第一篇：預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作總結(jié)

街道團(tuán)工委年度預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作總結(jié)

**年，安定門街道團(tuán)工委在東城團(tuán)區(qū)委的大力支持和具體指導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)各界通過共青團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)青少年的橋梁紐帶作用，以切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益為工作核心，深入推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，努力提高預(yù)防青少年

違法犯罪及未成年人保護(hù)工作水平，積極為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為了能夠不斷強(qiáng)化對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安定門街道由主管共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員，一方面能夠在較高層面上掌握街道全局、熟悉相關(guān)科室的工作實(shí)際，能夠更好的指導(dǎo)各項(xiàng)青少年工作的順利開展，取得實(shí)效；另一方面能夠在一定層面上協(xié)調(diào)相關(guān)科室形成工作合力，通過統(tǒng)一部署來開展活動(dòng)，從而壯大隊(duì)伍，形成多方配合、齊抓共管的工作局面，擴(kuò)大了地區(qū)開展青少年工作的影響力。

同時(shí)，街道團(tuán)工委在開展預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作時(shí)，能夠針對(duì)不同群體類型及時(shí)組織成立專門的工作小組，明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年幫扶的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在開展幫扶工作的過程中，努力結(jié)合上級(jí)部門開展各項(xiàng)工作的具體要求，及時(shí)予以落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，竭力為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

安定門街道團(tuán)工委積極營造健康良好的成長(zhǎng)環(huán)境，著力做好地區(qū)校園安全防范工作、深入開展“未成年人成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”、切實(shí)關(guān)心關(guān)注特殊青少年群體來開展普法維權(quán)工作。通過“法在身邊”征文演講比賽、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式，對(duì)保護(hù)兒童的政策、法律、法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳，通過倡導(dǎo)“尊重兒童”、“一切為了孩子的健康成長(zhǎng)”等意識(shí)，營造了全社會(huì)都來關(guān)心兒童少年健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。

二、分類進(jìn)行指導(dǎo)，確保幫扶實(shí)效

1．對(duì)社區(qū)閑散青少年進(jìn)行分類管理

一是針對(duì)精神或者智力有殘疾的青少年，主要采取由家庭照顧、社區(qū)定期走訪的方式來進(jìn)行幫扶和管控，切實(shí)幫助其本人及家庭在生活中所遇到的困難，樂觀面對(duì)生活；二是針對(duì)因?qū)W歷低、單親家庭、父母雙亡等原因失業(yè)在家的青少年，主要采取社區(qū)管片主任不定期走訪、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正的措施進(jìn)行管控，爭(zhēng)取多方資源盡力解決其在生活中遇到的實(shí)際困難，經(jīng)常性的組織其參與社區(qū)活動(dòng)，在心理上給予關(guān)懷、生活中及時(shí)幫扶，思想上進(jìn)行教育，盡力防止其違法犯罪行為的發(fā)生；三是針對(duì)有不良行為或因違法犯罪入獄的青少年，若在服刑期間則積極進(jìn)行探訪教育，做好家庭工作，引導(dǎo)其積極加強(qiáng)改造，重新樹立良好的價(jià)值觀，重塑生活信心；日常則由家庭進(jìn)行教育，社區(qū)做好關(guān)懷工作并加強(qiáng)管控措施，不斷鞏固其改造成果，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，做好引導(dǎo)，努力杜絕其再次發(fā)生不法行為。

2．對(duì)弱勢(shì)青少年群體積極探索幫扶新形式

認(rèn)真摸底調(diào)查核實(shí)，登記造冊(cè)并及時(shí)更新，特別關(guān)注農(nóng)民工子女、服刑人員未成年子女等特殊困境青少年群體，整合多方力量通過開展多種形式的幫扶、救助工作，努力為其創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的環(huán)境。一是開展轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)隊(duì)與地區(qū)弱勢(shì)青少年結(jié)對(duì)子活動(dòng)，定期組織青年志愿者到弱勢(shì)青少年的學(xué)習(xí)和生活中，了解他們的需求，傾聽他們的心聲，通過多方努力，幫助他們解決生活中的困難。二是結(jié)合兒童自身具有積極參與社會(huì)活動(dòng)、做出貢獻(xiàn)、體現(xiàn)價(jià)值的迫切愿望，將弱勢(shì)青少年和部分社區(qū)閑散青少年組成社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織他們開展治安巡邏工作，使他們能夠參與社會(huì)活動(dòng)，以積極向上、自強(qiáng)不息、努力奮斗的精神風(fēng)貌面對(duì)生活，積極為地區(qū)的安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)自身的一份力量。三是結(jié)合節(jié)點(diǎn)為社區(qū)志愿者與社區(qū)閑散青少年、地區(qū)弱勢(shì)青少年搭建溝通、交流的平臺(tái)，通過共同開展座談會(huì)、交流會(huì)、參與志愿服務(wù)活動(dòng)等多種形式，形成閑散青少年、弱勢(shì)青少年有困難的時(shí)候，能夠及時(shí)與志愿者溝通的良好局面。

