第一篇：崇尚實干圖發(fā)展奮力爭先拓未來

崇尚實干圖發(fā)展奮力爭先拓未來

——青山鎮(zhèn)“十一五”回眸，“十二五”展望

“十一五”以來，我們青山鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政

府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部和人民群眾乘十七大之東風(fēng)、沐改革開放之春風(fēng)，崇尚實干圖發(fā)展，奮力爭先拓未來，不斷加快“兩型”社會建設(shè)步伐，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，集鎮(zhèn)、新農(nóng)村日新月異，文化旅游聞名遐邇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強勁，五年連上五個臺階。2010年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4.2億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元。分別比2005年翻了一番。農(nóng)村人均純收入達(dá)到5794元，較2005年翻了番拐了彎。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由全市第67位一躍成為全市“十前”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。先后被咸寧市委市政府授予“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全市“特色農(nóng)業(yè)發(fā)展”，“山上再造一個咸寧”先進(jìn)單位；被縣委縣政府授予“招商引資，項目建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)”先進(jìn)單位、“社會治安綜合治理平安創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)”等諸多榮譽。青山各項工作可謂是凱歌聲聲，紅旗飄飄。省委書記羅清泉、市委書記許克振、黃楚平等主要領(lǐng)導(dǎo)多次來青山鎮(zhèn)視察調(diào)研，受到一致好評。青山鎮(zhèn)為宣傳崇陽、推介崇陽作出了積極貢獻(xiàn)。十一五期間，青山鎮(zhèn)值得一提的是“五個大發(fā)展和三個大變樣。”

一、農(nóng)業(yè)飛躍發(fā)展，實現(xiàn)歷史大跨越。一是糧油增產(chǎn)豐收。通過政府引導(dǎo)種植，惠農(nóng)政策鼓勵種植，打工農(nóng)民流轉(zhuǎn)種植，青山?jīng)]有荒田荒地。2010年全鎮(zhèn)農(nóng)作物總播面積140166畝，比2005年擴(kuò)大了7000畝；糧食產(chǎn)量達(dá)到30268噸，分別較2005年增長20%

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近幾年，鎮(zhèn)委緊緊抓

住高產(chǎn)農(nóng)田改造項目建設(shè)的機(jī)遇。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)改造農(nóng)田

1.2萬畝。實現(xiàn)大田改小田，旱田改水田，低洼田改高產(chǎn)田，旱能灌，澇能排，田渠路三配套。全鎮(zhèn)機(jī)制作業(yè)面積達(dá)到5.6萬畝。有力地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有特色。青山鎮(zhèn)率先推廣土地流轉(zhuǎn)新模式，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新機(jī)制，突出特色農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)合作社的形式，實行公司+基地+農(nóng)戶模式，大力發(fā)展水果、白茶、馬鈴薯、雷竹等產(chǎn)業(yè)。加快了專業(yè)村專業(yè)戶建設(shè)。全鎮(zhèn)通過招商引進(jìn)，大戶承包，龍頭帶動，政策驅(qū)動，流轉(zhuǎn)推動，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地3萬畝。建千畝以上的產(chǎn)業(yè)基地19個，成為鄂南精品水果大鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出口馬鈴薯、黃瓤西瓜、大棚蔬菜、雜交玉米每年分別達(dá)到1萬畝。投資2000萬元，面積6000畝的森旺農(nóng)業(yè)科技示范園。將打造成生態(tài)觀光，垂釣休閑于一體的科技示范基地；利用青山河水資源流轉(zhuǎn)低洼田1000畝，建成了全國最大的三文魚養(yǎng)殖基地和西洋菜種植基地。

四是畜牧業(yè)發(fā)展興旺。可以說，青山的農(nóng)民結(jié)束了過去種田為飽肚，養(yǎng)豬保吃油，用錢靠“小秋收”的歷史。物業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民日常收入的主要來源。近幾年，政府鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。不斷培植養(yǎng)豬大戶，帶動千家萬戶，在洪橋村建成精武鴨大棚50個，成為全縣最大的鴨產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，在南林村建成年出欄1萬頭的養(yǎng)豬廠，帶動發(fā)展養(yǎng)豬大戶121戶。今年全鎮(zhèn)出欄肥豬4.8萬頭，養(yǎng)鴨139萬只，為崇陽爭創(chuàng)鴨產(chǎn)業(yè)大縣、養(yǎng)豬大縣挑了重?fù)?dān)。

五是林業(yè)效益大幅增加。通過推行林權(quán)制度改革，部分荒山禿嶺進(jìn)行穩(wěn)權(quán)發(fā)證。到目前為止，全鎮(zhèn)森林覆蓋面積達(dá)到15萬畝，南竹面積達(dá)到1.9萬畝，水果面積3萬畝，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到280噸，水果產(chǎn)量達(dá)到1162噸，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3800萬元，比2005年增長60%。

六是漁業(yè)發(fā)展迅速。青山改變了過去以天然捕撈為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的塘庫池塘和稻田養(yǎng)殖為主，2010年全鎮(zhèn)水面養(yǎng)殖面積達(dá)到1萬畝，其中精養(yǎng)水面達(dá)到2700畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1600噸，比前五年增長了40%。

二、工業(yè)強勁發(fā)展，實現(xiàn)效益大攀升。

青山工業(yè)園建園以來，到目前整過園區(qū)面積達(dá)到2000畝，已落戶企業(yè)12家。同時加快了團(tuán)頭咀工業(yè)小區(qū)、石鑫建材小區(qū)、煙花鞭炮小區(qū)建設(shè)。通過優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使“三區(qū)一園”的承載能力不能增強。全鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)達(dá)到28家，其中規(guī)模企業(yè)達(dá)到5家。可以這么講，青山南有工業(yè)園區(qū)、北有工業(yè)小區(qū)、東有石金建材、西有產(chǎn)糧基地這么一個發(fā)展格局。從產(chǎn)品檔次來看，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品為國家免檢產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。冰豐食品成功獲得國家專利，產(chǎn)品暢銷湘、鄂、贛三省21縣市區(qū)，煙花鞭炮被評為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品供不應(yīng)求；石鑫建材實行流水線生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量也符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，被列為全省最大的規(guī)模建材企業(yè)。從資源型企業(yè)來看，不斷增多。全鎮(zhèn)新辦河沙廠6家、竹木加工廠4家、水泥制品廠8家、股份林場6家，通過加工轉(zhuǎn)化增值，使本地資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、項目超常發(fā)展，實現(xiàn)社會大進(jìn)步。

全鎮(zhèn)五年共引進(jìn)項目70多個，引資3億元，其中較大工業(yè)項目4個、農(nóng)業(yè)項目8個、旅游項目4個、文化建設(shè)項目4個，通過大項目的帶動，使水庫后扶項目和飲水工程項目得以穩(wěn)步實施，真正作到以大項目帶小項目，達(dá)到村村有項目。全鎮(zhèn)農(nóng)村社會每年新增固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元以上。

現(xiàn)在公路修到了農(nóng)民的家門口，形成了山上山下、山里山外戶戶相連的公路網(wǎng)絡(luò)，村村通了水泥路，全鎮(zhèn)公路硬化里程達(dá)到200公里。杭瑞高速公路貫穿12個村組，農(nóng)民乘車進(jìn)城最長時間半小時，最短10分鐘。青山水庫大泉洞全面開放，百泉地質(zhì)公路納客迎賓，青山古堰洞、圣人山寺、金界寺、青山賓館、民俗風(fēng)情園、夢水灣美食城、虹鱒魚館應(yīng)接不暇，全鎮(zhèn)月客流量達(dá)到3000人次，年旅游收入達(dá)到3000萬元。

四、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村大變樣。一是集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)大變樣。政府建起了辦公樓，投資200萬元，對青山街拓寬延伸2公里，作為全縣一流的旅游街、商業(yè)街、文化街、形象等來打造。村容村貌也發(fā)生了深刻變化，南林村投資1000萬元的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模初具雛形。

二是人民的生活水平大變樣。從就業(yè)形勢看：青山鎮(zhèn)大部分農(nóng)民跳出農(nóng)門從事二三產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到2萬人之多，還有將近4000余農(nóng)民從事忙時務(wù)農(nóng)，閑時務(wù)工，能獲得較高的收入。

從收入狀況看：農(nóng)民人均可支配的收入提高到了1萬元以上，人均純收入超過了全縣的平均水平。百分之90的農(nóng)戶有萬元以上的存款。

從保障情況來看：全鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到1.4萬人，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)大幅度增加，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，有將近2000農(nóng)民享受了政府最低生活保障。

從致富程度上來看：全鎮(zhèn)有42戶家庭有小轎車，百分之七十的農(nóng)民有手機(jī)，百分之八十的家庭有摩托，大多農(nóng)民吃上了自來水，好多農(nóng)戶安裝了太陽能，建了沼氣池，用上了液化氣，常年生活在樹影娑娑、花草飄香的綠色世界，比城里人的生活還要美。

三是干群精神面貌大變樣。黨委政府注重解“三難”，抓“三點”。

——三難：一是解決了就醫(yī)難問題。全鎮(zhèn)有2家衛(wèi)生院，25家衛(wèi)生所，醫(yī)務(wù)人員121人，病床137張，大病救助1563人，報銷藥費114萬元。二是解決了入學(xué)難問題。通過資源不斷整合，目前全鎮(zhèn)辦有1所中學(xué)，10所完小，11所幼兒園，保證了農(nóng)村孩子就近入學(xué)，接受九年義務(wù)教育，一些貧困家庭的孩子享受到了社會的救助。三是解決了就業(yè)難的問題。鎮(zhèn)政府堅持以新型農(nóng)民培訓(xùn)為載體，鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，新型農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，形成家家有主業(yè)，戶戶有副業(yè)，人人爭創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍，全鎮(zhèn)建設(shè)勞動就業(yè)基地6個，安排就業(yè)5000人，有30多位學(xué)好有一+技之長的農(nóng)民進(jìn)入了國際勞務(wù)市場。

——三點：一是抓基點，維護(hù)社會安定，全鎮(zhèn)重點打擊“二八扛”“六合彩”“一霸六強”，“兩搶一盜”等違法犯罪，安全監(jiān)督全面加強，連續(xù)5年實現(xiàn)“0”事故。二是抓熱點，開展雙扶活動。全鎮(zhèn)所有村干部全部落實幫扶對象，明確幫扶責(zé)任，保證貧困家庭三年內(nèi)能夠致富，確保致富不返貧。全鎮(zhèn)消滅危房戶182戶。落實幫扶資金870萬元。三是抓難點，狠抓計劃生育。在老辦法不靈，新辦法不行的情況下，堅持軟件抓達(dá)標(biāo)，硬件抓指標(biāo)，使全鎮(zhèn)計劃生育水平大幅度提高。

同時，文化事業(yè)蓬勃向上。青山文化站是全縣乃至全市一流的文化站。村村建有文化活動中心，村村配有文化員，建 農(nóng)家書屋10家，每年送影送戲下鄉(xiāng)120多場，農(nóng)村文化舞臺不斷走向繁榮。可以說，青山的這五年是大發(fā)展的五年，是大前進(jìn)的五年，也是全鎮(zhèn)人民最滿意的五年。

“十一五”是基礎(chǔ)，十二五是關(guān)鍵，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，沖破客觀條件的種種制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，再造發(fā)展動力，開拓美好未來。

