
45.5
1980
541.5
382.5
70.6
1981
439.5
343.0
78.0
1982
379.4
293.8
77.4
1983
271.4
222.0
81.8
1984
235.7
195.9
83.1
1985
238.5
196.9
82.6
1986
264.4
209.3
79.2
1987
276.6
235.1
85.0
1988
296.2
245.3
82.8
1989
377.9
309.0
81.8
1990
383.2
312.7
81.6
1991
352.2
288.4
81.9
1992
363.9
299.8
82.9
1993
420.1
331.9
79.0
1994
476.4
301.0
63.2
1995
519.6
310.2
59.7
1996
552.8
-
-
1997
570.0
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（注：數據來源：勞動保障部網站http://www.tmdps.cn）在上海，青年就業同樣面臨著很大的壓力。本市近幾年在促進就業工作中大力完善公共就業服務功能，通過實施一系列積極的就業政策，取得了顯著成效。特別是在促進大齡失業人員就業方面，那些愿意重新上崗工作的4050人員基本上都解決了再就業問題。這些4050人員相比2030青年，就業愿望更加迫切，就業期望也比較切合實際，他們就業的動機往往是解決生存問題，因此容易放低眼光。而2030青年除了要解決生存問題之外，更多還要考慮今后的發展。因此，他們很難像4050人員那樣更多地通過政府購買公益性崗位來安置托底實現就業。“青年失業”、“大學生就業難”、“白領跳槽”等一系列青年就業新問題日益突出，“畢業漂族”、“啃老族”、“NEET族”等現象受到社會廣泛關注和熱議。根據上海市就業促進中心最新統計數據表明，目前全市登記失業人員中，35歲以下青年失業人數占登記失業人員總數的比例超過20%，并且，失業青年正呈現向低齡化、高學歷化發展的趨勢。從表2和圖1可以看出，從2006年到2007年，16-20歲年齡段青年失業人數增加了25.3%，大專以上學歷的失業青年占所有失業青年的比例達24.3%。表2：本市失業青年分年齡段分布情況
年齡段
2006年6月
所占比例
2007年6月
所占比例
增加比例
16-20
6959
13.3%
8718
14.7%
25.3%
21-25
19246
36.7%
21818
36.9%
13.4%
26-30
14165
27.0%
15744
26.6%
11.1%
31-35
12044
23.0%
12853
21.7%
6.7%
合計
52414
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59133
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（注：數據來源：市就業促進中心《本市青年就業問題的現狀及對策》）圖1：本市失業青年學歷分布情況圖