第一篇：為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程

海人社發(fā)【2010】79號(hào)

海原縣人社局開展“為了明天——預(yù)防青少

年違法犯罪工程”實(shí)施方案

局屬各單位：

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，深入落實(shí)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，按照縣綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，人社局綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在我局實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循工作規(guī)律，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項(xiàng)目運(yùn)作和量化考核的原則，切實(shí)調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展。

工作中要遵循以下原則：

堅(jiān)持關(guān)愛為本，教育、服務(wù)、管理三結(jié)合，建設(shè)與整治相結(jié)合，全社會(huì)共同參與的原則。

二、主要任務(wù)

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的主要任務(wù)是：要在全局廣泛營造尊重、關(guān)心、愛護(hù)、幫助青少年的濃厚氛圍，積極形成局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各單位齊抓共管、有關(guān)股室各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管，扎實(shí)開展對(duì)青少年的思想道德教育和法制教育，依法保護(hù)青少年的合法權(quán)益，積極幫教、轉(zhuǎn)化有輕微違法犯罪行為的青少年。要不斷優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境，努力減少青少年違法犯罪的社會(huì)誘因。要著力抓好青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，力爭(zhēng)用三年到五年時(shí)間，逐步在全縣所有街道、社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò)。不斷提高青少年思想道德素質(zhì)、法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)，遏制和減少青少年違法犯罪，努力使全縣青少年違法犯罪率降低到最低。

三、推進(jìn)措施

1.組織開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題和青少年違法犯罪比較嚴(yán)重的地區(qū)，由局預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)整治。每年“六一”兒童節(jié)前后，集中力量打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項(xiàng)行動(dòng)。寒暑期放假前，對(duì)網(wǎng)吧、網(wǎng)站、圖書、音像制品等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)集中播放以宣傳自護(hù)知識(shí)，青少年生理、心理健康知識(shí)為主要內(nèi)容的節(jié)目。元旦春節(jié)前，開展為進(jìn)城務(wù)工人員、困難家庭青少年送溫暖活動(dòng)。

2.實(shí)行“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。

局預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作發(fā)展形勢(shì)，選取與青少年切身利益密切相關(guān)、有重大影響、群眾反映突出、能在當(dāng)年解決的五到十件實(shí)事，做到責(zé)任到人，督促到位，責(zé)成有關(guān)部門加以解決，并將進(jìn)展和完成情況定期向社會(huì)公布。

3.實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。選擇具備條件且具有典型意義的單位或地區(qū)，以降低青少年犯罪率為目標(biāo)，采用課題化、項(xiàng)目化的運(yùn)作方式，明確責(zé)任主體、采用科學(xué)方法、設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，爭(zhēng)取取得具有示范意義的工作成果，并逐步向其他單位和地區(qū)推廣。繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”的實(shí)施，重點(diǎn)抓好專兼職工作者隊(duì)伍、閑散青少年管理系統(tǒng)、預(yù)防青少年違法犯罪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。

4.開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動(dòng)。要抓住當(dāng)前的有利契機(jī)，在一定時(shí)間內(nèi)開展集中宣傳活動(dòng)，集中播放預(yù)防青少年違法犯罪電影電視節(jié)目，引進(jìn)、出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權(quán)益維護(hù)、自我保護(hù)等方面知識(shí)的圖書和音像制品。

2010年4月18日

第二篇：為了明天預(yù)防青少年違法犯罪工程標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)說明

為了明天預(yù)防青少年違法犯罪工程標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)說明

2004年11月29日，由中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定，中央綜治辦、共青團(tuán)中央、中央宣傳部等20個(gè)部委共同實(shí)施的“為了明天———預(yù)防青少年違法犯罪工程”在人民大會(huì)堂正式啟動(dòng)。

“為了明天工程”主要圍繞加強(qiáng)廣大青少年的思想道德和法制教育；做好重點(diǎn)群體的管理、幫教工作；凈化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境；營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍等4個(gè)方面，深入開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。

為進(jìn)一步擴(kuò)大“為了明天工程”的社會(huì)認(rèn)知度，使之成為一項(xiàng)長(zhǎng)期進(jìn)行、持續(xù)發(fā)展、影響力廣泛的社會(huì)事業(yè)，2005年5月12日，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公開征集“為了明天工程”品牌標(biāo)識(shí)。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年的初選、復(fù)選，“為了明天工程”統(tǒng)一標(biāo)志于2005年11月24日揭曉。

標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)說明

1.標(biāo)識(shí)圖案總體框架采用上下結(jié)構(gòu)，“朝陽”在上，“隨筆”在下，形象地表達(dá)“托起明天的太陽”之意，突出了工程的根本目的——“為了明天”，體現(xiàn)了對(duì)青少年擁有美好未來的祝愿。

2.標(biāo)識(shí)圖案的上半部分是紅色的朝陽，冉冉升起的朝陽代表著青少年和青少年美好的未來，既突出了青少年這一朝氣蓬勃的形象，又表現(xiàn)出人們寄予青少年的美好祝愿。

3.標(biāo)識(shí)圖案的下半部分采用了三種不同顏色的“隨筆”，分別象征家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面共同維護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)。

紅色，作為暖色和血液的顏色，代表溫暖、光明和親情，給人以家庭般溫馨的感覺。所以用紅色象征家庭，寓意了家庭、父母對(duì)孩子健康成長(zhǎng)無私的關(guān)愛。

綠色，生命的顏色，給人一種生機(jī)勃勃、清新健康的感覺，青少年正處于人生中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，如同剛剛萌發(fā)的幼芽，一抹蔥綠如同一片“苗圃”，用來代表學(xué)校,讓人聯(lián)想到學(xué)校對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的嘔心瀝血和諄諄教導(dǎo)。

藍(lán)色，藍(lán)天和大海的顏色，給人以廣闊和和諧的感覺，如同我們的社會(huì)。青少年需要一個(gè)和諧而健康的社會(huì)環(huán)境，正如鳥兒喜歡在蔚藍(lán)的天空下展翅翱翔。魚兒喜歡在廣闊的大海中盡情遨游。藍(lán)色代表了社會(huì)，只要社會(huì)各界共同努力，廣大青少年就能在同一片廣闊的藍(lán)天下，在同一個(gè)和諧的社會(huì)里健康成長(zhǎng)。

三種色彩的“隨筆”，寓意了家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面都能積極發(fā)揮作用，共同努力，建立起有效預(yù)防青少年違法犯罪良好的大環(huán)境，共同促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