一是立足生態(tài)求效益，建設(shè)環(huán)保工業(yè)強鎮(zhèn)。一律關(guān)閉污染企業(yè)，發(fā)展環(huán)保型新型工業(yè)，發(fā)揮“一園三區(qū)”優(yōu)勢，堅

持招商選商相結(jié)合，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，力爭在“十二五”期末，全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。

二是注重特色求效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。重點突出特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)，多措并舉建基地，多能驅(qū)動興產(chǎn)業(yè)，以森旺基地為龍頭，以雷竹、水果、蔬菜、馬鈴薯、畜牧為主導(dǎo)，實行公司+基地+農(nóng)戶模式，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，力爭“十二五”期末，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到7億元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。

三是注重旅游求效益，打造現(xiàn)代文明名鎮(zhèn)。充分利用青山水庫，百泉地質(zhì)公園，和生態(tài)優(yōu)勢，全力開發(fā)大泉洞、古堰洞，配套開發(fā)民俗風(fēng)情園，加快生態(tài)休閑區(qū)景點建設(shè)，做好吃住行一條龍服務(wù)。爭取“十二五”期末，把文化青山建設(shè)提升一個新的臺階。

四是轉(zhuǎn)變方式求效益，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力打造產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，爭取十二五期末，使全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個新的水平！

中共青山鎮(zhèn)委員會

青山鎮(zhèn)人民政府

2010年12月18日

第二篇：提質(zhì)增效,實干興業(yè),奮力開創(chuàng)豐尚轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

住宅的本質(zhì)是商品，商業(yè)的本質(zhì)是有長期受益權(quán)的金融工具，前者是“賣孩子”，后者更像是“相親結(jié)婚過日子”。就目前市場狀態(tài)下的住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，無論處于何種發(fā)展階段，其核心競爭力無外乎獲取土地的能力、項目融資能力、資金使用及周轉(zhuǎn)效率等，歸根結(jié)底，是企業(yè)自身的資本運作能力。

豐尚公司董事長范天銘先生作了以“提質(zhì)增效，實干興業(yè)，奮力開創(chuàng)豐尚轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面”為主題的總結(jié)發(fā)言，圍繞豐尚2017的發(fā)展情況，肯定成績、分析問題，并重點對2018年工作作了詳細(xì)部署。

圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。徐淼表示，眼下，黃巖正堅持以“機(jī)器人+”“設(shè)計+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“人才+”“市場+”等“六+”行動為核心，全力實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)“強筋壯骨”。有關(guān)部門著手在重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)探索開展傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級示范試點，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、金融、財稅、土地、能源、環(huán)保等各類政策，扶持和獎勵符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的制造業(yè)項目優(yōu)化升級。積極推進(jìn)土地利用指標(biāo)向制造業(yè)重點項目傾斜，優(yōu)先保障傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級項目用地需求。發(fā)揮政府引導(dǎo)性創(chuàng)投基金作用，吸引社會資本共同設(shè)立傳統(tǒng)制造業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基金，加大對重點企業(yè)和重點項目基金支持力度。落實“最多跑一次”改革措施，深化工業(yè)企業(yè)服務(wù)直通車工作機(jī)制。深入開展降成本專項行動，全面實施“營改增”，嚴(yán)格執(zhí)行減稅清費政策等。

堅持深化改革創(chuàng)新發(fā)展 全面推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效 字號

評論 郵件 糾錯 2016-05-21 07:44:31 來源：天津日報 作者：于春灃

本報訊(記者 于春灃)按照市委、市政府部署，5月19日，市委副書記王東峰、副市長閻慶民帶領(lǐng)100家國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展學(xué)習(xí)科技小巨人企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考察活動，深入學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署和市委、市政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展的要求，引導(dǎo)國有企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒科技小巨人企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗，開闊發(fā)展思路，深化改革創(chuàng)新，全面提高發(fā)展質(zhì)量效益和水平。

大家先后來到長榮印刷、紅日藥業(yè)(300026,股吧)、奧瑞克電梯、瑞普生物(300119,股吧)、富通科技、大眾汽車自動變速器、騰訊（天津）眾創(chuàng)空間等7家科技小巨人企業(yè)，深入產(chǎn)品展示區(qū)、生產(chǎn)車間、研發(fā)中心等，學(xué)習(xí)了解借鑒小巨人企業(yè)在應(yīng)對市場競爭、強化科技創(chuàng)新、上市掛牌融資以及企業(yè)現(xiàn)代管理等方面的成功經(jīng)驗和做法，并參觀中心商務(wù)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)，聯(lián)系實際思考深化國有企業(yè)改革創(chuàng)新的思路和舉措。市領(lǐng)導(dǎo)同志對參觀企業(yè)逐一點評，并同大家座談交流，一起總結(jié)收獲和體會，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅定改革信心，理清創(chuàng)新思路，對下一步工作提出要求。

王東峰指出，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的中堅力量。市委、市政府對國有企業(yè)改革發(fā)展始終高度重視，各級各部門采取了一系列有力有效措施，廣大國有企業(yè)不斷加大改革創(chuàng)新力度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，要深刻認(rèn)識自身肩負(fù)的重要使命，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，充分發(fā)揮骨干和引領(lǐng)作用，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，扎實推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

王東峰強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和中央決策部署，認(rèn)真落實市委、市政府和黃興國同志的要求，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，加大推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，為建設(shè)美麗天津作出新貢獻(xiàn)。一是加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提升國有企業(yè)核心競爭力。要瞄準(zhǔn)世界一流水平，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加強與國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研一體化合作，用好五大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力引進(jìn)高端人才，加快科研成果轉(zhuǎn)化，努力研發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“殺手锏”高新技術(shù)和高端產(chǎn)品，培育一批大型骨干企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，努力建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。二是加大開放發(fā)展力度，進(jìn)一步提升國有企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的能力和水平。

（下轉(zhuǎn)第2版）

（上接第1版）要加快推進(jìn)國有企業(yè)與央企、民營、外資等各類企業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，加大收購并購重組和股權(quán)多元化力度，強化國際產(chǎn)能合作，互利共贏，努力實現(xiàn)全國性乃至全球性產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式，大力發(fā)展跨境電商，運用“雙創(chuàng)”動力更好推動新舊動能轉(zhuǎn)換。三是加大企業(yè)改革力度，進(jìn)一步提升國有企業(yè)發(fā)展活力。要堅持市場導(dǎo)向，按照“四個一批”的要求，深化國有企業(yè)改革，抓好“三去一降一補”各項任務(wù)的落實，健全完善體制機(jī)制，不斷激活和釋放企業(yè)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。要健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)集團(tuán)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市掛牌，利用股權(quán)債權(quán)工具持續(xù)擴(kuò)大融資能力，不斷提高國有企業(yè)證券化水平，推進(jìn)國有企業(yè)更快更好發(fā)展。四是加大黨建工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。要按照“基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”的要求，深化思想認(rèn)識，做“四講四有”合格黨員。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實把“四個同步”和“四個對接”落到實處，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

閻慶民強調(diào)，國有企業(yè)要深化對創(chuàng)新驅(qū)動重要性的認(rèn)識，思想上更加重視，擺位上更加突出，行動上更加自覺，通過這次考察，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的理念、思路和經(jīng)驗做法，找差距，補短板，定方向，尋路徑，正視自身不足，從創(chuàng)新思路上找出路，強化主體地位，在科技創(chuàng)新上下功夫，深化“雙創(chuàng)”機(jī)制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上做文章，打造新引擎，培育新動力(310328,基金吧)，切實提升國企創(chuàng)新發(fā)展的整體實力，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強做大。

大家一致反映，通過學(xué)習(xí)考察，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了視野，拓寬了思路，紛紛表示要進(jìn)一步堅定信心和決心，深化企業(yè)改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為建設(shè)美麗天津作出新的更大貢獻(xiàn)。

范董事長表示，這是一個顛覆的時代，也是一個大轉(zhuǎn)型的時代，更是技術(shù)創(chuàng)新滲透到各個領(lǐng)域的時代。2017年豐尚公司甩開歷史包袱、輕裝上陣，主要在以下幾個方面取得突破：一是堅持高質(zhì)量發(fā)展主旋律，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“穩(wěn)字當(dāng)先”，業(yè)務(wù)規(guī)模“穩(wěn)中提升”；二是堅持以歐美研究院為支撐，技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)突飛猛進(jìn)；三是堅持以“締造系統(tǒng)價值”為定位，實現(xiàn)了向FPDS超級交付飛躍等，積聚了豐尚再次騰飛的基本條件。

范董事長要求，在 “大數(shù)據(jù)”、“共享經(jīng)濟(jì)”、“三產(chǎn)融合”等行業(yè)趨勢的鞭策下，2018年豐尚堅持以效率提升、質(zhì)量變革、動力變革為抓手，促轉(zhuǎn)型，謀發(fā)展，打贏轉(zhuǎn)型升級的攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)豐尚躋身世界一流品牌的戰(zhàn)略目標(biāo)。

最后，范董事長強調(diào)，豐尚要以全新的形象面對行業(yè)發(fā)展趨勢，以更包容的姿態(tài)擁抱更加美好的未來。豐尚是全體員工的豐尚，更是全社會的豐尚，持續(xù)踐行“創(chuàng)造價值、成就夢想、奉獻(xiàn)社會”的使命，履行社會責(zé)任，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

值此大展宏圖之際，豐尚將以十九大報告、中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指引，立足新起點、把握新機(jī)遇、實現(xiàn)新跨越，付出不亞于任何人的努力，與各位合作伙伴攜手并進(jìn)，打造中華民族品牌，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗不息。

第三篇：2011夯基固本爭先創(chuàng)優(yōu)奮力推進(jìn)路政工作發(fā)展新跨越

夯基固本 爭先創(chuàng)優(yōu)

奮力推進(jìn)路政工作發(fā)展新跨越

——皮勇副局長在全市路政工作會議上的講話

同志們：

迎國檢工作是我市公路部門當(dāng)前的重要工作，這項工作已經(jīng)到了最后的階段，也是最關(guān)鍵的時期。在這一時期，路政管理工作的主要任務(wù)是：創(chuàng)新工作思維，搶抓國檢機(jī)遇，加大工作力度，全力爭先創(chuàng)優(yōu)。要重點做好“三個提高”，堅持維護(hù)路權(quán)，切實提高國省干線通行能力；堅持依法執(zhí)法，切實提高路政治超規(guī)范化程度；堅持以人為本，全面提高執(zhí)法隊伍管理水平；下面，根據(jù)工作任務(wù)和工作安排，我講兩點意見：

第一，前段時間的路政迎國檢工作取得顯著成績。2010年以及今年年初，全市路政治超工作在市局的統(tǒng)一部署和同志們的共同努力下，緊緊圍繞“國檢”目標(biāo)，堅持以人為本，抓隊伍建設(shè)，樹執(zhí)法形象，狠抓超限運輸治理，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，全面加強路政管理，切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，迎國檢工作取得明顯成效。

（一）執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提升。去年以來，我們對轉(zhuǎn)崗治超人員，積極組織或配合省公路局、市交通運輸局，開展了多次執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，治超人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了較大提升，絕大多數(shù)人員已經(jīng)能夠勝任治超執(zhí)法工作。

（二）執(zhí)法行為更加規(guī)范。在省糾風(fēng)、紀(jì)檢等部門開展的多項明察暗訪活動中，我市路政治超工作規(guī)范文明，無任何不良記錄，得到上級部門的肯定。

