第一篇：預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作總結

街道團工委年度預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作總結

**年，安定門街道團工委在東城團區委的大力支持和具體指導下，充分發揮社會各界通過共青團組織聯系、服務青少年的橋梁紐帶作用，以切實維護青少年合法權益為工作核心，深入推進社會服務管理創新，努力提高預防青少年

違法犯罪及未成年人保護工作水平，積極為青少年的健康成長創造了良好的社會環境，切實維護了地區的和諧穩定。

一、結合工作實際，強化組織領導

為了能夠不斷強化對預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作的組織領導，安定門街道由主管共青團、婦聯工作的處級領導擔任委員，一方面能夠在較高層面上掌握街道全局、熟悉相關科室的工作實際，能夠更好的指導各項青少年工作的順利開展，取得實效；另一方面能夠在一定層面上協調相關科室形成工作合力，通過統一部署來開展活動，從而壯大隊伍，形成多方配合、齊抓共管的工作局面，擴大了地區開展青少年工作的影響力。

同時，街道團工委在開展預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作時，能夠針對不同群體類型及時組織成立專門的工作小組，明確職責任務，充分發揮作用，切實加強對青少年幫扶的領導。同時，在開展幫扶工作的過程中，努力結合上級部門開展各項工作的具體要求，及時予以落實，務求取得實效，竭力為青少年的健康成長創造了良好的社會環境。

安定門街道團工委積極營造健康良好的成長環境，著力做好地區校園安全防范工作、深入開展“未成年人成長環境優化行動”、切實關心關注特殊青少年群體來開展普法維權工作。通過“法在身邊”征文演講比賽、親子運動會等形式，對保護兒童的政策、法律、法規進行強勢宣傳，通過倡導“尊重兒童”、“一切為了孩子的健康成長”等意識，營造了全社會都來關心兒童少年健康成長的良好輿論氛圍。

二、分類進行指導，確保幫扶實效

1．對社區閑散青少年進行分類管理

一是針對精神或者智力有殘疾的青少年，主要采取由家庭照顧、社區定期走訪的方式來進行幫扶和管控，切實幫助其本人及家庭在生活中所遇到的困難，樂觀面對生活；二是針對因學歷低、單親家庭、父母雙亡等原因失業在家的青少年，主要采取社區管片主任不定期走訪、及時發現問題、及時糾正的措施進行管控，爭取多方資源盡力解決其在生活中遇到的實際困難，經常性的組織其參與社區活動，在心理上給予關懷、生活中及時幫扶，思想上進行教育，盡力防止其違法犯罪行為的發生；三是針對有不良行為或因違法犯罪入獄的青少年，若在服刑期間則積極進行探訪教育，做好家庭工作，引導其積極加強改造，重新樹立良好的價值觀，重塑生活信心；日常則由家庭進行教育，社區做好關懷工作并加強管控措施，不斷鞏固其改造成果，及時掌握其思想動態，做好引導，努力杜絕其再次發生不法行為。

2．對弱勢青少年群體積極探索幫扶新形式

認真摸底調查核實，登記造冊并及時更新，特別關注農民工子女、服刑人員未成年子女等特殊困境青少年群體，整合多方力量通過開展多種形式的幫扶、救助工作，努力為其創造健康成長的環境。一是開展轄區內志愿服務隊與地區弱勢青少年結對子活動，定期組織青年志愿者到弱勢青少年的學習和生活中，了解他們的需求，傾聽他們的心聲，通過多方努力，幫助他們解決生活中的困難。二是結合兒童自身具有積極參與社會活動、做出貢獻、體現價值的迫切愿望，將弱勢青少年和部分社區閑散青少年組成社區志愿者隊伍，組織他們開展治安巡邏工作，使他們能夠參與社會活動，以積極向上、自強不息、努力奮斗的精神風貌面對生活，積極為地區的安全穩定貢獻自身的一份力量。三是結合節點為社區志愿者與社區閑散青少年、地區弱勢青少年搭建溝通、交流的平臺，通過共同開展座談會、交流會、參與志愿服務活動等多種形式，形成閑散青少年、弱勢青少年有困難的時候，能夠及時與志愿者溝通的良好局面。