相關(guān)鏈接

“為了明天———預(yù)防青少年違法犯罪工程”主要內(nèi)容

1.加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)。積極推動(dòng)法制教育入教學(xué)大綱，切實(shí)做到法制教育計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)的“四落實(shí)”，確保在學(xué)生九年義務(wù)教育期間普及基本法律知識(shí)。幫助家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導(dǎo)和幫助。精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的社會(huì)教育活動(dòng)，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的中小學(xué)生教育體系和社區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系。

2.做好重點(diǎn)群體的管理、幫教工作。對(duì)閑散青少年，逐步建立管理機(jī)制，做到生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年，圍繞工資拖欠、勞動(dòng)超強(qiáng)度、工作環(huán)境惡劣和子女就學(xué)困難等突出問題，強(qiáng)化執(zhí)法，建立有效機(jī)制，做好維權(quán)和服務(wù)工作。對(duì)流浪兒童，圍繞預(yù)防、救助、撫養(yǎng)、教育、安置等重點(diǎn)問題，打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)救助和管理工作的硬件和機(jī)制建設(shè)，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務(wù)教育。對(duì)有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對(duì)性地開展幫教和矯治工作，辦好工讀教育，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化、青少年刑釋解教人員的安置幫教和少年司法工作。

3.凈化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)非法網(wǎng)吧、不良網(wǎng)絡(luò)信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、校園及周邊環(huán)境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項(xiàng)整治，要在認(rèn)真探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要疏堵結(jié)合，加強(qiáng)少兒傳媒、未成年人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、青少年文化產(chǎn)品和青少年教育活動(dòng)陣地建設(shè)，提供優(yōu)秀精神食糧，發(fā)揮文化科技體育設(shè)施的教育功能，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)文化條件。

4.營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會(huì)各界和人民群眾對(duì)青少年違法犯罪危害性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)他們?cè)诟髯詬徫簧戏e極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心和支持預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)。發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書、報(bào)紙、期刊等大眾傳媒的作用，積極做好預(yù)防青少年違法犯罪專欄、專刊、專訪、電影電視節(jié)目、專業(yè)網(wǎng)站等建設(shè)工作。充分利用具有社會(huì)影響的典型案件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、紀(jì)念日等有利契機(jī)，以正面引導(dǎo)為主，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)。運(yùn)用文藝演出、報(bào)告、講座、宣傳櫥窗、卡通畫冊(cè)等群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性地開展預(yù)防青少年違法犯罪宣傳教育活動(dòng)。

“為了明天———預(yù)防青少年違法犯罪工程”重點(diǎn)工作

1.著力深化“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”。由共青團(tuán)組織牽頭，教育、民政、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業(yè)志愿者，建立社區(qū)閑散青少年工作隊(duì)伍。采取建檔立卡、專人聯(lián)系等措施，建立信息管理系統(tǒng)。按照分類指導(dǎo)的原則，制定監(jiān)護(hù)和幫助政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。五年內(nèi)，全部社區(qū)(村鎮(zhèn))對(duì)閑散青少年做到“底數(shù)清，情況明，有專人聯(lián)系，有具體的幫教措施”，80%的地市建立閑散青少年信息管理系統(tǒng)。

2.實(shí)施中小學(xué)校“校園凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學(xué)生中開展“遠(yuǎn)離不良文化”專項(xiàng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生不買、不看、不傳有害青少年身心健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權(quán)盜版讀物，自覺上繳不良文化產(chǎn)品。向中小學(xué)生推薦一批優(yōu)秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，維護(hù)學(xué)校治安穩(wěn)定。

3.組織實(shí)施少兒文化建設(shè)工程。由宣傳、文明辦、廣電、新聞出版、文化等部門和共青團(tuán)、少先隊(duì)組織共同實(shí)施，在提供網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)刊、圖書、音像制品和活動(dòng)場(chǎng)所等方面，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。今年，實(shí)現(xiàn)三分之一省級(jí)電視臺(tái)和副省級(jí)城市電視臺(tái)開辦少兒頻道的目標(biāo)。加強(qiáng)非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，五年內(nèi)，在大中城市建設(shè)一批中小學(xué)電子閱覽室。推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的科技文化體育設(shè)施向青少年開放，公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向青少年開放。

4.進(jìn)一步推進(jìn)流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)管理。由民政部門牽頭，財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門參與，深入調(diào)研，掌握流浪兒童分布的特點(diǎn)和狀況，制定流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)規(guī)劃，并將流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。籌集專項(xiàng)資金，重點(diǎn)推進(jìn)大中城市、交通樞紐城市流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)管理。五年內(nèi)，圍繞救助保護(hù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)，建立和完善救助保護(hù)中心的管理制度，確保未成年流浪兒童得到救助保護(hù)，順利步入社會(huì)。

5.大力推進(jìn)“大中城市工讀學(xué)校建設(shè)工程”。由教育行政部門牽頭，綜治、財(cái)政等部門參與，加強(qiáng)對(duì)工讀學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和投入，五年內(nèi)，每個(gè)大中城市都要建設(shè)一所適應(yīng)實(shí)際需要的工讀學(xué)校。要深入調(diào)查研究，修改完善工讀教育有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)學(xué)生的教育管理。動(dòng)員社會(huì)力量積極參與工讀學(xué)生思想品德、法制、心理教育以及不良行為的矯治工作。

6.深入實(shí)施“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃。由共青團(tuán)組織牽頭，綜治、公安、勞動(dòng)保障、建設(shè)、人口和計(jì)劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識(shí)、文化技能等方面，在建筑、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)、交通樞紐、省會(huì)等重點(diǎn)城市，充分利用現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展公益性培訓(xùn)，每年確定1000所教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成培訓(xùn)100萬名進(jìn)城務(wù)工青年的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持進(jìn)城務(wù)工青年取得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)技能等級(jí)證書。

7.鞏固和發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校。由婦聯(lián)組織牽頭，共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和教育行政等部門參與，以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，開展家庭教育科學(xué)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。五年內(nèi)，力爭(zhēng)在全國80%的社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校。建立家長(zhǎng)學(xué)校的培訓(xùn)制度，推進(jìn)教學(xué)場(chǎng)所、師資、教材的“三落實(shí)”，著力為單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭等提供家庭教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)和教育能力。

8.扎實(shí)開展中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團(tuán)、少先隊(duì)組織參與，貫徹落實(shí)中央綜治委等部門《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見》，進(jìn)一步選好中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)，量化工作考核的指標(biāo)體系，建立培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不斷總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。五年內(nèi)，力爭(zhēng)所有中小學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)(法制輔導(dǎo)員)。積極組織動(dòng)員法制副校長(zhǎng)(法制輔導(dǎo)員)深入社區(qū)(村鎮(zhèn))，參與青少年法律學(xué)校、法律進(jìn)社區(qū)等青少年法制教育活動(dòng)的開展。