（三）公路通行能力顯著提高。迎國檢工作開始來，特別是2010年末及2011年初，市局開展了迎國檢國省干線百日綜合整治活動，取得了階段性成果，公路違法行為得到有效遏制，許多路段達(dá)到了暢潔綠美安的要求，國省干線公路煥然一新。

（四）迎國檢資料整理有序。迎國檢工作開展以來，各單位加大對國檢內(nèi)業(yè)資料整理力度，對照國檢標(biāo)準(zhǔn)做了大量工作，路政基礎(chǔ)管理檔案和內(nèi)業(yè)資料整理初步完備。

（五）治超工作成效顯著。全市除遠(yuǎn)安、分局外，各治超站建設(shè)都已完成，視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)也已經(jīng)開始運行，各項規(guī)章制度基本齊備。超限超載車輛進(jìn)一步減少，超限率進(jìn)一步降低，嚴(yán)重超限車輛基本消失。有效保護(hù)了公路和公路橋梁，保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，認(rèn)清當(dāng)前形勢，加大工作力度、全力推進(jìn)迎國檢工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

日歷已經(jīng)翻過了2011年3月，距離國檢只有一個多月的時間，我們的工作并不輕松：國省干線安全暢通能不能達(dá)到國檢要求，迎國檢工作在全省能不能爭先創(chuàng)優(yōu)，站點建設(shè)特別是省級示范站的建設(shè)能不能通過驗收，治超執(zhí)法能不能不出問題，執(zhí)法形象能不能保障，這都是我們必須要面對并且必須妥善解決的問題。在最后階段，我們要認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定信心，要以“如臨深淵、如履薄冰”的心態(tài)，繼續(xù)保持和鞏固已有的各項工作成果，切實加大各項工作力度，嚴(yán)格依照國檢標(biāo)準(zhǔn)查缺補漏，進(jìn)一步掃除盲區(qū)死角，全力向著更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，實現(xiàn)路政治超工作的先行跨越。

（一）強力推進(jìn)迎國檢各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

1、進(jìn)一步治理公路通行環(huán)境，外觀形象要美。2010年底到2011年初，我們開展了國省干線百日專項整治活動，取得了一定的效果，為鞏固整治成果，以完好的路產(chǎn)路權(quán)，整潔的路容路貌迎接國檢，市局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強國省干線公路專項整治工作的通知》，部署了國檢前的最后一次綜合整治工作。這次專項整治主要任務(wù)就是為國檢前查漏補缺，掃除盲區(qū)死角，鞏固已有的整治成果，各單位對這次整治要引起高度重視，要把這次整治上升到關(guān)系整個宜昌市公路部門形象、影響國檢得失成敗的高度上來，要根據(jù)本地區(qū)實際，開展全面排查，針對存在的問題制定方案，將責(zé)任落實到專班專人，要積極擴(kuò)大宣傳，爭取地方政府支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，部署執(zhí)法力量，從嚴(yán)執(zhí)法，對國檢重點線路，路政巡查要在原有的基礎(chǔ)上，提高巡查頻率，細(xì)化巡查內(nèi)容，將路政巡查與國省干線專項整治結(jié)合起來，實行節(jié)假日輪班巡查制度，規(guī)范巡查記錄，明確巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題要立即處置，不留后患，該整改的要堅決整改，該取締的要堅決取締，要做到無擅自設(shè)置的非公路標(biāo)志牌，無新增的違法建筑，無占路為市、占路加水等行為，無路面、路肩堆積侵占路權(quán)行為，無超限運輸車輛行駛，徹底改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，確保長效治理不反彈，整條公路達(dá)到暢通、整潔，行車環(huán)境良好的要求。

2、進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，內(nèi)在素質(zhì)要高。要著力提升隊伍素質(zhì)，各單位要進(jìn)一步強化路政執(zhí)法隊伍的教育和培訓(xùn)，使路政人員端正執(zhí)法動機(jī)和執(zhí)法理念，熟悉法律法規(guī)和本職工作業(yè)務(wù)知識，增強應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)用能力，提升路政案件辦理能力和辦案質(zhì)量，增強路政管理效果。內(nèi)業(yè)資料的整理歸檔也是迎國檢工作的重要組成部分，根據(jù)省局要求，在這次整治的同時，迎國檢相關(guān)的內(nèi)業(yè)資料將不會有大的變動，要在做好迎國檢專項整治工作的前提下，重點集中力量完成好規(guī)范化內(nèi)業(yè)資料的匯編工作，按照國檢評分標(biāo)準(zhǔn)，分執(zhí)法主體、基礎(chǔ)管理、規(guī)范執(zhí)法、路產(chǎn)保護(hù)、治超管理和路域管理等六大項內(nèi)容，落實專人抓緊時間拾遺補闕，規(guī)范已有資料，分類集中整理，做到資料“精”而“全”，確保每一項評分標(biāo)準(zhǔn)我們都有內(nèi)容，都合格齊備，統(tǒng)一匯編成冊，以備檢查。

3、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，服務(wù)質(zhì)量要好。在路政治超管理中，關(guān)鍵是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮路政管理的社會服務(wù)職能。各單位要切實堅持規(guī)范執(zhí)法，推行陽光執(zhí)法、公開、公正執(zhí)法，牢固樹立“三個服務(wù)”的理念，硬化工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，端正服務(wù)態(tài)度，恪守職業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格按程序執(zhí)法，做到公平、公開、公正執(zhí)法，各超限檢測站各項服務(wù)設(shè)施務(wù)必完善，以促進(jìn)良好的執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，努力打造和諧治超工作平臺。

4、進(jìn)一步加強形象建設(shè)，文明創(chuàng)建要實。積極開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，展現(xiàn)路政行業(yè)文明，加強各類先進(jìn)典型的挖掘培養(yǎng)、總結(jié)推廣和宣傳表彰。要把文明創(chuàng)建活動與日常工作結(jié)合起來，與“迎國檢、樹形象”工作結(jié)合起來，切實避免搞成“兩張皮”。在抓好內(nèi)部管理的同時，要實施“走出去”戰(zhàn)略，向社會、向公眾高調(diào)展示我們路政執(zhí)法的新氣象，創(chuàng)出宜昌路政治超“文明、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效”的品牌特色。要加強各路政大隊和超限檢測站的班組建設(shè)，各站可以按月評選優(yōu)秀班組，執(zhí)法標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手等，并予以表彰獎勵，以激發(fā)廣大路政治超人員的執(zhí)法熱情，樹立積極向上的執(zhí)法氛圍；適時開展“三學(xué)一創(chuàng)”（學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)典型，爭創(chuàng)示范化治超站）、“三星一班組”（規(guī)范之星、服務(wù)之星、能力之星，示范班組）等競賽活動，大膽創(chuàng)新考核考評機(jī)制，形成良好的宜昌公路文化氛圍，各單位在開展執(zhí)法時，要時刻塑造我市路政隊伍的良好形象。目前，全市各治超站點都已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，執(zhí)法人員的每一個執(zhí)法動作都將直接進(jìn)入省局領(lǐng)導(dǎo)的視野，所以要特別注意執(zhí)法形象，要保持治超工作的政策嚴(yán)肅性、政治敏感性和紀(jì)律嚴(yán)密性。市局將加大治超監(jiān)督檢查力度，各單位一把手要親自抓規(guī)范化治超管理，共同規(guī)范治超執(zhí)法行為，堅決不能出現(xiàn)任何問題。全面保障我們這支治超隊伍是一支能攻堅、能戰(zhàn)斗的隊伍，是一支保障有力、不出問題的堅強之師。

（二）維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)要恪盡職守。

1、依法治路，強化路域環(huán)境綜合整治。要加強綜合治理，徹底整治亂堆亂放、擺攤設(shè)點、打場曬糧、建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。要進(jìn)一步加強國省干線集鎮(zhèn)過境路段整治，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一綠化，嚴(yán)格實行路宅分家，確保長效治理不反彈，使集鎮(zhèn)過境路段路容路貌和通行環(huán)境明顯改善。

2、保護(hù)路產(chǎn)，加大路政巡查執(zhí)法力度。要切實加強路政巡查執(zhí)法力度，確保每天巡查時間不少于10小時，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。要建立路政巡查與養(yǎng)護(hù)巡查相結(jié)合的信息共享和處置機(jī)制，職責(zé)要分開，信息要及時溝通，確保各類事件都得到及時有效處置。

3、維護(hù)路權(quán)，確保理賠收支兩條線。要嚴(yán)格執(zhí)行省局關(guān)于路政賠補償費有關(guān)規(guī)定，將路政賠補償費全部納入專戶管理，收、支嚴(yán)格分開，不得使用地方票據(jù)，不得“坐收”、“坐支”，使路政賠補償費“收支兩條線”管理工作制度化、規(guī)范化。

（三）超限治理成果要鞏固提高

一是全力保障治超站點的建設(shè)。目前，全市已經(jīng)基本形成了覆蓋重點區(qū)域，輻射國省干線的治超網(wǎng)絡(luò)，但是遠(yuǎn)安花林治超站和城區(qū)云池港治超站由于種種原因，尚未建成投入使用，請遠(yuǎn)安公路局和城區(qū)分局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們重視起來，比照省局示范站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。遠(yuǎn)安縣要加快進(jìn)度，倒排工期，爭取在5月份通過驗收，正式投入運行；城區(qū)分局要加大前期工作力度，要迅速設(shè)計評審、迅速平整場地、迅速開工建設(shè)、盡快投入運行，要多學(xué)習(xí)和參照其他縣市的建站經(jīng)驗，把云池站建設(shè)成為宜昌市區(qū)進(jìn)城路口的一個形象窗口，市局路政支隊要對兩個單位的建站工作多指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同高效、優(yōu)質(zhì)地完成兩個站點的建設(shè)任務(wù)。

2011年宜昌市準(zhǔn)備創(chuàng)建一個全省示范站，初步確定為夷陵區(qū)姜家灣治超站，請夷陵區(qū)公路段的領(lǐng)導(dǎo)及同志們要高度重視，嚴(yán)格按照交通運輸部超限站設(shè)計指南以及省局示范站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，要加大投入，以“完善設(shè)施、突出特色，大力宣傳，展示形象”為創(chuàng)建重點，確保省級示范站成功創(chuàng)建。

二是持續(xù)加大超限運輸治理力度。迎國檢是治超工作的關(guān)鍵時期，我們的治超任務(wù)將更加艱巨，國檢期間如果出現(xiàn)超限超載行為抬頭的情況，我們之前所有的工作將功虧一簣。在這一時期，我們要加大治超執(zhí)法力度，按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，依法從嚴(yán)開展治超工作。對55噸以上的嚴(yán)重超限超載車輛要堅決管住，加大對橋梁的治超巡查，對不同等級橋梁分類監(jiān)管，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，絕不放過一個超過55噸的重車，絕不給橋梁增加一分危險。在此期間要加大對治超盲區(qū)、重點礦區(qū)、短途駁載區(qū)、事故多發(fā)區(qū)的監(jiān)控力度，加強與公安交警、道路運政的聯(lián)合執(zhí)法力度，加強治超巡查，發(fā)現(xiàn)超限運輸車輛要堅決處理。在集中治理國省干線公路的基礎(chǔ)上，兼顧支線公路、農(nóng)村公路的超限超載治理，做到三不放過：“超限超載車輛不放過，違法行為不消除不放過，不依法處理完畢不放過”，確保國檢期間全市治超情況良好，無非法超限運輸車輛上路行駛。

