第一篇：補木戛煤礦二號井八月份安全工作總1

補木戛煤礦二號井十二月份安全工作總結

一月份工作計劃

進入十二月份，補木煤礦二號井在集團公司及四方田礦業公司的正確領導下，在公司各部門的大力協助下，全面落實科學發展觀，樹立在安全中求發展，在發展中求安全的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全管理，提高安全認識，緊緊圍繞《煤礦礦長保護職工生命安全七條規定》、和《安全大檢查實施方案》“強化安全基礎，推動安全發展”這個主題，開展了各項安全生產活動，現將十二月份安全生產工作總結如下：

一、安全工作

各種安全生產活動：

1、12月5日開展了一次全礦職工學習七大攻堅舉措專題會議活動。

3、十二月份制訂了各部門培訓計劃，;并按計劃進行了安全培訓。

4、12月5日、15日、25日分別對井上下所有特殊工種進行安全知識培訓及業務技能培訓。

5、每月張貼一次安全標語，每周播放一次事故案例安全篇。

6、進一步落實安全生產責任制

礦領導、一般管理人員、崗位個人都肩負著安全責任、落實一崗雙責制度，對全體員工進行了崗位責任制和操作規程的考核，使員工對自己的崗位加深了認識。

7、嚴格落實隱患排查制度

每周五定為煤礦安全隱患自查自糾日，由礦長親自帶領礦主要管理人員對井上、下各大系統及各作業場所進行全面隱患排查，對查出的隱患按五定原則進行整改。十二月份共查出隱患31條，整改情況基本完成，（其中13煤回風巷通風斷面不足正在整改維修中。

8、由安全科組織了夜班抽查小組，對違章、違紀、進行了抽查，共計抽查15次，處理違章、違紀人員6人次并進行了考核。

9、本月發生一起輕傷事故，正在治療中。

二、十二月份存在問題

1、特員及崗位工種部分人員未認真履行好自己的本職工作，安全部門監管還存在不足之處；

2、檢查出的安全隱患有個別現象為督促落實到位。

三、一月份的安全工作目標

1、全月無重傷、輕傷以上事故；

2、瓦斯治理做到應抽盡抽，抽采達標，堅持瓦斯零超限目標管理；

3、認真拿出培訓計劃，分部門、分工種進行專項培訓，達到100%合格率

4、隱患排查整改合格率達到100%以上。

5、加大井巷維修管理力度，力求維修點有專人監管維修質量。

6、進一步加強《雙七條規定》宣貫學習；

7、加強水害防治監管工作，堅決“有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則

8、完成機電運輸專項隱患排查治理工作，達到零失爆目標管理。

9、進行通風方面專項隱患排查治理，以達到需風點的風量分配合理，沒有微風作業的現象。

10、采掘工作面杜絕空頂作業，堅持“三人連鎖”放炮制度，嚴格按照采掘作業規程施工。

第二篇：六礦二號井關于開展2018年煤礦架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析檢查專項活動總結材料

六礦二號井關于開展2018年煤礦架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析檢查專項活動總結材料

機電科

2018年4月20

日六礦二號井關于開展2018年煤礦架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析檢查專項活動總結材料

六礦二號井關于開展2018年煤礦架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析檢查專項活動規劃.....................................................3 機電一隊自查總結...............................................6 機電科檢查情況匯總及總結.......................................7

六礦二號井關于開展2018年煤礦架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析檢查專項活動規劃

為認真貫徹集團公司《關于開展2018年煤礦架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析檢查專項活動的通知》，并汲取平頂山天安煤業股份有限公司十礦“2?16”運輸事故教訓，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針。六礦二號井結合新規程對架空乘人裝置開展了專項安全剖析自查活動，現將本次安全活動規劃如下：

一、組織機構：

組

長：劉學軍（機電副礦長）副組長：丁紅偉（機電科長、副總）

成員：王凌云（高級工程師）

孫彥鵬（機電科副科長）

劉彥軍（機電一隊隊長）吳保安（機電一隊書記）

成員：代玉東

李軍克

李宏巖

梁新亮

徐營偉

二、活動時間： 1、3月8日至3月9日為機電科和機電一隊宣傳、發動階段 2、3月10日為機電一隊自查、自糾階段 3、3月11日為機電一隊整改、機電科檢查階段 4、3月15日至3月16日為機電科復查階段

三、檢查地點：

井下一、二部架空乘人裝置

四、活動方案

1、召開安全活動專項會議，為保證架空乘人裝置安全運行，學習《關于開展2018年煤礦架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析檢查專項活動的通知》，按照新《煤礦安全規程》、《平煤股份公司架空乘人裝置管理規定》（平煤股份〔2017〕16號）、《平煤股份公司機電設備日常維護和周期性預防檢修的管理規定》（平煤股份〔2017〕9號）、《平煤股份公司礦井提升鋼絲繩管理規定》（平煤股份〔2017〕26號）、《平煤股份公司大型固定設備液壓制動系統管理規定》（平煤股份〔2017〕7號）、《平煤股份公司礦井主提升系統管理規定》（平煤股份〔2017〕25號）、《平煤股份公司煤礦機電運輸系統安全評價考核辦法》（平煤股份〔2017〕48號）、《平煤股份公司煤礦機電運輸技術管理規定》（平煤股份〔2017〕58號）及煤礦機電安全質量標準化要求，健全各種制度，并在會議上設立組織機構和明確檢查范圍及內容。

2、機電一隊對照文件要求，認真組織自查，并將自查結果報機電科，同時組織操作司機利用檢修時間重新熟悉認識架空乘人裝置的各項保護及操作步驟，有專業性的組織進行培訓工作并考試；機電科、機電一隊干部職工學習應急處置方案，加強管理人員應急處置能力。

3、機電一隊自查結束后整改上報，由機電科牽頭，機電一隊管理人員配合，對礦井井下架空乘人裝置進行全面檢查。檢查問題嚴格按照要求進行整改。

4、由機電科監督，機電一隊組織操作司機、主要領導干部進行考試，內容包括操作規程、應急處置等。

五、檢查內容：

（一）架空乘人裝置

1、機電一隊對照《煤礦安全規程》及安全生產標準化標準對電控系統、機械設備、鋼絲繩、電纜線路、供用電設備、架空乘人裝置的十九大保護、信號系統與驅動部分及聯動閉鎖裝置等進行全面排查，不符合規程要求的制定整改方案，及時整改，確保提升系統的安全運行。