三、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作落實(shí)

安定門街道團(tuán)工委在開展預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作的過程中，始終堅(jiān)持“四三二”工作措施，認(rèn)真研究探索，不斷提高基層團(tuán)組織服務(wù)青少年的工作水平。

做到“四個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)建立臺(tái)賬，堅(jiān)持做到“情況清、底數(shù)明”；二是及時(shí)進(jìn)行走訪，時(shí)刻關(guān)注孩子本身和家庭需求情況，提高幫扶針對(duì)性；三是及時(shí)送去溫暖，積極爭(zhēng)取資源實(shí)解決實(shí)際困難，使他們能夠切身感受到黨和政府以及社會(huì)各界的關(guān)懷；四是及時(shí)組織活動(dòng)，通過群體活動(dòng)進(jìn)行心理指導(dǎo)和幫扶關(guān)愛，促進(jìn)其更好的融入社會(huì)，陽光健康成長(zhǎng)。

強(qiáng)化“三個(gè)注重”：一是注重溝通、擴(kuò)大影響，及時(shí)與團(tuán)區(qū)委及街道宣傳部聯(lián)系，多種途徑加大對(duì)開展幫

第二篇：預(yù)防青少年違法犯罪工作總結(jié)-預(yù)防青少年違法犯罪工作總結(jié) 預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作總結(jié)

預(yù)防青少年違法犯罪工作總結(jié)-預(yù)防青少年違法犯罪工作總結(jié) 預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作總

結(jié)

街道團(tuán)工委預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作總結(jié)

**年，安定門街道團(tuán)工委在東城團(tuán)區(qū)委的大力支持和具體指導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)各界通過共青團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)青少年的橋梁紐帶作用，以切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益為工作核心，深入推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，努力提高預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作水平，積極為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社

會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為了能夠不斷強(qiáng)化對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安定門街道由主管共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員，一方面能夠在較高層面上掌握街道全局、熟悉相關(guān)科室的工作實(shí)際，能夠更好的指導(dǎo)各項(xiàng)青少年工作的順利開展，取得實(shí)效；另一方面能夠在一定層面上協(xié)調(diào)相關(guān)科室形成工作合力，通過統(tǒng)一部署來開展活動(dòng)，從而壯大隊(duì)伍，形成多方配合、齊抓共管的工作局面，擴(kuò)大了地區(qū)開展青少年工作的影響力。預(yù)防青少年違法犯罪工作總結(jié)

同時(shí)，街道團(tuán)工委在開展預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作時(shí)，能夠針對(duì)不同群體類型及時(shí)組織成立專門的工作小組，明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年幫扶的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在開展幫扶工作的過程中，努力結(jié)合上級(jí)部門開展各項(xiàng)工作的具體要

求，及時(shí)予以落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，竭力為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

安定門街道團(tuán)工委積極營造健康良好的成長(zhǎng)環(huán)境，著力做好地區(qū)校園安全防范工作、深入開展“未成年人成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”、切實(shí)關(guān)心關(guān)注特殊青少年群體來開展普法維權(quán)工作。預(yù)防青少年違法犯罪工作總結(jié)通過“法在身邊”征文演講比賽、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式，對(duì)保護(hù)兒童的政策、法律、法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳，通過倡導(dǎo)“尊重兒童”、“一切為了孩子的健康成長(zhǎng)”等意識(shí)，營造了全社會(huì)都來關(guān)心兒童少年健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。

二、分類進(jìn)行指導(dǎo)，確保幫扶實(shí)效

1．對(duì)社區(qū)閑散青少年進(jìn)行分類管理

一是針對(duì)精神或者智力有殘疾的青少年，主要采取由家庭照顧、社區(qū)定期走訪的方式來進(jìn)行幫扶和管控，切實(shí)幫助其本人及家庭在生活中所遇到的困難，樂觀面對(duì)生活；二是針對(duì)因?qū)W歷低、單親家庭、父母雙亡等原因失業(yè)在家的青少年，主要采取社區(qū)管片主任不定期走訪、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正的措施進(jìn)行管控，爭(zhēng)取多方資源盡力解決其在生活中遇到的實(shí)際困難，經(jīng)常性的組織其參與社區(qū)活動(dòng)，在心理上給予關(guān)懷、生活中及時(shí)幫扶，思想上進(jìn)行教育，盡力防止其違法犯罪行為的發(fā)生；三是針對(duì)有不良行為或因違法犯罪入獄的青少年，若在服刑期間則積極進(jìn)行探訪教育，做好家庭工作，引導(dǎo)其積極加強(qiáng)改造，重新樹立良好的價(jià)值觀，重塑生活信心；日常則由家庭進(jìn)行教育，社區(qū)做好關(guān)懷工作并加強(qiáng)管控措施，不斷鞏固其改造成果，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，做好引導(dǎo)，努力杜絕其再次發(fā)生不法行為。