三、不斷總結經驗，狠抓工作落實

安定門街道團工委在開展預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作的過程中，始終堅持“四三二”工作措施，認真研究探索，不斷提高基層團組織服務青少年的工作水平。

做到“四個及時”：一是及時建立臺賬，堅持做到“情況清、底數明”；二是及時進行走訪，時刻關注孩子本身和家庭需求情況，提高幫扶針對性；三是及時送去溫暖，積極爭取資源實解決實際困難，使他們能夠切身感受到黨和政府以及社會各界的關懷；四是及時組織活動，通過群體活動進行心理指導和幫扶關愛，促進其更好的融入社會，陽光健康成長。

強化“三個注重”：一是注重溝通、擴大影響，及時與團區委及街道宣傳部聯系，多種途徑加大對開展幫

第二篇：預防青少年違法犯罪工作總結-預防青少年違法犯罪工作總結 預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作總結

預防青少年違法犯罪工作總結-預防青少年違法犯罪工作總結 預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作總

結

街道團工委預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作總結

**年，安定門街道團工委在東城團區委的大力支持和具體指導下，充分發揮社會各界通過共青團組織聯系、服務青少年的橋梁紐帶作用，以切實維護青少年合法權益為工作核心，深入推進社會服務管理創新，努力提高預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作水平，積極為青少年的健康成長創造了良好的社

會環境，切實維護了地區的和諧穩定。

一、結合工作實際，強化組織領導

為了能夠不斷強化對預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作的組織領導，安定門街道由主管共青團、婦聯工作的處級領導擔任委員，一方面能夠在較高層面上掌握街道全局、熟悉相關科室的工作實際，能夠更好的指導各項青少年工作的順利開展，取得實效；另一方面能夠在一定層面上協調相關科室形成工作合力，通過統一部署來開展活動，從而壯大隊伍，形成多方配合、齊抓共管的工作局面，擴大了地區開展青少年工作的影響力。預防青少年違法犯罪工作總結

同時，街道團工委在開展預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作時，能夠針對不同群體類型及時組織成立專門的工作小組，明確職責任務，充分發揮作用，切實加強對青少年幫扶的領導。同時，在開展幫扶工作的過程中，努力結合上級部門開展各項工作的具體要

求，及時予以落實，務求取得實效，竭力為青少年的健康成長創造了良好的社會環境。

安定門街道團工委積極營造健康良好的成長環境，著力做好地區校園安全防范工作、深入開展“未成年人成長環境優化行動”、切實關心關注特殊青少年群體來開展普法維權工作。預防青少年違法犯罪工作總結通過“法在身邊”征文演講比賽、親子運動會等形式，對保護兒童的政策、法律、法規進行強勢宣傳，通過倡導“尊重兒童”、“一切為了孩子的健康成長”等意識，營造了全社會都來關心兒童少年健康成長的良好輿論氛圍。

二、分類進行指導，確保幫扶實效

1．對社區閑散青少年進行分類管理

一是針對精神或者智力有殘疾的青少年，主要采取由家庭照顧、社區定期走訪的方式來進行幫扶和管控，切實幫助其本人及家庭在生活中所遇到的困難，樂觀面對生活；二是針對因學歷低、單親家庭、父母雙亡等原因失業在家的青少年，主要采取社區管片主任不定期走訪、及時發現問題、及時糾正的措施進行管控，爭取多方資源盡力解決其在生活中遇到的實際困難，經常性的組織其參與社區活動，在心理上給予關懷、生活中及時幫扶，思想上進行教育，盡力防止其違法犯罪行為的發生；三是針對有不良行為或因違法犯罪入獄的青少年，若在服刑期間則積極進行探訪教育，做好家庭工作，引導其積極加強改造，重新樹立良好的價值觀，重塑生活信心；日常則由家庭進行教育，社區做好關懷工作并加強管控措施，不斷鞏固其改造成果，及時掌握其思想動態，做好引導，努力杜絕其再次發生不法行為。