2、加強對架空乘人裝置的檢修維護工作。嚴格執行《平煤股份公司機電設備日常維護和周期性預防檢修的管理規定》（平煤股份〔2017〕9號）,對架空乘人裝置檢修時間和檢修內容進行檢查，以確保設備安全高效運行。

3、結合礦井綜合自動化建設規劃，有計劃地建設使用先進、可靠低耗的電控系統、液壓制動系統，從本質上提高架空乘人裝置運行的可靠性。已有的系統必須管好、用好。

4、各種檢測檢驗按照《煤礦安全規程》和《平煤股份公司架空乘人裝置管理規定》的有關規定進行。各種檢測檢驗報告要在機電科存檔，并有專人保管。

5、六礦二號井必須制定提升運輸事故應急預案。架空乘人裝置各種設備安全檢測檢驗嚴格按照《中平能化集團大型機電設備新購和大修（改造）后檢測檢驗實施辦法》（中平〔2011〕166號）、轉發豫工信煤〔2012〕550號文關于進一步加強煤礦重點設備的安全檢測檢驗工作的通知（中平辦〔2012〕98號）等規定進行。

6、按架空乘人裝置檢查內容認真排查，對查出的問題要明確責任人，落實措施，限定時間，徹底進行整改。

機電一隊自查總結

根據架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析專項活動要求，機電一隊認真開展自查活動，我隊組織人員對井下一、二部架空乘人裝置進行全面排查，排查出的隱患5條，已整改3條，正在整改2條。

一部架空乘人裝置：

1、一部架空乘人裝置58號托繩輪走斜。已整改

2、一部架空乘人裝置上行側37#、36#梁座椅中心距巷幫不足700mm。已打請示報告 二部架空乘人裝置：

1、二部猴車機尾托繩梁變形。已整改

2、二部架空乘人裝置下行側18#、56#、57#梁變形嚴重。已處理

3、二部架空乘人裝置下行側20#、26#-31#梁座椅中心距巷幫不足700mm。已打請示報告

機電科檢查情況匯總及總結

根據架空乘人裝置及斜巷人車安全剖析專項活動要求，機電科人員與機電一隊管理人員配合進行了全面排查，排查出的隱患6條，已整改2條。

一部架空乘人裝置：

1、一部架空乘人裝置機尾迂回輪傾斜，滑道變形。月底前更換迂回輪

2、一部架空乘人裝置機頭輪邊制動器閘盤有油跡，減速機漏油，液壓站衛生差。月底前更換減速機、液壓站

二部架空乘人裝置：

1、二部架空乘人裝置機尾迂回輪越位保護位置不當。已處理

2、二部架空乘人裝置上行側50#、21#、18#、15#、10#-12#梁座椅中心距巷幫不足700mm。已打請示報告

3、二部架空乘人裝置機頭制動輪盤有油跡，輪邊制動器閘盤有間隙、有油跡，減速機漏油。已擦拭油、調整間隙

4、二部架空乘人裝置機頭處棚子頂板松動有裂紋。正在處理

通過本次剖析檢查專項安全活動的開展，六礦二號井架空乘人裝置安全可控，雖然在生產設備、作業環境及安全管理等方面暴露出一些問題，但不存在上等級的隱患。在今后的工作中要做好以下幾個方面：

1、繼續加強安全管理：做好周期性檢修和停產檢修工作，明確檢修周期、檢修標準和檢修責任人，嚴格考核，確保設備的安全穩定運轉。認真抓好崗位人員規范操作，推行好手指口述、崗位達標、工序達標和安全確認。很抓干部作風轉變，嚴格落實干部上崗制度，堅持重大檢修項目干部跟班、部門或戰線領導督察，確保礦井安全生產。

2、繼續深入開展職工技術培訓。不斷深入開展規程學習和培訓，開展技術比武、崗位練兵活動和導師帶徒活動，加大職工培訓的力度和針對性。

3、繼續宣傳活動精神，確保在惡劣天氣情況下礦井機電設備安全可靠運轉，并設立應急救援小組，確保在特殊情況下能夠保證礦井提升系統和主要通風機系統可靠運轉。

4、繼續深入開展安全生產標準化達標工作，提升標準，擴大精品硐室和精品巷道的戰果，實現機電系統動態達標、崗位達標、工序達標。

第三篇：會議紀要37號(補連塔煤礦2017年12月份安全生產工作例會紀要)

會 議 紀 要（37）

補連塔煤礦黨政辦公室

2017年12月15日

補連塔煤礦2017年12月份安全生產

工作例會紀要

2017年12月6日，礦長汪騰蛟在辦公樓一樓會議室主持召開了11月份安全生產工作例會，礦領導及機關、區隊等單位負責人參加了會議。會議對2017年11月份各項工作進行了小結，并對2017年12月份的安全、生產、機電、技術等方面的工作進行了詳細部署，紀要如下：

一、安全方面

（一）2017年11月份不安全行為檢查情況

累計查處不安全行為256起,其中自營隊伍237起；駐礦單位19起。

各級部門檢查情況：礦領導查處11起；業務科室查處66起；區隊查處179起。

2員進行重點盯防，隊長或書記親自約談并做好記錄，月底由安全辦負責檢查約談情況。

8.井口要繼續加強車輛、人員的出入井管理，嚴禁人員酒后入井，每發現一起獎勵300元，如果機關管理人員在井下檢查中發現有人員酒后入井情況的，每發現一起處罰當班井口檢身員500元。

9.綜采一隊22309工作面計劃末采貫通，可能存在低氧、水害、登高作業、機械傷人等事故，預計距主回撤通道14.5-15.5m時開始組織掛網貫通,為保證工作面的安全順利貫通，技術員要對員工在三班班前會培訓各項安全措施，嚴格執行《22309工作面末采貫通安全技術措施》。

10.綜采二隊12413工作面頂板有一層厚度約200-400mm的偽頂，隨采隨冒，為防止頂板冒落，工作面要嚴格執行頂板管理“五到位”。

11.綜采三隊12511工作面停復產需根據現場頂板條件而定，頂板完整不破碎時具備停機條件可以停產，停產期間嚴密觀察工作面支架受載情況，當載荷較大或頂板出現漏矸等情況時，必須向調度室及相關領導匯報，申請復產推采甩壓。另外，要嚴密觀察兩端頭采空區頂板垮落情況，若懸頂面積超過規定值，必須采取相應的措施，退錨或水力壓裂方式處理懸頂。