9.廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動(dòng)保障、建設(shè)、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團(tuán)組織共同組織實(shí)施，深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是對(duì)引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網(wǎng)絡(luò)信息、非法“網(wǎng)吧”、淫穢色情出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發(fā)青少年犯罪的突出問題開展專項(xiàng)整治，加大打擊力度。認(rèn)真組織實(shí)施“凈化工程”、“防護(hù)工程”和“督察工程”，對(duì)聲屏熒屏建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度。

10.完善少年司法制度。各級(jí)人民法院要積極探索和推進(jìn)少年法庭的建立，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步配齊配強(qiáng)少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對(duì)未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調(diào)查制度；對(duì)未成年人罪犯，推廣社區(qū)矯治等非監(jiān)禁刑制度的實(shí)施。各級(jí)檢察院要對(duì)未成年人案件確定專人辦理，積極探索對(duì)未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在偵查過程中要注意保護(hù)未成年人，對(duì)有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)未成年人監(jiān)管場(chǎng)所的領(lǐng)導(dǎo)，把法制教育、文化教育和技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

“為了明天———預(yù)防青少年違法犯罪工程”推進(jìn)措施

1.組織開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題和青少年違法犯罪比較嚴(yán)重的地區(qū)，由各級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)整治。每年“六一”兒童節(jié)前后，集中力量打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項(xiàng)行動(dòng)。寒暑期放假前，對(duì)網(wǎng)吧、網(wǎng)站、圖書、音像制品等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)集中播放以宣傳自護(hù)知識(shí)，青少年生理、心理健康知識(shí)為主要內(nèi)容的節(jié)目。元旦春節(jié)前，開展清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資專項(xiàng)行動(dòng)。春節(jié)后開展救助流浪兒童專項(xiàng)行動(dòng)。

2.實(shí)行“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。各地預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作發(fā)展形勢(shì)，選取與青少年切身利益密切相關(guān)、有重大影響、群眾反映突出、能在當(dāng)年解決的五到十件實(shí)事，做到責(zé)任到人，督促到位，責(zé)成有關(guān)部門加以解決，并將進(jìn)展和完成情況定期向社會(huì)公布。

3.實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各地預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選擇具備條件且具有典型意義的單位或地區(qū)，以降低青少年犯罪率為目標(biāo)，采用課題化、項(xiàng)目化的運(yùn)作方式，加大投入，層層匹配工作資金，明確責(zé)任人，采取科學(xué)的方法，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，取得具有示范推廣意義的工作成果，逐步向具備條件的地區(qū)和單位推廣。五年內(nèi)，繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)工作，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)實(shí)施社工專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、閑散青少年管理系統(tǒng)、預(yù)防青少年違法犯罪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、工讀學(xué)校建設(shè)、建立辦理少年刑事案件互相配套工作體系等項(xiàng)目。

4.創(chuàng)建“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程示范縣(區(qū))”和“未成年人零犯罪社區(qū)”。對(duì)扎實(shí)開展預(yù)防青少年違法犯罪工作并取得明顯成效的縣、區(qū)，授予“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程示范縣(區(qū))”；對(duì)其中青少年違法犯罪率多年保持為零的社區(qū)(村)授予“未成年人零犯罪社區(qū)”。

5.設(shè)立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程獎(jiǎng)”。由中央綜治辦牽頭，預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與，面向全社會(huì)設(shè)立系列獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在預(yù)防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人以及青少年中的榜樣、典型，進(jìn)行評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。

6.設(shè)立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”。由綜治委預(yù)防辦委托各級(jí)青少年犯罪研究會(huì)，每年定期約請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者、實(shí)際工作者和熱心人士，以論壇的形式，定期研究預(yù)防青少年違法犯罪工作各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展形勢(shì)和面臨的問題，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。論壇的內(nèi)容除涉密部分外，均通過媒體向社會(huì)公開。每屆論壇的研究成果將編纂成冊(cè)，作為決策和進(jìn)一步開展好預(yù)防工作的理論依據(jù)。

7.開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動(dòng)。利用預(yù)防青少年違法犯罪工作的有利契機(jī)，在一定時(shí)間內(nèi)開展集中宣傳活動(dòng)，由各級(jí)宣傳部門牽頭，廣電、文化、新聞出版等部門配合，集中播放預(yù)防青少年違法犯罪電影電視節(jié)目，出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權(quán)益維護(hù)、自我保護(hù)等方面知識(shí)的圖書和音像制品。同時(shí)聘請(qǐng)公眾影響大、社會(huì)形象好或在預(yù)防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻(xiàn)的人士擔(dān)任“為了明天愛心大使”，參與集中宣傳時(shí)的各項(xiàng)公益活動(dòng)。

8.建立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程基金”。各級(jí)綜治委預(yù)防辦根據(jù)實(shí)際情況，通過社會(huì)募集方式籌集資金，建立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程基金”，用于預(yù)防青少年違法犯罪工作中重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)、研究工作、宣傳表彰，以及撫恤、救助因疾病造成生活困難或因公負(fù)傷、犧牲的預(yù)防青少年違法犯罪工作者和有關(guān)的特殊困難群體。

第三篇：2010關(guān)于實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的方案（推薦）

關(guān)于實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年

違法犯罪工程”的方案

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，深入落實(shí)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》要求，全面貫徹中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室決定實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的文件精神，進(jìn)一步扎實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，現(xiàn)結(jié)合我縣周邊治安狀況，特制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)和諧社會(huì)，按照科教興國、依法治國和社會(huì)主義法制建設(shè)的要求，堅(jiān)持法制教育與思想政治教育相結(jié)合，堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合培養(yǎng)青少年學(xué)生法制觀念，促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展，進(jìn)一步提高廣大青少年的法律素質(zhì)，努力把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的合格人才。

實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的工作目標(biāo)是：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，營造全社會(huì)關(guān)注支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強(qiáng)責(zé)任，履行職責(zé)，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

二、主要內(nèi)容

在校學(xué)生是青少年的主體，學(xué)校是青少年法制教育的主陣地，要根據(jù)不同學(xué)齡階段的學(xué)生生理、心理特點(diǎn)和接受能力，在青少年法律素質(zhì)的養(yǎng)成上下功夫，有針對(duì)性地抓好在校學(xué)生的法制教育。