2．對弱勢青少年群體積極探索幫扶新形式

認真摸底調查核實，登記造冊并及時更新，特別關注農民工子女、服刑人員未成年子女等特殊困境青少年群體，整合多方力量通過開展多種形式的幫

扶、救助工作，努力為其創造健康成長的環境。一是開展轄區內志愿服務隊與地區弱勢青少年結對子活動，定期組織青年志愿者到弱勢青少年的學習和生活中，了解他們的需求，傾聽他們的心聲，通過多方努力，幫助他們解決生活中的困難。二是結合兒童自身具有積極參與社會活動、做出貢獻、體現價值的迫切愿望，將弱勢青少年和部分社區閑散青少年組成社區志愿者隊伍，組織他們開展治安巡邏工作，使他們能夠參與社會活動，以積極向上、自強不息、努力奮斗的精神風貌面對生活，積極為地區的安全穩定貢獻自身的一份力量。三是結合節點為社區志愿者與社區閑散青少年、地區弱勢青少年搭建溝通、交流的平臺，通過共同開展座談會、交流會、參與志愿服務活動等多種形式，形成閑散青少年、弱勢青少年有困難的時候，能夠及時與志愿者溝通的良好局面。

三、不斷總結經驗，狠抓工作落實

安定門街道團工委在開展預防青

少年違法犯罪及未成年人保護工作的過程中，始終堅持“四三二”工作措施，認真研究探索，不斷提高基層團組織服務青少年的工作水平。

第三篇：預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作計劃

街道團工委預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作計劃

**年，安定門街道團工委將繼續堅持以科學發展觀為指導，認真學習貫徹十八大及十八屆三中全會精神，以青少年維權和弱勢青少年幫扶為工作重點，積極推動地區預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作的不斷向前發展。現制

定2014年安定門街道預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作計劃如下：

一、抓好青少年維權工作

結合重大節日時點，大力宣傳《未成年人保護法》，提高地區居民法律意識；以社區為重點，逐步完善未成年人保護的基層組織建設，不斷推進未成年人保護工作取得新發展。與街道律師事務所、司法所聯合團支部的律師團員配合，積極維護青少年合法權益。以專家授課、參與活動等形式，組織青少年開展自護宣傳教育活動，提高青少年自我維權能力。探索青少年維權新舉措，開展家庭心理健康講座，邀請地區單親家庭、貧困家庭成員參加，提高家庭成員對心理問題的認知與了解，切實維護青少年的身心健康。

二、抓好弱勢青少年救助工作

進一步完善地區弱勢青少年臺賬，掌握最新信息動態，加強針對性管理和服務。繼續開展好社區志愿者與弱勢青少年結對子活動，為弱勢青少年解決生活困難。積極開展好北京市“希望之星（1+1）獎學金、愛心基金、學子陽光基金、東城陽光成長基金”的申報、發放工作，維護好弱勢青少年權益。

三、抓好預防青少年犯罪工作

加大《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度，增強青少年的防范意識，切實預防未成年人犯罪案件發生。建立學校、社區、家庭三結合的教育和預防工作體系，有效控制和減少青少年違法犯罪。組織青少年觀看法制類教育光盤或節目，給青少年敲響警鐘。與街道司法所配合，加大對特殊未成年人的監督幫教和教育轉化工作力度。

四、抓好社區閑散青少年的管理與服務工作

繼續做好社區閑散青少年的摸底、管控工作，切實掌握閑散青少年情況。結合他們的實際問題及面臨困難，組織社區志愿者、社會力量對他們進行幫助。與街道社保所、地區單位配合，組織社區閑散青少年參加社會實踐，職業技能培訓等，促使他們融入社會生活。

五、抓好青少年教育工作

一是結合國際禁毒日、防治艾滋病日等，開展青少年網癮戒除、禁毒、防艾等方面的宣傳教育活動，促使青少年健康成長。二是利用“

五、四”青年節、“

六、一”兒童節、青少年寒暑假等，組織青少年開展征文、朗誦、歌詠比賽、趣味運動會等活動，豐富青少年文娛生活的同時，也滿足了他們的精神追求。三是針對青少年的特點開展內容豐富，形式多樣的學習教育和實踐活動。結合地域特點，發揮地區文化資源優勢，開展系列文化活動，在全地區青少年中形成學習傳統文化知識，做德才兼備青少年的良好氛圍。四是不斷創新溝通聯系形式，探索利用微博、QQ、飛信、手機等新興媒介聯系、引導、教育青少年，拓寬與青少年溝通渠道，增強對青少年的感召力和吸引力。