12.連掘一隊預計12月上旬安裝22411膠運快掘工作面，技術員要提前編制作業規程、操作規程、安裝安全技術措施，全員貫徹學習并現場執行到位。

13.掘錨二隊12月掘進22煤四盤區輔運巷及22406回風順槽，22煤四盤區輔運巷和22406回風順槽使用同一組局部通風機，供風距離較長且風筒拐彎較多，跟班隊長要做好局部通風機的管理和風筒的維護，防止出現無計劃停風或風筒漏風導致風量不足的事故。

二、生產方面 12月份重點工作安排

1.22310安裝投產的工程進度很緊張，相關單位要在保證安全的前提下有效推進工程進度。

2.各單位要高度重視年終歲尾的安全工作。各級管理人員在關鍵月份要特別提高警惕。班前會布置工作要將安全工作放在首位，優先部署安全措施和安全注意事項。在現場跟班、帶班時要首先想的是安全措施的落實。各隊務必要有清醒的認識，關鍵時期務必要把安全工作做好。12月份，安管辦要采取一系列的加強安全管理的措施，實施更嚴厲的安全管控。

3.12511工作面夾矸層較厚，隨采隨冒的現場很明顯。煤質受到影響，說明冒落掉入系統的煤矸石量較多。綜采三隊要加強頂板管控，防止出現冒頂事故，保證貫通前的安全生產。

4.綜采三隊12511工作面架間間隙較多，有很大的安全隱患，存在間隙矸石掉落扎傷人員的風險。隊里要加強重點管控，安管辦要加大查處力度。另一方面該工作面存在機頭間斷懸頂

622煤四盤區集中主運順槽和集中回風距22406回順。掘進到位前提前30米處開始過渡層位。二是22406回順雙向掘進期間工作面調機時的人員站位、工作面片幫嚴重掘進循環進度要控制短掘快支、預留貫通點支護到位，隊里要明確責任人落實到位，確保安全。三是本月10日以后隊安裝快掘工作面，隊里提前編寫安全技術措施組織人員學習保證新工作面順利安裝：新設備、新工藝、新作業流程的培訓工作、設備下井路線、井下設備組裝（大件起吊）跟班隊長現場指揮且措施到位、快速掘進機操作及檢修人員盡快熟悉設備進入狀態，爭取早日正常生產。

18.掘錨一隊12月份掘進1-2上煤輔運巷主要管控重點為層位控制、頂、幫支護及設備檢修安全管控，需要完成以下重點工作：一是留底煤掘進合理控制層位，保證巷道頂、底平整度。二是進行施工，嚴禁漏支或假支，確保頂幫支護安全。三是工作面新安裝一部皮帶要按最高標準執行。

19.掘錨二隊12月分工作重點：一方面是單巷掘進輔助運輸是保證安全的關鍵，除嚴格執“行車不行人、行人不行車”制度之外隊里要對皮帶巷行人側路面加強維護，保證路面平整。另一方方面是22406回順反掘段與正掘段巷道有一次貫通，貫通前核實貫通點頂底煤數據保證層位。

20.安全方面：一是年底工期緊張各隊要控制請假，做好保勤工作。二是要掘進工作面的移動設備語音報警、制動、警示標志要可靠齊全：煤機、錨桿機、梭車、裝載機等。三是12月份三個隊都存在單巷掘進的情況，工作面材料車卸材料時必須熄火，上阻車器。

21.12月份，掘進隊標準化主要提升項目為：工作面管線吊掛及材料碼放，各隊要重視，相關部門的分管人員要不定期檢查且通報檢查結果。

22.12月份質量組掘進工作面檢查重點：一是繼續加大掘進隊工作面頂幫錨桿、錨索支護質量檢查；二是大斷面巷道留底煤掘進時的探測數據是否準確；三是掘進工作面沿線及硐室的標準化檢查納入日常考核范圍；四是加強工程質量和標準化提升項目驗收。

三、機電運行方面

（一）綜采方面

1.22309工作面接近末采，綜采一隊要加強對設備的維護力度，將各項檢修維護措施落實到位。

2.22310工作面已進行安裝，工作面作業人員較多。機電科要加大檢查力度。必須嚴格按照制度和規程執行到位。重點是停送電，杜絕出現為了趕工期亂接電的行為，機電科要重點管控，對12月份的機電安全工作必須要引起足夠的重視。

3.12月份機電科要落實對22310設備使用維護進行培訓，對新工作面的煤機檢修維護、電控系統等進行重點培訓。提前配件儲備，完成操作規程編制工作。針對工作面安裝存在的問

106.各單位要對照公司供用電管理專項整治的檢查標準，重點是兩個運轉隊、兩個機電隊的變電所和臨時配電點，對存在問題及時整改，做好迎檢準備。

7.12月份，機電二隊一方面要做好22310輔助巷質量標準化完善工作，重點做好反光源的安設工作，供排水管路安裝，沿線離心泵和小水泵的安裝，做好自動化排水工作，機電科做好督辦工作。另一方面要重視尾巷排水安全管理工作，實施雙電源管理。隊里要重點加強雙電源切換時，現場接風筒、排水等單崗作業人員的安全監護工作，切實保證通風安全。

8.機電一隊一方面要做好乏風供熱擴散塔滲水問題的整改工作，機電科重點跟進，做好溝通協調工作。另一方面要做好1#、2#主扇電機絕緣的遙測工作。要求12月份請專業化服務隊伍到礦，進行徹底檢查，重點做好南風井的防凍工作。

（四）輔助運輸方面

1.車隊重點要加強飛龍公司配件儲備監管工作，加大車輛制動的檢查，逐輛車進行排查，2.車隊要對專業化日常檢修質量進行抽查，檢查車輛定期維護保養是否到位。對車輛專業化廠家的備品、備件儲備，日常易損易耗件是否按照合同和技術協議要求進行儲備檢查。

