第一篇：區城市防汛防臺風應急預案

區城市防汛防臺風應急預案 總則

1.1編制目的

為全面做好**區城市暴雨、洪水、臺風災害的防范和處置工作，保證搶險救災工作科學、有序、高效進行，提高城市防汛防臺綜合應急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經濟持續穩定發展和城市安全運行，編制本預案。

1.2編制依據

依

據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《山東省突發事件應對條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《**市市政工程設施管理辦法》，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、《防臺應急預案編制大綱》、《**市城市防汛防臺風應急預案》等法律、法規、規章，結合我區實際進行編制。

1.3適用范圍

本預案適用于**區城市規劃區內突發性暴雨、洪水、臺風產生的災害及其次生災害的防御和應急處置。

1.4工作原則

認真貫徹以人為本、安全第一的方針。實行行政首長負責制；堅持統一領導、統一指揮、分級分部門負責、屬地管理、條塊結合的原則；堅持政府主導、公眾參與、軍民聯防的原則；堅持以防為主、防排結合的原則；堅持專群結合、保障有力的原則。城市防汛防臺概況

2.1城市概況

**區地處**市西南部山區，城區三面環山，一水穿城，地勢坡度較大，孝婦河為主要排水通道。全區面積698平方公里，轄6個鎮、3個街道辦事處、一個省級經濟技術開發區，人口46.3萬。

2.2洪澇臺風風險分析

**地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時有發生，且突發性強降水時間集中，可預報時效短。雖然每年都有臺風登陸我國，但能直接登陸本地區的臺風較少，更多時候都是臺風的外圍云系影響到**，帶來不同程度降雨。**區地處山區，地勢兩邊高中間低，孝婦河從城區中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點是防山洪和城區內澇。

2.3洪澇防御體系

**城區的降雨主要是通過道路上的雨水管網、城區河道排到孝婦河后出城。經過多年建設，**區為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺風等突發性災害過程中發揮了積極作用。

2.4防洪排澇體系存在的問題

城市防洪排澇體系經過多年的規劃建設，雖已初具規模，但部分路段現有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴重等問題；城區部分河道、溝渠未經整修疏浚，淤積嚴重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區造成危害。

總的看，**城區排水系統現有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強降雨仍易造成道路行洪和低洼地區內澇。同時，我區幾乎沒有經歷過強臺風的直接影響，城區臺風防御體系相對薄弱。

2.5重點防護對象

（1）重點單位：城區內黨政機關駐地、學校、醫院、城市商業區、重點企事業單位等重點部門、單位。

（2）市政公用設施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業和建筑、拆遷工地。

（3）城區低洼積水區域：城區內低洼區、沿河道路是城市防洪排澇的重點。

（4）地下工程設施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）、住宅小區地下停車場（庫）等地下設施。

（5）危舊房屋：城區內直管公房、小區住房、簡易房屋、危舊房屋和學校內的校舍、圍墻等。

（6）地質災害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害。

（7）其它：高空構筑物、廣告牌、空調室外機、室外娛樂設施、大型樹木、公園內的山體、樹木等。組織體系及職責

3.1城市防汛防臺指揮機構

3.1.1 **區城市防汛防臺指揮機構

**區人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡稱區防指)下設**區人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱區城防指)，負責組織、監督、協調、指導城市防汛防臺工作。區城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機構組成。

3.1.2 區城防指主要職責

（1）貫徹實施有關防汛防臺工作的法律、法規和方針政策，執行區防指的命令；

（2）負責組織、監督、協調、指導全區城市防汛防臺和搶險救災工作。

（3）承擔區委、區政府交辦的其他事項。

3.1.3 區城防指指揮、副指揮的主要職責

區城防指指揮由區政府分管副區長擔任，全面負責區城防指的領導工作。副指揮由區住房和城鄉建設局局長、區氣象局局長、區公安分局分管副局長擔任，協助指揮做好城市防汛防臺工作，組織

第二篇：幼兒園防汛防臺風應急預案

金山蒙氏幼兒園防汛防臺風應急預案

為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，有效地防范和處置臺風引發的校舍倒塌、校園進水等自然災害的發生，切實保障師生生命、財產安全，特制定本抗擊臺風應急處理預案。

一、適用范圍

幼兒園發生以下臺風引發的重大安全事故的應急處理，適用于本預案。

1、幼兒園因臺風襲擊造成校舍倒塌的重大安全事故；

2、幼兒園內因臺風侵襲造成師生死亡的重大安全事故；

3、幼兒園組織校外活動，因臺風侵襲造成師生死亡的重大安全事故；

4、社會影響較大、造成嚴重后果的其他重大帶風侵襲造成的安全事故。

二、領導小組成員名單

組

長：袁華

（園長）

副組長：郭玉明、梁嬋、車燕清

成員：潘玉玲、顏慧萍、林麗娜、劉曉紅

三、分工及職責：

組長袁華：全面負責本園臺風應景工作，開展自救、互救、疏散知識的宣傳教育，提高本單位教工應急意識和抵御臺風災害的能力。

副組長郭可明：對本園臺風防災應急預案組織演練，臺風前落實上級部門的師生停課制度。

副組長梁嬋、車燕清：一旦發生臺風，全面負責本園臺風應急工作，指揮各專業組按預案確定的職責投入抗臺

風救災。

三、專業組成員及職責

◆應急應急疏散組：各班班主任，職責：一旦發生臺災事故，迅速疏散在校舍人群。

◆醫療救護組：江堅、梁亞森，職責：一旦發生臺風災害事故，有人員受傷，立即展開救護。

◆后勤保障組：陳潔芳、周水英，職責：當臺風災害發生后，協助領導小組成員，做好各項準備工作

◆宣傳組：鐘繼嬌，職責：利用板報、廣播等形式宣傳有防臺風的知識及預防措施。

◆綜合協調組：林麗娜、劉曉紅，職責：一旦發生臺風災，迅速逐級上報，并協助領導協調各方面的工作。

四、重大事故報告程序、要求及現場保護

（一）報告程序及要求：

1、重大臺災事故發生后，幼兒園綜合協調組成員立即撥打110、119、120救援電話的同時，必須立即報告教育辦辦公室和管理處。

2、事故發生后6小時內將事故簡要情況書面上報上述部門。

3、臺災事故報告內容：臺災發生的時間、地點、人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、財產損失情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況以及事故報告單位和報告人。