**年，安定門街道團工委在開展預防青少年違法犯罪及未成年人保護各項工作的過程中，將緊緊圍繞街道黨政中心工作大局，積極認真落實好東城團區委安排的各項工作，努力結合街道區域特點在創新和發展上下功夫，不斷增強工作活力，進一步提高預防青少年違法犯罪及未成年人保護工作水平。

第四篇：順義公安分局2009未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作總結

順義公安分局2009未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作總結

2009年以來，順義公安分局在區委、區政府和團區委的領導下，不斷創新思路，開拓渠道，采取多種方式，深入推進未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作，有力的保護了未成年人合法權益，促進了未成年人健康成長，為未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作向縱深方向發展做出了重要貢獻。

一、領導高度重視，精密部署

順義公安分局高度重視未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。年初，成立了分局未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作領導小組，分局黨委書記、局長任組長，黨委副書記、政委任副組長，黨委班子其他成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在分局政治處，辦公室主任由分局黨委委員、政治處主任兼任。辦公室具體負責分局未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作的具體組織協調工作。有序的組織結構為此項工作的開展提供了保障。

二、加強法制宣傳，優化成長環境

（一）關愛在押未成年人。順義公安分局針對在押未成年人心理特點，每月由法制處協調拘留所、看守所開展在押未成年人學習活動一次。集中組織被羈押未成年人員導讀《憲法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》和《北京市未成年人保護條例》等相關法律法規，進行思想教育，使其認錯服法，吸取教訓；播放多種專題教育片：《道路交通安全法宣傳片》、《珍愛生命—交通事故警示片》、《珍愛生命，共創和諧—北京交通安全教育片》、《艾滋病預防宣傳片》等，使他們從真實的案例中，感受血的教訓、生命的脆弱目的后果。今年來，共有130余名未成年人在押人員接受了宣傳、教育，均能認真學習，仔細聆聽，法律意識有了明顯提高。

（二）加強法律知識普及和宣傳力度。順義公安分局深刻剖析未成年人成長規律，抓準心理特點，選取《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《禁毒法》、《北京市未成年人保護條例》等法律、法規，著力加強宣傳。組織法制處、內保處、刑偵支隊、派出所等單位，深入社區50余個、學校20余所，開展法制宣傳工作共計270余次，受教育的青少年達18000余人次。通過發放相關宣傳資料，張貼宣傳掛圖等方式，為青少年開展公益法律政策咨詢服務。活動的開展進一步增強青少年的法紀觀念、維權意識，自覺拒絕毒品、遠離毒品。

（三）以案例促宣傳。順義公安分局要求法制處、內保處和派出所要積極深入轄區中小學校，開展法制宣傳工作。民警以案說法，生動形象的將法律知識宣傳與實際案例相聯系，重點教會學生面對不法侵害、突發事件的應急處置對策及方法，不斷增強在校生的法制觀念、安全防范意識和自我保護意識，努力減少可預防性案件的發生。

（四）豐富學校領域宣傳形式。未成年人中大部分均系在校生，順義公安分局根據各學校實際情況，共組織召開法制教育例會50余次，召開警校聯系座談會30余回，張貼散發宣傳材料3000余份，并形成長效機制。同時，利用學校廣播、校刊校報等宣傳媒介，多種形式開展法制宣傳，營造良好的校園法制氛圍。

三、保護工作形式多樣，務求實效

一是建立警校聯系制度，要求各派出所分別與轄區建立聯系，落實責任；二是針對青少年易受外界因素影響、可塑性強的特點，為青少年安排了《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規專題講座，每季度開展至少一次；三是開通維權綠色通道，向每名學生發放維權聯系卡，提供全天候服務；四是定期向學生家長印發公開信，形成學校、家庭和中隊的良好互動；五是適時發放宣傳用品、組織主題實踐和參觀活動，加強對學生的法制教育和自我保護教育。六是集中打擊擾亂教學侵害學生犯罪。在此類案件審查中，順義公安分局堅持提前介入，快速審查，最大限度的保護學生合法權益。

四、協調配合，放大職能作用。

一是組織交通支隊進一步強化治安管理，強力整治校園周邊交通秩序，營造安全、文明、暢通的交通環境，增派專門警力護送學生過馬路，加強接送學生車輛管理；二是在與治安、內保等部門集中打擊擾亂學校正常教學秩序，侵害學生合法權益的違法犯罪案件，共查獲利用賭博機引誘學生賭博案件33起，銷毀賭博機39臺，治安處罰違法人員75人。