（五）其他方面

1.機電科已將12月供電專項檢查文件下發，各隊要按照要求認真落實，機電科組織專人對照標準進行檢查。

2.機電科12月份要將所有的機電獎勵明細全部梳理出來，盡快上會匯報，在年底前將機電獎勵兌現到位，并對2017年機電工作進行總結，全面計劃2018年機電工作。

3.各單位要進行材料配件計劃提報、儲備；高端開發配件和關聯數據激活，區隊、各單位必須嚴格按公司規定執行到位。機電科要提前重點對管路和大型部件儲備進項梳理，確保計劃提報準確、備貨充分。此項為2018年重點工作。

4.22煤四盤區纜線、管路的安裝，機電科要加快完成纜線、管路安裝設計工作。盡快拿出設計結果，核定纜線、管路的安裝量和安裝走向后及時上會匯報。

四、生產技術、“一通三防”及科技創新等方面

（一）生產技術方面

（1）12月份，綜采一隊借鑒22309的回采經驗，完成22310回順底鼓治理的安全技術措施編制工作，向礦里匯報機尾回順的單體支護方案。

（2）22310工作面過北風井方案已經向公司領導匯報予以確定，新方案與原方案差異較大，一是要求設計院、生產辦將方案向礦領導匯報，二是要確定相應的資金和隊伍，資金已結轉到2018年的專項資金，但隊伍仍不能確定，工期無法確定，生產辦要積極要公司相關部門協調，其他部門做好相關準備。

（3）四盤區兩個掘進工作面存在嚴重的片幫問題，片幫的位置和設計存在一定的關系，礦里對406至401的片幫狀況仍

314同時生產的情況。并采期間涉及到的通風系統調整工作，是通風隊12月份工作重點。通風隊務必要高度重視，安排技術過硬，精明能干的員工統籌落實檢驗、全面測風等既定程序工作，切實保證兩個工作面并采期間的通風安全。

（3）掘錨二隊掘進貫通后，計劃在本月底或下月初對四盤區整體的通風系統進行調整，各相關部門要按照通風組制定的既定措施，做好相關的安裝工程。

（4）公司月度工作會上，領導安排要完成礦井的安全監測監控系統工作總結。一方面通風隊要編制監測監控系統日常檢修維護、故障處理總結性材料。另一方面調度指揮中心要完成調度監測監控臺收集問題的總結性材料。后由通風隊統一組織匯總撰寫監測監控系統工作總結，此項工作要求在12月20日前完成。

（五）科技創新和環保方面

（1）12月18日，公司科技創新檢查工作組到礦檢查，生產辦做好迎檢準備工作。各隊要綜合考慮2018年的科技創新工作，要求各隊重新研讀礦井科技創新管理辦法，提出修訂2018年科技創新管理辦法的建議。

（2）11月份，公司安全環保評估工作組到礦檢查出很多問題。檢查結果指向各級管理人員普遍存在對環保工作不重視的問題，表現在宣貫不到位。生產辦一方面要將整理出的環保簡要知識點發給調度指揮中心，納入每日早調會抽查內容。另一方面，生產辦要制定環保工作總體宣貫方案，編制環保宣貫材料對礦井全體人員進行環保宣貫。

（六）其他方面

（1）礦里計劃于12月15日開展全礦井的應急演練；礦井每個班組要扎實開展班組應急演練工作。

（2）生產辦、通風組全面總結2017年工作，梳理出2018年制度修訂、項目實施、重點管控等方面存在的問題和建議。

五、礦長汪騰蛟強調以下八方面內容

（一）有效開展合理化意見的征集工作。各部門要圍繞安全、生產、經營、安全生產標準化、班組建設等方面開展合理化意見征集。本次合理化意見征集要設獎，礦里要采納好建議要設大獎。黨政辦要制定方案，要鼓勵全礦員工為礦井的發展獻計獻策，激發廣大員工參與礦井管理的積極性，發揮集體的智慧。

（二）進一步加強安全基礎管理。從本次公司組織的安全環保評估中可以看出，礦井的安全基礎管理很薄弱，從制度的修訂、執行和礦井整體上安全管理體系建設仍然存在漏洞。存在問題的責任部門要補短板、完善制度，加強執行力。

（三）持續推進安全生產標準化圖冊制作和標準作業流程修訂工作。盡管各部門都在做，但速度緩慢。通風組要推進風門制作的標準和規范，要求全礦的風門制作要有統一的標準。（細化到行人風門執行什么標準，行車風門采取什么標準，采

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第四篇：國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知安監總煤監〔2017〕11號

國家安全監管總局國家煤礦安監局 關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知

安監總煤監〔2017〕11號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局：

為認真貫徹落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產一系列重要指示批示精神，按照全國安全生產電視電話會議和安全生產工作會議部署，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定開展煤礦全面安全“體檢”專項工作。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

針對煤礦安全生產面臨的復雜嚴峻形勢和不斷出現的新情況新動向，圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故，組織安全監管監察人員和技術專家，堅持檢查與執法、發現隱患與整治隱患、摸清底數與完善監管監察機制緊密結合，進行一次煤礦企業全面安全“體檢”，摸清煤礦基本情況，查找薄弱環節和突出問題，抓緊治理安全隱患，嚴懲違法違規行為，推進分類分級監管監察，提高執法工作的針對性和實效性，有效防范遏制煤礦重特大事故，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。

二、安全“體檢”對象 全國所有煤礦及其上一級公司。

三、安全“體檢”主要內容

（一）正常生產煤礦。

1.證照情況。安全生產許可證、采礦許可證等證照是否合法有效。

2.機構和人員情況。是否設置安全生產管理機構，配齊配全專職安全生產管理人員；是否建立以總工程師為首的技術管理體系，技術管理職責是否落實；是否設置采掘技術管理、“一通三防”、地質勘探、防治水等安全技術管理機構，配齊專業技術管理人員；“三項崗位人員”是否培訓考核合格。

3.管理制度和責任制落實情況。主要負責人、實際控制人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產責任制，以及安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、安全辦公會議制度，安全檢查制度，隱患排查、治理、報告制度，礦級領導干部帶班下井制度和作業規程、操作規程等是否符合要求，是否得到有效落實。

