第一篇：為了明天——預防青少年違法犯罪工程

海人社發【2010】79號

海原縣人社局開展“為了明天——預防青少

年違法犯罪工程”實施方案

局屬各單位：

為全面貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，深入落實中央社會治安綜合治理委員會《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，按照縣綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組的有關要求，人社局綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組決定在我局實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。現提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，遵循工作規律，把握關鍵環節，按照統一協調、項目運作和量化考核的原則，切實調動各地區、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進預防青少年違法犯罪工作的深入開展。

工作中要遵循以下原則：

堅持關愛為本，教育、服務、管理三結合，建設與整治相結合，全社會共同參與的原則。

二、主要任務

“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的主要任務是：要在全局廣泛營造尊重、關心、愛護、幫助青少年的濃厚氛圍，積極形成局統一領導、各單位齊抓共管、有關股室各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。要廣泛發動社會力量，促進家庭、學校、社會齊抓共管，扎實開展對青少年的思想道德教育和法制教育，依法保護青少年的合法權益，積極幫教、轉化有輕微違法犯罪行為的青少年。要不斷優化青少年健康成長環境，努力減少青少年違法犯罪的社會誘因。要著力抓好青少年違法犯罪社區預防計劃，力爭用三年到五年時間，逐步在全縣所有街道、社區建立較為完備的預防青少年違法犯罪工作的組織網絡和陣地網絡。不斷提高青少年思想道德素質、法制觀念和自我保護意識，遏制和減少青少年違法犯罪，努力使全縣青少年違法犯罪率降低到最低。

三、推進措施

1.組織開展“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”專項行動。針對誘發青少年違法犯罪的突出問題和青少年違法犯罪比較嚴重的地區，由局預防青少年違法犯罪工作領導小組組織協調各有關單位，采取專項行動進行重點整治。每年“六一”兒童節前后，集中力量打擊侵害未成年人權益的違法犯罪活動。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項行動。寒暑期放假前，對網吧、網站、圖書、音像制品等進行專項檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視、網絡集中播放以宣傳自護知識，青少年生理、心理健康知識為主要內容的節目。元旦春節前，開展為進城務工人員、困難家庭青少年送溫暖活動。

2.實行“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。

局預防青少年違法犯罪工作領導小組要針對預防青少年違法犯罪工作發展形勢，選取與青少年切身利益密切相關、有重大影響、群眾反映突出、能在當年解決的五到十件實事，做到責任到人，督促到位，責成有關部門加以解決，并將進展和完成情況定期向社會公布。

3.實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”重點項目。選擇具備條件且具有典型意義的單位或地區，以降低青少年犯罪率為目標，采用課題化、項目化的運作方式，明確責任主體、采用科學方法、設置評價指標，爭取取得具有示范意義的工作成果，并逐步向其他單位和地區推廣。繼續推進“社區預防計劃”的實施，重點抓好專兼職工作者隊伍、閑散青少年管理系統、預防青少年違法犯罪監測預警系統的建設。

4.開展“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動。要抓住當前的有利契機，在一定時間內開展集中宣傳活動，集中播放預防青少年違法犯罪電影電視節目，引進、出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權益維護、自我保護等方面知識的圖書和音像制品。

2010年4月18日

第二篇：為了明天預防青少年違法犯罪工程標識設計說明

為了明天預防青少年違法犯罪工程標識設計說明

2004年11月29日，由中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組和中央社會治安綜合治理委員會辦公室聯合制定，中央綜治辦、共青團中央、中央宣傳部等20個部委共同實施的“為了明天———預防青少年違法犯罪工程”在人民大會堂正式啟動。

“為了明天工程”主要圍繞加強廣大青少年的思想道德和法制教育；做好重點群體的管理、幫教工作；凈化青少年健康成長的社會環境；營造預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍等4個方面，深入開展預防青少年違法犯罪工作。

為進一步擴大“為了明天工程”的社會認知度，使之成為一項長期進行、持續發展、影響力廣泛的社會事業，2005年5月12日，中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室向社會公開征集“為了明天工程”品牌標識。經過長達半年的初選、復選，“為了明天工程”統一標志于2005年11月24日揭曉。

標識設計說明

1.標識圖案總體框架采用上下結構，“朝陽”在上，“隨筆”在下，形象地表達“托起明天的太陽”之意，突出了工程的根本目的——“為了明天”，體現了對青少年擁有美好未來的祝愿。

2.標識圖案的上半部分是紅色的朝陽，冉冉升起的朝陽代表著青少年和青少年美好的未來，既突出了青少年這一朝氣蓬勃的形象，又表現出人們寄予青少年的美好祝愿。

3.標識圖案的下半部分采用了三種不同顏色的“隨筆”，分別象征家庭、學校、社會三方面共同維護青少年的健康成長。

紅色，作為暖色和血液的顏色，代表溫暖、光明和親情，給人以家庭般溫馨的感覺。所以用紅色象征家庭，寓意了家庭、父母對孩子健康成長無私的關愛。

綠色，生命的顏色，給人一種生機勃勃、清新健康的感覺，青少年正處于人生中學習成長的關鍵時期，如同剛剛萌發的幼芽，一抹蔥綠如同一片“苗圃”，用來代表學校,讓人聯想到學校對青少年健康成長的嘔心瀝血和諄諄教導。

藍色，藍天和大海的顏色，給人以廣闊和和諧的感覺，如同我們的社會。青少年需要一個和諧而健康的社會環境，正如鳥兒喜歡在蔚藍的天空下展翅翱翔。魚兒喜歡在廣闊的大海中盡情遨游。藍色代表了社會，只要社會各界共同努力，廣大青少年就能在同一片廣闊的藍天下，在同一個和諧的社會里健康成長。

三種色彩的“隨筆”，寓意了家庭、學校、社會三方面都能積極發揮作用，共同努力，建立起有效預防青少年違法犯罪良好的大環境，共同促進青少年健康成長。

相關鏈接

“為了明天———預防青少年違法犯罪工程”主要內容

1.加強對廣大青少年的思想道德和法制教育。發揮學校的主渠道作用，把德育工作擺在素質教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學。積極推動法制教育入教學大綱，切實做到法制教育計劃、教材、師資和課時的“四落實”，確保在學生九年義務教育期間普及基本法律知識。幫助家長樹立科學的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導和幫助。精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會教育活動，建立健全學校、家庭、社會相結合的中小學生教育體系和社區綜合評價體系。