1.加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行思想品德教育，著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念教育，增強(qiáng)青少年的國家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí)。根據(jù)我縣實(shí)際，針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況，開設(shè)法制教育校本課程，確保在學(xué)生九年義務(wù)教育期間普及基本法律知識(shí)，提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)，培養(yǎng)愛國意識(shí)、交通安全意識(shí)、自護(hù)意識(shí)以及分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德。幫助家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導(dǎo)和幫助。精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的社會(huì)教育活動(dòng)，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育體系和社區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系。

2.做好重點(diǎn)群體的管理、幫教工作。對(duì)輟學(xué)在家的閑散青少年，逐步建立管理機(jī)制，做到生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年，圍繞工資拖欠、勞動(dòng)超強(qiáng)度、工作環(huán)境惡劣和子女就學(xué)困難等突出問題，強(qiáng)化執(zhí)法，建立有效機(jī)制，做好維權(quán)和服務(wù)工作。對(duì)流浪兒童，圍繞預(yù)防、救助、撫養(yǎng)、教育、安置等重點(diǎn)問題，預(yù)防、打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)救助和管理工作的硬件和機(jī)制建設(shè)，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務(wù)教育。對(duì)有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對(duì)性地開展幫教和矯治工作，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化、青少年刑釋解教人員的安置幫教的工作。

3.凈化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)非法網(wǎng)吧、不良網(wǎng)絡(luò)信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、校園及周邊環(huán)境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項(xiàng)整治，要在認(rèn)真探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要疏堵結(jié)合，加強(qiáng)少兒傳媒、未成年人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、青少年文化產(chǎn)品和青少年教育活動(dòng)陣地建設(shè)，提供優(yōu)秀精神食糧，發(fā)揮文化科技體育設(shè)施的教育功能，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)文化條件。

4.營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會(huì)各界和人民群眾對(duì)青少年違法犯罪危害性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)他們?cè)诟髯詬徫簧戏e極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心和支持預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)。發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書、報(bào)紙、期刊等大眾傳媒的作用，積極做好預(yù)防青少年違法犯罪專欄、專刊、專訪、電影電視節(jié)目、專業(yè)網(wǎng)站等建設(shè)工作。充分利用具有社會(huì)影響的青少年違法犯罪典型案件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、國慶五四六一及其國際禁毒日等有利契機(jī)，以正面引導(dǎo)為主，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)。運(yùn)用文藝演出、報(bào)告、講座、宣傳櫥窗、卡通畫冊(cè)等群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性地開展預(yù)防青少年違法犯罪宣傳教育活動(dòng)。

三、重點(diǎn)工作 1.中小學(xué)校要普遍開設(shè)法制課，將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”；同時(shí)，在教學(xué)過程中實(shí)行“四結(jié)合”，即法制教育與德育教育相結(jié)合，法制教育與教學(xué)相結(jié)合，校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合，學(xué)法與守法用法相結(jié)合，把傳授知識(shí)和法紀(jì)教育融為一體，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動(dòng)。

2.實(shí)施中小學(xué)校“校園凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學(xué)生中開展“遠(yuǎn)離不良文化”專項(xiàng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生不買、不看、不傳有害健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權(quán)盜版讀物，自覺上繳不良文化產(chǎn)品。向中小學(xué)生推薦一批優(yōu)秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，維護(hù)學(xué)校治安穩(wěn)定。

深入實(shí)施進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃。由綜治、公安、勞動(dòng)保障、建設(shè)、人口和計(jì)劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識(shí)、文化技能等方面，在建筑、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，充分利用雙休日、長(zhǎng)假時(shí)間，依托現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展公益性培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持進(jìn)城務(wù)工青年取得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)技能等級(jí)證書，使他們順利通過就業(yè)“門檻”。

3.鞏固和發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校。以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，開展家庭教育科學(xué)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。建立家長(zhǎng)學(xué)校的定期培訓(xùn)制度，推進(jìn)教學(xué)場(chǎng)所、師資、教材的“三落實(shí)”，著力為單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭等提供家庭教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)和教育能力。

4.廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動(dòng)保障、建設(shè)、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團(tuán)組織共同組織實(shí)施，深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是對(duì)引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網(wǎng)絡(luò)信息、非法“網(wǎng)吧”、淫穢色情出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發(fā)青少年犯罪的突出問題開展專項(xiàng)整治，加大打擊力度。認(rèn)真組織實(shí)施“凈化工程”、“防護(hù)工程”和“督察工程”，對(duì)聲屏熒屏建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度。

5.完善少年司法制度。人民法院要積極探索和推進(jìn)少年法庭的建立，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步配齊配強(qiáng)少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對(duì)未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調(diào)查制度；對(duì)未成年人罪犯，推廣社區(qū)矯治等非監(jiān)禁刑制度的實(shí)施。檢察院要對(duì)未成年人案件確定專人辦理，積極探索對(duì)未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在偵查過程中要注意保護(hù)未成年人，對(duì)有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)未成年人監(jiān)管場(chǎng)所的領(lǐng)導(dǎo)，把法制教育、文化教育和技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

四、推進(jìn)措施 1.學(xué)校要充分發(fā)揮課堂主渠道作用，開展好法制教育課程，不斷提高法制課質(zhì)量；把法制教育貫穿于各科教學(xué)中，使學(xué)生能經(jīng)常接受到法律知識(shí)的熏陶，逐步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效率。

2.有效利用課余時(shí)間，開展豐富多采的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。要通過舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演、開展有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒛M法庭、專題報(bào)告、走訪少管所、觀摩法院少年法庭開庭等活動(dòng)，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀、形式多樣、潛移默化的法制教育。要充分利用《法制日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)、縣報(bào)等宣傳陣地和媒體及時(shí)報(bào)道和宣傳依法治校和教育法制建設(shè)的情況，在輿論上為全縣教育法制工作營造良好氛圍。

3.保證學(xué)校工作在法制軌道下健康運(yùn)行。通過制定和完善各種制度，落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)校正常的教學(xué)、科研秩序，把教學(xué)管理工作納入法制化管理軌道；加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，切實(shí)保證師生有一個(gè)和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

4.創(chuàng)建青少年法制教育基地。要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》精神，依托課外活動(dòng)基地開展法制教育；要繼續(xù)加強(qiáng)、完善各級(jí)各類法制教育基地（中心）建設(shè)，利用基層法院少年法庭、戒毒所、監(jiān)獄、勞教所、法律援助中心、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源，可以依據(jù)青少年活動(dòng)中心創(chuàng)建一批綜合性、常設(shè)性、功能齊全的法制教育基地，不斷增強(qiáng)法律教育基地的社會(huì)效果。要堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，加強(qiáng)指導(dǎo)與交流，制定規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法制教育基地的硬件和軟件建設(shè)。5.積極推進(jìn)青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。要結(jié)合“青少年安全網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，依托學(xué)校電教室和校外管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)陣地，廣泛開展在校生網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)普及活動(dòng)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段開展法制教育，提高自我保護(hù)意識(shí)，最大限度地消除不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對(duì)青少年學(xué)生的負(fù)面影響。