4.開拓部署與采掘生產組織情況。礦井設計、采區設計及主要巷道布置是否符合《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出規定》《煤礦防治水規定》和《煤炭工業礦井設計規范》等相關規定；礦井、水平、采區、采掘工作面主要安全生產系統和設施是否符合規定；礦井開拓、準備、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接續緊張、“剃頭下山”開采等情況；是否按照設計規定的采掘工作面數量、核定生產能力、批準的勞動定員組織生產；災害嚴重礦井是否按照國家安全監管總局等四部門《關于開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作的通知》（安監總煤行〔2015〕98號）要求，重新進行了生產能力核定；是否如實填繪采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖紙；采空區和廢棄巷道是否及時密閉，是否編號建檔；是否存在超層越界、開采保安煤柱和危及相鄰礦井安全的施工行為；是否采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝。

5.通風系統情況。礦井、采區、采掘工作面通風系統是否符合規定；生產水平和采（盤）區是否實行分區通風；井下風門、風窗、密閉等通風設施的施工位置、構筑質量和使用管理是否符合規定，能否滿足防災抗災要求；礦井和采掘工作面等主要用風地點風量是否滿足要求；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區，開采容易自燃煤層，低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采（盤）區是否設置專用回風巷；突出煤層采掘工作面是否實現獨立回風；局部通風機是否采用“三專兩閉鎖”，是否有同等能力的備用風機，能否實現自動切換。

6.安全監控及人員位置監測系統運行情況。是否如實繪制安全監控布置圖和斷電控制圖，并及時更新；安全監控系統功能是否符合相關規定要求，各類傳感器設置是否符合要求，是否能夠正常運行；安全監控系統的維修、調校、測試是否符合相關規定要求；人員位置監測系統的標識卡和讀卡分站能否正常工作，能否正常監視人員位置等信息。

7.瓦斯防治情況。是否查明生產、準備、開拓區域瓦斯地質情況；是否按規定開展礦井瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定，是否按規定測定瓦斯基本參數；是否按規定對突出煤層進行突出危險性劃分，無突出危險區是否按規定進行了區域驗證，是否采取了安全防護措施；是否按規定嚴格落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，切實做到不采突出面、不掘突出頭；是否按規定建立瓦斯抽采系統，并保障抽采系統正常運行，瓦斯抽采是否達標；是否嚴格執行瓦斯檢查制度和瓦斯管理規定，嚴格按規定檢查瓦斯；是否落實瓦斯超限和防突預警分析處置制度，瓦斯超限及追查處理是否符合要求；通風瓦斯日報是否落實審簽制度。未列入化解過剩產能計劃的9萬噸/年至30萬噸/年煤與瓦斯突出礦井，是否按要求開展安全評估。

8.水害防治情況。是否按規定建立防排水系統；是否按規定編制防治水圖件、建立防治水基礎臺賬；是否按規定配齊探放水設備和探放水作業隊伍；是否結合實際開展致災因素、地質因素普查，查明生產、準備、開拓區域水文地質情況、水害類型和導水通道，查清頂（底）板含水層、巖溶水、陷落柱、老窯水、采空區積水的分布情況；是否按規定對受水害威脅的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；資源整合礦井和水文地質條件復雜極復雜礦井進行采掘活動是否做到有掘必探；是否違規開采各類防隔水煤（巖）柱；是否在水害不清區域進行采掘作業；在突水威脅區域進行采掘作業，是否按規定編制專項開采設計和防治水設計并進行探放水作業；是否建立暴雨洪水引發淹井等事故緊急情況下及時撤人的制度。

9.防滅火管理情況。是否按規定進行煤層自燃傾向性鑒定；開采容易自燃和自燃煤層，是否按規定編制礦井防滅火專項設計，是否采取綜合預防煤層自然發火的措施和建立火災監測系統；井下火區管理是否符合規定；是否使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路等材料。

10.防塵管理情況。是否根據開采煤層的煤塵爆炸性鑒定結果采取相應的安全措施；是否制定綜合防塵措施、預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施。

11.頂板管理（沖擊地壓防治)情況。采掘工作面支護是否結合實際進行設計（過地質構造帶、破碎帶、應力集中區是否有加強設計）并按設計實施；采用錨、網、噴等主動支護的巷道是否安設頂板離層儀等礦壓觀測儀器；采煤工作面頂板懸頂面積超過規定的，是否采取措施進行處理；開采有沖擊傾向性的煤層，是否按規定進行沖擊危險性評價，是否按規定采取有效的綜合性防沖措施。12.機電運輸情況。礦井是否有符合規定的兩回路供電電源線路；是否建立設備檢查維修制度并嚴格落實；防爆電氣設備是否具備產品合格證、煤礦礦用產品安全標志，入井前是否進行防爆檢查；立井和傾斜井巷用于升降人員的提升系統、主要通風機、主排水泵、空壓機、井下帶式輸送機等重要裝備的各項保護是否齊全可靠，是否按規定進行檢修、檢測檢驗和更換；是否使用國家明令禁止使用的設備、工藝。

13.安全生產投入情況。是否按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和地方有關規定提取和使用安全生產費用；應當具備的安全生產條件所必需的資金能否予以保證，是否專門用于改善安全生產條件；是否建立健全安全生產費用管理制度、管理臺賬并嚴格落實。

14.應急處置與救援情況。出現瓦斯、水、火、頂板等災害預兆時是否按規定采取應急處置措施；是否按要求制定應急救援預案，并按規定進行演練；是否按《煤礦安全規程》要求建立救護隊，不具備設立獨立礦山救護隊條件的是否設立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協議；井下所有工作地點是否設置災害事故避災路線，巷道交叉口、巷道是否設置避災路線標識；是否賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

15.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（二）正常建設（新建、改擴建、技術改造、兼并重組）煤礦。

1.手續是否齊全。

2.建設、設計、施工、監理等單位資質是否符合要求，安全責任是否落實，是否在規定期限內（安全設施設計批復1年內）開工建設；是否存在違法違規轉包分包、以包代管等問題。

3.是否制定隱患排查治理制度并落實。4.是否按批準的安全設施設計組織施工。

5.是否按設計批復規定期限進行施工，超期是否按規定辦理延期手續。

6.是否存在邊建設邊生產、未經驗收組織生產、在改擴建區域組織生產等問題。

7.安全開采條件發生重大變化，是否停止施工，并及時變更設計和報批。

8.兼并重組（資源整合）主體企業是否做到了真控股、真投入、真管理；應關閉的兼并（整合）礦井是否已經關閉到位。

9.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（三）責令停產停建整改煤礦。

1.是否明確專人盯守；是否制定具體整改方案并組織實施；是否明確下井人數，下井人員只限于整改隱患。

2.是否存在未經批準擅自違法組織生產建設行為。3.是否存在邊整頓邊生產、只生產不整頓情況。4.恢復生產是否嚴格執行復產復工驗收程序、標準和審批簽字制度。

5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（四）長期停產停建煤礦。

1.是否明確屬地專人盯守或巡查的責任。

2.是否采取停止或限制供電、停止供應火工品等強制性措施。

3.是否存在未經批準擅自恢復維修、生產、建設的情況。4.是否制定并落實停產停建期間安全技術措施。5.是否納入有關煤礦安全監管監察部門執法計劃范圍，定期開展巡查和抽查。