今年以來，順義公安分局一直堅持“教育、挽救為主，懲治為輔”的指導方針，對于未成年人輕微犯罪的，能取保的一律取保，對于被取保后表現好的未成年人依法解除取保候審，給他們重新做人的機會，教育挽救了一大批犯罪的未成年人。

2010年，公安局將在區委、區政府和團區委的領導下，進一步加強未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作，嚴厲打擊侵害青少年合法權利的違法犯罪行為，嚴格按規定辦理青少年違法犯罪案件；定期排查學校及周邊的治安隱患，配合有關部門整治校園及周邊環境，認真解決校園暴力和突出的社會治安問題；聯合有關部門加強對各種娛樂場所、電子信息產品和計算機網絡的監管，及時消除不利于青少年健康成長的不良因素，預防和減少違法犯罪，維護青少年的合法權益，營造有利于青少年成長的良好環境。

2009年12月31日

第五篇：加強流浪未成年人救助保護積極預防青少年違法犯罪

加強流浪未成年人

救助保護積極預防青少年違法犯罪

南昌市民政局

我局所屬市流浪未成年人救助保護中心，以下稱“市未保中心”與救助管理站是合二為一的正科級參公管理的事業單位，編制55人，主要工作職能是為流浪未成年人提供及時救助保護、維護他們的合法權益。近年來，該“中心”依據國家民政部制定的《流浪未成年人救助保護中心工作規范》，緊圍繞“同在藍天下”這一主題，采取主動救助、保護性救助、分類救助、分類管教等工作模式，認真扎實開展了一系列工作，及時為流浪未成年人這一特殊弱勢群體提供了關懷和溫暖，維護了他們的合法權益。預防或減少了他們的違法犯罪行為，取得了較好社會效益。

一、創新工作模式，積極主動地開展流浪未成年人救助保護工作

1．積極協調，主動出擊，開展保護性救助。

由強制性“收容遣送”改為“關愛性救助管理”后，由于流浪未成年人街頭生存能力強，不易被發現救助。市未保中心沒有上街強制收容職能，解救流浪未成年人又不是公安等街頭執行法管理工作機構的主要職能。他們缺少發現、甄別經驗，街頭流浪未成年人得不到及時救助。為因此市未保中心多次組織工作人員上街進行調查摸底，對流浪未成年人流浪成因、類別，街頭生存

方式及活動規律進行認真分析后，發現除被家人遺棄的智障、殘障、重病的未成年人外，街頭流浪未成年人中大部分背后都有所謂的“監護人”難于甄別，由市未保中心進行保護性救助確實很困難，還有一定的危險，針對這一特點，市未保中心積極與市公安局城市管理警察支隊協調，采取不同的方式，主動出擊。一是對流浪拾荒的未成年人的保護性救助。此類流浪未成年人晚上出沒在鐵路沿線，車站等公共場所，以撿拾破爛為生，白天則在車站附近的彭子江、桶子巷等木棚區休息，2010年市未保中心在城市管理警察支隊配合下共出動3次，集中保護性救助未成年人32人（次）。二是對街頭殘忍表演、賣藝的未成年人保護性救助。去年，我市街頭冬季有河南籍未成年人殘忍表演、賣藝乞討，市未保中心主動出擊2次共救出未成年人8名。三是對婦女抱小孩在交通路口拍車乞討的未成年人和婦女保護性救助，市未保中心與城市管理警察支隊，采取跟蹤、端窩等方法，集中救助婦女、小孩32人，警察支隊對組織者進行警告教育，未保護中心，分兩批次集中護送到甘肅蘭州救助站。四是成立街頭勸助隊伍。不法分子壓榨，強迫拐騙、操控未成年人行乞或偷盜行蹤不定，難于發現。去年7月份市救助管理站。在經費、人員十分緊張的情況下，派出五名工作人員，并聘請保安、租借車輛。每天從早上7點到晚上9點在街頭巡視，發現流浪抒乞討人員進行勸說教育，引導其到救助站接受救助，發現流浪未成年人及時報110請求公安配合解救未成年人。2．分類施救、分類管教、關懷溫暖與教育矯治并舉。