4、事故補報：由于臺災事故現場情況發生變化，傷亡人員數量發生變化時，幼兒園及時進行補報。

（二）事故現場保護

重大臺災事故發生后，幼兒園綜合協調組成員對事故現場實行嚴格的保護，防止與重大臺災事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失，因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件的，后勤保障組成員做出標志或繪制現場簡圖并寫出書面記錄、妥善保存臺災現場重要痕跡、物證。

五、重大事故現場處置

重大臺災事故現場處置的具體程序如下：

（一）成立現場指揮部

現場指揮部由領導小組和應急工作組組成，負責具體的施救和各項善后處理工作，現場指揮部的職責是在領導小組的統一指揮下，具體負責組織臺災事故搶救、現場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

（二）迅速開展救治工作

現場指揮部根據臺災事故情況迅速開展救援工作。救援目標：

1、將全體師生轉移到安全地帶；

2、在確保人員安全的前提下，對財產采取保護措施；

3、對已經遭受傷害的師生開展救治；

4、為開展后續救援創造條件。

（三）做好情況通報工作

幼兒園嚴格做好上情下達、下情上報工作，迅速將災情按要求上報，同時及時下達上級指示。

第三篇：《地震應急預案》、《防汛防臺風應急預案》

1總則

1.1目的與《安溪縣教育系統地震應急預案》有效銜接，進一步完善魁斗中心學校地震應急處置體系和運行機制，迅速高效地組織、開展抗震救災等各項應急工作，提高應對破壞性地震災害能力，最大限度地減少學校師生員工的生命和財產損失，保證教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家地震應急預案》及《福建省人民政府突發公共事件總體應急預案》《福建省地震應急預案》、《福建省教育系統突發事件總體應急預案》《泉州市人民政府突發公共事件總體應急預案》《泉州市地震應急預案》《泉州市教育系統突發事件總體應急預案》《安溪縣地震應急預案》，《安溪縣教育系統地震應急預案》結合本單位實際，制定本預案。

1.3基本原則

以人為本，生命至上，統一領導、分級負責、屬地管理，積極預防，系統聯動，協同應對，預防與應急相結合。

1.4適用范圍

本預案適用于我中心學校行政區域內發生的地震和區域外發生并造成一定影響，需要開展應急的地震應對。

2應急組織與職責

2.1中心學校

魁斗中心學校成立地震應急處置工作指揮部。地震應急指揮部是全中心學?？拐鹁葹牡闹笓]機構，負責統一領導、指揮、協調全中心學?？拐鹁葹墓ぷ?。由中心學校校長任指揮長，中心學校書記、副職領導任副指揮長，各有關處室主要負責人為成員。當接到縣抗震救災指揮部辦公室震情通報后，中心學校地震應急指揮部啟動，由指揮長主持召開緊急部署會，部署抗震救災工作。

中心學校地震應急指揮部主要職責：

（1）向縣人民政府和縣教育局抗震救災指揮部報告本學校掌握的災情和救災工作進展情況；

（2）牽頭做好中心學?？拐鹁葹闹笓]部工作組職責；

（3）負責統一決策、組織、指揮、協調本校范圍內校園地震應急響應行動，下達應急處置工作任務。

（4）負責向縣教育局報告情況。重大問題及時向縣教育局請示報告。

（5）在縣教育局的指揮下，協調、協助相應部門和單位開展應急處置工作。

（6）督導預警區、震災區的撤離轉移、救助安置師生，組建臨時校舍，保持、恢復正常教學秩序，參與震后校舍重建工作。

（7）完成縣教育局突發事件應急處置工作領導小組及安溪縣突發事件應急委員會交辦的事項，研究解決校園突發事件處置過程中的其他重大事件。

魁斗中心學校地震應急指揮部設立以下相應工作組：

（1）地震應急指揮部領導小組辦公室：負責及時收集和分析相應的數據和工作情況，提出處置地震事件的指導意見和具體措施報地震應急指揮部領導小組；及時總結和推廣各校處置校園地震事件的經驗和做法；督導、檢查各校地震應急指揮部領導小組和學校落實地震事件應急處置工作情況；督促各校根據校園地震事件的性質，對處置不當的有關責任人進行責任查究。完成縣教育系統地震應急指揮部領導小組交辦的其他重要事項。

（2）應急處置工作組：在魁斗中心學校地震應急指揮部的領導下，積極配合各級各相關部門開展防范和抗災救災工作。根據災害的情況，認真分析對本校園所產生的影響，及時做出決策。必要時深入現場協調處置，控制事態發展。

2.3各級各類學校

各級各類學校應設立地震應急處置工作領導小組，制定和完善本校地震應急預案，并負責本校地震應急處置工作。開展防災、減災宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好隱患排查整改工作。加強地震信息報告和預警措施，組織開展校內先期應急處置行動，協助相關部門開展應急處置和恢復重建工作。及時向主管部門請示報告。