（四）路政管理行為要法制規(guī)范。

一是加強《公路安全保護(hù)條例》的宣傳貫徹。3月7日，溫家寶總理簽署了國務(wù)院第593號令，發(fā)布了《公路安全保護(hù)條例》，自2011年7月1日起施行。各級公路管理機(jī)構(gòu)要從促進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識《條例》出臺的重要意義。要把《條例》宣傳貫徹作為一項長期性工作來抓，確保《條例》得到深入貫徹施行。要采取切實措施，組織好、落實好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，確保全行業(yè)深刻理解和準(zhǔn)確領(lǐng)會《條例》的基本精神和主要內(nèi)容，提高管理能力和服務(wù)水平。

二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。路政治超系統(tǒng)直接代表著公路部門的形象，尤其是撤銷政府還貸二級收費站后，已經(jīng)成為我省公路部門主要的“窗口單位”，人民群眾就是通過路政工作來衡量公路系統(tǒng)是否依法行政、是否執(zhí)政為民、是否真正實踐“三個代表”重要思想。可以這樣說，能否規(guī)范執(zhí)法將直接影響到我們路政治超系統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展和長治久安。因此，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。在執(zhí)法中要強化執(zhí)法人員的權(quán)力約束和權(quán)利保障意識，注意約束自己的權(quán)力行使，保障自己的執(zhí)法行為在法律、法規(guī)框架之內(nèi)，要注意保護(hù)私權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。程序上要保障行政相對人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)；實體上要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，實施行政處罰時，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)裁量，嚴(yán)禁隨意裁量，超標(biāo)準(zhǔn)裁量。

三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書。加強執(zhí)法文書的管理，實施執(zhí)法文書備案檢查制度，在辦理路損賠償、行政處罰、路政強制措施案件時，必須依法制作執(zhí)法文書，嚴(yán)禁有案無卷現(xiàn)象發(fā)生。按照制作規(guī)范填制文書，統(tǒng)一執(zhí)法文書的格式、樣式。完善執(zhí)法文書評查通報制度，定期組織自評和互評，通報執(zhí)法文書制作優(yōu)劣情況。按照執(zhí)法文書“一案一考評”的要求，推行一案一考評工作制度，將一案一考評工作納入路政執(zhí)法的日常工作范圍。

四是進(jìn)一步加強執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步整頓路政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法作風(fēng)，堅持規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法過程中嚴(yán)禁收受當(dāng)事人請托送禮，自覺抵制不良現(xiàn)象的侵蝕，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。目前治超工作正處于風(fēng)口浪尖，社會關(guān)注度大，涉及范圍廣，上級檢查多，國務(wù)院糾風(fēng)辦、省糾風(fēng)辦經(jīng)常突擊巡視，因此要牢牢繃緊這根弦，下大力氣抓執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。對違法執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不廉行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起。

同志們，國檢在即，各項工作已經(jīng)到了沖刺階段，也是收獲成果，實現(xiàn)目標(biāo)的階段。我們一定要貫徹好、落實好本次會議的精神，以更務(wù)實的工作作風(fēng)，更良好的精神狀態(tài)，努力做到抓執(zhí)法力度不減、保暢通措施不松、展文明形象不降，迎國檢分?jǐn)?shù)不扣，在全省檢查中爭先創(chuàng)優(yōu)，為“迎國檢”工作交上一份滿意的答卷，實現(xiàn)宜昌路政工作的先行跨越。

第四篇：2016年中國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)市場概況分析發(fā)展概況及未來發(fā)展預(yù)測【圖】

2016年中國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)市場概況分析、發(fā)展概況及未來發(fā)

展預(yù)測【圖】

網(wǎng)絡(luò)游戲，是指以互聯(lián)網(wǎng)為傳輸媒介，以游戲運營商服務(wù)器和用戶計算機(jī)、手機(jī)、平板電腦等為處理終端，以游戲的客戶端軟件或互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器為信息交互窗口的個體性多人在線游戲，旨在實現(xiàn)娛樂、休閑、交流和取得虛擬成就的目標(biāo)。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)游戲主要以計算機(jī)為處理終端，近年來以手機(jī)、平板電腦為代表的移動終端逐漸流行。

根據(jù)用戶使用端的不同，網(wǎng)絡(luò)游戲主要可以分為客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲、移動網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)頁游戲等類型。

傳統(tǒng)游戲產(chǎn)業(yè)的主要參與者包括游戲開發(fā)商、游戲發(fā)行商、游戲渠道商、用戶。傳統(tǒng)的游戲行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如下圖所示：

游戲開發(fā)商處于產(chǎn)業(yè)鏈最上游，通過挖掘市場的需要，擬訂游戲開發(fā)項目，編程、美工、內(nèi)外部多輪測試等流程完成網(wǎng)絡(luò)游戲的開發(fā)，然后向市場發(fā)行游戲。游戲發(fā)行商負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)游戲的運營平臺，是游戲價值實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，在網(wǎng)站上為客戶提供游戲的鏈接，并負(fù)責(zé)對游戲進(jìn)行推廣、運營維護(hù)及客戶服務(wù)等。游戲渠道商是連接游戲運營商和用戶之間的橋梁，主要包括一些移動應(yīng)用商店或門戶網(wǎng)站。游戲渠道商憑借強大的用戶基礎(chǔ)和平臺優(yōu)勢，在游戲的推廣起到重要的作用。、我國游戲市場規(guī)模概況

根據(jù)易觀智庫發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014 年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模為 1,097.0 億元，首次突破了千億元的規(guī)模，2015 年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模為 1,361.8 億元，較 2014年增長 24.1%。2012 年至 2015 年年均復(fù)合增長率為 30.11%，保持了較高的增長速度。預(yù)計至 2018 年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模有望達(dá)到 1,515.9 億元，2015 年至 2018年年均復(fù)合增長率為 3.64%，未來中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場的整體規(guī)模將繼續(xù)保持增長，整體增速趨于平緩。2012 年至 2018 年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模如下圖所示：

用戶規(guī)模方面，根據(jù)中國音數(shù)協(xié)游戲工委、伽馬數(shù)據(jù)（CNG 中新游戲研究）、國際數(shù)據(jù)公司（IDC）共同發(fā)布的《2015 年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》。2015 年，中國游戲用戶數(shù)量約達(dá)到 5.34 億人，比 2014 年增長了 3.3%。

網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境良好，特別是移動網(wǎng)絡(luò)游戲的較低創(chuàng)業(yè)門檻，推動了網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營主體數(shù)量的增加。根據(jù)文化部發(fā)布的《2014 中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場報告》，2014 年全國新增具有網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)的企業(yè) 1,183 家，截至 2014 年底，具備網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)的企業(yè)累計達(dá)到 4,661 家。此外，在產(chǎn)品供給方面，網(wǎng)絡(luò)游戲類型也更加的多樣化，移動網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)模迅速增長。2015 年移動網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H銷售收入、用戶規(guī)模、市場占有率都處于高速增長階段。網(wǎng)頁游戲延續(xù)了自 2013年開始的放緩態(tài)勢，用戶規(guī)模下降，但實際銷售收入仍然保持增長。客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲仍然保持接近半數(shù)的市場占有率，收入居于首位。、細(xì)分游戲市場概況及競爭情況

根據(jù)易觀智庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012-2018 年中國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的市場規(guī)模如下：

（1）客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲市場情況

A、客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模

2013 年，中國客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)量約達(dá)到 1.52 億人，同比增長 8.6%；實際銷售收入達(dá)到 536.6 億元人民幣，同比增長 18.9%。按游戲類型劃分，客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲可分為角色扮演類和休閑競技類，2013 年角色扮演類游戲收入為 352.9 億元，占比 65.8%；休閑競技類收入為 183.7 億元，占比 34.2%。

2014 年，我國客戶端游戲用戶數(shù)量約 1.58 億人，同比增長 3.9%；實際銷售收入 608.9 億元，同比增長 13.5%；在收入增長的同時，客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲的市場占有率持續(xù)下滑，市場占有率較 2013 年（64.5%）下滑 11.3 個百分點。

2015 年，我國客戶端游戲?qū)嶋H銷售收入 611.8 億元，同比增長 0.4%。

整體看來，客戶端游戲進(jìn)入了相對平穩(wěn)的發(fā)展階段，用戶群體較為穩(wěn)定，需求相對剛性。

B、客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲市場特征及競爭格局

客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模有所擴(kuò)大，依然占據(jù)主力地位。2014 年，客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新興類型如 MOBA（多人在線競技游戲）等快速增長，與玩法改良的新資料片、微端產(chǎn)品共同推進(jìn)收入增長。盡管其他細(xì)分市場高速增長造成市場占有率逐漸縮減，但從主要產(chǎn)品的營收狀況，到企業(yè)的人才儲備、市場經(jīng)驗等方面，其地位短時間內(nèi)難以撼動。

客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲品質(zhì)保持領(lǐng)先。與其他細(xì)分市場相比，客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲引擎的技術(shù)升級，硬件設(shè)備的圖像處理能力加強，讓產(chǎn)品畫面品質(zhì)依然保持領(lǐng)先。企業(yè)積極整合上下游資源，客戶端游戲企業(yè)紛紛探索出版業(yè)上下游資源整合機(jī)會，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)品銷售渠道、推進(jìn)自家平臺建設(shè)。主要表現(xiàn)在全球化（如完美世界的 PWIE 海外進(jìn)出口平臺）和整合移動端資源（如盛大推出的 G平臺形成移動端的游戲賬號管理平臺）上。

根據(jù)易觀國際發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲呈現(xiàn)騰訊一家獨大的競爭格局，此外網(wǎng)易游戲、盛大游戲、完美游戲、搜狐游戲等傳統(tǒng)游戲公司也占據(jù)著較為重要的競爭地位。其他競爭者還包括二線的客戶端游戲運營企業(yè)（比如光宇華夏、金山、網(wǎng)龍等）和專注于網(wǎng)頁等新興游戲運營的企業(yè)（比如昆侖萬維、趣游、4399、37wan、奇虎 360 等）。2015 年第4季度中國客戶端游戲市場競爭格局

C、客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展趨勢

獨大的絕對市場份額將逐漸松動。目前，客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲在用戶數(shù)量上已經(jīng)被網(wǎng)頁游戲和移動游戲趕超，由于新興市場正處于市場孵化階段，整體付費率和付費能力暫時還無法媲美客戶端游戲市場。不過，僅從產(chǎn)品收入角度，部分高收入網(wǎng)頁游戲和移動游戲已經(jīng)與客戶端游戲不相上下，其盈利周期也在不斷延長，預(yù)計未來客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲的市場份額將會有所下降。

部分細(xì)分市場存在一定潛力。客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲市場正進(jìn)入一個重要的調(diào)整階段，產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步細(xì)分，覆蓋不同細(xì)分用戶群，滿足多層次用戶對游戲的需求，從而拓展出新用戶群體形成的細(xì)分用戶文化圈，部分承載潛力的細(xì)分市場將逐步繁榮，推動相關(guān)市場規(guī)模擴(kuò)大。

選擇多平臺拓展發(fā)展空間。從合作的角度來看，客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)橫跨網(wǎng)頁游戲、移動游戲多平臺發(fā)展，有利于合作企業(yè)在產(chǎn)品、用戶和渠道方面互利共贏。同時，多平臺化發(fā)展也是基于對用戶價值的挖掘，能夠給予廣大用戶充分的游戲消費選擇，從而拓展游戲用戶資源和鞏固企業(yè)市場地位。