2．對(duì)弱勢(shì)青少年群體積極探索幫扶新形式

認(rèn)真摸底調(diào)查核實(shí)，登記造冊(cè)并及時(shí)更新，特別關(guān)注農(nóng)民工子女、服刑人員未成年子女等特殊困境青少年群體，整合多方力量通過開展多種形式的幫

扶、救助工作，努力為其創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的環(huán)境。一是開展轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)隊(duì)與地區(qū)弱勢(shì)青少年結(jié)對(duì)子活動(dòng)，定期組織青年志愿者到弱勢(shì)青少年的學(xué)習(xí)和生活中，了解他們的需求，傾聽他們的心聲，通過多方努力，幫助他們解決生活中的困難。二是結(jié)合兒童自身具有積極參與社會(huì)活動(dòng)、做出貢獻(xiàn)、體現(xiàn)價(jià)值的迫切愿望，將弱勢(shì)青少年和部分社區(qū)閑散青少年組成社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織他們開展治安巡邏工作，使他們能夠參與社會(huì)活動(dòng)，以積極向上、自強(qiáng)不息、努力奮斗的精神風(fēng)貌面對(duì)生活，積極為地區(qū)的安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)自身的一份力量。三是結(jié)合節(jié)點(diǎn)為社區(qū)志愿者與社區(qū)閑散青少年、地區(qū)弱勢(shì)青少年搭建溝通、交流的平臺(tái)，通過共同開展座談會(huì)、交流會(huì)、參與志愿服務(wù)活動(dòng)等多種形式，形成閑散青少年、弱勢(shì)青少年有困難的時(shí)候，能夠及時(shí)與志愿者溝通的良好局面。

三、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作落實(shí)

安定門街道團(tuán)工委在開展預(yù)防青

少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作的過程中，始終堅(jiān)持“四三二”工作措施，認(rèn)真研究探索，不斷提高基層團(tuán)組織服務(wù)青少年的工作水平。

第三篇：預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作計(jì)劃

街道團(tuán)工委預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作計(jì)劃

**年，安定門街道團(tuán)工委將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大及十八屆三中全會(huì)精神，以青少年維權(quán)和弱勢(shì)青少年幫扶為工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)地區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作的不斷向前發(fā)展。現(xiàn)制

定2014年安定門街道預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作計(jì)劃如下：

一、抓好青少年維權(quán)工作

結(jié)合重大節(jié)日時(shí)點(diǎn)，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》，提高地區(qū)居民法律意識(shí)；以社區(qū)為重點(diǎn)，逐步完善未成年人保護(hù)的基層組織建設(shè)，不斷推進(jìn)未成年人保護(hù)工作取得新發(fā)展。與街道律師事務(wù)所、司法所聯(lián)合團(tuán)支部的律師團(tuán)員配合，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。以專家授課、參與活動(dòng)等形式，組織青少年開展自護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高青少年自我維權(quán)能力。探索青少年維權(quán)新舉措，開展家庭心理健康講座，邀請(qǐng)地區(qū)單親家庭、貧困家庭成員參加，提高家庭成員對(duì)心理問題的認(rèn)知與了解，切實(shí)維護(hù)青少年的身心健康。

二、抓好弱勢(shì)青少年救助工作

進(jìn)一步完善地區(qū)弱勢(shì)青少年臺(tái)賬，掌握最新信息動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)針對(duì)性管理和服務(wù)。繼續(xù)開展好社區(qū)志愿者與弱勢(shì)青少年結(jié)對(duì)子活動(dòng)，為弱勢(shì)青少年解決生活困難。積極開展好北京市“希望之星（1+1）獎(jiǎng)學(xué)金、愛心基金、學(xué)子陽光基金、東城陽光成長(zhǎng)基金”的申報(bào)、發(fā)放工作，維護(hù)好弱勢(shì)青少年權(quán)益。