3.應急響應

3.1地震災害的分級

根據最新修訂的《國家地震應急預案》，地震災害分為特別重大、重大、較大和一般災害四個級別。

地震災害等級標準表

地震災害

等級

分級標準

初判標準

響應

級別

人員死亡（含失蹤）

經濟損失占全省年國內生產總值比例

震級

特別重大

地震災害

300人以上

1%以上

人口較密集地區發生7.0級以上地震，人口密集地區發生6.0級以上地震

國家級

重大地震災害

50——299人

造成嚴重經濟損失

人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密

集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震

省級

較大地震災害

10——49人

造成較重經濟損失

人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震

市級

一般地震災害

10人以下

造成一定經濟損失

人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震

縣級

3.2應急響應

3.2.1先期應急響應

（1）地震發生后，縣人民政府宣布啟動相應級別的應急響應；

（2）縣教育系統地震應急指揮部根據縣抗震救災指揮部辦公室通報，迅速按照本系統地震應急預案開展應急處置工作，并及時向縣人民政府抗震救災指揮部報告先期處置情況。

3.2.2指揮、部署及行動

指揮長主持召開緊急部署會，先期部署抗震救災工作：

（1）根據災情，魁斗中心學校地震應急指揮部立即運作，決定啟動相關的工作組；

（2）主動與各類學校取得聯系，迅速收集本單位涉及的震情災情數據，并將震情災情和應急情況及時報送縣教育局；

（3）根據災情判斷和救災需求，劃分若干區域，科學調配本系統資源開展各項抗震救災工作；

（4）根據本校職責，及時了解災情及災區學校的運轉能力，迅速統計核算初步救災需求上報；

（5）在縣教育局的領導下，按照縣抗震救災指揮部的部署協助組織、指揮災區教育系統地震應急工作，做好其他各項工作。

3.2.3應急響應結束

在接到縣抗震救災指揮部終止應急響應的決定后，魁斗中心學校地震應急行動終止，轉入災后恢復重建階段。

地震應急工作結束后，魁斗中心學校地震應急指揮部負責提交本校抗震救災工作總結，報縣抗震救災指揮部辦公室。

3.2.4災情報告

地震災情報告內容：地震造成破壞的范圍、人員傷亡，對經濟和社會的影響等。地震發生后，各級各類學校要按照國家有關規定及時上報。

地震災情速報工作程序：

（1）各類學校（單位）立即收集本單位的地震災情，匯總上報魁斗中心學校地震應急指揮部。

（2）魁斗中心學校地震應急指揮部匯總各校信息后上報縣抗震救災指揮部及縣地震局，并及時續報有關情況。

4保障措施

4.1信息保障

學校要建立健全并落實地震信息收集、傳遞、報送、處理運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。

4.2物資保障

學校應逐步建立地震應急處置的物資儲備，保證物資、器材的完好和可使用性。

4.3資金保障

應急資金由政府統籌。應急資金納入統一財政預算。學校應逐年增加日常應急演練、宣傳、培訓經費，把應急教育經費列入預算。

4.4人員保障

學校應組建由本單位教職員工組成的地震專職或兼職應急救援隊。

4.5培訓演練保障

魁斗中心學校地震應急領導小組應經常開展應急預備隊的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高應急人員的協同作戰和快速反應能力，并在實踐中不斷充實和完善預案內容。

開展培訓演練。加強應急反應機制的日常性管理工作，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經常性的演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷提高應對校園突發事件的指揮能力和實戰能力。

4.6應急避險場所的設置和建設

學校在縣政府的統一領導下，做好應急避險場所的設置和建設工作。

5其他地震事件應急

其他地震事件應急包括臨震應急、強有感地震應急、臺灣及臺灣海峽強地震應急、海域地震應急、省內地震應急、外省特大地震應急以及地震謠傳應急。

當其他地震事件發生后，根據縣人民政府抗震救災指揮部指示，采取以下相應的應急響應。

5.1臨震應急

當市人民政府發布我市短臨地震預報（指未來3個月內可能發生5.0級以上破壞性地震）后，縣、鄉鎮兩級人民政府進入臨震應急狀態。

5.1.1應急響應

（1）根據縣政府的統一部署，啟動本預案自然災害類相應級別應急響應并檢查與落實預案的執行情況；

（2）按照縣政府的統一部署，及時對本校師生發出防災抗災通知，必要時要及時組織人員緊急避難；

（3）配合有關部門開展災情監測工作；

（4）配合有關部門開展生命線等工程的應急保障工作；

（5）督促檢查搶險救災的準備工作；

（6）防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持校園和社會安定。

5.1.2臨震應急結束

（1）當預報區發生破壞性地震后，立即按預案有關規定啟動應急響應，開展地震應急處置工作，臨震應急自動結束。

（2）當縣人民政府根據預報區和臨震應急工作實際，發布終止臨震應急的公告，臨震應急結束。

5.2強有感地震應急

強有感地震指本縣行政區域內發生使公眾強烈有感，震級小于4.0級的地震；或我縣周邊發生破壞性地震，波及本縣，使公眾強烈有感，但未直接造成人員傷亡和明顯財產損失，可能或已經造成一定社會影響的地震事件。

魁斗中心學校主要應急處置措施：

（1）根據縣地震應急預案要求和縣抗震救災指揮部指令，采取相應的地震應急處置措施。

（2）根據縣政府的統一部署，啟動本預案自然災害類相應級別應急響應并檢查與落實預案的執行隋況；

（3）按照縣政府的統一部署，及時對本校師生發出防災抗災通知，必要時要及時組織人員緊急避難；

（4）配合有關部門開展災情監測工作；

（5）配合有關部門開展生命線等工程的應急保障工作；

（6）督促檢查搶險救災的準備工作；

（7）防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持校園和社會安定。

5.3省內地震應急

省內地震是指在我縣周邊設區市發生的、并且波及我縣造成人員傷亡或一定經濟損失的地震。

教育系統地震應急指揮部應急處置措施：

（1）

根據縣抗震救災指揮部指令，采取相應的地震應急處置措施。

（2）

根據縣抗震救災指揮部指令，組織實施對地震災區的緊急支援。

5.4外省特大地震應急

外省特大地震是指我國大陸地區發生特大地震，造成特別重大損失，且未對我縣造成直接影響的地震。

教育系統地震應急指揮部應急處置措施：

（1）根據縣抗震救災指揮部指令，采取相應的地震應急處置措施。

（2）根據縣抗震救災指揮部指令，組織實施對地震災區的緊急支援。

5.5地震謠傳應急

地震謠傳指在本縣行政區域內出現地震謠言、傳言，并對社會正常生活、生產秩序造成較嚴重影響的事件。

縣教育系統地震應急指揮部應急處置措施：

（1）根據縣抗震救災指揮部指令，采取有效措施平息謠傳；（2）防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持校園和社會安定。