造成未成年人流浪的原因較為復雜。同樣是流浪未成年人，但他們之間也存在著質的差別。一是對年齡16—18歲之間的青少年，這群體是近幾年來流浪未成年人救助保護的主體，他們大部分是外出打工、或外出投奔親人朋友、由于缺乏社會經驗被“網友”等社會閑雜人員欺騙或被盜、無力返家。他們一般是主動向警察等國家工作人員求助而到市未保中心但他們又不愿意由工作人員護送返家。市未保中心為防止他們再次受騙或不法分子協迫犯罪，通常經過簡單的防騙安全知識教育后與其親人取得聯系、告訴親人返鄉車次、車廂號及到達時間，由工作人員護送上車。二是叛逆類。此類未成年人一般年齡在12—15歲，他們只是一時沖動離家，雖有悔意，剛進市未保中心時對工作人員有抗拒心理，他們通常不會說出真實姓名和地址，有的地址是真的，但自己姓名及父、母姓名是假的。針對這特點，市未保中心發揮周邊大專院校多的優勢、組織大學生志愿者與他們進行心理輔導、交流談心并加于正確的引導和必要的行為矯治后，及時與家人或學校取得聯系，其父母通常會及時趕來親自接回。三是拾荒類、偷盜類、乞討類的未成年人，他們長年在外流浪，長期的自尊受損造成了他們的人格缺失。說謊、獨立、敏感、封閉、多疑、自我保護意識非常強烈。他們是市未保中心的“常客”，也是少年犯的“后備軍”。在他們在流浪生活中自覺或不自覺的會尋找“保護”，很容易被不法分子操控和利用，為向“老大”上繳保護費，“老大”也會向他們傳授“技能”，都不同程度地染上了小偷小摸等違法犯罪惡習。為此，市未保中心不僅要在生活上給予親人般的關懷和溫暖。同時還針對每個不同未成年人進行分類管理、分類教育及很長時間的專業輔導才能得以矯正，才有回歸家庭的希望。2011市未保中心接收本市公安機關護送或外地救助保護機構轉送流浪未成年人共549人（次），其中16至18歲的青少年331人，發票救助返鄉306人，因智力、精神病等家庭原因護送返鄉25人，6至15歲的未成年人218人（次），家庭接回112人（次），報安置27人，護送返鄉85人（次）。

3．積極籌劃，大力推進流浪未成年人救助保護中基礎設施建設。

流浪未成年人救助保護中心工作近年來受到中央和地方各級政府及社會各界高度關注。不斷加大投入，市未保中心建設改造列入國家“十一〃五”建設項目。我局抓住機會，積極籌劃，大力推進市未保中心項目建設工作。2007年6月市政府同意我局《關于南昌市流浪未成年人救助保護中心設施建設的請示》，在規劃許可范圍內，在南昌市救助管理站內建設南昌市流浪未成年人救助保護中心。2009年11月落實了專項資金600萬元（其中中央投資420萬元，地方配套資金180萬元）。于2010年4月正式開工建設，11月底主體建設完工。總建筑面積4096平方米（四層），集生活、教育、技能培訓、心理輔導、行為矯正等為一體的綜合大樓。我局計劃在福彩彩票公益金再劃撥200萬元完善內部設施。預計8月份正式投入使用。

二、流浪未成年人救助保護工作中的困難 1．執法主體多，協調困難，街頭解救不及時。

流浪未成年人救助保護工作內容包含在我國現行的多部法律、法規中，這些法規、政策只是做了原則性的規定，操作性不強，執法主體多，2009年，民政部等五部委下發《通知》，雖然對各部門職責進行了明確，但實際操作中部門協調困難，未能形成長效機制，執法難度大，基層辦案單位積極性不高，街頭解救不及時，公安機關在辦案中遇到的流浪未成年人迫不得已護送的市未保中心均屬流浪、偷盜等惡習都已成形的未成年人，管理、教育、矯治難度大。