（2）移動網(wǎng)絡(luò)游戲市場情況

A、移動網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模

近年來，移動網(wǎng)絡(luò)游戲保持快速發(fā)展的勢頭，成為目前中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場中增長最快的細(xì)分市場。我國移動端游戲用戶數(shù)量已從 2008 年的不足 1,000 萬人增長至2014 年的約 3.58 億人，年均復(fù)合增長率達(dá)到 82.24%；實際銷售收入從 2008 年的1.5 億元增長至 2015 年的 514.6 億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到 130.25%。

根據(jù)易觀智庫發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)計至 2018 年中國移動游戲市場收入規(guī)模有望達(dá)到 700 億元，2015 年至 2018 年年均復(fù)合增長率為 8.91%，保持穩(wěn)步增長。

B、移動網(wǎng)絡(luò)游戲的市場發(fā)展及競爭情況

盡管我國移動游戲行業(yè)增長的速度較快，但整體上仍處于行業(yè)發(fā)展的初級階段，游戲開發(fā)商數(shù)量較多，產(chǎn)品較多，但呈現(xiàn)出規(guī)模化的游戲開發(fā)商數(shù)量較少，精品自研游戲少，行業(yè)集中度較低的競爭格局。由于移動游戲的研發(fā)周期和研發(fā)成本與網(wǎng)頁游戲、客戶端游戲相比較低，游戲開發(fā)商的進(jìn)入門檻不高，其他實力較強的網(wǎng)頁游戲、客戶端游戲開發(fā)商也紛紛加入移動游戲的開發(fā)陣營，導(dǎo)致移動游戲行業(yè)的市場競爭程度日益激烈。

當(dāng)前在中國移動游戲市場的競爭格局中，騰訊游戲憑借強大的研發(fā)能力及龐大的平臺用戶群一家獨大。其他移動網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的競爭格局仍然不是很穩(wěn)定，名次變動很快。我國移動游戲市場經(jīng)歷多年的發(fā)展之后，眾多中小型移動游戲廠商已面臨淘汰。

各家移動游戲公司都在積極的推出新產(chǎn)品，加深產(chǎn)品運營，強化品牌塑造，市場競爭趨勢進(jìn)一步加劇。

未來移動游戲行業(yè)的爆發(fā)性增長將逐步轉(zhuǎn)為良性平穩(wěn)發(fā)展，運營游戲的生命周期和新游戲的持續(xù)研發(fā)尤為重要。具有綜合競爭優(yōu)勢的游戲開發(fā)商不僅需要具備優(yōu)秀的游戲研發(fā)能力，也需要具備良好的渠道發(fā)行和推廣能力，才能有效降低開發(fā)和運營風(fēng)險，在激烈的市場競爭中形成自身特色的核心競爭力和市場地位，相應(yīng)逐步提高移動游戲行業(yè)的集中度。

根據(jù)易觀智庫發(fā)布的數(shù)據(jù)，在 2015 年上半年蘋果 App Store 應(yīng)用商店中國區(qū)暢銷榜中，騰訊游戲和網(wǎng)易游戲占據(jù)市場前兩位，本公司位列其后，市場占有率為8.23%；其他競爭者還包括樂元素、龍圖游戲、愷英網(wǎng)絡(luò)等。2015年上半年移動游戲暢銷榜發(fā)行商市場競爭格局

（3）網(wǎng)頁游戲市場情況

近幾年，網(wǎng)頁游戲保持了較快的增長速度，行業(yè)實際銷售收入從 2008 年的 4.5億元增長至 2014 年 202.7 億元，年復(fù)合增長率為 88.63%，2015 年網(wǎng)頁游戲?qū)嶋H銷售收入為 219.6 億元，同比增長 8.3%，與前幾年相比較，增長率出現(xiàn)下降。網(wǎng)頁游戲行業(yè)的用戶規(guī)模在 2013 年之前保持穩(wěn)定增長的趨勢，截至 2013 年末用戶規(guī)模達(dá)到了 3.29 億人，2014 年用戶規(guī)模首次出現(xiàn)下降，較上年減少 6.9%。

根據(jù)易觀智庫發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)計至 2018 年中國網(wǎng)頁游戲市場收入規(guī)模為237.0 億元，2015 年至 2018 年年均復(fù)合增長率-0.08%。

3、我國游戲產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢

（1）移動互聯(lián)網(wǎng)成必爭之地，客戶端游戲 IP 加速轉(zhuǎn)化為移動游戲產(chǎn)品移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給移動網(wǎng)絡(luò)游戲帶來了良好的市場前景。大多數(shù)客戶端游戲企業(yè)與網(wǎng)頁游戲企業(yè)均布局移動游戲領(lǐng)域，或已推出移動游戲產(chǎn)品；另外，部分游戲企業(yè)基于同一 IP 還會同時推出客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)頁游戲和移動游戲產(chǎn)品。

移動游戲近年來獲得了爆發(fā)式的增長后，開始逐漸進(jìn)入中高速增長階段。低研發(fā)成本、低進(jìn)入門檻以及跨平臺跨終端的特性，為移動游戲產(chǎn)品鋪設(shè)了“快行道”，成為游戲產(chǎn)業(yè)的新藍(lán)海。大量基于“輕資本”的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊以及客戶端游戲和網(wǎng)頁游戲的開發(fā)團(tuán)隊迅速轉(zhuǎn)向移動游戲開發(fā)。移動游戲市場的增長也將從前期的玩家數(shù)量驅(qū)動，轉(zhuǎn)向以精品游戲提升玩家留存率、玩家活躍度以及提高 ARPU 值等質(zhì)量驅(qū)動型。

客戶端網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模增速下降，促使大量客戶端游戲廠商轉(zhuǎn)型移動游戲；現(xiàn)有端游、頁游 IP 所積累的海量玩家群成為這些廠商進(jìn)入手游領(lǐng)域的捷徑。目前市面上頂級客戶端游戲 IP 尚未被完全挖掘，隨著 IP 成為暢銷榜頭部游戲的標(biāo)配，游戲廠商將加速客戶端游戲 IP 向手游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，以在激烈的市場競爭中立足。

（2）平臺模式提高游戲產(chǎn)業(yè)集中度

平臺對于網(wǎng)頁游戲和移動游戲的發(fā)展帶來了極大的影響。一方面，平臺整合了互聯(lián)網(wǎng)用戶資源與游戲研發(fā)資源，以騰訊、百度、360 為代表的互聯(lián)網(wǎng)用戶平臺通過與網(wǎng)頁游戲、移動游戲開發(fā)商聯(lián)合運營，對用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測、挖掘并反饋供開發(fā)商優(yōu)化產(chǎn)品。另一方面，平臺本身也扮演了資源整合者的角色，上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過投資、并購提高了游戲產(chǎn)業(yè)集中度。

（3）影游聯(lián)動等泛娛樂運作更為流行

近年來，以影視、游戲的跨界合作模式為代表的影游聯(lián)動逐步流行起來。粉絲群龐大的熱門 IP，影視和游戲作品質(zhì)量過硬，采用同時上線、互推互動的運營模式，都成為影游聯(lián)動的核心要素，并將被更多廠商采用。但是，泛娛樂運作對 IP 類型有較高要求，需要前期大量籌劃以及各領(lǐng)域廠商的緊密合作，對廠商來講依然存在較大的投入風(fēng)險。

（4）終端廠商手游渠道崛起

雖然數(shù)量眾多，中國移動游戲安卓渠道的市場集中度正逐步提高，且被互聯(lián)網(wǎng)巨頭把控。以硬核聯(lián)盟和小米互娛為代表的終端廠商渠道崛起，未來市場份額將快速增長，一是由于國產(chǎn)安卓智能終端市場占有率日趨擴(kuò)大，二是因為終端廠商意識到手游對其業(yè)務(wù)變現(xiàn)的重要作用，開始以互聯(lián)網(wǎng)化的思路經(jīng)營各自的游戲中心，并依托自身優(yōu)勢，在流量來源上與其他手游渠道形成差異，成為游戲 CP 最為重視的渠道之一。

（5）電競市場繼續(xù)繁榮，移動電競市場快速增長

受益于監(jiān)管環(huán)境向好、直播平臺融資、游戲廠商投入等利好因素，中國電子競技市場出現(xiàn)繁榮發(fā)展景象。隨著移動電競產(chǎn)品的增多、移動電競玩法的優(yōu)化、賽事以及直播平臺的發(fā)展，移動電競市場迎來爆發(fā)，市場規(guī)模將快速擴(kuò)大。當(dāng)下中國移動游戲市場增速放緩，電子競技成為意欲突圍的手游廠商撬動行業(yè)破局的關(guān)鍵點。未來，將有更多的移動電競產(chǎn)品出現(xiàn)，并納入賽事體系，成為廠商進(jìn)行市場推廣和玩家運營的重要方式。資本和廠商將成為關(guān)鍵主導(dǎo)力量，推動移動電競市場的快速增長。

（6）虛擬現(xiàn)實（VR）游戲成新增長點

2015 年以來，大量資金和技術(shù)巨頭的競相涌入，推動虛擬現(xiàn)實（Virtual Reality，VR）產(chǎn)業(yè)急速升溫；VR 技術(shù)和硬件設(shè)備的快速發(fā)展為 VR 游戲的創(chuàng)生提供良好土壤。作為 VR 技術(shù)最重要的商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，VR 游戲市場的爆發(fā)被寄予厚望。2015 年底騰訊在 VR 硬件及平臺上的布局，表明國內(nèi)游戲領(lǐng)頭羊也開始布局新興的 VR 游戲市場，向行業(yè)釋放出利好消息。隨著國內(nèi) VR 設(shè)備的量產(chǎn)，以及更多 VR 游戲內(nèi)容的出現(xiàn)，VR 游戲?qū)⒃谖磥韮赡瓿蔀橛螒蛐袠I(yè)新的增長點。

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2016-2022年中國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)市場運營態(tài)勢及發(fā)展前景預(yù)測報告》

第五篇：爭先進(jìn)位創(chuàng)新發(fā)展奮力開啟全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的新征程——姜春蘭理事長在全市殘聯(lián)工作會議上的講話

爭先進(jìn)位 創(chuàng)新發(fā)展 奮力開啟全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的新征程

——姜春蘭理事長在全市殘聯(lián)工作會議上的講話

（2010年1月15日）

同志們：

今天召開的全市殘聯(lián)工作會議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹市委五屆八次全會精神，回顧總結(jié)2009年全市殘疾人工作，全面分析當(dāng)前形勢，研究部署2010年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動員全市殘疾人工作者爭先進(jìn)位，創(chuàng)新發(fā)展，奮力開啟全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的新征程。下面，我根據(jù)市殘聯(lián)黨組、理事會研究安排，講四點意見：

一、圍繞中心，真抓實干，2009年全市殘疾人工作成效顯著 過去的一年，全市各級殘聯(lián)堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照市委五屆六次全會和1號文件精神，堅持夯實基礎(chǔ)，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，堅持攻堅克難，堅持項目管理，著力健全殘疾人政策保障體系，著力打造殘疾人綜合服務(wù)平臺，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，著力優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，全市殘疾人工作取得了新成效，殘疾人得到了新實惠，殘聯(lián)組織建設(shè)得到了新加強。

（一）殘疾人生存生活狀況明顯改善。一是開展了“結(jié)百對，幫千戶”活動。全市各級殘聯(lián)集中在元旦、春節(jié)期間，上下聯(lián)動、“輸血”與“造血”聯(lián)動、工作調(diào)研與走訪慰問聯(lián)動，共計籌集資金201.7 1