2.做好重點群體的管理、幫教工作。對閑散青少年，逐步建立管理機制，做到生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，就業上扶持。對進城務工青年，圍繞工資拖欠、勞動超強度、工作環境惡劣和子女就學困難等突出問題，強化執法，建立有效機制，做好維權和服務工作。對流浪兒童，圍繞預防、救助、撫養、教育、安置等重點問題，打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作的硬件和機制建設，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務教育。對有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對性地開展幫教和矯治工作，辦好工讀教育，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學生的教育轉化、青少年刑釋解教人員的安置幫教和少年司法工作。

3.凈化青少年健康成長的社會環境。針對非法網吧、不良網絡信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會丑惡現象、校園及周邊環境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項整治，要在認真探索和總結經驗的基礎上，加強日常監管，建立長效機制。要疏堵結合，加強少兒傳媒、未成年人互聯網上網服務場所、青少年文化產品和青少年教育活動陣地建設，提供優秀精神食糧，發揮文化科技體育設施的教育功能，為青少年健康成長提供良好的社會文化條件。

4.營造預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會各界和人民群眾對青少年違法犯罪危害性的認識，推動他們在各自崗位上積極參與預防青少年違法犯罪工作，動員全社會都來關心和支持預防青少年違法犯罪事業。發揮廣播電視、互聯網、圖書、報紙、期刊等大眾傳媒的作用，積極做好預防青少年違法犯罪專欄、專刊、專訪、電影電視節目、專業網站等建設工作。充分利用具有社會影響的典型案件、社會熱點問題、紀念日等有利契機，以正面引導為主，有針對性地開展宣傳教育活動。運用文藝演出、報告、講座、宣傳櫥窗、卡通畫冊等群眾喜聞樂見的形式，創造性地開展預防青少年違法犯罪宣傳教育活動。

“為了明天———預防青少年違法犯罪工程”重點工作

1.著力深化“青少年違法犯罪社區預防計劃”。由共青團組織牽頭，教育、民政、勞動保障、婦聯等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業志愿者，建立社區閑散青少年工作隊伍。采取建檔立卡、專人聯系等措施，建立信息管理系統。按照分類指導的原則，制定監護和幫助政策，建立獎勵和責任追究制度。五年內，全部社區(村鎮)對閑散青少年做到“底數清，情況明，有專人聯系，有具體的幫教措施”，80%的地市建立閑散青少年信息管理系統。

2.實施中小學校“校園凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學生中開展“遠離不良文化”專項教育活動，引導學生不買、不看、不傳有害青少年身心健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權盜版讀物，自覺上繳不良文化產品。向中小學生推薦一批優秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強校園周邊環境整治，取締中小學校周圍200米以內的網吧和電子游戲經營場所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現象，維護學校治安穩定。

3.組織實施少兒文化建設工程。由宣傳、文明辦、廣電、新聞出版、文化等部門和共青團、少先隊組織共同實施，在提供網絡信息、報刊、圖書、音像制品和活動場所等方面，為青少年成長創造良好條件。今年，實現三分之一省級電視臺和副省級城市電視臺開辦少兒頻道的目標。加強非營業性互聯網上網服務場所建設，五年內，在大中城市建設一批中小學電子閱覽室。推進學校、企事業單位、社會團體的科技文化體育設施向青少年開放，公共文化設施免費或優惠向青少年開放。

4.進一步推進流浪兒童救助保護中心的建設管理。由民政部門牽頭，財政、教育、勞動保障、公安、婦聯、共青團等部門參與，深入調研，掌握流浪兒童分布的特點和狀況，制定流浪兒童救助保護中心建設規劃，并將流浪兒童救助保護中心建設納入當地經濟社會發展規劃。籌集專項資金，重點推進大中城市、交通樞紐城市流浪兒童救助保護中心建設，落實好各項保障措施，加強管理。五年內，圍繞救助保護、學習培訓、推薦就業等環節，建立和完善救助保護中心的管理制度，確保未成年流浪兒童得到救助保護，順利步入社會。

5.大力推進“大中城市工讀學校建設工程”。由教育行政部門牽頭，綜治、財政等部門參與，加強對工讀學校的領導和投入，五年內，每個大中城市都要建設一所適應實際需要的工讀學校。要深入調查研究，修改完善工讀教育有關政策，加強對違法違紀學生的教育管理。動員社會力量積極參與工讀學生思想品德、法制、心理教育以及不良行為的矯治工作。

6.深入實施“千校百萬”進城務工青年培訓計劃。由共青團組織牽頭，綜治、公安、勞動保障、建設、人口和計劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識、文化技能等方面，在建筑、服務等重點行業，在東部發達地區、交通樞紐、省會等重點城市，充分利用現有各類教育培訓資源，廣泛開展公益性培訓，每年確定1000所教育培訓機構，完成培訓100萬名進城務工青年的目標。鼓勵支持進城務工青年取得學歷證書、培訓證書和職業技能等級證書。

7.鞏固和發展家長學校。由婦聯組織牽頭，共青團、少先隊組織和教育行政等部門參與，以社區為重點，推進家長學校和家庭教育指導機構的建設，開展家庭教育科學知識的宣傳普及活動，幫助和引導家長樹立科學的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。五年內，力爭在全國80%的社區建立家長學校。建立家長學校的培訓制度，推進教學場所、師資、教材的“三落實”，著力為單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等提供家庭教育指導與幫助，提高他們對未成年子女的監護和教育能力。

8.扎實開展中小學校兼職法制副校長工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團、少先隊組織參與，貫徹落實中央綜治委等部門《關于規范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，進一步選好中小學校兼職法制副校長，強化法制副校長的工作職責，量化工作考核的指標體系，建立培訓、考核和獎勵辦法，不斷總結推廣好的做法和經驗。五年內，力爭所有中小學校配備法制副校長(法制輔導員)。積極組織動員法制副校長(法制輔導員)深入社區(村鎮)，參與青少年法律學校、法律進社區等青少年法制教育活動的開展。