當地震謠傳已平息，造成的影響已基本消除，社會生產、生活秩序已恢復正常，縣人民政府終止應急響應。

6附則

6.1責任與獎勵

魁斗中心學校抗震救災工作實行本校行政領導負責制和責任追究制度，對抗震救災工作中做出突出貢獻的集體和個人，由本校報縣教育局給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報抗震救災重要情況或者抗震救災工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

6.2預案管理

魁斗中心學校制定本預案并組織實施。本預案是安溪縣教育系統處置地震應急準備和響應的工作文件，各級各類學校遵照執行，并參照本預案制定本校的應急預案。

6.3以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。

6.4預案的解釋

本預案由安溪縣教育局負責解釋。根據有關規定，結合我縣實際，適時進行修訂。

6.5預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

1總則

1.1編制目的為迅速貫徹國家防總會議精神和縣委縣政府的部署要求，進一步提高防汛防臺風和抗風險能力，確保我校迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺風應急處置，最大限度地減少臺風、暴雨、洪澇等自然災害造成的危害，保護廣大師生員工生命和學校財產安全，確保學校教育教學秩序正常。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《福建省水法實施辦法》《福建省水文管理辦法》《福建省防洪條例》《泉州市防汛防臺風應急預案》和《安溪縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等，結合我校實際，特制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1堅持“以人為本、生命至上”原則。防汛防臺風工作要把最大程度保障廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低。

1.3.2堅持“統一領導，條塊結合”的原則。防汛防臺風工作實行行政首長負責制，各校防汛防臺風工作接受教育主管部門的督促和指導，同時接受本區域防汛部門的統一領導。

1.3.3堅持“預防為主、平戰結合”的原則。防汛防臺風工作堅持以預防為主、常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。

1.4適用范圍

本預案適用于我校轄區范圍內發生暴雨、洪水、臺風災害及其引發的次生、衍生災害時的預防和應急處置。

根據本預案啟動的應急響應主要用于規范我校轄區范圍內的防汛防臺風抗災行動。

2機構與職責

2.1組織機構

中心校設立學校防汛抗旱領導小組，由校長任組長，學校黨支部書記、分管安全工作副書記任副組長，學校其他班子成員、各基層小學、幼兒園負責人任成員。各校園要相應成立防汛抗旱領導小組，由學校班子成員、班主任、保衛人員、生管人員、后勤人員等組成，在中心校防汛抗旱領導小組和所在鄉鎮人民政府領導下，負責所在學校的防汛抗災工作。

每年汛前，因人事和機構調整，各校園應及時調整、充實、明確防汛抗旱領導小組成員，確保各項工作有序進行。

2.2組織機構職責

2.2.1中心校防汛抗旱領導小組：負責領導、組織、協調全校的防汛防臺工作，督促各校園落實防汛防臺風各項措施；組織、指導各基層小學（幼兒園）做好防暴雨、洪水、臺風等工作；及時組織、監督學校做好危漏校舍的維修和加固，以及師生安全的防范工作；負責組織做好中高考等重大活動的防災安全工作，對在校學生進行防暴雨、洪水、臺風等知識的宣傳;負責向縣教育局自然災害防治領導機構報告相關動態信息。

領導小組下設辦公室和八個專項工作組，辦公室掛靠在中心校德育處，辦公室主任由中心校分管領導兼任，各基層小學、幼兒園負責人任副主任。專項工作組組成及職責分工如下：

①

應急處置組

組長：

職責：學校遇災遇險時，在第一時間趕赴現場，配合當地鄉鎮黨委、政府，指揮協調，組織搶險救災工作；協調治安保衛、消防、交通管制，聯系協調公安部門打擊擾亂校園治安不法行為，保護學校財產和師生生命財產安全。

②值班信息組

組長：

職責：負責管理救災的文秘、對外接待和協調工作，負責上傳、下達等通訊聯絡工作。

②

后勤保障組

組長：

職責：負責及時采購、調撥救災物資，及時供應生活必需品和其他救災所需物資；籌備撥發救災經費，管理上級及外援救災經費，并向上級申請救災經費。

④衛生防疫組

組長：

職責：負責聯系協調醫務人員進入災區，搶險醫治傷病人員，控制疫情，轉移傷病員，儲運、調配藥品等工作。

⑤宣傳動員組

組長：

職責：負責防災救災知識的宣傳報道，穩定民心和社會秩序。

⑥災后重建組

組長：

職責：負責協調、協助學校轉移安置受災師生，解決衣食住行問題，做好災后救援工作；負責聯系邀請有關專家進行災后對策研究和治理方案，為縣防災救災決策提供依據。

⑦災情調查組

組長：

職責：負責對災情全過程進行詳細調查，對瀆職、失職人員和責任人查清事實經過，并提出初步處理意見，提交局領導班子研究。

⑧監測預報組

組長：

職責：邀請專家對災情進行監測，分赴災區指導群測群防，進行加密監測。

2.2.2中心校掛鉤學校干部：抓好學校防汛抗旱領導小組有關防汛防臺風工作精神的傳達，督促、指導學校做好防汛防臺風工作。

2.2.3基層小學、幼兒園：負責本校園的防汛防臺風工作，成立學校防汛抗旱領導小組；制定完善應急處置預案，并加強培訓、演練；適時開展防汛防臺風宣傳教育和應急演練及培訓活動，組建防汛搶險隊伍，備足、備好防汛搶險物資，動員和組織廣大師生做好防汛防臺風工作；做好隱患排查整改工作，加強信息報告和預警措施，發生重大汛情、災情的，應組織開展先期應急處置工作，并及時向上級主管部門和防汛部門報告。

3預防和預警機制

3.1預防和預警信息

縣教育局密切關注氣象、國土、水文等部門發布的預警信息，必要時將有關信息及時通知各學校。

縣防汛抗旱指揮部通過公共信息渠道，發布、調整和解除洪澇災害和臺風暴雨災害預警時，縣教育局對學校亦同步予以公告。

中心校及時傳達縣局有關公告，各校園應根據各自防汛防臺風工作職責和預案，做好相關預警工作。

3.2預案準備

中心校和各校園及時修訂完善防暴雨、洪水、臺風預案，以及地質災害防御預案、山洪災害防御預案、危險區域人員轉移預案、防汛搶險應急預案等專項預案。

3.3預警級別劃分

防汛防臺風預警級別依據可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態，分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）和Ⅰ級（特別嚴重）。