2．流浪未成年人救助保護中心功能缺損。

幾年來國家及各級政府不斷加大流浪未成年人救助保護中心建設，社會各界也高度關注，但隨著城市化建設的快速發展，各級地方政府對市未保中心的工作要求越來越高，下達的任務越來越多，機構由單一的社會救助逐步轉變為社會救助和城市管理并舉的重要部門。救助保護的對象成分越來越復雜，而未保中心的建設和運行模式上基本都是兒童福利機構模式的再延伸，缺乏綜合性、暫時性和強制性。分類施救、分類管教和強制措施嚴重滯后，未保中心的安全護欄裝了拆，拆了又裝。教育管理難、醫療救助難、行為矯正難、看護、護送更難的現象日益突出，在看護、接送中逃跑、跳墻、跳車事件時有發生，許多兄弟省市未保中心因此而“官司”纏身，我市未保中心也出現過幾次未成年人逃跑事件，家屬又找未保中心要人，耗費不少的人力、物力、財力，而陷入兩難境地。同時市未保中心救助保護經費按正常成年人救助標準保障。市未保中心要主動走上街頭參與解救工作的人力、設備和經費都無法得到保障。

3．缺少侵害未成年人合法權益的違法犯罪打擊和責任機制。一是對壓榨、強迫、拐騙、操控殘疾人未成年人行乞或偷盜等牟利的不法分子打擊難度。去年，市未保中心在對火車站附近彭子江棚戶區進行保護性救助時，發現有一對30多歲安徽籍的夫婦收留11名來自不同地區流浪未成年人拾荒、行乞，每天向流浪未成年人收取生活費，未保中心工作人員在警察配合下對其進行警告教育時，他們卻說沒有侵害未成年人的合法權益，是看他們可憐，好心照顧他們的生活。警察也因證據不全而不便采取更多的行動。我局未保中心街頭勸助隊伍發現流浪未成年人進行保護性救助時，我們的工作人員經常與所謂的“監護人”發生沖突。公安100巡警到達現場后，通常只作為街頭糾紛調解，我們的工作人員在街頭非常尷尬。二是因家庭變故父母不履行監護義務或無力履行義務的流浪未成年人回歸主流社會、回歸家庭非常困難。鄉（鎮）、街道、村委會（社區）的又沒有監護義務和責任。我市有幾個長期在全國各地流浪的未成年人，市未保中心每年接送十幾次。

三、進一步加強流浪未成年人救助保護工作的打算 1．在市政法委領導和綜合協調下，加速我市救助管理和流浪未成年人救助保護工作的立法進程。

由于對流浪乞討人員的救助從強制性轉變為自愿性，我市街頭各種流浪乞討現象不斷增多、乞討手段和方式不斷變化升級。職業乞討、有組織的乞討現象日益突出，出現了公安不能管、城管無法管、民政管不了的城市管理“頑癥”。為破解城市管理中這一難題，我局組織精干隊伍，依據國家現行的多部法律、法規，參照兄弟省會城市成功做法，草擬了《南昌市城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實施辦法》，現已申報市政府法制辦，列為2011年立法工作計劃。下步我局將在市政法委領導和綜合協調下，積極與有關責任部門溝通協調，修改《草案》加快立法進程。

2．在市政法委牽頭協調下，建立街頭救助、救治、解救協調機制，確保流浪未成年人得到及時解救和保護。

流浪未成年人救助保護工作能否及時有效，控制未成年人流浪現象不斷增長勢頭，預防或減少這一邊緣人群違法犯罪，街頭解救是關鍵環節。街頭救助、救治、解救工作應進一步加強規范。一是成立協調機構，規范街頭救助、救治、解救及管理工作，明確各環節責任主體。二是建立民政、公安、城管、衛生等部門參與的主動救助隊伍。定期在我市主要公共場所、主要商業街道進行集中保護性救助。三是廣泛進行宣傳發動，動員社會力量廣泛參與，使全體市民了解相關政策，當發現未成年人乞討等不法行為時不要忙于施舍，而是及時打110報警解救未成年人。3．突出綜合性、暫時性、強制性。加強流浪未成年人救助保護中心建設。

一是對新落成市未保中心綜合大樓依據民政部的工作規范，規劃各功能區的建設，針對流浪未成年人中惡習不斷增多的特點，建立分類施救，分類管理模式。二是加大強制性安保措施建設。按上級的要求協調解決警務室人員、經費及聘請保安的經費，安裝網絡監控系統。三是不斷加強市未保中心專業化建設，采取在職學習、短期培訓、新招考專業人才的辦法，不斷提高未保中心工作人員的專業技能。