9.廣泛開展“青少年維權崗在行動”活動。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動保障、建設、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團組織共同組織實施，深化創建優秀“青少年維權崗”活動，嚴厲打擊侵害青少年合法權益的違法犯罪行為，特別是對引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網絡信息、非法“網吧”、淫穢色情出版物、違規經營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發青少年犯罪的突出問題開展專項整治，加大打擊力度。認真組織實施“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，對聲屏熒屏建立長效監管制度。

10.完善少年司法制度。各級人民法院要積極探索和推進少年法庭的建立，在總結經驗的基礎上，逐步配齊配強少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調查制度；對未成年人罪犯，推廣社區矯治等非監禁刑制度的實施。各級檢察院要對未成年人案件確定專人辦理，積極探索對未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。各級公安機關在偵查過程中要注意保護未成年人，對有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。各級司法行政部門要加強對未成年人監管場所的領導，把法制教育、文化教育和技能培訓作為一項重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

“為了明天———預防青少年違法犯罪工程”推進措施

1.組織開展“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”專項行動。針對誘發青少年違法犯罪的突出問題和青少年違法犯罪比較嚴重的地區，由各級預防青少年違法犯罪工作領導小組組織協調各有關單位，采取專項行動進行重點整治。每年“六一”兒童節前后，集中力量打擊侵害未成年人權益的違法犯罪活動。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項行動。寒暑期放假前，對網吧、網站、圖書、音像制品等進行專項檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視、網絡集中播放以宣傳自護知識，青少年生理、心理健康知識為主要內容的節目。元旦春節前，開展清理拖欠進城務工人員工資專項行動。春節后開展救助流浪兒童專項行動。

2.實行“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。各地預防青少年違法犯罪工作領導小組要針對預防青少年違法犯罪工作發展形勢，選取與青少年切身利益密切相關、有重大影響、群眾反映突出、能在當年解決的五到十件實事，做到責任到人，督促到位，責成有關部門加以解決，并將進展和完成情況定期向社會公布。

3.實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”重點項目。中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位及各地預防工作領導機構，選擇具備條件且具有典型意義的單位或地區，以降低青少年犯罪率為目標，采用課題化、項目化的運作方式，加大投入，層層匹配工作資金，明確責任人，采取科學的方法，設置評價指標，積累經驗，樹立典型，取得具有示范推廣意義的工作成果，逐步向具備條件的地區和單位推廣。五年內，繼續推進“社區預防計劃”試點工作，并擴大試點范圍，重點實施社工專業隊伍建設、閑散青少年管理系統、預防青少年違法犯罪監測預警系統、工讀學校建設、建立辦理少年刑事案件互相配套工作體系等項目。

4.創建“為了明天——預防青少年違法犯罪工程示范縣(區)”和“未成年人零犯罪社區”。對扎實開展預防青少年違法犯罪工作并取得明顯成效的縣、區，授予“為了明天——預防青少年違法犯罪工程示范縣(區)”；對其中青少年違法犯罪率多年保持為零的社區(村)授予“未成年人零犯罪社區”。

5.設立“為了明天——預防青少年違法犯罪工程獎”。由中央綜治辦牽頭，預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位參與，面向全社會設立系列獎項，對在預防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻的集體、個人以及青少年中的榜樣、典型，進行評選、表彰、獎勵和宣傳。

6.設立“為了明天——預防青少年違法犯罪論壇”。由綜治委預防辦委托各級青少年犯罪研究會，每年定期約請國內外知名專家學者、實際工作者和熱心人士，以論壇的形式，定期研究預防青少年違法犯罪工作各個領域的發展形勢和面臨的問題，總結交流先進經驗。論壇的內容除涉密部分外，均通過媒體向社會公開。每屆論壇的研究成果將編纂成冊，作為決策和進一步開展好預防工作的理論依據。

7.開展“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動。利用預防青少年違法犯罪工作的有利契機，在一定時間內開展集中宣傳活動，由各級宣傳部門牽頭，廣電、文化、新聞出版等部門配合，集中播放預防青少年違法犯罪電影電視節目，出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權益維護、自我保護等方面知識的圖書和音像制品。同時聘請公眾影響大、社會形象好或在預防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻的人士擔任“為了明天愛心大使”，參與集中宣傳時的各項公益活動。

8.建立“為了明天——預防青少年違法犯罪工程基金”。各級綜治委預防辦根據實際情況，通過社會募集方式籌集資金，建立“為了明天——預防青少年違法犯罪工程基金”，用于預防青少年違法犯罪工作中重點示范項目建設、研究工作、宣傳表彰，以及撫恤、救助因疾病造成生活困難或因公負傷、犧牲的預防青少年違法犯罪工作者和有關的特殊困難群體。

第三篇：2010關于實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的方案（推薦）

關于實施“為了明天——預防青少年

違法犯罪工程”的方案

為全面貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，深入落實中央社會治安綜合治理委員會《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》要求，全面貫徹中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組和中央社會治安綜合治理委員會辦公室決定實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的文件精神，進一步扎實做好預防青少年違法犯罪工作，現結合我縣周邊治安狀況，特制定以下方案。

一、指導思想和工作目標

“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，全面建設和諧社會，按照科教興國、依法治國和社會主義法制建設的要求，堅持法制教育與思想政治教育相結合，堅持近期目標與長遠目標相結合培養青少年學生法制觀念，促進預防青少年違法犯罪工作的深入開展，進一步提高廣大青少年的法律素質，努力把青少年培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設事業的合格人才。

實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的工作目標是：提高認識，加強宣傳，營造全社會關注支持預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，強化教育基礎，構建學校、家庭、社區三位一體的預防青少年違法犯罪工作網絡；創新工作載體和工作機制，提高預防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

二、主要內容

在校學生是青少年的主體，學校是青少年法制教育的主陣地，要根據不同學齡階段的學生生理、心理特點和接受能力，在青少年法律素質的養成上下功夫，有針對性地抓好在校學生的法制教育。