萬元，黨員干部結(jié)對幫扶708戶，走訪慰問貧困殘疾人19550人（次）。二是開展了“愛心助殘家電圓夢行動”。市殘聯(lián)與市廣播電視總臺聯(lián)合開展了“家電圓夢行動”，共向貧困殘疾人捐贈電視機(jī)1020臺、電飯鍋100臺，向盲人捐贈收音機(jī)6465臺。三是開展了“愛心捐贈活動”。全國助殘日期間，各級機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和愛心人士走訪慰問了千名殘疾學(xué)生和8所特殊教育學(xué)校，捐贈資金及物資折款達(dá)58萬元。四是開展了“殘疾人扶貧基地創(chuàng)建活動”。全年新建了11個扶貧基地，完成了61個縣級扶貧基地的規(guī)范化建設(shè)，3個達(dá)到了省級標(biāo)準(zhǔn)，直接安臵708名殘疾人就業(yè)，輻射帶動1724戶殘疾人家庭脫貧。五是設(shè)立了“仁林助殘基金”。積極探索社會救助新模式，與揚州燈泡有限公司攜手建立了100萬元的“仁林助殘基金”，構(gòu)筑了扶殘助殘新平臺。六是開展了“愛心助學(xué)活動”。舉行了助學(xué)金的發(fā)放儀式，745名貧困殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女得到了209.93萬元的助學(xué)獎勵，其中市級發(fā)放助學(xué)獎學(xué)金80.75萬元；有37名殘疾學(xué)生被高等院校錄取；出臺了《關(guān)于對在校貧困殘疾大學(xué)生給予生活補助的通知》，11名在校貧困殘疾大學(xué)生得到了每學(xué)年1000元生活補助。通過政府助學(xué)、春季助學(xué)、助殘日助學(xué)、春蕾助學(xué)和平時助學(xué)活動，募集社會各界捐助物資折合85.74萬元，1305名貧困學(xué)生得到了資助。

（二）殘疾人培訓(xùn)就業(yè)任務(wù)圓滿完成。一是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。對1692名有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)殘疾人實行免費培訓(xùn)；舉辦了15期以茶葉種植、玩具加工、電工基礎(chǔ)、干洗技術(shù)、辦公自動化和盲 2

人按摩等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，其中市區(qū)5期，208人參訓(xùn)。市特殊學(xué)校等 2家單位被評為省級示范基地；江都、高郵、寶應(yīng)依托特校，建立了殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。舉辦了市第四屆殘疾人職業(yè)技能競賽，80名殘疾選手參加了室內(nèi)攝影、盲人保健按摩、服裝裁剪等7個競賽項目。我市的技能培訓(xùn)理念和做法，在2009年5月召開的全國殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障工作會上做了交流發(fā)言，市殘疾人培訓(xùn)基地被國務(wù)院殘工委評為“殘疾人之家”。二是開展“陽光助殘”就業(yè)行動。舉辦了19場各類殘疾人招聘會，幫助1542名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)，其中市區(qū)8場，有259名殘疾人簽約。對市區(qū)59戶“零就業(yè)”特困殘疾人家庭開展了重點就業(yè)援助。開展了為殘疾人送崗位活動，突出解決了13名大中專畢業(yè)生的就業(yè)需求。三是全面落實政府購崗。市殘聯(lián)會同市勞動局、市財政局聯(lián)合舉辦了殘疾人公益性購崗專場招聘會，市區(qū)109名殘疾人通過公開招聘，走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）“專職委員（康復(fù)員）”崗位。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)積極落實政府購崗任務(wù)160個。四是為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。出臺了《關(guān)于扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)意見》，召開了殘疾人自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會，表彰了20名創(chuàng)業(yè)典型；市殘工委對市地稅局等23家推行按比例就業(yè)先進(jìn)單位和27名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。新建盲人按摩診所9個，規(guī)范57個盲人診所，創(chuàng)成2個省級示范按摩所。584名殘疾人創(chuàng)辦了水晶禮品、針織、服裝、餐飲、花藝、養(yǎng)殖等10余個門類的自主創(chuàng)業(yè)點。

（三）殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)全面深入。一是做好殘疾預(yù)防工作。3

市殘工委下發(fā)了《關(guān)于成立揚州市殘疾預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)；與10個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全市殘疾人預(yù)防工作的意見》，召開了工作交流會。殘疾預(yù)防工作取得了明顯成效，城鎮(zhèn)嬰兒出生缺陷發(fā)生率持續(xù)下降，康復(fù)訓(xùn)練環(huán)境有了很大改善，安全生產(chǎn)和交通事故得到了有效遏制。二是扎實推進(jìn)“康復(fù)四進(jìn)”活動。與市財政局、衛(wèi)生局聯(lián)合制訂了活動方案，舉行了“康復(fù)四進(jìn)”啟動儀式，開展了系列“康復(fù)四進(jìn)”活動，印發(fā)康復(fù)宣傳手冊6萬余份、發(fā)放康復(fù)器材3647套、培訓(xùn)康復(fù)員816名，全市康復(fù)進(jìn)家庭達(dá)到2.5萬余戶。三是20個示范康復(fù)室全部到位。下發(fā)了《關(guān)于新建殘疾人示范康復(fù)訓(xùn)練室的工作意見》，分解了任務(wù)、制定了標(biāo)準(zhǔn)；召開了交流會，發(fā)放了電腦器材和專項工作經(jīng)費，全市20個示范性康復(fù)訓(xùn)練室已全部建成。四是做好6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練。市政協(xié)對6歲以下殘疾兒童的康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)師資、康復(fù)效果等開展了專項檢查。為419名殘疾兒童實施了免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練。確定康復(fù)訓(xùn)練定點機(jī)構(gòu)6家，并進(jìn)行了掛牌。寶應(yīng)、高郵、儀征等地的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)得到強化。此外，全市建有近700個社區(qū)（村）康復(fù)室，實施白內(nèi)障手術(shù)3131例（其中免費手術(shù)533例），為2592名精神病患者免費給藥，發(fā)放輪椅570輛，為近11萬名殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

（四）殘疾人政策保障體系逐步完善。一是落實現(xiàn)有政策。符合條件的貧困殘疾人做到了“應(yīng)保盡保”，8993名重殘人員享受了低保救助。二是開展專題調(diào)研。繼續(xù)開展大調(diào)研、大討論等活動，重 4

點開展一戶多殘貧困家庭、無生活能力殘疾人居家護(hù)理、貧困殘疾人參保的調(diào)研；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)途徑、殘疾人就業(yè)能力及市場需求的調(diào)研；殘疾人康復(fù)需求、殘疾人醫(yī)療保險補助的調(diào)研；殘疾人公交服務(wù)、殘疾人游覽公園、風(fēng)景區(qū)的調(diào)研，形成了調(diào)研報告。三是出臺優(yōu)惠政策。圍繞殘疾人生活救助，與財政局聯(lián)合出臺了《揚州市市區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)護(hù)理費補貼和一戶多殘貧困家庭生活費補貼試行辦法》，預(yù)計有640戶貧困殘疾人家庭和1000余名重度殘疾人享受補貼；圍繞殘疾人創(chuàng)業(yè)，與財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)意見》；圍繞精神病患者服藥，出臺了《關(guān)于提高市區(qū)貧困精神病患者免費服藥標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將標(biāo)準(zhǔn)從每天1人1元提高到1.66元，預(yù)計全市有2000余名殘疾人受益；出臺了《揚州市市區(qū)殘疾人免費乘坐公交車暫行辦法》和《關(guān)于組織市區(qū)殘疾人參加意外傷害保險的通知》。廣陵區(qū)殘聯(lián)出臺了《重度困難殘疾人生活護(hù)理補助實施方案》；寶應(yīng)縣殘聯(lián)出臺了《殘疾人辦理意外傷害保險實施辦法》，為2000多名殘疾人辦理了意外傷害保險。四是開展執(zhí)法檢查。市人大對殘疾人按比例就業(yè)情況進(jìn)行視察；市政協(xié)對殘疾兒童康復(fù)工作進(jìn)行檢查；聯(lián)合民政、財政等部門對重度殘疾人全額享受低保救助情況開展了檢查；聯(lián)合勞動部門，對殘疾人的勞動合同及工資待遇進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益。

（五）殘疾人服務(wù)體系建設(shè)整體推進(jìn)。一是殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)基本完成。出臺了《關(guān)于加強我市托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，通過政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動、5

殘聯(lián)自辦的方式，加快智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。全市建成8個殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，其中，市殘聯(lián)在邗江區(qū)頭橋鎮(zhèn)新建了集托養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)勞動、醫(yī)療康復(fù)和文體活動于一體的市級托養(yǎng)中心“關(guān)愛家園農(nóng)療站”；高郵、寶應(yīng)、江都、儀征4家列為省級殘疾人示范托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。二是市、縣兩級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。康復(fù)中心建設(shè)被列為各級殘聯(lián)重點工作項目，通過目標(biāo)分解、規(guī)劃立項，典型帶動和督查督辦，有力推動了工作進(jìn)度。目前，江都市康復(fù)中心已進(jìn)入裝修階段，2010年初投入使用；寶應(yīng)縣已開工建設(shè)，預(yù)計上半年竣工；邗江已進(jìn)入土建階段；廣陵、維揚區(qū)都已規(guī)劃；高郵在原有康復(fù)中心的基礎(chǔ)上又征地20畝，已進(jìn)入規(guī)劃立項階段。市級殘疾人康復(fù)中心正在做好清退、裝修和設(shè)計的準(zhǔn)備工作。三是建立市級盲人按摩指導(dǎo)中心。市編辦批準(zhǔn)成立“揚州市盲人按摩指導(dǎo)中心”，“中心”按照按摩指導(dǎo)、按摩培訓(xùn)等功能進(jìn)入裝修階段。四是信息化建設(shè)得到全面加強。成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市殘聯(lián)系統(tǒng)信息化工作的意見》，召開了專門會議，組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動化已進(jìn)入試運行階段。以換發(fā)二代證為契機(jī)，加強殘疾人基礎(chǔ)信息采集工作的指導(dǎo)和督查，全市錄入基礎(chǔ)信息243575條，位居全省前列，得到了省殘聯(lián)的好評。市級首家孤獨癥兒童專業(yè)咨詢專業(yè)網(wǎng)站也正式開通。

（六）殘疾人維權(quán)信訪工作扎實有效。一是全面啟動全國無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作列入了市政府的重點工作，成立了 6

領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了創(chuàng)建意見，撥付了專項資金，印發(fā)了《無障礙建設(shè)普及讀本》。2009年3月份和5月份分別通過了省、國家無障礙中期檢查，受到了檢查組的充分肯定。二是推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。開通了電視手語節(jié)目《揚州周刊》和廣播專題欄目《溫馨海洋》。加強了志愿者隊伍建設(shè)，擴(kuò)大了“愛心車隊”扶殘助殘的影響力。市自來水公司為盲人開設(shè)了語音提示服務(wù)窗口，市區(qū)主要道口安裝了交通語音提示系統(tǒng)。三是舉辦手語培訓(xùn)班。與市文明辦聯(lián)合開展了30余名窗口單位從業(yè)人員參加的手語培訓(xùn)班。四是開展“無障礙設(shè)施改造進(jìn)家庭”活動。出臺了《揚州市殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造的工作意見》，計劃每年改造1500戶以上，擬用三年時間，基本完成有改造愿望、有改造條件的市區(qū)貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造任務(wù)。五是做好殘疾人信訪工作。認(rèn)真做好2件人大、政協(xié)提（議）案和3件市委書記信箱來信的辦理，妥善處理好殘疾人來信來訪250余件（次），對殘疾人反映的就學(xué)就業(yè)、生活保障等問題進(jìn)行及時救助和幫扶。