三、抓好預(yù)防青少年犯罪工作

加大《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳力度，增強(qiáng)青少年的防范意識(shí)，切實(shí)預(yù)防未成年人犯罪案件發(fā)生。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭三結(jié)合的教育和預(yù)防工作體系，有效控制和減少青少年違法犯罪。組織青少年觀看法制類教育光盤或節(jié)目，給青少年敲響警鐘。與街道司法所配合，加大對(duì)特殊未成年人的監(jiān)督幫教和教育轉(zhuǎn)化工作力度。

四、抓好社區(qū)閑散青少年的管理與服務(wù)工作

繼續(xù)做好社區(qū)閑散青少年的摸底、管控工作，切實(shí)掌握閑散青少年情況。結(jié)合他們的實(shí)際問題及面臨困難，組織社區(qū)志愿者、社會(huì)力量對(duì)他們進(jìn)行幫助。與街道社保所、地區(qū)單位配合，組織社區(qū)閑散青少年參加社會(huì)實(shí)踐，職業(yè)技能培訓(xùn)等，促使他們?nèi)谌肷鐣?huì)生活。

五、抓好青少年教育工作

一是結(jié)合國際禁毒日、防治艾滋病日等，開展青少年網(wǎng)癮戒除、禁毒、防艾等方面的宣傳教育活動(dòng)，促使青少年健康成長(zhǎng)。二是利用“

五、四”青年節(jié)、“

六、一”兒童節(jié)、青少年寒暑假等，組織青少年開展征文、朗誦、歌詠比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富青少年文娛生活的同時(shí)，也滿足了他們的精神追求。三是針對(duì)青少年的特點(diǎn)開展內(nèi)容豐富，形式多樣的學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合地域特點(diǎn)，發(fā)揮地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，開展系列文化活動(dòng)，在全地區(qū)青少年中形成學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識(shí)，做德才兼?zhèn)淝嗌倌甑牧己梅諊Ｋ氖遣粩鄤?chuàng)新溝通聯(lián)系形式，探索利用微博、QQ、飛信、手機(jī)等新興媒介聯(lián)系、引導(dǎo)、教育青少年，拓寬與青少年溝通渠道，增強(qiáng)對(duì)青少年的感召力和吸引力。

**年，安定門街道團(tuán)工委在開展預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)各項(xiàng)工作的過程中，將緊緊圍繞街道黨政中心工作大局，積極認(rèn)真落實(shí)好東城團(tuán)區(qū)委安排的各項(xiàng)工作，努力結(jié)合街道區(qū)域特點(diǎn)在創(chuàng)新和發(fā)展上下功夫，不斷增強(qiáng)工作活力，進(jìn)一步提高預(yù)防青少年違法犯罪及未成年人保護(hù)工作水平。

第四篇：順義公安分局2009未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作總結(jié)

順義公安分局2009未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作總結(jié)

2009年以來，順義公安分局在區(qū)委、區(qū)政府和團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新思路，開拓渠道，采取多種方式，深入推進(jìn)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，有力的保護(hù)了未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)了未成年人健康成長(zhǎng)，為未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深方向發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精密部署

順義公安分局高度重視未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。年初，成立了分局未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記、政委任副組長(zhǎng)，黨委班子其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局政治處，辦公室主任由分局黨委委員、政治處主任兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)分局未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作的具體組織協(xié)調(diào)工作。有序的組織結(jié)構(gòu)為此項(xiàng)工作的開展提供了保障。

二、加強(qiáng)法制宣傳，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境

（一）關(guān)愛在押未成年人。順義公安分局針對(duì)在押未成年人心理特點(diǎn)，每月由法制處協(xié)調(diào)拘留所、看守所開展在押未成年人學(xué)習(xí)活動(dòng)一次。集中組織被羈押未成年人員導(dǎo)讀《憲法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《北京市未成年人保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行思想教育，使其認(rèn)錯(cuò)服法，吸取教訓(xùn)；播放多種專題教育片：《道路交通安全法宣傳片》、《珍愛生命—交通事故警示片》、《珍愛生命，共創(chuàng)和諧—北京交通安全教育片》、《艾滋病預(yù)防宣傳片》等，使他們從真實(shí)的案例中，感受血的教訓(xùn)、生命的脆弱目的后果。今年來，共有130余名未成年人在押人員接受了宣傳、教育，均能認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)聆聽，法律意識(shí)有了明顯提高。

（二）加強(qiáng)法律知識(shí)普及和宣傳力度。順義公安分局深刻剖析未成年人成長(zhǎng)規(guī)律，抓準(zhǔn)心理特點(diǎn)，選取《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《禁毒法》、《北京市未成年人保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，著力加強(qiáng)宣傳。組織法制處、內(nèi)保處、刑偵支隊(duì)、派出所等單位，深入社區(qū)50余個(gè)、學(xué)校20余所，開展法制宣傳工作共計(jì)270余次，受教育的青少年達(dá)18000余人次。通過發(fā)放相關(guān)宣傳資料，張貼宣傳掛圖等方式，為青少年開展公益法律政策咨詢服務(wù)。活動(dòng)的開展進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法紀(jì)觀念、維權(quán)意識(shí)，自覺拒絕毒品、遠(yuǎn)離毒品。