1.加強對廣大青少年的思想道德和法制教育。發揮學校的主渠道作用，把德育工作擺在素質教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式進行思想品德教育，著重進行社會主義民主與法制觀念教育，增強青少年的國家意識、權利義務意識、守法用法意識。根據我縣實際，針對學生實際情況，開設法制教育校本課程，確保在學生九年義務教育期間普及基本法律知識，提高青少年學生的法律素質，培養愛國意識、交通安全意識、自護意識以及分辨是非的能力，從小養成遵紀守法的好品德。幫助家長樹立科學的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導和幫助。精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會教育活動，建立健全學校、家庭、社會相結合的教育體系和社區綜合評價體系。

2.做好重點群體的管理、幫教工作。對輟學在家的閑散青少年，逐步建立管理機制，做到生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，就業上扶持。對進城務工青年，圍繞工資拖欠、勞動超強度、工作環境惡劣和子女就學困難等突出問題，強化執法，建立有效機制，做好維權和服務工作。對流浪兒童，圍繞預防、救助、撫養、教育、安置等重點問題，預防、打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作的硬件和機制建設，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務教育。對有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對性地開展幫教和矯治工作，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學生的教育轉化、青少年刑釋解教人員的安置幫教的工作。

3.凈化青少年健康成長的社會環境。針對非法網吧、不良網絡信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會丑惡現象、校園及周邊環境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項整治，要在認真探索和總結經驗的基礎上，加強日常監管，建立長效機制。要疏堵結合，加強少兒傳媒、未成年人互聯網上網服務場所、青少年文化產品和青少年教育活動陣地建設，提供優秀精神食糧，發揮文化科技體育設施的教育功能，為青少年健康成長提供良好的社會文化條件。

4.營造預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會各界和人民群眾對青少年違法犯罪危害性的認識，推動他們在各自崗位上積極參與預防青少年違法犯罪工作，動員全社會都來關心和支持預防青少年違法犯罪事業。發揮廣播電視、互聯網、圖書、報紙、期刊等大眾傳媒的作用，積極做好預防青少年違法犯罪專欄、專刊、專訪、電影電視節目、專業網站等建設工作。充分利用具有社會影響的青少年違法犯罪典型案件、社會熱點問題、國慶五四六一及其國際禁毒日等有利契機，以正面引導為主，有針對性地開展宣傳教育活動。運用文藝演出、報告、講座、宣傳櫥窗、卡通畫冊等群眾喜聞樂見的形式，創造性地開展預防青少年違法犯罪宣傳教育活動。

三、重點工作 1.中小學校要普遍開設法制課，將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正實現教學計劃、課時、教材、師資“四落實”；同時，在教學過程中實行“四結合”，即法制教育與德育教育相結合，法制教育與教學相結合，校內教育和校外教育相結合，學法與守法用法相結合，把傳授知識和法紀教育融為一體，組織生動活潑、寓教于樂的法制實踐活動。

2.實施中小學校“校園凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學生中開展“遠離不良文化”專項教育活動，引導學生不買、不看、不傳有害健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權盜版讀物，自覺上繳不良文化產品。向中小學生推薦一批優秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強校園周邊環境整治，取締中小學校周圍200米以內的網吧和電子游戲經營場所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現象，維護學校治安穩定。

深入實施進城務工青年培訓計劃。由綜治、公安、勞動保障、建設、人口和計劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識、文化技能等方面，在建筑、服務等重點行業，充分利用雙休日、長假時間，依托現有各類教育培訓資源，廣泛開展公益性培訓，鼓勵支持進城務工青年取得學歷證書、培訓證書和職業技能等級證書，使他們順利通過就業“門檻”。

3.鞏固和發展家長學校。以社區為重點，推進家長學校和家庭教育指導機構的建設，開展家庭教育科學知識的宣傳普及活動，幫助和引導家長樹立科學的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。建立家長學校的定期培訓制度，推進教學場所、師資、教材的“三落實”，著力為單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等提供家庭教育指導與幫助，提高他們對未成年子女的監護和教育能力。

4.廣泛開展“青少年維權崗在行動”活動。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動保障、建設、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團組織共同組織實施，深化創建優秀“青少年維權崗”活動，嚴厲打擊侵害青少年合法權益的違法犯罪行為，特別是對引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網絡信息、非法“網吧”、淫穢色情出版物、違規經營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發青少年犯罪的突出問題開展專項整治，加大打擊力度。認真組織實施“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，對聲屏熒屏建立長效監管制度。

5.完善少年司法制度。人民法院要積極探索和推進少年法庭的建立，在總結經驗的基礎上，逐步配齊配強少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調查制度；對未成年人罪犯，推廣社區矯治等非監禁刑制度的實施。檢察院要對未成年人案件確定專人辦理，積極探索對未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。各級公安機關在偵查過程中要注意保護未成年人，對有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。各級司法行政部門要加強對未成年人監管場所的領導，把法制教育、文化教育和技能培訓作為一項重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

四、推進措施 1.學校要充分發揮課堂主渠道作用，開展好法制教育課程，不斷提高法制課質量；把法制教育貫穿于各科教學中，使學生能經常接受到法律知識的熏陶，逐步增強學習效率。

2.有效利用課余時間，開展豐富多采的學法用法實踐活動。要通過舉辦法律知識競賽、文藝匯演、開展有獎征文、模擬法庭、專題報告、走訪少管所、觀摩法院少年法庭開庭等活動，對青少年學生進行生動、直觀、形式多樣、潛移默化的法制教育。要充分利用《法制日報》、電視臺、縣報等宣傳陣地和媒體及時報道和宣傳依法治校和教育法制建設的情況，在輿論上為全縣教育法制工作營造良好氛圍。

3.保證學校工作在法制軌道下健康運行。通過制定和完善各種制度，落實責任，保證學校正常的教學、科研秩序，把教學管理工作納入法制化管理軌道；加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年違法犯罪的各項措施，整治學校周邊環境，深入開展創建安全文明校園活動，切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。