6.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（五）列入淘汰落后、化解過剩產能退出規劃（計劃）尚未停產的煤礦。

1.是否明確企業領導層負責人員和地方監管責任人。2.是否明確每個采掘工作面、每個采區、每個水平以及全礦井的封閉時間。

3.是否制定回撤設備的具體方案和安全技術措施。4.是否存在以回撤設備名義違規組織生產行為。5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（六）煤礦上一級公司。

1.機構和人員情況。是否設置安全生產管理機構，配齊配全專職安全生產管理人員；是否建立以總工程師為首的技術管理體系，技術管理職責是否落實；是否設置采掘技術管理、“一通三防”、地質勘探、防治水等安全技術管理機構，配齊專業技術管理人員。

2.管理制度和責任制落實情況。是否建立健全主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位安全生產責任制；是否制定并落實了安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，隱患排查、治理、報告制度，領導干部帶班下井制度，實現對所屬煤礦的有效安全管理。3.安全生產投入情況。是否按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和地方有關規定提取和使用安全生產費用；所屬煤礦應當具備的安全生產條件所必需的資金能否予以保證，是否專門用于改善安全生產條件；是否建立健全安全生產費用管理制度、管理臺賬并嚴格落實。

4.生產計劃和經營指標安排情況。生產經營決策是否聽取安全生產管理機構及安全生產管理人員的意見；是否超能力、超強度、超定員下達生產計劃或經營指標。

5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

四、工作分工

此次全面安全“體檢”工作，各省級煤礦安監局要向省級人民政府專題報告，在省級人民政府領導下，由各省級煤礦安監局牽頭組織，地方各級煤礦安全監管部門參加。

（一）正常生產、建設煤礦及其上一級公司的“體檢”，由省級煤礦安監局負責組織實施。煤礦數量多、任務重的地區，可聯合省級煤礦安全監管部門一起開展。

（二）責令停產停建煤礦、長期停產停建煤礦、列入淘汰落后和化解過剩產能退出計劃尚未停產的煤礦及其上一級公司的“體檢”，由省級煤礦安全監管部門負責組織各級煤礦安全監管部門實施。

（三）按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于切實做好春節后煤礦復工復產驗收工作的通知》（安監總煤行〔2017〕9號），經當地政府驗收復工復產的煤礦，由駐地煤礦安全監察機構適時安排抽查“體檢”。

五、工作要求

（一）時間安排。煤礦全面安全“體檢”專項工作從2017年3月份開始，持續到2017年年底，分兩個階段進行。第一階段從3月份至9月底，為“體檢”階段，完成對所有煤礦以及其上一級企業的“體檢”工作。第二階段從10月份至12月底，為鞏固提高階段，各級煤礦安全監管監察部門要對隱患突出的企業，進行“回頭看”，重點檢查第一階段發現的隱患問題整改落實情況，以及完善后的企業安全管理制度、監管監察部門監管監察執法機制運行情況。

（二）制定工作方案。各省級煤礦安監局會同省級煤礦安全監管部門，對轄區內煤礦進行排查分類，明確每個煤礦的“體檢”負責單位。各省級煤礦安監局、各省級煤礦安全監管部門按照工作分工，結合實際分別制定“體檢”工作方案和“體檢”內容表格（可參照國家煤礦安監局《煤礦企業安全“體檢”內容基礎表》，見附件1），由各省級煤礦安監局統一匯總后，于3月10日前報送國家煤礦安監局，并向各省級人民政府報告。

（三）選聘專家參與。各省級煤礦安全監管監察部門在充分調配監管監察力量的基礎上，聘請部分專家參加“體檢”。專家主要從全國煤炭科研院所、大專院校以及國有重點煤礦企業在職技術骨干中選聘，根據需要也可聘請近年從煤礦企業、各級監管監察部門退休的技術業務人員。選聘的專家須與被“體檢”煤礦無利益關系，并經其所在單位同意，身體條件能夠滿足入井需要（身體健康、無心腦血管疾病、年齡不超過65周歲）。安全“體檢”任務重、需要技術力量支持的地區，國家煤礦安監局根據需要，統籌協調監察力量和專家予以支持。國家安全監管總局對聘請專家所需費用予以適當補助。各省級煤礦安全監管監察部門要積極爭取當地政府資金支持。

（四）逐礦開展“體檢”。各省級煤礦安全監管監察部門要堅持重點優先安排原則，先從重點地區、重點企業以及災害嚴重、安全管理基礎薄弱的煤礦入手，逐礦開展安全“體檢”執法。要堅持從嚴從實，做到圖紙資料檢查和作業現場檢查、井上和井下檢查并重，將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認。對檢查中發現的安全生產違法行為，要當場予以糾正或者要求限期改正；對發現的隱患，要責令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員，責令停止作業；對不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材要責令停止使用，并予以查封或者扣押；對發現的重大隱患，應當將情況報送有關地方人民政府。每個礦“體檢”結束后，要形成專門的“體檢”報告，指出存在問題，提出針對性對策建議。“體檢”報告由負責部門參加人員、專家和煤礦企業主要負責人共同簽字確認。