3.4

預防、預警準備工作

①思想準備：加強防汛防臺風宣傳教育，將防災、避險、自救、互救、逃生等知識納入學生安全教育和教師員工安全培訓內容，組織開展師生員工應急避險演練，提高師生員工安全防范意識和自我保護能力。

②組織準備：建立健全防汛防臺組織機構，制定防汛防臺風應急預案，落實責任部門和責任人，加強搶險救災隊伍建設和演練。及時編制包括職能部門、值班電話、傳真和主要責任人、工作人員聯系電話等信息在內的防汛防臺風通訊錄，并定期更新發布。

③物資準備：按照規定儲備必要的防汛防臺風物資，配備必要的應急設施設備。應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。防汛物資要存放合理，保持通道暢通，使用便捷。

④防護檢查：要在汛前全面開展防汛防臺風工作檢查，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。

3.5

主要防御工作

3.5.1排水防澇

①做好校內排水設施設備和排水管網的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞；及時清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內道路排水暢通；

②校內低洼易澇區域和地下設施要做好防止雨水倒灌和積水排水準備工作，有條件的要設置貯水井、排水泵、擋水板等措施；

③校內蓄水池、貯水井等進行預排空或降低貯水量。

3.5.2

防高空墜物

①全面清理各類校園高空構筑物，對空調外機、宣傳指示牌、室外天線、老舊牌匾等戶外設施以及墻面突出標志進行清查，及時加固；

②做好校園內的大樹、老樹維護，特別要注意對行道樹以及學生活動區域的老樹、大樹及時修剪、加固；

③注意校內簡易工棚、簡陋車棚、建筑外貼面的清理整治，及時消除問題隱患。

3.5.3

防雷工作

①確保必要的資金投入，分步實施對校內建筑的防雷安全檢測，重點做好對90年代以前老舊建筑的防雷安全檢測和隱患整治工作；

②對防雷安全檢測中查出的問題和隱患，應立即制定整改計劃，加強隱患治理動態跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實效，杜絕隱患“回潮”。未開展防雷檢測與整治的，要明確時間節點，制定實施計劃，抓緊落實工作，切實消除汛期可能發生的雷電災害事故。

3.5.4

滑坡及泥石流

①臺風、暴雨等汛期，應切實加強地質災害點的巡查和監測；

②對洪澇災害易發地區和山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害易發地區要設置警戒區、設立告示牌；

③要主動爭取國土資源等部門的支持，對學校周邊和校內的地質災害點、低洼地帶、施工工地等危險地帶進行重點防治，及時消除安全隱患。

3.6

響應級別

按暴雨、洪水和臺風的嚴重程度和影響范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

響應工作

4.1

總體要求

4.1.1

堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持縣防指的統一領導、統一指揮、統一調度。

4.1.2

進入汛期，要實行24小時值班制度，密切關注氣象信息和上級工作要求，適時啟動相關應急程序；并根據預報的臺風、暴雨、洪水影響和危害程度啟動相應級別的響應工作，及時報告有關工作情況。

4.2

應急響應

4.2.1

Ⅳ級響應

4.2.1.1

根據縣防指發布的防汛防臺風Ⅳ級預警信號，啟動相應Ⅳ級應急行動如下：

（1）縣教育局進入Ⅳ級應急響應狀態，必要時實行24小時值班制度，加強與縣防指信息溝通，并根據要求向教育系統發布有關預警信息和防汛防臺風提示，反饋應急響應動態；

（2）中心校根據相關預案和工作要求，進入Ⅳ級應急響應狀態，加強與縣教育局防汛抗旱領導小組信息溝通，檢查各自防汛防臺風應急預案的落實情況。

（3）各基層小學（幼兒園）根據相關預案和工作要求，進入Ⅳ級應急響應狀態，加強與中心校防汛抗旱領導小組信息溝通，檢查各自防汛防臺風應急預案的落實情況。

4.2.1.2

Ⅳ響應防御提示

（1）加強值班，注意收聽、收看有關媒體報道和上級通知，及時掌握預警信息和防汛防臺風提示；

（2）做好排水防澇準備工作，重點落實學校教學和學生生活場所、校內易積水區域、地下空間等關鍵部位的防積水和緊急排水措施；

（3）加強巡查，對風口、路口及易倒伏的行道樹進行修剪、綁扎、加固等；提前進行校園道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水準備工作；

（4）檢查加固各類指示標志，把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊,妥善放置易受影響的室外物品；

（5）搶險隊伍進入應急準備狀態，組織巡檢，確保在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作；

（6）提醒學校在建工地采取有效防御措施，切實落實防汛各項準備工作；

（7）有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.2.2

Ⅲ級響應

4.2.2.1

根據縣防指發布的防汛防臺風Ⅲ級預警信號，啟動相應Ⅲ級應急行動如下：

（1）縣教育局進入Ⅲ級應急響應狀態，實行局領導24小時帶班值班制度，加強與縣防指信息溝通，向教育系統發布有關預警信息和防汛防臺提示，檢查落實各項防范措施，并根據縣防指的指令，協助實施防汛搶險和各項應急處置工作；

（2）中心校根據相關預案和工作要求，進入Ⅲ級應急響應狀態，加強與縣教育局防汛抗旱領導小組信息溝通，檢查各自防汛防臺風應急處置的準備情況。

（3）各基層小學（幼兒園）根據相關預案和工作要求，進入Ⅲ級應急響應狀態，加強與中心校防汛抗旱領導小組信息溝通，檢查各自防汛防臺風應急處置的準備情況。

4.2.2.2

Ⅲ級響應防御提示

（1）提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應注意安全避險。建議中小學、幼兒園停止露天集體活動，必要時延遲上下學時間；

（2）加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地下工程、危舊房屋等巡查，通知有關人員做好避險準備；