4.創建青少年法制教育基地。要根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》精神，依托課外活動基地開展法制教育；要繼續加強、完善各級各類法制教育基地（中心）建設，利用基層法院少年法庭、戒毒所、監獄、勞教所、法律援助中心、青少年活動中心等社會資源，可以依據青少年活動中心創建一批綜合性、常設性、功能齊全的法制教育基地，不斷增強法律教育基地的社會效果。要堅持建設和管理并重，加強指導與交流，制定規范性標準，加強法制教育基地的硬件和軟件建設。5.積極推進青少年學生網絡文明建設。要結合“青少年安全網吧”創建活動的開展，依托學校電教室和校外管理規范的網絡陣地，廣泛開展在校生網絡知識培訓普及活動，利用現代網絡手段開展法制教育，提高自我保護意識，最大限度地消除不良網絡內容對青少年學生的負面影響。

6.開展“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動。利用預防青少年違法犯罪工作的有利契機，在一定時間內開展集中宣傳活動，由宣傳部門牽頭，廣電、文化、信息產業、新聞出版等部門配合，集中播放預防青少年違法犯罪電影電視節目，出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權益維護、自我保護等方面知識的圖書和音像制品。

五、工作要求

1.青少年學生的法制教育是一項社會系統工程，必須要在黨委、政府的統一領導下，齊抓共管，動員全社會廣泛參與。建立健全協調運作、開展工作的責任機制，營造領導有力、職責明晰、分工協作、規范有序、整體推進的工作格局；建立政府部門與家庭、學校、社會“三位一體”的聯動機制，形成青少年學生法制教育的工作網絡，逐步實現青少年法制教育的制度化、規范化。

2.學校都要建立健全法制教育和依法治校組織領導機構，建立依法治校責任制，落實各項建設標準，確定專人負責，采取切實措施，切實落實任務。推動學校依法治校工作的全面啟動和深入開展。

3.建立監督制約和激勵機制，增強學校、教師和學生學法用法的主動性和自覺性。法制教育要納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，開展專項評估。要把“四落實”的情況作為評估學校工作的一項重要內容，把學生學法和遵紀守法的情況記入學生鑒定的內容。適時召開總結表彰大會，對青少年普法和法制教育工作成效顯著的學校、單位和個人予以表彰獎勵。4.建立中小學法制教育責任制和監督檢查機制。各級教育、司法、綜合治理、團組織等有關部門，要把協同開展在校學生的法制教育，凈化學生生活和學習的社會環境工作列為監督檢查的重點內容，定期或不定期地開展監督檢查。

5.加強調查和理論研究，搞好青少年法制教育的教育科研活動。有關部門和研究機構要深入開展調查研究，把握青少年法制教育工作出現的新情況和新問題，積極探索青少年法制教育的有效途徑，不斷提高青少年法制教育的成效。

共青團石榴坪鄉委員會

石榴坪鄉預青辦 二〇一0年三月七日

第四篇：關于實施“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”的意見（精選）

關于實施“為了明天-預防青少年

違法犯罪工程”的意見

各村、社區：

為了進一步做好2011年預防青少年違法犯罪工作，積極推進“平安先行街道”建設工作，街道綜治委預防犯罪工作領導小組、街道綜治辦決定實施“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”。現提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，遵循工作規律，把握關鍵環節，按照統一協調、項目運作和量化考核的原則，切實調動各地區、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進預防青少年違法犯罪工作的深入開展。

實施“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”的工作目標是：提高認識，加強宣傳，營造全社會關注支持預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，建立和完善黨政齊抓共管，各部門協同配合，社會各界積極參與的工作格局；強化基礎，構建學校、家庭、社區三位一體的預防青少年違法犯罪工作網絡；創新工作載體和工作機制，提高預防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年犯罪。

二、主要內容

（一）加強對廣大青少年的思想道德和法制教育。發揮學校的主渠道作用，把德育工作擺在素質教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學。各類學校將法制教育列入教學大綱，做到法制教育計劃、教材、師資、課時、考核、兼職法制副校長“六落實”。普遍開設心理健康教育課，設立心理輔導室，進行個別心理輔導和咨詢，提高學生心理素質。幫助家長樹立科學的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導和幫助。精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會教育活動，建立健全學校、家庭、社會相結合的中小學校、職業學校學生教育體系和社區綜合評價體系。積極探索對企業青工、農村青少年及進城并閑散青少年加強思想道德和法制教育的有效途徑，逐步形成覆蓋全體青少年的教育工作機制。

（二）做好重點群體的管理、幫教工作。對閑散青少年，逐步建立管理機制，做到生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，就業上扶持。對進城務工青年，圍繞工資拖欠、勞動超強度、工作環境惡劣和子女就學困難等突出問題，強化執法，建立有效機制，做好維權和服務工作。對流浪兒童，圍繞預防、救助、撫養、教育、安置等重點問題，打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作的硬件和機制建設，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務教育，對有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對性地開展幫教和矯治工作，做好青少年刑釋解教人員的安置幫教工作。

（三）凈化青少年健康成長的社會環境。針對非法網吧、不良網絡信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會丑惡現象、校園及周邊環境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項整治，要在認真探索和總結經驗的基礎上，加強日常監管，建立長效機制。要疏堵結合，加強少兒傳媒、未成年人互聯網上網服務場所、青少年文化產品和青少年教育活動陣地建設，提供優秀精神食糧，發揮文化科技體育設施的教育功能，為青少年健康成長提供良好的社會文化條件。

（四）營造預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會各界和人民群眾對青少年違法犯罪危害性的認識，推動他們在各自崗位上積極參與預防青少年違法犯罪工作，動員全社會都來關心和支持預防青少年違法犯罪事業。發揮廣播電視、互聯網、圖書、報紙、期刊等大眾傳媒的作用，利用具有社會影響的典型案件、社會熱點問題、紀念日等，以正面引導為主，有針對性地開展宣傳教育活動。運用文藝演出、報告、講座、宣傳櫥窗等群眾喜聞樂見的形式，創造性的開展預防青少年違法犯罪宣傳教育活動。

三、推進措施

（一）著力深化“青少年違法犯罪社區預防計劃”。由共青團組織牽頭，教育、民政、勞動保障、婦聯等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業志愿者，建立社區閑散青少年工作隊伍。依托閑散青少年調查形成的電子檔案與文字檔案，建立信息管理系統，逐人落實建檔立卡、專人聯系等措施，按照分類指導的原則，制定監護和扶教政策，建立獎勵和責任追究制度。兩年內，要在現有的基礎上，完善閑散青少年信息管理系統，全部村、社區對閑散青少年做到“底數清、情況明，有專人聯系，有具體的扶教措施”。