（七）殘疾人文化體育宣傳事業(yè)成績突出。一是擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)的宣傳。在《揚州日報》專題報道了殘疾預(yù)防、就業(yè)援助、政府購崗等重大活動及工作熱點6篇，省殘聯(lián)錄用信息120余條，市政府錄用信息100余條。廣泛開展系列扶殘助殘宣傳活動，先后表彰了十佳特殊教育工作者、十佳殘疾少年、十佳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)者、十佳社區(qū)殘疾人專職委員等。二是積極組織開展殘疾人體育運動。成立了揚州市殘疾人體育協(xié)會，舉辦了20周歲以下殘疾人青少年田 7

徑運動員選拔賽，組隊參加了全省殘疾人青少年田徑錦標(biāo)賽，獲得了5金2銀2銅的好成績。在全省第5屆特奧運動會上，獲得了7金9銀7銅的優(yōu)異成績。在臺北舉行的第21屆聽障奧林匹克運動會上，我市2名聾人運動員奪得男子4×100米接力金牌、跳遠(yuǎn)銅牌，女子400米銅牌、4×100米接力銀牌并打破了全國紀(jì)錄。三是參加殘疾人文藝匯演。完成了全省第七屆殘疾人藝術(shù)匯演揚州片區(qū)承辦任務(wù)，我市選送的5個節(jié)目分獲特別獎和一、二、三等獎，我市榮獲得優(yōu)秀組織獎。4個節(jié)目代表江蘇省參加全國比賽，獲得一個特等獎、一個一等獎、二等獎的優(yōu)異成績。在迎世博全國殘疾人藝術(shù)匯演中，我市選送的《橋墩》節(jié)目獲表演金獎。

（八）機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范化管理得到加強。一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。成立了學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實施方案》、《整改方案》，先后開展了動員部署會、專題講座、演講比賽、心得交流、“三問三求”、專題調(diào)研、群眾評議等活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得了實效。二是扎實開展“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”活動。圍繞人事、財務(wù)、物資、項目、公務(wù)接待等健全完善一整套規(guī)范內(nèi)部管理的制度，進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)和事權(quán)規(guī)范。完成了“小金庫”和非正式用工的清理工作。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。出臺了《關(guān)于加強2009黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)形成了為民、務(wù)實、清廉之風(fēng)。四是加強目標(biāo)責(zé)任考核管理。年初印發(fā)了《2009年市政府重點工作考評目標(biāo)任 8

務(wù)分解表》，加大了對職能處室的監(jiān)督和考核。五是加強殘聯(lián)隊伍建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，舉行了殘疾人專職委員培訓(xùn)班，并表彰了20個殘疾人專職委員；捐贈150份《揚州日報》給殘疾人專職委員。公開招錄了2名事業(yè)單位人員。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強做好殘疾人工作的信心 在充分肯定成績的同時，我們更要認(rèn)清當(dāng)前殘疾人工作所面臨的形勢，清醒地看到工作中存在的不足和問題，增強危機(jī)意識和機(jī)遇意識，增強做好殘疾人工作的信心，促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）準(zhǔn)確把握殘疾人工作面臨的挑戰(zhàn)。近年來，全市殘疾人工作雖然取得了一些成績，但由于基礎(chǔ)比較薄弱，殘疾人社會保障政策措施還不夠完善，殘疾人綜合服務(wù)體系還不夠健全，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距；有效運用社會化、市場化的方式發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人工作的思路需要進(jìn)一步創(chuàng)新；基層殘疾人組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強;干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升；營造公眾依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益環(huán)境的力度有待進(jìn)一步加大。殘疾人與全市人民一道共奔小康任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

（二）準(zhǔn)確把握殘疾人生活生存的迫切要求。在社會利益格局發(fā)生深刻變化、利益主體日益多元、利益需求日益多樣、利益關(guān)系 9

日益復(fù)雜的新形勢下，殘疾人是人民群眾之中平等的成員，多數(shù)殘疾人和健全人一樣有豐富的內(nèi)心世界，有堅強的品格，有為社會作貢獻(xiàn)的要求。尊重殘疾人、維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益、減少社會矛盾，顯得尤為突出。不斷滿足殘疾人的迫切要求，改善殘疾人狀況，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務(wù)。

（三）準(zhǔn)確把握殘疾人事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。黨的十七大以來，殘疾人事業(yè)納入了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大新修訂的《殘疾人保障法》，《殘疾人就業(yè)條例》等政策法規(guī)，為改善殘疾人狀況，維護(hù)殘疾人權(quán)益提供了強有力的保障；近年來，省委、省政府和市委、市政府每年都列出一批助殘實事項目，省委11號文件已出臺，市委、市政府已原則通過了《關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》。今年市政府1號文件中涉及殘疾人民生工作共有8個項目，這些都是關(guān)心殘疾人、改善殘疾人社會福祉的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)借助省、市政府高度重視民生的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，推動殘疾人工作上臺階、上水平，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強化責(zé)任，全面完成今年各項工作任務(wù) 2010年是殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，不斷創(chuàng)新思路辦法，完善政策措施，盡心盡力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神、中央7號、省委11號文件精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為目標(biāo)，進(jìn)一步提高殘疾人的生存生活質(zhì)量，進(jìn)一步完善殘疾人的服務(wù)體系和保障體系，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的環(huán)境，堅持創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色，努力使全市殘疾人事業(yè)提高到一個新水平。

（二）主要任務(wù)：

一是不斷提高貧困殘疾人的生活水平。圍繞“扶殘助殘，共建和諧”這一主題，開展系列送溫暖行動。一是繼續(xù)開展“結(jié)百對幫千戶”活動。將助殘形式從傳統(tǒng)的走訪慰問、送米送油等溫飽型向送健康、送文化、送崗位等小康型拓展，切實為殘疾人提供有效助殘服務(wù)。全市結(jié)對1000戶貧困殘疾人家庭。二是繼續(xù)開展“家電圓夢”行動。組織社會各界為殘疾人舉行系列捐贈活動，提高生活質(zhì)量。三是繼續(xù)開展“我與助殘同行”活動。發(fā)動社會力量為貧困殘疾學(xué)生捐資捐物，為千名在校特校學(xué)生每人辦一件實事，改善他們的學(xué)習(xí)、生活條件。四是繼續(xù)開展“扶貧基地規(guī)范化創(chuàng)建”活動。推進(jìn)50個縣級殘疾人扶貧基地規(guī)范化建設(shè)，幫助1000名殘疾人脫貧。各地要圍繞種植、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)和新興農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等，幫助落實好扶貧基地項目、提供技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和加大資金投入。五是繼續(xù)開展社會化救助行動。進(jìn)一步拓展社會臨時救助基金的籌資渠道、范圍和服務(wù)項目，重點為低保邊緣的貧困殘疾人提供幫扶服務(wù)。

二是不斷推進(jìn)殘疾人保障體系的構(gòu)建。按照重點保障和特殊扶助相結(jié)合的原則，積極研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施。一是積極抓好專項調(diào)研。重點圍繞如何解決“三無”殘疾人集中供養(yǎng)、殘疾人高中生免費教育、低保邊緣戶生活醫(yī)療救助、扶持社會力量興辦殘疾人服務(wù)業(yè)項目等重點課題開展調(diào)研。二是確保相關(guān)政策落實到位。對重殘人員全額享受生活救助、6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)配套經(jīng)費等進(jìn)行檢查；組織實施一戶多殘以及托養(yǎng)護(hù)理補貼、殘疾人創(chuàng)業(yè)補助獎勵、殘疾人意外傷害保險、殘疾人免費乘坐公交車等政策。三是積極做好新政策的出臺。擬協(xié)調(diào)民政、財政、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)部門出臺對低保戶殘疾人每月增發(fā)20%的低保金、對16周歲以上雙無重殘人員護(hù)理費補貼、高中殘疾學(xué)生免費教育、殘疾人相關(guān)康復(fù)項目納入醫(yī)保、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)補貼、扶貧基地、創(chuàng)業(yè)基地扶持辦法等優(yōu)惠政策。

三是不斷深化殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。一是大力推進(jìn)殘疾人技能培訓(xùn)。全市免費培訓(xùn)殘疾人1600名。圍繞揚州傳統(tǒng)工藝、飲食沐浴、傳統(tǒng)文化、地方特色產(chǎn)業(yè)、揚州三大支柱產(chǎn)業(yè)、三新產(chǎn)業(yè)和邊緣崗位的需求，開展技能培訓(xùn)。采取集中與分散、重點與一般、特殊與常規(guī)相結(jié)合，建立完善定崗、定向培訓(xùn)和職業(yè)需求—教育培訓(xùn)—資格認(rèn)證—就業(yè)上崗一體化的培訓(xùn)模式。舉辦殘疾人職業(yè)技能比賽。二是大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)。積極做好集中就業(yè)，扶持創(chuàng)辦各類福利企業(yè)、工療站和盲人按摩所。積極開展“就業(yè)援助月”系列招聘會，為殘疾人找崗、選崗、送崗、定崗。確保殘疾大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。12

三是大力推進(jìn)殘疾人政府購崗。市區(qū)所有社區(qū)以及縣（市）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%村（社區(qū)）均配備“殘疾人專職委員（康復(fù)員）”，配合殘聯(lián)組織為殘疾人提供服務(wù)。多形式開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位，方便殘疾人就近就便實現(xiàn)就業(yè)。四是大力推進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。扶持500名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，提供項目、資金、人才、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，努力在水晶禮品、服裝、餐飲、花藝等門類形成創(chuàng)業(yè)特色。表彰一批創(chuàng)業(yè)典型。大力推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)，市及縣（市、區(qū)）各建一個有一定規(guī)模的殘疾人創(chuàng)業(yè)實踐示范基地，每個基地扶持帶動25名殘疾人就業(yè)。五是大力推進(jìn)按比例就業(yè)工作。落實按比例安排殘疾人就業(yè)政策，加大依法征收保障金力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好財政代扣工作，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額繳納保障金，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要管理使用好就業(yè)保障金，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

四是不斷抓好殘疾人的服務(wù)體系建設(shè)。以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標(biāo)，針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，基本完善我市各級各類殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是加快市、縣兩級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市委、市政府高度重視市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，將其列入了今年的民生項目。市殘聯(lián)將針對貧困殘疾人的康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練要求，加快市康復(fù)中心的改造和裝修，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。縣（市、區(qū)）已在建的，要抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓功能完善、抓運行；已規(guī)劃的要抓緊設(shè)計、招標(biāo)、開工建設(shè)。二是加快市、縣兩級公辦殘疾人托養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照省委11號文件“確 13