（3）加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源；

（4）提醒在校內從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業；

（5）暴雨橙色、臺風黃色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.2.3

Ⅱ級響應

4.2.3.1

根據縣防指發布的防汛防臺風Ⅱ級預警信號，啟動相應Ⅱ級應急行動如下：

（1）縣教育局進入Ⅱ級應急響應狀態。按照預案和職責分工，由分管防汛防臺風工作領導坐鎮指揮，負責組織檢查落實各項防范措施，必要時局領導、局機關干部職工分赴掛鉤區域、學校檢查指導防暴雨、防洪澇準備情況，督促落實各項防御措施；根據縣防指的指令，協助實施防汛搶險和各項應急處置工作；

（2）中心校根據相關預案和工作要求，進入Ⅱ級應急響應狀態，確保與縣教育局防汛抗旱領導小組信息暢通，由分管防汛防臺風領導檢查各項防范措施落實情況，有關情況及時向上級主管部門報告。

（3）各基層小學（幼兒園）根據相關預案和工作要求，進入Ⅱ級應急響應狀態，確保與中心校防汛抗旱領導小組信息暢通，由分管防汛防臺風領導檢查各項防范措施落實情況，有關情況及時向中心校報告。

4.2.3.2

Ⅱ級響應防御提示

（1）組織24小時值班，分管領導上崗帶班，抓緊落實各項防范措施；

（2）提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；學校停止一切戶外活動，必要時延遲上下學時間，或根據上級主管部門的決定，采取停課或其它專門的保護措施；停止室內大型集會，立即有序疏散人員；

（3）加強安全巡查力度，重點巡查鍋爐房、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學生宿舍、校內高架電線等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作；

（4）校內建設工地按照縣建設行政主管部門的規定和要求暫停施工，并落實相關措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除；

（5）校內工地臨房、危棚簡屋等處人員按預案撤離轉移至指定安全地帶；

（6）搶險救援隊伍集中待命，隨時準備投入搶險救災；

（7）已被政府設定為臨時避險場所的學校要協助職能部門做好安置災民和賑災救濟工作；

（8）暴雨紅色、臺風橙色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.2.4

Ⅰ級響應

4.2.4.1

根據縣防指發布的防汛防臺風Ⅰ級預警信號，啟動相應Ⅰ級應急行動如下：

（1）縣教育局進入Ⅰ級應急響應狀態。主要領導進入指揮崗位，組織指揮本系統全力投入防汛防臺風搶險工作，確保各項防范措施落實到位；

（2）各校園進入Ⅰ級應急響應狀態。主要領導和防汛責任人進入防汛防臺風搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施。

4.2.4.2Ⅰ級響應防御提示

（1）加強24小時值班，主要領導負責指揮本單位、本學校防汛防臺風工作；

（2）學校根據上級主管部門的決定，采取停課或其它專門的保護措施；學校、托幼機構應指派專人負責管理已到校的學生和已入園（托）的兒童，確保學生安全；

（3）臺風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，注意提醒師生員工應繼續留在安全處避風，防止強風突然吹襲造成人員傷亡；

（4）暴雨、臺風紅色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。

4.3

災害發生后的先期應急處置

臺風、暴雨、雷電、洪澇、滑坡、泥石流等災害事件造成人員傷亡或較大財產損失的，學校應迅速按照預案組織開展先期處置工作，重點做好：

（1）災害發生后，學校應立即向當地政府和上級教育行政部門報告災情信息；

（2）組織師生員工疏散、轉移到安全場所，做好安置工作及初步的師生員工心理疏導；

（3）根據災害類型，迅速組織應急隊伍，科學搶救傷員或營救遇險人員；在等候專業救援的同時，采取可能的措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡；

（4）當政府相關單位或上級部門到達現場并負責現場指揮救援工作時，學校要積極配合協助處置工作，做好傷員搶救、道路引領、師生安置、師生員工情緒疏導、后勤保障、秩序維護等相關工作。

4.4

應急結束

4.4.1

當應急處置工作結束或者縣防指解除有關預警信號后，各學校可解除應急狀態，轉入常態管理。

4.4.2

各學校組織開展各項善后處理工作，恢復正常教育教學、工作和生活秩序。

后期處置

5.1搶險物資補充

針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照常規防汛的要求，及時補充到位。

5.2環境整治和損毀設施修復

各學校要組織力量做好學校環境整治，清查校園設施、設備損毀情況，對影響防汛防臺風安全及學校教育教學和生活秩序的，應盡快修復。

5.3宣傳教育

各學校要充分利用廣播、LED電子屏幕、微信公眾號、網站等新聞媒體，開展防暴雨、洪水、臺風的避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防洪防臺風意識及能力。

5.4

培訓和演練

采取分級負責的原則，積極組織和參加由各級防汛指揮機構統一組織的專業培訓。應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

5.5

調查與總結

各學校應針對防汛防臺風工作的各個環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，查找問題，從防汛工作的各個方面提出改進措施，進一步做好防汛防臺風工作，并按規定將工作總結上報上級主管部門。

信息報送和處理

6.1

災情信息報送時間要求

發生洪澇、臺風、暴雨、雷擊、滑坡、泥石流等災害后，各學校應及時報送當地黨委、政府應急管理機構和上級教育主管部門；對有人員傷亡和較大財產損失的災情應將基本情況即知即報，核實災情后予以續報。

6.2

災情信息主要內容

6.2.1

災害發生的基本情況，包括災害內容、時間、地點、范圍、人員傷亡情況和財產、設施損壞程度等。

6.2.2

已經采取的措施、處置過程和結果。

附則

7.1

獎勵與責任追究

對在防汛防臺風工作中表現突出，做出重要貢獻的學校和個人給予表彰和獎勵，在評先評優、職稱評聘等方面予以優先考慮；對玩忽職守、不執行命令造成損失的學校和個人依法依規給予相應的處罰及責任追究。

7.2預案管理與更新

本預案由中心校防汛抗旱領導小組辦公室負責解釋，并根據實際情況適時修訂本預案。各基層小學、幼兒園要根據本預案制定防汛防臺風應急預案。

7.3

預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

第四篇：防汛防臺風應急預案

防汛防臺風應急預案范文

在我們平凡的日常里，難免會發生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發展勢態，就有可能需要事先制定應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編整理的防汛防臺風應急預案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