（二）實施中小學校及職業學校“校園凈化工程”。由綜治辦牽頭，教育、公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學生中開展“遠離不良文化”專項教育活動，引導學生不買、不看、不傳有害青少年身心健康的“口袋本”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權盜版讀物，自覺上繳不良文化產品。向中小學生推薦一批優秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強校園周邊環境整治，取締中小學校周邊200米以內的網吧和電子游戲經營場所，鏟除校園周邊“黃、賭、毒”等丑惡現象，維護學校治安穩定。

（三）深入實施“千校百萬”進城務工青年培訓計劃。由共青團組織牽頭，綜治、公安、勞動保障、建設、人口和計劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識、文化技能等方面，在建筑、服務等重點行業，充分利用現有各類教育培訓資源，廣泛開展公益性培訓，每年完成培訓2000名進城務工青年的目標。鼓勵支持進城務工青年取得學歷證書、培訓證書和職業技能等級證書。

（四）鞏固和發展家長學校。由婦聯組織牽頭，共青團、少先隊組織和教育行政等部門參與，以社區為重點，推進家長學校和家庭教育指導機構的建設，開展家庭教育科學知識的宣傳普及活動，幫助和引導家長樹立科學的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。五年內，力爭在全區80%的社區建立家長學校。建立家長學校的培訓制度，推進教學場所、師資、教材的“三落實”，著力為單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等提供家庭教育指導與幫助，提高他們對未成年子女的監護和教育能力。

（五）扎實開展中小學校兼職法制副校長工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團、少先隊組織參與、貫徹落實我區關于規范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的文件要求，進一步選好中小學、職業學校兼職法制副校長，強化法制副校長的工作職責，量化工作考核的指標體系，建立培訓、考核和獎勵辦法，不斷總結推廣好的做法和經驗。積極組織動員法制副校長深入村、社區，參與青少年法律學校，法律進社區等青少年法制教育活動的開展。

（六）廣泛開展“青少年維權崗在行動”活動。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動保障、建設、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團組織共同組織實施。深化創建優秀“青少年維權崗”活動，嚴厲打擊侵害青少年合法權益的違法犯罪行為，特別是對不良網絡信息、非法“網吧”、淫穢色情出版物、違規經營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發青少年犯罪的突出問題開展專項整治，加大打擊力度。認真組織實施“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，建立長效監管制度。

四、工作要求

（一）加強領導，密切配合。要把“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”納入社會治安綜合治理工作的總體規劃，作為治安防范工作的重要載體，并通過《社會治安綜合治理目標責任書》進行考核。綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組要承擔起組織實施工程的工作職責，會同綜治辦安排和部署好各項工作。綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位要落實好工程的各項要求，各項重點工作的牽頭單位要會同有關單位制定落實工作的具體方案。領導小組辦公室要加強協調，做好服務，確保“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”的順利實施。

（二）穩步推進，務求實效。綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組及辦公室、各成員單位在實施“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”過程中，要嚴格按國家的法規政策開展工作，堅持正確導向，把握好分寸，把好事辦好。要按照“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”的要求，從實際出發，緊密結合家庭、學校、社區和社會環境的不同特點，制定切實可行的實施方案，從一個個村、社區、學校抓起，從一個個具體問題抓起，扎扎實實地開展工作。

（三）整合資源，開拓創新。積極主動地爭取黨政領導和相關部門的支持，爭取政策和資金的傾斜；要開辟多種渠道，整合各類資源，爭取廣泛的物質支持；要動員社會力量，積極爭取青少年犯罪研究專家，青少年事務工作者、社會知名人士的支持和參與。

（四）立足基層，夯實基礎。要以村、社區、為重心，抓好基層預防青少年違法犯罪工作的機構、隊伍、陣地和載體建設。通過工作硬件和軟件建設，解決工程在基層“有人管、有人干、有地方干、有事可干”的問題，推動各項工作措施更好的落實到基層，推動各方面力量更好地在基層發揮作用，提升基層實施工程的能力和實際成效。

（五）著眼長遠，完善機制。通過建立健全預防青少年違法犯罪工作的領導機制、預警監測機制、協調聯動機制、督導機制、激勵和約束機制和保障機制，充分調動各方積極性，明確工作責任，形成工作合力，確保“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”的可持續發展，提高工程的科學化、經常化和規范化水平。

羅星街道綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組

羅星街道社會治安綜合治理委員會辦公室

二〇一一年一月二十八日

第五篇：關于實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的方案

關于實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的方案

為全面貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，深入落實中央社會治安綜合治理委員會《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》要求，進一步做好預防青少年違法犯罪工作，中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組和中央社會治安綜合治理委員會辦公室決定實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。現提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，遵循工作規律，把握關鍵環節，按照統一協調、項目運作和量化考核的原則，切實調動各地區、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進預防青少年違法犯罪工作的深入開展。

實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的工作目標是：提高認識，加強宣傳，營造全社會關注支持預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，建立和完善黨政主導，各部門協同配合，社會各界積極參與的工作格局；強化基礎，構建學校、家庭、社區三位一體的預防青少年違法犯罪工作網絡；創新工作載體和工作機制，提高預防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

二、主要內容 1.加強對廣大青少年的思想道德和法制教育。發揮學校的主渠道作用，把德育工作擺在素質教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學。積極推動法制教育入教學大綱，切實做到法制教育計劃、教材、師資和課時的“四落實”，確保在學生九年義務教育期間普及基本法律知識。幫助家長樹立科學的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導和幫助。精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的社會教育活動，建立健全學校、家庭、社會相結合的中小學生教育體系和社區綜合評價體系。

2.做好重點群體的管理、幫教工作。對閑散青少年，逐步建立管理機制，做到生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，就業上扶持。對進城務工青年，圍繞工資拖欠、勞動超強度、工作環境惡劣和子女就學困難等突出問題，強化執法，建立有效機制，做好維權和服務工作。對流浪兒童，圍繞預防、救助、撫養、教育、安置等重點問題，預防、打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作的硬件和機制建設，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務教育。對有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對性地開展幫教和矯治工作，辦好工讀教育，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學生的教育轉化、青少年刑釋解教人員的安置幫教和少年司法工作。