（三）以案例促宣傳。順義公安分局要求法制處、內(nèi)保處和派出所要積極深入轄區(qū)中小學(xué)校，開展法制宣傳工作。民警以案說法，生動(dòng)形象的將法律知識(shí)宣傳與實(shí)際案例相聯(lián)系，重點(diǎn)教會(huì)學(xué)生面對(duì)不法侵害、突發(fā)事件的應(yīng)急處置對(duì)策及方法，不斷增強(qiáng)在校生的法制觀念、安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，努力減少可預(yù)防性案件的發(fā)生。

（四）豐富學(xué)校領(lǐng)域宣傳形式。未成年人中大部分均系在校生，順義公安分局根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況，共組織召開法制教育例會(huì)50余次，召開警校聯(lián)系座談會(huì)30余回，張貼散發(fā)宣傳材料3000余份，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，利用學(xué)校廣播、校刊校報(bào)等宣傳媒介，多種形式開展法制宣傳，營造良好的校園法制氛圍。

三、保護(hù)工作形式多樣，務(wù)求實(shí)效

一是建立警校聯(lián)系制度，要求各派出所分別與轄區(qū)建立聯(lián)系，落實(shí)責(zé)任；二是針對(duì)青少年易受外界因素影響、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，為青少年安排了《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)專題講座，每季度開展至少一次；三是開通維權(quán)綠色通道，向每名學(xué)生發(fā)放維權(quán)聯(lián)系卡，提供全天候服務(wù)；四是定期向?qū)W生家長(zhǎng)印發(fā)公開信，形成學(xué)校、家庭和中隊(duì)的良好互動(dòng)；五是適時(shí)發(fā)放宣傳用品、組織主題實(shí)踐和參觀活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育和自我保護(hù)教育。六是集中打擊擾亂教學(xué)侵害學(xué)生犯罪。在此類案件審查中，順義公安分局堅(jiān)持提前介入，快速審查，最大限度的保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

四、協(xié)調(diào)配合，放大職能作用。

一是組織交通支隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理，強(qiáng)力整治校園周邊交通秩序，營造安全、文明、暢通的交通環(huán)境，增派專門警力護(hù)送學(xué)生過馬路，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理；二是在與治安、內(nèi)保等部門集中打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序，侵害學(xué)生合法權(quán)益的違法犯罪案件，共查獲利用賭博機(jī)引誘學(xué)生賭博案件33起，銷毀賭博機(jī)39臺(tái)，治安處罰違法人員75人。

今年以來，順義公安分局一直堅(jiān)持“教育、挽救為主，懲治為輔”的指導(dǎo)方針，對(duì)于未成年人輕微犯罪的，能取保的一律取保，對(duì)于被取保后表現(xiàn)好的未成年人依法解除取保候?qū)彛o他們重新做人的機(jī)會(huì)，教育挽救了一大批犯罪的未成年人。

2010年，公安局將在區(qū)委、區(qū)政府和團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)利的違法犯罪行為，嚴(yán)格按規(guī)定辦理青少年違法犯罪案件；定期排查學(xué)校及周邊的治安隱患，配合有關(guān)部門整治校園及周邊環(huán)境，認(rèn)真解決校園暴力和突出的社會(huì)治安問題；聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各種娛樂場(chǎng)所、電子信息產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，及時(shí)消除不利于青少年健康成長(zhǎng)的不良因素，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)青少年的合法權(quán)益，營造有利于青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

2009年12月31日

第五篇：加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)積極預(yù)防青少年違法犯罪

加強(qiáng)流浪未成年人

救助保護(hù)積極預(yù)防青少年違法犯罪

南昌市民政局

我局所屬市流浪未成年人救助保護(hù)中心，以下稱“市未保中心”與救助管理站是合二為一的正科級(jí)參公管理的事業(yè)單位，編制55人，主要工作職能是為流浪未成年人提供及時(shí)救助保護(hù)、維護(hù)他們的合法權(quán)益。近年來，該“中心”依據(jù)國家民政部制定的《流浪未成年人救助保護(hù)中心工作規(guī)范》，緊圍繞“同在藍(lán)天下”這一主題，采取主動(dòng)救助、保護(hù)性救助、分類救助、分類管教等工作模式，認(rèn)真扎實(shí)開展了一系列工作，及時(shí)為流浪未成年人這一特殊弱勢(shì)群體提供了關(guān)懷和溫暖，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。預(yù)防或減少了他們的違法犯罪行為，取得了較好社會(huì)效益。