（五）強化依法處置。各級煤礦安全監管監察部門對依法應當給予行政處罰的行為，要依照《安全生產法》和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；對災害治理不到位、存在超能力生產等重大隱患，仍然進行生產的煤礦，要依法責令停產整頓，停產整頓期間擅自從事生產的，應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，對經停產整頓驗收仍不合格的，由有關地方人民政府予以關閉；對長期停產停建煤礦要通知有關部門采取停止或限制供電、停止火工品供應等措施；對列入淘汰落后、化解過剩產能退出規劃（計劃）的煤礦要責令立即停止生產建設，嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”；對發現的超層越界等重大問題，要及時移送相關部門，同時報告上級部門、通報地方政府，并視情況予以曝光、通報。有關地方政府對重大隱患要依法掛牌督辦，逐項明確治理和督辦責任主體、整改時限和掛牌督辦單位，采取駐礦監管、專人盯守等有效措施進行監督檢查，督促煤礦企業及時整改銷號。駐地煤礦安全監察機構對其責令限期解決隱患、限期改正影響安全的違法行為或者限期使安全設施和條件達到要求的監察指令落實情況，要進行“回頭看”。煤礦企業對各級煤礦安全監管監察部門依法作出的停止作業、停止施工、停止使用相關設施或設備的決定，應當依法執行，并按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時消除隱患。

（六）用好“體檢”成果。各省級安全監管監察部門要根據此次“體檢”發現的問題，結合平時掌握的情況，對轄區內煤礦進行分類，提出分類處置措施，每處煤礦明確一個直接監管責任主體。要加大監管監察執法力度，針對證照不全、長期停產停工、經批準進行隱患整改、應列入而未列入去產能計劃、正常生產等煤礦，實施分類監管監察，重點加強對小煤礦、老煤礦、單班下井人數多、災害嚴重等煤礦的監管監察。對無技術、無人員、無能力整治隱患以及災害治理不力、無望達到安全生產條件的，要建議地方政府納入化解煤炭過剩產能計劃淘汰退出。對于未列入化解過剩產能計劃的9萬噸/年至30萬噸/年煤與瓦斯突出礦井，經安全評估達不到安全生產條件的要依法停產整頓，經停產整頓仍未達標的應依法予以關閉。

（七）定期總結報告。各省級煤礦安監局要對本地區煤礦全面安全“體檢”情況進行匯總整理，把煤礦基本情況（包括影像資料等）、發現的問題和隱患以及相關處理處罰決定、措施建議錄入執法系統和監察執法基礎數據庫。各省級煤礦安監局要明確全面安全“體檢”專項工作聯系人員，每月5日前將上個月工作開展情況及附表（見附件2）報送國家煤礦安監局。國家煤礦安監局將適時對進展情況進行通報和抽查。各省級煤礦安監局要牽頭匯總，形成全面總結報告，于12月20日前報送國家煤礦安監局（聯系人及電話：蔡穩成，010-64464007；電子郵箱：jcyc@chinasafety.gov.cn），并報告省級人民政府。

六、加強組織領導

各省級煤礦安全監管監察部門要高度重視，主要負責人要親自抓，加強組織協調、上下齊力，精心謀劃、統籌推進，充分調動各級煤礦安全監管監察部門、煤礦企業的積極性和主動性，堅持高標準、嚴要求，不走形式、不走過場，確保全面安全“體檢”專項工作圓滿完成。要充分發揮輿論監督和社會監督作用，加大宣傳力度，鼓勵群眾舉報，及時總結宣傳各地好經驗好做法,對重大隱患治理不力的有關單位和責任人堅決予以曝光。

附件：

1、煤礦企業安全“體檢”內容基礎表

2、煤礦企業安全“體檢”情況表

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 2017年2月20日

第五篇：安監總科技〔2010〕1號 國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于加強安全生產科技成果推廣工作的指導意見

國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局關于加強安全生產科技成果推廣工作的指導意見

安監總科技[2010]1號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業、科研單位：

近年來，各地認真落實“科技興安”戰略，不斷加大安全生產科技工作力度，大力推廣先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料等科技成果（以下簡稱科技成果），為安全生產形勢穩定好轉發揮了重要作用。為貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀和安全發展科學理念，扎實推進安全生產“三項行動”，全面加強安全生產“三項建設”，著力構建安全生產長效機制，依靠科技進步，有效防范和堅決遏制重特大事故，實現全國安全生產狀況的明顯好轉；著力解決目前科技成果轉化率較低，產學研結合不緊密，市場機制基礎作用未能有效發揮等問題，現就加強安全生產科技成果推廣工作提出以下指導意見。

一、充分認識加強安全生產科技成果推廣工作的重要意義

（一）加強安全生產科技成果推廣工作，是深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院領導同志關于安全科技工作重要指示精神的體現。安全科技是安全生產構成的重要要素，先進適用的科技成果轉化為現實生產力，是企業提高本質安全程度的重要途徑，是科技支撐引領安全發展的重要基礎，是進一步改善民生，堅持以人為本，實現全面協調可持續發展的需要。黨中央、國務院高度重視安全科技工作，胡錦濤總書記指出，要加大安全生產的治本力度，加快安全生產科技進步。溫家寶總理明確要求，要加快推進安全生產科技進步，針對重點行業和領域的共性、關鍵性安全生產技術難題，組織開展安全生產科研攻關，提高安全生產技術水平和安全裝備水平。張德江副總理強調，要大力推動安全生產科技進步，切實提高事故防范和應急救援能力。各地區、各單位要站在深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院領導同志重要指示精神的高度，深刻認識安全生產科技成果推廣工作的重要性和緊迫性，采取更加切實有效的措施加以推進。

（二）加強安全生產科技成果推廣工作，是全面加強安全生產保障能力建設，實現安全生產狀況明顯好轉的重要抓手。從業人員素質和技術裝備水平是企業安全生產的基礎。中央經濟工作會議提出的關于加快發展方式轉變和結構調整的要求，為全面加強安全生產保障能力建設指明了方向。充分調動和發揮企業在科技創新、技術改造、科技成果推廣應用方面的主體作用，是改善企業安全生產條件，提高安全生產水平，實現安全生產狀況明顯好轉目標的重要基礎和保障。各地區、各單位務必高度重視，將科技成果推廣工作作為加強安全生產保障能力建設、實現安全生產狀況明顯好轉的重要抓手，切實抓緊抓好。

（三）加強安全生產科技成果推廣工作，是貫徹執行安全生產有關法律法規的要求。依法推廣是做好科技成果推廣工作的基本原則。《安全生產法》等法律法規規定，國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平；國家鼓勵礦山安全科學技術研究，推廣先進技術，改進安全設施，提高礦山安全生產水平；國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。各地區、各單位要嚴格貫徹執行相關法律法規，優化政策環境，制定切實可行的實施辦法，積極推動科技成果推廣應用，鼓勵和引導企業采用先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料，提高企業安全生產水平。