3.凈化青少年健康成長的社會環境。針對非法網吧、不良網絡信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會丑惡現象、校園及周邊環境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項整治，要在認真探索和總結經驗的基礎上，加強日常監管，建立長效機制。要疏堵結合，加強少兒傳媒、未成年人互聯網上網服務場所、青少年文化產品和青少年教育活動陣地建設，提供優秀精神食糧，發揮文化科技體育設施的教育功能，為青少年健康成長提供良好的社會文化條件。

4.營造預防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會各界和人民群眾對青少年違法犯罪危害性的認識，推動他們在各自崗位上積極參與預防青少年違法犯罪工作，動員全社會都來關心和支持預防青少年違法犯罪事業。發揮廣播電視、互聯網、圖書、報紙、期刊等大眾傳媒的作用，積極做好預防青少年違法犯罪專欄、專刊、專訪、電影電視節目、專業網站等建設工作。充分利用具有社會影響的典型案件、社會熱點問題、紀念日等有利契機，以正面引導為主，有針對性地開展宣傳教育活動。運用文藝演出、報告、講座、宣傳櫥窗、卡通畫冊等群眾喜聞樂見的形式，創造性地開展預防青少年違法犯罪宣傳教育活動。

三、重點工作

1.著力深化“青少年違法犯罪社區預防計劃”。由共青團組織牽頭，教育、民政、勞動保障、婦聯等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業志愿者，建立社區閑散青少年工作隊伍。采取建檔立卡、專人聯系等措施，建立信息管理系統。按照分類指導的原則，制定監護和幫助政策，建立獎勵和責任追究制度。五年內，全部社區（村鎮）對閑散青少年做到“底數清，情況明，有專人聯系，有具體的幫教措施”，80%的地市建立閑散青少年信息管理系統。2.實施中小學校“校園凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學生中開展“遠離不良文化”專項教育活動，引導學生不買、不看、不傳有害健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權盜版讀物，自覺上繳不良文化產品。向中小學生推薦一批優秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強校園周邊環境整治，取締中小學校周圍200米以內的網吧和電子游戲經營場所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現象，維護學校治安穩定。

3.組織實施少兒文化建設工程。由宣傳、文明辦、廣電、新聞出版、文化等部門和共青團、少先隊組織共同實施，在提供網絡信息、報刊、圖書、音像制品和活動場所等方面，為青少年成長創造良好條件。今年，實現三分之一省級電視臺和副省級城市電視臺開辦少兒頻道的目標。加強非營業性互聯網上網服務場所建設，五年內，在大中城市建設一批中小學電子閱覽室。推進學校、企事業單位、社會團體的科技文化體育設施向青少年開放，公共文化設施免費或優惠向青少年開放。

4.進一步推進流浪兒童救助保護中心的建設管理。由民政部門牽頭，財政、教育、勞動保障、公安、婦聯、共青團等部門參與，深入調研，掌握流浪兒童分布的特點和狀況，制定流浪兒童救助保護中心建設規劃，并將流浪兒童救助保護中心建設納入當地經濟社會發展規劃。籌集專項資金，重點推進大中城市、交通樞紐城市流浪兒童救助保護中心建設，落實好各項保障措施，加強管理。五年內，圍繞救助保護、學習培訓、推薦就業等環節，建立和完善救助保護中心的管理制度，確保未成年流浪兒童得到救助保護，順利步入社會。

5.大力推進“大中城市工讀學校建設工程”。由教育行政部門牽頭，綜治、財政等部門參與，加強對工讀學校的領導和投入，五年內，每個大中城市都要建設一所適應實際需要的工讀學校。要深入調查研究，修改完善工讀教育有關政策，加強對違法違紀學生的教育管理。動員社會力量積極參與工讀學生思想品德、法制、心理教育以及不良行為的矯治工作。

6.深入實施“千校百萬”進城務工青年培訓計劃。由共青團組織牽頭，綜治、公安、勞動保障、建設、人口和計劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識、文化技能等方面，在建筑、服務等重點行業，在東部發達地區、交通樞紐、省會等重點城市，充分利用現有各類教育培訓資源，廣泛開展公益性培訓，每年確定1000所教育培訓機構，完成培訓100萬名進城務工青年的目標。鼓勵支持進城務工青年取得學歷證書、培訓證書和職業技能等級證書。

7.鞏固和發展家長學校。由婦聯組織牽頭，共青團、少先隊組織和教育行政等部門參與，以社區為重點，推進家長學校和家庭教育指導機構的建設，開展家庭教育科學知識的宣傳普及活動，幫助和引導家長樹立科學的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。五年內，力爭在全國80%的社區建立家長學校。建立家長學校的培訓制度，推進教學場所、師資、教材的“三落實”，著力為單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等提供家庭教育指導與幫助，提高他們對未成年子女的監護和教育能力。8.扎實開展中小學校兼職法制副校長工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團、少先隊組織參與，貫徹落實中央綜治委等部門《關于規范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，進一步選好中小學校兼職法制副校長，強化法制副校長的工作職責，量化工作考核的指標體系，建立培訓、考核和獎勵辦法，不斷總結推廣好的做法和經驗。五年內，力爭所有中小學校配備法制副校長（法制輔導員）。積極組織動員法制副校長（法制輔導員）深入社區（村鎮），參與青少年法律學校、法律進社區等青少年法制教育活動的開展。

9.廣泛開展“青少年維權崗在行動”活動。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動保障、建設、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團組織共同組織實施，深化創建優秀“青少年維權崗”活動，嚴厲打擊侵害青少年合法權益的違法犯罪行為，特別是對引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網絡信息、非法“網吧”、淫穢色情出版物、違規經營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發青少年犯罪的突出問題開展專項整治，加大打擊力度。認真組織實施“凈化工程”、“防護工程”和“督察工程”，對聲屏熒屏建立長效監管制度。

10.完善少年司法制度。各級人民法院要積極探索和推進少年法庭的建立，在總結經驗的基礎上，逐步配齊配強少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調查制度；對未成年人罪犯，推廣社區矯治等非監禁刑制度的實施。各級檢察院要對未成年人案件確定專人辦理，積極探索對未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。各級公安機關在偵查過程中要注意保護未成年人，對有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。各級司法行政部門要加強對未成年人監管場所的領導，把法制教育、文化教育和技能培訓作為一項重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