一、創(chuàng)新工作模式，積極主動(dòng)地開展流浪未成年人救助保護(hù)工作

1．積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)出擊，開展保護(hù)性救助。

由強(qiáng)制性“收容遣送”改為“關(guān)愛性救助管理”后，由于流浪未成年人街頭生存能力強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)救助。市未保中心沒有上街強(qiáng)制收容職能，解救流浪未成年人又不是公安等街頭執(zhí)行法管理工作機(jī)構(gòu)的主要職能。他們?nèi)鄙侔l(fā)現(xiàn)、甄別經(jīng)驗(yàn)，街頭流浪未成年人得不到及時(shí)救助。為因此市未保中心多次組織工作人員上街進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)流浪未成年人流浪成因、類別，街頭生存

方式及活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真分析后，發(fā)現(xiàn)除被家人遺棄的智障、殘障、重病的未成年人外，街頭流浪未成年人中大部分背后都有所謂的“監(jiān)護(hù)人”難于甄別，由市未保中心進(jìn)行保護(hù)性救助確實(shí)很困難，還有一定的危險(xiǎn)，針對(duì)這一特點(diǎn)，市未保中心積極與市公安局城市管理警察支隊(duì)協(xié)調(diào)，采取不同的方式，主動(dòng)出擊。一是對(duì)流浪拾荒的未成年人的保護(hù)性救助。此類流浪未成年人晚上出沒在鐵路沿線，車站等公共場(chǎng)所，以撿拾破爛為生，白天則在車站附近的彭子江、桶子巷等木棚區(qū)休息，2010年市未保中心在城市管理警察支隊(duì)配合下共出動(dòng)3次，集中保護(hù)性救助未成年人32人（次）。二是對(duì)街頭殘忍表演、賣藝的未成年人保護(hù)性救助。去年，我市街頭冬季有河南籍未成年人殘忍表演、賣藝乞討，市未保中心主動(dòng)出擊2次共救出未成年人8名。三是對(duì)婦女抱小孩在交通路口拍車乞討的未成年人和婦女保護(hù)性救助，市未保中心與城市管理警察支隊(duì)，采取跟蹤、端窩等方法，集中救助婦女、小孩32人，警察支隊(duì)對(duì)組織者進(jìn)行警告教育，未保護(hù)中心，分兩批次集中護(hù)送到甘肅蘭州救助站。四是成立街頭勸助隊(duì)伍。不法分子壓榨，強(qiáng)迫拐騙、操控未成年人行乞或偷盜行蹤不定，難于發(fā)現(xiàn)。去年7月份市救助管理站。在經(jīng)費(fèi)、人員十分緊張的情況下，派出五名工作人員，并聘請(qǐng)保安、租借車輛。每天從早上7點(diǎn)到晚上9點(diǎn)在街頭巡視，發(fā)現(xiàn)流浪抒乞討人員進(jìn)行勸說教育，引導(dǎo)其到救助站接受救助，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時(shí)報(bào)110請(qǐng)求公安配合解救未成年人。2．分類施救、分類管教、關(guān)懷溫暖與教育矯治并舉。