一、防臺救災工作指導思想:

我校防臺救災工作，在鹿城區教育局統一領導下，以減輕國家財產損失和師生生命安全為目標，最大限度地降低損失，有效保障學校和師生的生命財產安全，維護學校正常的教學、生活秩序，本著預防為主、救助為輔的防臺工作原則，根據國家的法律、法規和相關政策，結合本校實際，特制訂防臺風應急預案。

二、成立應急工作小組:

學校防臺領導小組:

組長:校長

副組：長副校長、后勤主任

組員：班主任

成員：全體教師

三、防汛重點:

1.教學樓、功能室、食堂、體育館等建筑。

2.保證學校及周邊的排水暢通。

3.加強臺風、暴風雨、雷雨期間學生上、放學時的交通疏導。

4.提高師生對突發性天氣變化(暴風雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。

四、臺風前準備工作:

1.思想準備:通過各種宣傳工具，運用各種宣傳形式，大力宣傳防汛救災知識，教育廣大師生，充分認識防汛抗災搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理，樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想和“凡事予則立，不予則廢”的觀點，時刻準備，嚴陣以待。

2.組織準備:建立防臺檢查責任制，明確職責任務，做好臺風前安全檢查，對檢查中發現的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災工作，加強防臺值班和安全檢查，落實各項防臺措施，保證通訊暢通，并建立監督機制。

3.工作準備:加強對各類防洪、防汛、防風工作檢查，發現問題及時限期整改，高度重視臺風期間學校安全工作，認真排查一切安全隱患，確保師生生命財產安全。

4.物資準備:根據可能發生的險情搶險要求，事先準備好搶險物資和器材，以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監督，在臺風期間必須要有足夠的排險搶修力量，有效的預防防汛突發事件。

五、防臺救災應急反應:

1.學校接到上級政府發布做好緊急防臺準備后，或根據臺風情況即將發生災情，立即啟動學校防臺救災系統，布置防災工作，全面進入緊急狀態做好各項應急工作。

2.根據本校防臺救災實際情況，組織實施應急反應工作預案，按照防臺救災機構設定，開展本校防臺救災工作，并開展救援搶險行動。

3.臺風來臨的整個時段，由各校區校長安排小組成員輪流在校值班，值班人員與值班領導應及時到位，值班人員應當不斷地在校園內巡視，若發現險情，立即向各校區校長及相關領導報告。

4.加強值班巡視，凡遇暴雨、久雨都必須密切關注學校周邊地區，一旦發現險情，及時啟動相關應急預案，做好師生的撤離。

5.加強臺風期間學生上、放學時的交通疏導;確保學校及周邊排水暢通。

6.對各建筑物如發現險情立即封閉停止使用，及時轉移師生到安全住處，確保師生的生命安全。

7.在醒目處貼示安全警示語，提高師生的安全防患意識。

8.準備教室，用來安置周邊地區的遇災人員。

9.若有人員受傷、財產損失或嚴重事故隱患情況，學校第一時間向鹿城區教育局及上級相關部門報告。

10.報警求助110;火警119;醫療救護120;交通事故122。

一．指導思想：

防臺風、暴雨工作是關系到師生生命安全和國家財產安全的重要工作，為了切實保障師生安全和財產安全，提升幼兒園防汛防臺的處置能力，本著“預防為主，安全第一”的原則，特制定本預案。

二．預防步驟：

1、領導小組名單及聯系電話

組長：畢一軍園長

組員：龔菲后勤組長

姚毅華保教主任

張燕工會主席

幼兒園啟動防臺防汛預案，實行24小時領導帶班，24值班制度。

三．應急措施：

1．加強信息溝通，做到上情下達，下情上報。

發生重大汛情，全體領導進崗到位，防汛防臺工作領導小組開始運作；分管領導向防汛防臺工作領導小組匯報汛情；全面部署抗臺防汛工作。

2．預防為主：

清走廊。臺風登陸前，對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進行清理，以防止臺風登陸時，被風吹掉下來傷害到人。

關門窗。臺風、暴雨來臨時，風力、雨量較大，要關好門窗，防止風、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。

門衛對全校下水道和主要集水井進行全面的疏通。

對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通，對全校大樹進行修剪和加固。

對全校建筑物的避雷設施及室外電線做全面安全檢查。

對室外天線、空調室外機、外懸掛物做全面安全檢查。

各部門的室內電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。

因臺風造成電路、電線中斷，應及時關閉電源開關，啟用應急燈、電筒或蠟燭照明。

四．保障措施：

預案啟動后，幼兒園做好預警和信息記錄。召開緊急會議，在最短的時間內，以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進行部署，通報臺汛動態，布置防汛防臺、搶險救災要求和任務。

隨時與上級部門單位保持密切聯系，加強信息溝通，做到上情下達，下情上報。

為做好我工地的防臺風工作，減輕災害損失，保障人身及財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》以及區建設局有關文件精神，結合我公司實際，制定本項目部應急處理工作預案。