6.開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動(dòng)。利用預(yù)防青少年違法犯罪工作的有利契機(jī)，在一定時(shí)間內(nèi)開展集中宣傳活動(dòng)，由宣傳部門牽頭，廣電、文化、信息產(chǎn)業(yè)、新聞出版等部門配合，集中播放預(yù)防青少年違法犯罪電影電視節(jié)目，出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權(quán)益維護(hù)、自我保護(hù)等方面知識(shí)的圖書和音像制品。

五、工作要求

1.青少年學(xué)生的法制教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)作、開展工作的責(zé)任機(jī)制，營造領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明晰、分工協(xié)作、規(guī)范有序、整體推進(jìn)的工作格局；建立政府部門與家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成青少年學(xué)生法制教育的工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。

2.學(xué)校都要建立健全法制教育和依法治校組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立依法治校責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定專人負(fù)責(zé)，采取切實(shí)措施，切實(shí)落實(shí)任務(wù)。推動(dòng)學(xué)校依法治校工作的全面啟動(dòng)和深入開展。

3.建立監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校、教師和學(xué)生學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺性。法制教育要納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估體系，開展專項(xiàng)評(píng)估。要把“四落實(shí)”的情況作為評(píng)估學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把學(xué)生學(xué)法和遵紀(jì)守法的情況記入學(xué)生鑒定的內(nèi)容。適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)青少年普法和法制教育工作成效顯著的學(xué)校、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。4.建立中小學(xué)法制教育責(zé)任制和監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)教育、司法、綜合治理、團(tuán)組織等有關(guān)部門，要把協(xié)同開展在校學(xué)生的法制教育，凈化學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境工作列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，定期或不定期地開展監(jiān)督檢查。

5.加強(qiáng)調(diào)查和理論研究，搞好青少年法制教育的教育科研活動(dòng)。有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)要深入開展調(diào)查研究，把握青少年法制教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索青少年法制教育的有效途徑，不斷提高青少年法制教育的成效。

共青團(tuán)石榴坪鄉(xiāng)委員會(huì)

石榴坪鄉(xiāng)預(yù)青辦 二〇一0年三月七日

第四篇：關(guān)于實(shí)施“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的意見（精選）

關(guān)于實(shí)施“為了明天-預(yù)防青少年

違法犯罪工程”的意見

各村、社區(qū)：

為了進(jìn)一步做好2011年預(yù)防青少年違法犯罪工作，積極推進(jìn)“平安先行街道”建設(shè)工作，街道綜治委預(yù)防犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、街道綜治辦決定實(shí)施“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循工作規(guī)律，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項(xiàng)目運(yùn)作和量化考核的原則，切實(shí)調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展。

實(shí)施“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的工作目標(biāo)是：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，營造全社會(huì)關(guān)注支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強(qiáng)責(zé)任，履行職責(zé)，建立和完善黨政齊抓共管，各部門協(xié)同配合，社會(huì)各界積極參與的工作格局；強(qiáng)化基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年犯罪。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)。各類學(xué)校將法制教育列入教學(xué)大綱，做到法制教育計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)、考核、兼職法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。普遍開設(shè)心理健康教育課，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，進(jìn)行個(gè)別心理輔導(dǎo)和咨詢，提高學(xué)生心理素質(zhì)。幫助家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導(dǎo)和幫助。精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的社會(huì)教育活動(dòng)，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生教育體系和社區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系。積極探索對(duì)企業(yè)青工、農(nóng)村青少年及進(jìn)城并閑散青少年加強(qiáng)思想道德和法制教育的有效途徑，逐步形成覆蓋全體青少年的教育工作機(jī)制。

（二）做好重點(diǎn)群體的管理、幫教工作。對(duì)閑散青少年，逐步建立管理機(jī)制，做到生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年，圍繞工資拖欠、勞動(dòng)超強(qiáng)度、工作環(huán)境惡劣和子女就學(xué)困難等突出問題，強(qiáng)化執(zhí)法，建立有效機(jī)制，做好維權(quán)和服務(wù)工作。對(duì)流浪兒童，圍繞預(yù)防、救助、撫養(yǎng)、教育、安置等重點(diǎn)問題，打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)救助和管理工作的硬件和機(jī)制建設(shè)，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務(wù)教育，對(duì)有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對(duì)性地開展幫教和矯治工作，做好青少年刑釋解教人員的安置幫教工作。

（三）凈化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)非法網(wǎng)吧、不良網(wǎng)絡(luò)信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、校園及周邊環(huán)境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項(xiàng)整治，要在認(rèn)真探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要疏堵結(jié)合，加強(qiáng)少兒傳媒、未成年人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、青少年文化產(chǎn)品和青少年教育活動(dòng)陣地建設(shè)，提供優(yōu)秀精神食糧，發(fā)揮文化科技體育設(shè)施的教育功能，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)文化條件。

（四）營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會(huì)各界和人民群眾對(duì)青少年違法犯罪危害性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)他們?cè)诟髯詬徫簧戏e極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心和支持預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)。發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書、報(bào)紙、期刊等大眾傳媒的作用，利用具有社會(huì)影響的典型案件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、紀(jì)念日等，以正面引導(dǎo)為主，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)。運(yùn)用文藝演出、報(bào)告、講座、宣傳櫥窗等群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性的開展預(yù)防青少年違法犯罪宣傳教育活動(dòng)。

三、推進(jìn)措施

（一）著力深化“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”。由共青團(tuán)組織牽頭，教育、民政、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業(yè)志愿者，建立社區(qū)閑散青少年工作隊(duì)伍。依托閑散青少年調(diào)查形成的電子檔案與文字檔案，建立信息管理系統(tǒng)，逐人落實(shí)建檔立卡、專人聯(lián)系等措施，按照分類指導(dǎo)的原則，制定監(jiān)護(hù)和扶教政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。兩年內(nèi)，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善閑散青少年信息管理系統(tǒng)，全部村、社區(qū)對(duì)閑散青少年做到“底數(shù)清、情況明，有專人聯(lián)系，有具體的扶教措施”。

（二）實(shí)施中小學(xué)校及職業(yè)學(xué)校“校園凈化工程”。由綜治辦牽頭，教育、公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學(xué)生中開展“遠(yuǎn)離不良文化”專項(xiàng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生不買、不看、不傳有害青少年身心健康的“口袋本”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權(quán)盜版讀物，自覺上繳不良文化產(chǎn)品。向中小學(xué)生推薦一批優(yōu)秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，取締中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所，鏟除校園周邊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，維護(hù)學(xué)校治安穩(wěn)定。