造成未成年人流浪的原因較為復(fù)雜。同樣是流浪未成年人，但他們之間也存在著質(zhì)的差別。一是對(duì)年齡16—18歲之間的青少年，這群體是近幾年來流浪未成年人救助保護(hù)的主體，他們大部分是外出打工、或外出投奔親人朋友、由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)被“網(wǎng)友”等社會(huì)閑雜人員欺騙或被盜、無力返家。他們一般是主動(dòng)向警察等國家工作人員求助而到市未保中心但他們又不愿意由工作人員護(hù)送返家。市未保中心為防止他們?cè)俅问茯_或不法分子協(xié)迫犯罪，通常經(jīng)過簡(jiǎn)單的防騙安全知識(shí)教育后與其親人取得聯(lián)系、告訴親人返鄉(xiāng)車次、車廂號(hào)及到達(dá)時(shí)間，由工作人員護(hù)送上車。二是叛逆類。此類未成年人一般年齡在12—15歲，他們只是一時(shí)沖動(dòng)離家，雖有悔意，剛進(jìn)市未保中心時(shí)對(duì)工作人員有抗拒心理，他們通常不會(huì)說出真實(shí)姓名和地址，有的地址是真的，但自己姓名及父、母姓名是假的。針對(duì)這特點(diǎn)，市未保中心發(fā)揮周邊大專院校多的優(yōu)勢(shì)、組織大學(xué)生志愿者與他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)、交流談心并加于正確的引導(dǎo)和必要的行為矯治后，及時(shí)與家人或?qū)W校取得聯(lián)系，其父母通常會(huì)及時(shí)趕來親自接回。三是拾荒類、偷盜類、乞討類的未成年人，他們長(zhǎng)年在外流浪，長(zhǎng)期的自尊受損造成了他們的人格缺失。說謊、獨(dú)立、敏感、封閉、多疑、自我保護(hù)意識(shí)非常強(qiáng)烈。他們是市未保中心的“常客”，也是少年犯的“后備軍”。在他們?cè)诹骼松钪凶杂X或不自覺的會(huì)尋找“保護(hù)”，很容易被不法分子操控和利用，為向“老大”上繳保護(hù)費(fèi)，“老大”也會(huì)向他們傳授“技能”，都不同程度地染上了小偷小摸等違法犯罪惡習(xí)。為此，市未保中心不僅要在生活上給予親人般的關(guān)懷和溫暖。同時(shí)還針對(duì)每個(gè)不同未成年人進(jìn)行分類管理、分類教育及很長(zhǎng)時(shí)間的專業(yè)輔導(dǎo)才能得以矯正，才有回歸家庭的希望。2011市未保中心接收本市公安機(jī)關(guān)護(hù)送或外地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送流浪未成年人共549人（次），其中16至18歲的青少年331人，發(fā)票救助返鄉(xiāng)306人，因智力、精神病等家庭原因護(hù)送返鄉(xiāng)25人，6至15歲的未成年人218人（次），家庭接回112人（次），報(bào)安置27人，護(hù)送返鄉(xiāng)85人（次）。

3．積極籌劃，大力推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

流浪未成年人救助保護(hù)中心工作近年來受到中央和地方各級(jí)政府及社會(huì)各界高度關(guān)注。不斷加大投入，市未保中心建設(shè)改造列入國家“十一〃五”建設(shè)項(xiàng)目。我局抓住機(jī)會(huì)，積極籌劃，大力推進(jìn)市未保中心項(xiàng)目建設(shè)工作。2007年6月市政府同意我局《關(guān)于南昌市流浪未成年人救助保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)的請(qǐng)示》，在規(guī)劃許可范圍內(nèi)，在南昌市救助管理站內(nèi)建設(shè)南昌市流浪未成年人救助保護(hù)中心。2009年11月落實(shí)了專項(xiàng)資金600萬元（其中中央投資420萬元，地方配套資金180萬元）。于2010年4月正式開工建設(shè)，11月底主體建設(shè)完工。總建筑面積4096平方米（四層），集生活、教育、技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、行為矯正等為一體的綜合大樓。我局計(jì)劃在福彩彩票公益金再劃撥200萬元完善內(nèi)部設(shè)施。預(yù)計(jì)8月份正式投入使用。

二、流浪未成年人救助保護(hù)工作中的困難 1．執(zhí)法主體多，協(xié)調(diào)困難，街頭解救不及時(shí)。

流浪未成年人救助保護(hù)工作內(nèi)容包含在我國現(xiàn)行的多部法律、法規(guī)中，這些法規(guī)、政策只是做了原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)，執(zhí)法主體多，2009年，民政部等五部委下發(fā)《通知》，雖然對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行了明確，但實(shí)際操作中部門協(xié)調(diào)困難，未能形成長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法難度大，基層辦案單位積極性不高，街頭解救不及時(shí)，公安機(jī)關(guān)在辦案中遇到的流浪未成年人迫不得已護(hù)送的市未保中心均屬流浪、偷盜等惡習(xí)都已成形的未成年人，管理、教育、矯治難度大。

2．流浪未成年人救助保護(hù)中心功能缺損。

幾年來國家及各級(jí)政府不斷加大流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，社會(huì)各界也高度關(guān)注，但隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，各級(jí)地方政府對(duì)市未保中心的工作要求越來越高，下達(dá)的任務(wù)越來越多，機(jī)構(gòu)由單一的社會(huì)救助逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)救助和城市管理并舉的重要部門。救助保護(hù)的對(duì)象成分越來越復(fù)雜，而未保中心的建設(shè)和運(yùn)行模式上基本都是兒童福利機(jī)構(gòu)模式的再延伸，缺乏綜合性、暫時(shí)性和強(qiáng)制性。分類施救、分類管教和強(qiáng)制措施嚴(yán)重滯后，未保中心的安全護(hù)欄裝了拆，拆了又裝。教育管理難、醫(yī)療救助難、行為矯正難、看護(hù)、護(hù)送更難的現(xiàn)象日益突出，在看護(hù)、接送中逃跑、跳墻、跳車事件時(shí)有發(fā)生，許多兄弟省市未保中心因此而“官司”纏身，我市未保中心也出現(xiàn)過幾次未成年人逃跑事件，家屬又找未保中心要人，耗費(fèi)不少的人力、物力、財(cái)力，而陷入兩難境地。同時(shí)市未保中心救助保護(hù)經(jīng)費(fèi)按正常成年人救助標(biāo)準(zhǔn)保障。市未保中心要主動(dòng)走上街頭參與解救工作的人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)都無法得到保障。