四、推進措施

1.組織開展“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”專項行動。針對誘發青少年違法犯罪的突出問題和青少年違法犯罪比較嚴重的地區，由各級預防青少年違法犯罪工作領導小組組織協調各有關單位，采取專項行動進行重點整治。每年“六一”兒童節前后，集中力量打擊侵害未成年人權益的違法犯罪活動。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項行動。寒暑期放假前，對網吧、網站、圖書、音像制品等進行專項檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視、網絡集中播放以宣傳自護知識，青少年生理、心理健康知識為主要內容的節目。元旦春節前，開展清理拖欠進城務工人員工資專項行動。春節后開展救助流浪兒童專項行動。

2.實行“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。各地預防青少年違法犯罪工作領導小組要針對預防青少年違法犯罪工作發展形勢，選取與青少年切身利益密切相關、有重大影響、群眾反映突出、能在當年解決的五到十件實事，做到責任到人，督促到位，責成有關部門加以解決，并將進展和完成情況定期向社會公布。

3.實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”重點項目。中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位及各地預防工作領導機構，選擇具備條件且具有典型意義的單位或地區，以降低青少年犯罪率為目標，采用課題化、項目化的運作方式，加大投入，層層匹配工作資金，明確責任人，采取科學的方法，設置評價指標，積累經驗，樹立典型，取得具有示范推廣意義的工作成果，逐步向具備條件的地區和單位推廣。五年內，繼續推進“社區預防計劃”試點工作，并擴大試點范圍，重點實施社工專業隊伍建設、閑散青少年管理系統、預防青少年違法犯罪監測預警系統、工讀學校建設、建立辦理少年刑事案件互相配套工作體系等項目。

4.創建“為了明天——預防青少年違法犯罪工程示范縣（區）”和“未成年人零犯罪社區”。對扎實開展預防青少年違法犯罪工作并取得明顯成效的縣、區，授予“為了明天——預防青少年違法犯罪工程示范縣（區）”；對其中青少年違法犯罪率多年保持為零的社區（村）授予“未成年人零犯罪社區”。

5.設立“為了明天——預防青少年違法犯罪工程獎”。由中央綜治辦牽頭，預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位參與，面向全社會設立系列獎項，對在預防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻的集體、個人以及青少年中的榜樣、典型，進行評選、表彰、獎勵和宣傳。

6.設立“為了明天——預防青少年違法犯罪論壇”。由綜治委預防辦委托各級青少年犯罪研究會，每年定期約請國內外知名專家學者、實際工作者和熱心人士，以論壇的形式，定期研究預防青少年違法犯罪工作各個領域的發展形勢和面臨的問題，總結交流先進經驗。論壇的內容除涉密部分外，均通過媒體向社會公開。每屆論壇的研究成果將編纂成冊，作為決策和進一步開展好預防工作的理論依據。

7.開展“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動。利用預防青少年違法犯罪工作的有利契機，在一定時間內開展集中宣傳活動，由各級宣傳部門牽頭，廣電、文化、信息產業、新聞出版等部門配合，集中播放預防青少年違法犯罪電影電視節目，出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權益維護、自我保護等方面知識的圖書和音像制品。同時聘請公眾影響大、社會形象好或在預防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻的人士擔任“為了明天愛心大使”，參與集中宣傳時的各項公益活動。

8.建立“為了明天——預防青少年違法犯罪工程基金”。各級綜治委預防辦根據實際情況，通過社會募集方式籌集資金，建立“為了明天——預防青少年違法犯罪工程基金”，用于預防青少年違法犯罪工作中重點示范項目建設、研究工作、宣傳表彰，以及撫恤、救助因疾病造成生活困難或因公負傷、犧牲的預防青少年違法犯罪工作者和有關的特殊困難群體。

五、工作要求

1.加強領導，密切配合。各級綜治委要把“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”納入社會治安綜合治理工作的總體規劃，作為治安防范工作的重要載體，給予關心重視和積極支持。綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組要承擔起組織實施工程的工作職責，會同綜治委辦公室安排和部署好各項工作。綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位要認真落實好工程的各項要求，各項重點工作的牽頭單位要會同有關單位制定落實工作的具體方案。領導小組辦公室要加強協調，做好服務，確保“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的順利實施。

2.穩步推進，務求實效。各級綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組及辦公室、各成員單位在實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”過程中要嚴格按國家的法規政策開展工作，堅持正確導向，把握好分寸，把好事辦好。要按照“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的要求，從各地發展的實際出發，緊密結合家庭、學校、社區和社會環境的不同特點，制定切實可行的實施方案，從一個個地區抓起，從一個個具體問題抓起，扎扎實實地開展工作。

3.整合資源，開拓創新。要積極主動地爭取黨政領導和相關部門的支持，得到政策和資金的傾斜；要開辟多種渠道，整合各類資源，爭取更廣泛的物質支持；要動員社會力量，積極爭取青少年犯罪研究專家、青少年事務工作者、社會知名人士的支持和參與。作為與國際接軌的新的工作品牌，“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”既要發揮社會治安綜合治理工作的傳統優勢，也要汲取國際預防青少年犯罪工作的新鮮經驗，適應新形勢，探索新方式，解決新問題，推動工程在創新中不斷發展。

4.立足基層，夯實基礎。要以社區（村鎮）為重心，抓好基層預防青少年違法犯罪工作的機構、隊伍、陣地和載體建設。通過工作硬件和軟件建設，解決工程在基層 “有人管、有人干、有地方干、有事可干”的問題，推動各項工作措施更好地落實到基層，推動各方面力量更好地在基層發揮作用，提升基層實施工程的能力和實際成效。

5.著眼長遠，完善機制。要通過建立健全預防青少年違法犯罪工作的領導機制、預警監測機制、協調聯動機制、督導機制、激勵與約束機制和保障機制，充分調動各方積極性，明確工作責任，形成工作合力，確保“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”的可持續發展，提高工程的科學化、經常化和規范化水平。