（三）深入實(shí)施“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃。由共青團(tuán)組織牽頭，綜治、公安、勞動(dòng)保障、建設(shè)、人口和計(jì)劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識(shí)、文化技能等方面，在建筑、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，充分利用現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展公益性培訓(xùn)，每年完成培訓(xùn)2000名進(jìn)城務(wù)工青年的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持進(jìn)城務(wù)工青年取得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)技能等級(jí)證書。

（四）鞏固和發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校。由婦聯(lián)組織牽頭，共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和教育行政等部門參與，以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，開展家庭教育科學(xué)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。五年內(nèi)，力爭(zhēng)在全區(qū)80%的社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校。建立家長(zhǎng)學(xué)校的培訓(xùn)制度，推進(jìn)教學(xué)場(chǎng)所、師資、教材的“三落實(shí)”，著力為單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭等提供家庭教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)和教育能力。

（五）扎實(shí)開展中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團(tuán)、少先隊(duì)組織參與、貫徹落實(shí)我區(qū)關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的文件要求，進(jìn)一步選好中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)，量化工作考核的指標(biāo)體系，建立培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不斷總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。積極組織動(dòng)員法制副校長(zhǎng)深入村、社區(qū)，參與青少年法律學(xué)校，法律進(jìn)社區(qū)等青少年法制教育活動(dòng)的開展。

（六）廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動(dòng)保障、建設(shè)、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團(tuán)組織共同組織實(shí)施。深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)信息、非法“網(wǎng)吧”、淫穢色情出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發(fā)青少年犯罪的突出問題開展專項(xiàng)整治，加大打擊力度。認(rèn)真組織實(shí)施“凈化工程”、“防護(hù)工程”和“督察工程”，建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。要把“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”納入社會(huì)治安綜合治理工作的總體規(guī)劃，作為治安防范工作的重要載體，并通過《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行考核。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)起組織實(shí)施工程的工作職責(zé)，會(huì)同綜治辦安排和部署好各項(xiàng)工作。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要落實(shí)好工程的各項(xiàng)要求，各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭單位要會(huì)同有關(guān)單位制定落實(shí)工作的具體方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，確保“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的順利實(shí)施。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各成員單位在實(shí)施“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”過程中，要嚴(yán)格按國家的法規(guī)政策開展工作，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把握好分寸，把好事辦好。要按照“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的要求，從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)環(huán)境的不同特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，從一個(gè)個(gè)村、社區(qū)、學(xué)校抓起，從一個(gè)個(gè)具體問題抓起，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。

（三）整合資源，開拓創(chuàng)新。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，爭(zhēng)取政策和資金的傾斜；要開辟多種渠道，整合各類資源，爭(zhēng)取廣泛的物質(zhì)支持；要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，積極爭(zhēng)取青少年犯罪研究專家，青少年事務(wù)工作者、社會(huì)知名人士的支持和參與。

（四）立足基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。要以村、社區(qū)、為重心，抓好基層預(yù)防青少年違法犯罪工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地和載體建設(shè)。通過工作硬件和軟件建設(shè)，解決工程在基層“有人管、有人干、有地方干、有事可干”的問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施更好的落實(shí)到基層，推動(dòng)各方面力量更好地在基層發(fā)揮作用，提升基層實(shí)施工程的能力和實(shí)際成效。

（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善機(jī)制。通過建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，明確工作責(zé)任，形成工作合力，確保“為了明天-預(yù)防青少年違法犯罪工程”的可持續(xù)發(fā)展，提高工程的科學(xué)化、經(jīng)常化和規(guī)范化水平。

羅星街道綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

羅星街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

二〇一一年一月二十八日

第五篇：關(guān)于實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的方案

關(guān)于實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的方案

為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，深入落實(shí)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》要求，進(jìn)一步做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室決定實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循工作規(guī)律，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項(xiàng)目運(yùn)作和量化考核的原則，切實(shí)調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門、廣大青少年和人民群眾的積極性，促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開展。

實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的工作目標(biāo)是：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，營造全社會(huì)關(guān)注支持預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強(qiáng)責(zé)任，履行職責(zé)，建立和完善黨政主導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，社會(huì)各界積極參與的工作格局；強(qiáng)化基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

二、主要內(nèi)容 1.加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的思想道德和法制教育。發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，采用青少年喜聞樂見、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)。積極推動(dòng)法制教育入教學(xué)大綱，切實(shí)做到法制教育計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)的“四落實(shí)”，確保在學(xué)生九年義務(wù)教育期間普及基本法律知識(shí)。幫助家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育兒觀，掌握正確的家教方法，特別要為教育子女存在困難的家庭提供指導(dǎo)和幫助。精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的社會(huì)教育活動(dòng)，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的中小學(xué)生教育體系和社區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系。

2.做好重點(diǎn)群體的管理、幫教工作。對(duì)閑散青少年，逐步建立管理機(jī)制，做到生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，就業(yè)上扶持。對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年，圍繞工資拖欠、勞動(dòng)超強(qiáng)度、工作環(huán)境惡劣和子女就學(xué)困難等突出問題，強(qiáng)化執(zhí)法，建立有效機(jī)制，做好維權(quán)和服務(wù)工作。對(duì)流浪兒童，圍繞預(yù)防、救助、撫養(yǎng)、教育、安置等重點(diǎn)問題，預(yù)防、打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)救助和管理工作的硬件和機(jī)制建設(shè)，幫助他們重返家庭、正常生活和接受義務(wù)教育。對(duì)有不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年，有針對(duì)性地開展幫教和矯治工作，辦好工讀教育，做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化、青少年刑釋解教人員的安置幫教和少年司法工作。

3.凈化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)非法網(wǎng)吧、不良網(wǎng)絡(luò)信息和游戲軟件、淫穢色情出版物、“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、校園及周邊環(huán)境混亂等突出問題，加大打擊力度，制定有效措施，開展集中專項(xiàng)整治，要在認(rèn)真探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要疏堵結(jié)合，加強(qiáng)少兒傳媒、未成年人互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、青少年文化產(chǎn)品和青少年教育活動(dòng)陣地建設(shè)，提供優(yōu)秀精神食糧，發(fā)揮文化科技體育設(shè)施的教育功能，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)文化條件。