二、加強安全生產科技成果推廣工作的指導思想、基本原則

（四）指導思想。

以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，扎實推進安全生產“三項行動”，全面加強安全生產“三項建設”，以有效防范和堅決遏制重特大事故為目標，通過政策引導、資金扶持、法規標準推動、嚴格行政許可準入、淘汰落后、培育典型示范等多種措施，著力推廣安全可靠、先進適用的科技成果，提升安全生產水平，提高安全生產保障能力，促進安全生產狀況明顯好轉。

（五）基本原則。

1.依法推廣原則。依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等有關安全生產、科技進步、知識產權、成果轉化推廣方面的法律法規，開展科技成果推廣工作。

2.先進適用原則。科技成果推廣工作既要突出技術、工藝、裝備、材料的先進性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實用性和穩定性。要 2 從實際出發，結合當地安全生產的特點開展推廣工作，注重成果對防范和遏制事故的實際效果。

3.突出重點原則。以高危行業和領域為重點，篩選對于生產安全事故防治切實有效、先進適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料加以推廣。

4.互惠互利原則。注重發揮市場機制作用，充分利用現有的社會化、專業化和網絡化的技術市場服務體系，引導和推動科技成果研發、轉化和推廣應用單位在互惠互利、平等自愿、誠實信用的基礎上開展科技成果推廣應用工作。

三、強化工作指導，注重協調聯動

（六）突出重點行業（領域），完善科技成果評估篩選和發布機制。要以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業危害、冶金、教育培訓、應急救援和交通、建筑、消防等行業（領域）為重點，通過進一步完善科技成果評估、鑒定、篩選、發布機制，確定先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料等科技成果，定期發布科技成果推廣目錄。

（七）強化科技成果推廣工作與安全生產監管監察工作的緊密結合。科技成果推廣工作要始終做到與加強安全生產保障能力建設，與事故調查處理、行政許可、監督檢查和隱患排查治理，與建設項目安全設施“三同時”審查、淘汰落后技術裝備等工作緊密結合起來，相互推動，相互促進。

（八）優化政策環境，引導推動企業科技促安、科技保安。要以科技成果推廣工作為抓手和載體，通過制定有利于安全科技成果推廣的政策，利用科技成果獎勵、發布推廣目錄、舉辦成果展覽、召開示范現場會等形式推動企業加大投入，加大先進適用科技成果推廣應用力度，促使科技成果早應用、快見效。

（九）嚴格安全生產行政許可準入，促進科技成果市場化。通過嚴格實施行政許可，進一步提高危險性行業市場準入門檻，促進企業加快技術改造與升級，提高安全生產水平。要按照市場經濟規律，在互惠互利的基礎上，充分發揮產學研各方面在科技成果推廣應用工作的作用。

（十）制定標準，推動科技成果轉化。將安全科技成果納入相關標準，是強化政府引導推動、促進產學研有機結合、加快科技成果推廣應用的重要措施。對于能夠有效防范重特大事故的關鍵科技成果，要盡快通過制定強制性安全技術標準加以推廣應用；對于能夠有效防范一般性事故的科技成果，要通過制定推薦性標準鼓勵企業采用。

（十一）加強協調，共同推進。各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要加大與政府有關部門的協調力度，積極爭取同級政府對安全科技成果推廣工作的支持，主動與產業、財政、科技、稅務等部門共同研究出臺相關鼓勵政策，引導、督促企業研究開發、推廣應用安全科技成果。

四、鼓勵多方參與，共同推動科技成果推廣應用

（十二）注重發揮企業的主體作用。企業是安全科技研發和應用的主體。在市場經濟條件下，企業要充分發揮主體作用，自覺采用先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料，積極開展科技成果應用與示范，提升安全生產技術裝備水平，改善安全生產條件。

（十三）充分發揮科研單位和中介技術服務機構的作用。要引導從事安全生產科學技術研究和中介技術服務的機構從企業對安全科技的需求出發，發揮市場機制作用，積極開展安全科技研發和科技成果推廣應用工作。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要充分依靠各直屬機構的力量，調動和發揮科研及中介技術服務機構的作用，搭建為企業提供安全技術服務的平臺，推動安全科技成果推廣工作扎實有效開展。

（十四）進一步強化產學研相結合。要以企業安全需求為源頭，促進產學研有機結合，努力改變科研與生產實際相脫節的現象。鼓勵、支持企業與高等院校、科研院所共建安全技術開發平臺，促使科技成果的直接轉化。根據生產安全事故的特點和安全生產的規律，以防范生產安全事故為目標，組織產學研共同做好安全科技立項、研發和推廣應用工作，充分發揮科技、資本、管理的優勢，搭建產學研合作平臺。要加強安全科技國際交流與合作。

五、發揮示范工程典型引路作用，積極創新推廣方式

（十五）建立示范工程，發揮典型引路作用。各地要針對本地區安全生產特點，以有效防范和遏制事故為目標，選擇一批典型的安全科技成果，建立一批安全技術示范工程，通過典型引路的輻射帶動作用，促進科技成果推廣工作廣泛開展。

（十六）積極開拓創新，以多種形式開展推廣工作。通過制定推廣計劃、發布推廣目錄、搭建推廣服務平臺、展示科技成果等方式，靈活多樣地開展科技成果推廣工作。要充分利用“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全科技周”等系列活動，組織專家進基層，推動安全科技成果進企業，大力宣傳先進適用的安全科技成果，扎實推進科技成果推廣工作。

六、切實加強領導，確保取得實效

（十七）切實把科技成果推廣工作擺上更加重要的位置。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要高度重視科技成果推廣工作，成立推廣工作領導小組，加強對推廣工作的領導。把推廣工作納入重要議事日程，完善推廣工作的體制和機制，研究制定推廣工作的政策、規劃和計劃，并切實抓好落實。

（十八）完善科技成果推廣工作目標責任制，確保取得實效。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要深入調查研究，掌握本地區安全科技成果應用的現狀和實際需求，選擇重點行業(領域)，制定推廣工作實施方案。要落實目標責任，建立定期考核評價制度，確保推廣工作落到實處，抓出成效。

各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要按照本意見的要求，結合本地區實際，認真組織研究具體貫徹落實的措施，做好推廣工作的部署、檢查和總結評估，于每年的12月20日前，將當年推廣工作總結及下工作計劃報國家安全監管總局備案。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局 二○一○年一月六日