3．缺少侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪打擊和責(zé)任機(jī)制。一是對(duì)壓榨、強(qiáng)迫、拐騙、操控殘疾人未成年人行乞或偷盜等牟利的不法分子打擊難度。去年，市未保中心在對(duì)火車站附近彭子江棚戶區(qū)進(jìn)行保護(hù)性救助時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一對(duì)30多歲安徽籍的夫婦收留11名來自不同地區(qū)流浪未成年人拾荒、行乞，每天向流浪未成年人收取生活費(fèi)，未保中心工作人員在警察配合下對(duì)其進(jìn)行警告教育時(shí)，他們卻說沒有侵害未成年人的合法權(quán)益，是看他們可憐，好心照顧他們的生活。警察也因證據(jù)不全而不便采取更多的行動(dòng)。我局未保中心街頭勸助隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)流浪未成年人進(jìn)行保護(hù)性救助時(shí)，我們的工作人員經(jīng)常與所謂的“監(jiān)護(hù)人”發(fā)生沖突。公安100巡警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，通常只作為街頭糾紛調(diào)解，我們的工作人員在街頭非常尷尬。二是因家庭變故父母不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)或無力履行義務(wù)的流浪未成年人回歸主流社會(huì)、回歸家庭非常困難。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村委會(huì)（社區(qū)）的又沒有監(jiān)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。我市有幾個(gè)長(zhǎng)期在全國各地流浪的未成年人，市未保中心每年接送十幾次。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作的打算 1．在市政法委領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)下，加速我市救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作的立法進(jìn)程。

由于對(duì)流浪乞討人員的救助從強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感裕沂薪诸^各種流浪乞討現(xiàn)象不斷增多、乞討手段和方式不斷變化升級(jí)。職業(yè)乞討、有組織的乞討現(xiàn)象日益突出，出現(xiàn)了公安不能管、城管無法管、民政管不了的城市管理“頑癥”。為破解城市管理中這一難題，我局組織精干隊(duì)伍，依據(jù)國家現(xiàn)行的多部法律、法規(guī)，參照兄弟省會(huì)城市成功做法，草擬了《南昌市城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)已申報(bào)市政府法制辦，列為2011年立法工作計(jì)劃。下步我局將在市政法委領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)下，積極與有關(guān)責(zé)任部門溝通協(xié)調(diào)，修改《草案》加快立法進(jìn)程。

2．在市政法委牽頭協(xié)調(diào)下，建立街頭救助、救治、解救協(xié)調(diào)機(jī)制，確保流浪未成年人得到及時(shí)解救和保護(hù)。

流浪未成年人救助保護(hù)工作能否及時(shí)有效，控制未成年人流浪現(xiàn)象不斷增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)防或減少這一邊緣人群違法犯罪，街頭解救是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。街頭救助、救治、解救工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。一是成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范街頭救助、救治、解救及管理工作，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。二是建立民政、公安、城管、衛(wèi)生等部門參與的主動(dòng)救助隊(duì)伍。定期在我市主要公共場(chǎng)所、主要商業(yè)街道進(jìn)行集中保護(hù)性救助。三是廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，使全體市民了解相關(guān)政策，當(dāng)發(fā)現(xiàn)未成年人乞討等不法行為時(shí)不要忙于施舍，而是及時(shí)打110報(bào)警解救未成年人。3．突出綜合性、暫時(shí)性、強(qiáng)制性。加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。

一是對(duì)新落成市未保中心綜合大樓依據(jù)民政部的工作規(guī)范，規(guī)劃各功能區(qū)的建設(shè)，針對(duì)流浪未成年人中惡習(xí)不斷增多的特點(diǎn)，建立分類施救，分類管理模式。二是加大強(qiáng)制性安保措施建設(shè)。按上級(jí)的要求協(xié)調(diào)解決警務(wù)室人員、經(jīng)費(fèi)及聘請(qǐng)保安的經(jīng)費(fèi)，安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。三是不斷加強(qiáng)市未保中心專業(yè)化建設(shè)，采取在職學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、新招考專業(yè)人才的辦法，不斷提高未保中心工作人員的專業(yè)技能。