4.營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍。通過行之有效的方式，提高社會(huì)各界和人民群眾對(duì)青少年違法犯罪危害性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)他們?cè)诟髯詬徫簧戏e極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心和支持預(yù)防青少年違法犯罪事業(yè)。發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、圖書、報(bào)紙、期刊等大眾傳媒的作用，積極做好預(yù)防青少年違法犯罪專欄、專刊、專訪、電影電視節(jié)目、專業(yè)網(wǎng)站等建設(shè)工作。充分利用具有社會(huì)影響的典型案件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、紀(jì)念日等有利契機(jī)，以正面引導(dǎo)為主，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)。運(yùn)用文藝演出、報(bào)告、講座、宣傳櫥窗、卡通畫冊(cè)等群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性地開展預(yù)防青少年違法犯罪宣傳教育活動(dòng)。

三、重點(diǎn)工作

1.著力深化“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”。由共青團(tuán)組織牽頭，教育、民政、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)等部門參與，通過聘用專職社工或招募專業(yè)志愿者，建立社區(qū)閑散青少年工作隊(duì)伍。采取建檔立卡、專人聯(lián)系等措施，建立信息管理系統(tǒng)。按照分類指導(dǎo)的原則，制定監(jiān)護(hù)和幫助政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。五年內(nèi)，全部社區(qū)（村鎮(zhèn)）對(duì)閑散青少年做到“底數(shù)清，情況明，有專人聯(lián)系，有具體的幫教措施”，80%的地市建立閑散青少年信息管理系統(tǒng)。2.實(shí)施中小學(xué)校“校園凈化工程”。由教育部門牽頭，公安、工商、文化、新聞出版等部門參與，在中小學(xué)生中開展“遠(yuǎn)離不良文化”專項(xiàng)教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生不買、不看、不傳有害健康的“口袋書”，不傳、不唱“粗口歌”、不使用侵權(quán)盜版讀物，自覺上繳不良文化產(chǎn)品。向中小學(xué)生推薦一批優(yōu)秀少兒圖書、歌曲、童謠和音像制品。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所，鏟除校園周邊的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，維護(hù)學(xué)校治安穩(wěn)定。

3.組織實(shí)施少兒文化建設(shè)工程。由宣傳、文明辦、廣電、新聞出版、文化等部門和共青團(tuán)、少先隊(duì)組織共同實(shí)施，在提供網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)刊、圖書、音像制品和活動(dòng)場(chǎng)所等方面，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。今年，實(shí)現(xiàn)三分之一省級(jí)電視臺(tái)和副省級(jí)城市電視臺(tái)開辦少兒頻道的目標(biāo)。加強(qiáng)非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，五年內(nèi)，在大中城市建設(shè)一批中小學(xué)電子閱覽室。推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的科技文化體育設(shè)施向青少年開放，公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向青少年開放。

4.進(jìn)一步推進(jìn)流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)管理。由民政部門牽頭，財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門參與，深入調(diào)研，掌握流浪兒童分布的特點(diǎn)和狀況，制定流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)規(guī)劃，并將流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。籌集專項(xiàng)資金，重點(diǎn)推進(jìn)大中城市、交通樞紐城市流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)管理。五年內(nèi)，圍繞救助保護(hù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)，建立和完善救助保護(hù)中心的管理制度，確保未成年流浪兒童得到救助保護(hù)，順利步入社會(huì)。

5.大力推進(jìn)“大中城市工讀學(xué)校建設(shè)工程”。由教育行政部門牽頭，綜治、財(cái)政等部門參與，加強(qiáng)對(duì)工讀學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和投入，五年內(nèi)，每個(gè)大中城市都要建設(shè)一所適應(yīng)實(shí)際需要的工讀學(xué)校。要深入調(diào)查研究，修改完善工讀教育有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)學(xué)生的教育管理。動(dòng)員社會(huì)力量積極參與工讀學(xué)生思想品德、法制、心理教育以及不良行為的矯治工作。

6.深入實(shí)施“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃。由共青團(tuán)組織牽頭，綜治、公安、勞動(dòng)保障、建設(shè)、人口和計(jì)劃生育、工商等部門參與，圍繞思想道德、法律知識(shí)、文化技能等方面，在建筑、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)、交通樞紐、省會(huì)等重點(diǎn)城市，充分利用現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展公益性培訓(xùn)，每年確定1000所教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成培訓(xùn)100萬名進(jìn)城務(wù)工青年的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持進(jìn)城務(wù)工青年取得學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)技能等級(jí)證書。

7.鞏固和發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校。由婦聯(lián)組織牽頭，共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和教育行政等部門參與，以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，開展家庭教育科學(xué)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。五年內(nèi)，力爭(zhēng)在全國80%的社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校。建立家長(zhǎng)學(xué)校的培訓(xùn)制度，推進(jìn)教學(xué)場(chǎng)所、師資、教材的“三落實(shí)”，著力為單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭等提供家庭教育指導(dǎo)與幫助，提高他們對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)和教育能力。8.扎實(shí)開展中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)工作。由教育行政部門牽頭，綜治、法院、檢察院和公安、司法行政部門以及共青團(tuán)、少先隊(duì)組織參與，貫徹落實(shí)中央綜治委等部門《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見》，進(jìn)一步選好中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)，量化工作考核的指標(biāo)體系，建立培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不斷總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。五年內(nèi)，力爭(zhēng)所有中小學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）。積極組織動(dòng)員法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）深入社區(qū)（村鎮(zhèn)），參與青少年法律學(xué)校、法律進(jìn)社區(qū)等青少年法制教育活動(dòng)的開展。

9.廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)。綜治、法院、檢察院、教育、公安、民政、文化、司法、勞動(dòng)保障、建設(shè)、工商、廣電、新聞出版等部門和共青團(tuán)組織共同組織實(shí)施，深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是對(duì)引誘教唆未成年人違法犯罪、不良網(wǎng)絡(luò)信息、非法“網(wǎng)吧”、淫穢色情出版物、違規(guī)經(jīng)營電子游戲廳、錄像廳和歌舞廳等誘發(fā)青少年犯罪的突出問題開展專項(xiàng)整治，加大打擊力度。認(rèn)真組織實(shí)施“凈化工程”、“防護(hù)工程”和“督察工程”，對(duì)聲屏熒屏建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度。

10.完善少年司法制度。各級(jí)人民法院要積極探索和推進(jìn)少年法庭的建立，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步配齊配強(qiáng)少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭審理；對(duì)未成年人犯罪嫌疑人，采取庭前調(diào)查制度；對(duì)未成年人罪犯，推廣社區(qū)矯治等非監(jiān)禁刑制度的實(shí)施。各級(jí)檢察院要對(duì)未成年人案件確定專人辦理，積極探索對(duì)未成年犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴工作的新方式。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在偵查過程中要注意保護(hù)未成年人，對(duì)有輕微違法行為的要采取有效矯治辦法。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)未成年人監(jiān)管場(chǎng)所的領(lǐng)導(dǎo)，把法制教育、文化教育和技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作，積極開展心理矯治和心理健康教育。