保2012年建成市級200個床位、區(qū)級100個床位的殘疾人托養(yǎng)中心”的要求，積極推進(jìn)公辦殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。要搞好調(diào)研，制定全市殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)規(guī)劃。要積極做好市、縣（市、區(qū)）殘疾人托養(yǎng)中心項目建設(shè)前期各項準(zhǔn)備工作，爭取盡早開工建設(shè)。要抓好現(xiàn)有殘疾人托養(yǎng)中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有服務(wù)功能。要積極出臺各種鼓勵扶持政策，通過民營和民辦公助等多種形式，興辦不同類別、不同層次的殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化服務(wù)。三是加快殘疾人培訓(xùn)基地的建設(shè)。鞏固、提高和整合現(xiàn)有的各類殘疾人培訓(xùn)基地，市、縣各建成殘疾人一個多功能、綜合性的示范培訓(xùn)基地。四是加快盲人按摩指導(dǎo)中心的建設(shè)。每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建一個市級盲人按摩示范機(jī)構(gòu)，讓更多的殘疾人從業(yè)就業(yè)。五是加快信息化建設(shè)。市、縣兩級要開設(shè)盲人有聲讀物網(wǎng)絡(luò)平臺，擬建殘疾人康復(fù)網(wǎng)上服務(wù)中心，開展對殘疾人的心理咨詢及康復(fù)服務(wù)。

五是不斷強化殘疾人的康復(fù)服務(wù)。實現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。一是廣泛開展殘疾預(yù)防工作。實現(xiàn)殘疾預(yù)防與康復(fù)訓(xùn)練并重，認(rèn)真落實《殘疾預(yù)防計劃》，建立信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制，廣泛開展“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等群防宣傳活動，提高殘疾預(yù)防知識的普及率。重點抓好出生缺陷預(yù)防控制機(jī)制和新生兒疾病篩查機(jī)制的建立。在100個社區(qū)推進(jìn)殘疾預(yù)防電子屏宣傳。二是深入開展“康復(fù)四進(jìn)”活動。繼續(xù)開展以殘疾預(yù)防、康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)器具配備為 14

內(nèi)容的“康復(fù)服務(wù)進(jìn)家庭”活動。將社區(qū)康復(fù)列入重要議事日程，重點抓好農(nóng)村殘疾人康復(fù)室規(guī)范化建設(shè)、城區(qū)社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加大社區(qū)康復(fù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，舉辦2期社區(qū)康復(fù)、精防康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。凡已創(chuàng)成省級殘疾人社區(qū)康復(fù)先進(jìn)示范區(qū)的縣（市、區(qū)）要積極爭創(chuàng)國家級康復(fù)社區(qū)示范區(qū)。三是扎實抓好重點康復(fù)項目。認(rèn)真規(guī)范6歲以下殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練，加強殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點改造孤獨癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、聾兒語訓(xùn)部的硬件、軟件設(shè)施。各地殘聯(lián)要狠促配套經(jīng)費的落實，要繼續(xù)落實好中殘聯(lián)彩票公益金項目，抓好助聽、助明、助行、精神病免費給藥任務(wù)的完成。要鞏固“白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建成果，不斷建立和完善白內(nèi)障無障礙復(fù)明手術(shù)的長效機(jī)制。四是大力推進(jìn)貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造活動。結(jié)合康復(fù)“四進(jìn)”活動，對貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造提供資金幫助，讓殘疾人融入社會、改變命運。

六是不斷優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真組織好殘疾人保障法的宣傳。進(jìn)一步加大《殘疾人保障法》宣傳力度，積極配合人大、政協(xié)和政府職能部門開展殘疾人事業(yè)執(zhí)法檢查，協(xié)同司法部門廣泛開展殘疾人法律法規(guī)宣傳教育活動。積極籌建市、縣兩級殘疾人法律維權(quán)救助中心，加大殘疾人司法救助和法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，保護(hù)好、維護(hù)好、實現(xiàn)好殘疾人的合法權(quán)益。二是認(rèn)真做好信訪維權(quán)工作。按照《信訪條例》的要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)信訪工作接待日、信訪會辦、信訪屬地管理等制度，妥善處理好來信來訪，確保殘疾人的合法訴求得到及時有效的處理。三是積極協(xié)助建設(shè)、民政等部 15

門，完成全國無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建任務(wù)。加大宣傳力度，推行信息無障礙建設(shè)，辦好手語新聞節(jié)目和專題欄目；公共機(jī)構(gòu)要提供語音、盲文、手語等無障礙服務(wù)。加大督察和培訓(xùn)力度，舉辦無障礙知識培訓(xùn)班，組建無障礙督查志愿者隊伍，提高無障礙設(shè)施的使用和管理。四是組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等重大節(jié)日活動。廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”等形式多樣的扶殘助殘活動，切實為殘疾人提供有效助殘服務(wù)。樹立培植自強典型、助殘典型、優(yōu)秀殘疾人工作者典型等，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。五是不斷挖掘、培養(yǎng)文體人才，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。舉辦全市第二屆殘疾人體育運動會，選拔優(yōu)秀運動員，積極備戰(zhàn)省第八屆殘疾人體育運動會。六是建立志愿者隊伍。依托社區(qū)殘疾人專職委員，在市區(qū)首先建立“助殘志愿者服務(wù)站”；依托校園，在大中專院校建立“助殘志愿者協(xié)會”。七是認(rèn)真籌建殘疾人福利基金會。

七是不斷夯實殘疾人事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。一是積極推進(jìn)殘工委工作運行機(jī)制的建立。強化殘工委對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章、規(guī)劃的制定和實施，建立健全報告工作、督辦反饋、監(jiān)督檢查等制度，及時解決好殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題。二是積極夯實殘疾人基層組織建設(shè)。按照《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》的要求，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)。抓好殘疾人專職委員的選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦殘疾人工作業(yè) 16

務(wù)知識培訓(xùn)班。三是積極夯實專門協(xié)會的工作。開展調(diào)研，了解五類殘疾人的不同需求，有針對性地開展特色活動，發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系、教育、服務(wù)殘疾人的作用。四是積極探索研究殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。擬與社科聯(lián)等聯(lián)合建立“殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會”，與院校聯(lián)合建立“殘疾人工作研究站”，針對殘疾人康復(fù)需求、就業(yè)援助、保障機(jī)制，開展政策理論研究。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保今年的各項工作任務(wù)落到實處 要把做好今年的殘疾人工作，統(tǒng)一到市委提出的“爭先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展”精神上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，履行職能，強化措施，加強公共服務(wù)，確保今年的各項工作任務(wù)落到實處。

（一）強化“三個意識”，切實增強工作責(zé)任感。一是強化責(zé)任意識。要認(rèn)識到做好殘疾人工作是面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要保證，是保民生、促和諧的重要抓手，是解決殘疾人最直接、最現(xiàn)實、最迫切根本利益問題的最直接途徑，更是對殘聯(lián)干部能力作風(fēng)的嚴(yán)峻考驗。各地要以此為契機(jī)，從講政治、講大局的高度，克服困難、迎難而上、集中精力、抓住機(jī)遇、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、強化責(zé)任，樹立不干出事業(yè)不罷休、不完成任務(wù)不罷休的理念，帶著熱情、激情、真情、愛心、真心、善心，把各項工作緊緊抓在手上，確保完成。二是強化服務(wù)意識。做好殘疾人工作是一項社會系統(tǒng)工程，政策性高，群眾關(guān)注度高。為此，各地要在制度上下力度，在操作上下功夫，在服務(wù)上提水平，做到真抓實干、實事實辦，提高服務(wù)效能，讓群眾滿意，讓社會滿意。三是強化宣 17

傳意識。殘疾人工作惠及千家萬戶，需要全社會的共同努力，更需要廣大群眾和殘疾人的支持。要廣泛深入地開展宣傳活動，重點宣傳各級黨委、政府對殘疾人的關(guān)心，宣傳發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大意義，宣傳殘疾人工作主要內(nèi)容、實施情況和工作成果，使殘疾人工作更加深入人心、家喻戶曉，調(diào)動廣大干部群眾和殘疾人的積極性、主動性和參與性，更加感受到黨和政府的溫暖。

（二）狠抓“三個”環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實效。一是精心制定實施方案。殘疾人工作有很明確的任務(wù)、很具體的項目。各地要嚴(yán)格按照政策、要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序，抓緊制定有針對性、可行性的工作方案，迅速部署。二是堅持實施項目推動。堅持抓重點、攻難點、撥亮點，將重點工作任務(wù)項目化、操作方案數(shù)量化，做到工作任務(wù)可定義、可量化、可操作、可考核、可追溯，最終形成殘聯(lián)系統(tǒng)自身抓、聯(lián)手相關(guān)部門共同抓、發(fā)動社會各界參與抓、借助人大政協(xié)推動抓，確保既定目標(biāo)如期實現(xiàn)。三是不斷強化督查推動。各地對今年的工作任務(wù)要自我加壓，定期和不定期的組織實施專項監(jiān)督檢查和經(jīng)常性的督促檢查活動，對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、完成進(jìn)度、落實措施、資金保障等方面的情況，主動爭取人大代表、政協(xié)委員、新聞單位、作風(fēng)辦、殘疾人代表對我們的任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

（三）落實“三個到位”，加強工作推進(jìn)力度。一是組織保障到位。對于今年的殘疾人工作，各地要實行區(qū)縣負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、項目建設(shè)督查制、任務(wù)完成考核制，堅持一級抓一級，一級 18

對一級負(fù)責(zé)，務(wù)必抓出成效。二是組織協(xié)調(diào)到位。殘疾人工作涉及到社會事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)工作的方方面面，幾乎每一項項目、每一項任務(wù)、每一項具體工作，都離不開有關(guān)方面的協(xié)調(diào)與配合。市、縣都要主動爭取殘工委成員單位的支持，在培訓(xùn)就業(yè)上協(xié)調(diào)勞動部門、在康復(fù)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、在扶貧上協(xié)調(diào)農(nóng)林部門，在政策上協(xié)調(diào)民政部門、在資金上協(xié)調(diào)財政部門等，聯(lián)手推進(jìn)，做到部門聯(lián)動，殘聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)動，確保任務(wù)完成。三是經(jīng)費保障到位。按照殘疾人工作的實際需要，積極將有關(guān)資金納入財政預(yù)算，并將有關(guān)項目推行社會化、市場化動作，同時加大力度，積極向社會籌措資金。資金使用要勤儉節(jié)約，不得挪作他用。

（四）實現(xiàn)“三個提升”，提高工作的推進(jìn)水平。一是抓好學(xué)習(xí)，提升能力水平。以把殘聯(lián)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作提高干部能力的基礎(chǔ)、手段和途徑，做到學(xué)習(xí)安排科學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)效果明顯，學(xué)習(xí)考核規(guī)范，提升干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是健全制度，提升管理水平。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)和事權(quán)規(guī)范，切實提高制度的執(zhí)行力。圍繞人事、財務(wù)、物資、項目、公務(wù)接待等健全完善一整套規(guī)范各項內(nèi)部管理的制度，堅持用制度管事、管人、管項目，強化責(zé)任。三是改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)水平。作風(fēng)是無形資產(chǎn)，是無形力量。各地要以作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力在殘聯(lián)系統(tǒng)形成“積極干、主動干、認(rèn)真干、創(chuàng)新干”的工作態(tài)度，形成“嚴(yán)謹(jǐn)高效、一絲不茍、雷厲風(fēng)行、周密細(xì)致、求真務(wù)實”的工作作風(fēng)，形成“艱苦奮斗、勤政廉潔、勤儉 19

辦事”的生活作風(fēng)，真正做到“上為政府分憂、下為殘疾人解愁”，為全年各項工作任務(wù)的圓滿完成提供堅實保障。

同志們，新的征程已經(jīng)開啟，新的使命光榮艱巨。讓我們深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，爭先進(jìn)位，創(chuàng)新發(fā)展，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展在新的起點上加快發(fā)展而努力奮斗！