四、推進(jìn)措施

1.組織開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題和青少年違法犯罪比較嚴(yán)重的地區(qū)，由各級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)整治。每年“六一”兒童節(jié)前后，集中力量打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。6月26日國際禁毒日前后，組織開展禁毒專項(xiàng)行動(dòng)。寒暑期放假前，對(duì)網(wǎng)吧、網(wǎng)站、圖書、音像制品等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。寒暑假期間，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)集中播放以宣傳自護(hù)知識(shí)，青少年生理、心理健康知識(shí)為主要內(nèi)容的節(jié)目。元旦春節(jié)前，開展清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資專項(xiàng)行動(dòng)。春節(jié)后開展救助流浪兒童專項(xiàng)行動(dòng)。

2.實(shí)行“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”掛牌督辦制度。各地預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作發(fā)展形勢(shì)，選取與青少年切身利益密切相關(guān)、有重大影響、群眾反映突出、能在當(dāng)年解決的五到十件實(shí)事，做到責(zé)任到人，督促到位，責(zé)成有關(guān)部門加以解決，并將進(jìn)展和完成情況定期向社會(huì)公布。

3.實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各地預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選擇具備條件且具有典型意義的單位或地區(qū)，以降低青少年犯罪率為目標(biāo)，采用課題化、項(xiàng)目化的運(yùn)作方式，加大投入，層層匹配工作資金，明確責(zé)任人，采取科學(xué)的方法，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，取得具有示范推廣意義的工作成果，逐步向具備條件的地區(qū)和單位推廣。五年內(nèi)，繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)工作，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)實(shí)施社工專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、閑散青少年管理系統(tǒng)、預(yù)防青少年違法犯罪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、工讀學(xué)校建設(shè)、建立辦理少年刑事案件互相配套工作體系等項(xiàng)目。

4.創(chuàng)建“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程示范縣（區(qū)）”和“未成年人零犯罪社區(qū)”。對(duì)扎實(shí)開展預(yù)防青少年違法犯罪工作并取得明顯成效的縣、區(qū)，授予“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程示范縣（區(qū)）”；對(duì)其中青少年違法犯罪率多年保持為零的社區(qū)（村）授予“未成年人零犯罪社區(qū)”。

5.設(shè)立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程獎(jiǎng)”。由中央綜治辦牽頭，預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與，面向全社會(huì)設(shè)立系列獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在預(yù)防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人以及青少年中的榜樣、典型，進(jìn)行評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。

6.設(shè)立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪論壇”。由綜治委預(yù)防辦委托各級(jí)青少年犯罪研究會(huì)，每年定期約請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者、實(shí)際工作者和熱心人士，以論壇的形式，定期研究預(yù)防青少年違法犯罪工作各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展形勢(shì)和面臨的問題，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。論壇的內(nèi)容除涉密部分外，均通過媒體向社會(huì)公開。每屆論壇的研究成果將編纂成冊(cè)，作為決策和進(jìn)一步開展好預(yù)防工作的理論依據(jù)。

7.開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”集中宣傳活動(dòng)。利用預(yù)防青少年違法犯罪工作的有利契機(jī)，在一定時(shí)間內(nèi)開展集中宣傳活動(dòng)，由各級(jí)宣傳部門牽頭，廣電、文化、信息產(chǎn)業(yè)、新聞出版等部門配合，集中播放預(yù)防青少年違法犯罪電影電視節(jié)目，出版一批宣傳普及法律、心理健康、家庭教育、青少年權(quán)益維護(hù)、自我保護(hù)等方面知識(shí)的圖書和音像制品。同時(shí)聘請(qǐng)公眾影響大、社會(huì)形象好或在預(yù)防青少年違法犯罪工作中做出突出貢獻(xiàn)的人士擔(dān)任“為了明天愛心大使”，參與集中宣傳時(shí)的各項(xiàng)公益活動(dòng)。

8.建立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程基金”。各級(jí)綜治委預(yù)防辦根據(jù)實(shí)際情況，通過社會(huì)募集方式籌集資金，建立“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程基金”，用于預(yù)防青少年違法犯罪工作中重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)、研究工作、宣傳表彰，以及撫恤、救助因疾病造成生活困難或因公負(fù)傷、犧牲的預(yù)防青少年違法犯罪工作者和有關(guān)的特殊困難群體。

五、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)綜治委要把“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”納入社會(huì)治安綜合治理工作的總體規(guī)劃，作為治安防范工作的重要載體，給予關(guān)心重視和積極支持。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)起組織實(shí)施工程的工作職責(zé)，會(huì)同綜治委辦公室安排和部署好各項(xiàng)工作。綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實(shí)好工程的各項(xiàng)要求，各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭單位要會(huì)同有關(guān)單位制定落實(shí)工作的具體方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，確保“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的順利實(shí)施。

2.穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各成員單位在實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”過程中要嚴(yán)格按國家的法規(guī)政策開展工作，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把握好分寸，把好事辦好。要按照“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的要求，從各地發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)環(huán)境的不同特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，從一個(gè)個(gè)地區(qū)抓起，從一個(gè)個(gè)具體問題抓起，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。

3.整合資源，開拓創(chuàng)新。要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，得到政策和資金的傾斜；要開辟多種渠道，整合各類資源，爭(zhēng)取更廣泛的物質(zhì)支持；要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，積極爭(zhēng)取青少年犯罪研究專家、青少年事務(wù)工作者、社會(huì)知名人士的支持和參與。作為與國際接軌的新的工作品牌，“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”既要發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也要汲取國際預(yù)防青少年犯罪工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)，探索新方式，解決新問題，推動(dòng)工程在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

4.立足基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。要以社區(qū)（村鎮(zhèn)）為重心，抓好基層預(yù)防青少年違法犯罪工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地和載體建設(shè)。通過工作硬件和軟件建設(shè)，解決工程在基層 “有人管、有人干、有地方干、有事可干”的問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施更好地落實(shí)到基層，推動(dòng)各方面力量更好地在基層發(fā)揮作用，提升基層實(shí)施工程的能力和實(shí)際成效。

5.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善機(jī)制。要通過建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，明確工作責(zé)任，形成工作合力，確保“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”的可持續(xù)發(fā)展，提高工程的科學(xué)化、經(jīng)常化和規(guī)范化水平。