一、應急處理的基本原則

（一）本預案為我建筑工地遭受臺風襲擊或影響時，應急處理工作的的'基本程序和組織原則。

（二）在實施應急處理工作中實行統一指揮，各負其責，預防為主，救人第一，快速反應，確保安全的原則。

二、組織機構及主管職責

項目部設立建筑工地防臺風工作領導小組

組長：項目經理朱家華

副組長：項目部副經理戴錦權、技術負責人周豐平

成員：項目部安全辦公室張華、質安員蔡寶斌、施工員張建虎等有關人員。

主要職責：

（一）負責建筑工程的防臺風應急處理預案的制定和修改；

（二）臺風來臨前，負責通知工地做好防臺風工作，檢查工地安全設施的加固情況，疏散，轉移作業人員；

（三）安排人員值班，巡查建筑工地，立即組織救援救護和善后處理工作，與上級主管部門保持密切聯系，隨時報告事故現場應急處理情況；

（四）臺風結束后，負責召集有關人員對事故的應急處理情況進行總結。

三、預案實施

（一）收到氣象臺發布消息，預計有可能受臺風影響：

1、建筑工地項目經理部下達防臺風通知，項目部有關人員注意收聽氣象消息，密切關注臺風動向；

2、項目經理部負責通知現場有關人員及班組，要求全體人員密切配合，做好防臺風的各項準備工作。

（二）當臺風正向我市逼近，48小時內將影響我區，氣象臺發布臺風警報時：

1、項目部要合理安排施工，停止須連續施工的工序作業；

2、項目部要配合分公司做好臺風前安全檢查，檢查內容包括施工升降機是否牢固，腳手架等設施是否穩固，臨時工棚是否安全等，采取措施加固，消除安全隱患。

（三）當臺風在24小時內可能襲擊我區，氣象臺發布緊急警報時：

1、項目部防臺風工作領導小組人員就位，安排人員值班；

2、工地停止施工，施工人員撤至安全地帶；

3、項目經理部組織人員巡視工地，配合公司領導小組進一步檢查各項防御措施的落實情況，落實工地搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰狀態；

4、臺風期間，發生建筑工地人員傷亡的安全事故時，按公司《建筑工程重大安全事故應急救援預案》執行。

臺風過后，氣象臺發布臺風警報解除時，項目部應檢查受損情況，并向分公司和總公司上報，對于工地安全設施應及時予以加固，并總結防臺風工作。

第五篇：福建省防汛防臺風應急預案

福建省防汛防臺風應急預案（簡本）總則 1.1 編制目的

做好暴雨、洪水、臺風的防范與處置工作，提高快速反應和應急處置能力，保證防汛抗災工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2 編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發事件應對法》以及《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》和《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省突發公共事件總體應急預案》等。

1.3 工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合。實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4 適用范圍

本預案適用于我省發生暴雨、洪水、臺風災害及其引發的次生衍生災害時的預防和應急處置。

根據本預案啟動的應急響應主要用于規范省級的防汛抗災行動，市、縣、鄉各級應根據當地的實際情況，自主決定啟動或調整應急響應的時間和等級。組織指揮體系及職責 2.1 組織機構

福建省人民政府設立福建省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指），負責領導全省防汛抗災工作，其辦事機構為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱省防辦），設在省水利廳；各市、縣（區）人民政府設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和同級人民政府領導下，負責本行政區域的防汛抗災工作；有關部門、行業根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本部門、本行業的防汛抗災工作。

2.2 省防指組成

有防汛防臺風任務的有關部門為省防指的成員單位。2.3 組織機構職責 2.3.1 省防指職責

（1）統一指揮全省防汛抗災工作，宣布啟動或者調整省防指防暴雨、洪水、臺風應急響應。

（2）在省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。

（3）組織召開省防指成員單位和相關地區防汛抗旱指揮部參加的防汛抗災工作會議，分析評估暴雨、洪水、臺風災害，安排部署防災救災工作，制定防災救災應急措施。

（4）下達抗災搶險、大型水庫泄洪等調度命令，并對實施情況進行檢查、監督。

（5）組織協調應急隊伍開展搶險救災，必要時動員社會參與，指導災區恢復重建。

（6）組織氣象、水利、水文、海洋、國土等相關部門技術人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風發展趨勢，提出防御部署意見。

2.3.2 省防辦職責

（1）及時掌握汛情、工情、險情和災情，向省政府、省防指有關領導報告并對外發布汛情、災情。（2）提出防暴雨、洪水、臺風的目標、重點和措施等建議意見，為省防指提供決策依據。及時傳達省防指的指令，完成交辦任務，督促各項防暴雨、洪水、臺風措施的落實。

（3）負責省級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調劑和管理，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責省防指的日常管理工作。2.3.3 省防指成員單位職責

各成員單位應配備防汛聯絡人，負責與省防辦的聯絡工作。3 預防和預警機制 3.1 預防和預警信息

省氣象、水文、海洋預報部門負責對暴雨、洪水、臺風、風暴潮、海浪的監測和預報，并將結果及時報送省政府和省防指，及時向社會發布有關信息。

省防指有關成員單位要加強自然災害信息共享機制建設。3.2 預案準備

省防指有關成員單位應及時修訂完善城市防暴雨、洪水、臺風預案，以及漁業防臺風、山洪災害防御、危險區域人員轉移、水庫防汛搶險、水庫洪水調度等各類預案方案。

3.3 預防行動

省防指有關成員單位汛前負責組織有關部門做好安全檢查，備足搶險救災物資和救生器材，落實城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責任人和技術負責人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質災害點和山洪災害易發區的相關應急預案，開展防暴雨、洪水、臺風搶險演練，加強防汛宣傳。汛期，省防汛、氣象、水文、海洋與漁業等部門實行24小時值班，密切監視全省云情、雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，相互溝通，做好上傳下達。

3.4 響應級別

按暴雨、洪水和臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。響應工作 4.1 總體要求

4.1.1 堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持省防指的統一領導、統一指揮、統一調度。

4.1.2 進入汛期，省防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據不同情況啟動相關響應工作。

4.1.3 省防指成員單位按照省防指的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

4.2 防暴雨或防洪響應 4.2.1 Ⅳ級響應

4.2.1.1 出現下列情況之一者，省防指啟動防暴雨或防洪Ⅳ級響應（1）省氣象局（臺）發布暴雨黃色警報，且暴雨可能對我省造成災害。（2）根據水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一將發生2～5年一遇的洪水；或者閩江的主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江的主控制站之一將發生5～20年一遇的洪水；或其他流域面積1000平方公里以上的溪河之一將發生20～30年一遇的洪水。

（3）中小河流堤防或小型水庫出現險情。4.2.1.2 應急響應行動

（1）省防指召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨、洪水的發展趨勢，部署防御暴雨洪水工作。

（2）省防辦加強值班力量，由辦領導帶班；密切監視雨情和水情，分析洪水現狀及發展趨勢，了解重點防洪工程的運行情況，收集險情、災情；掌握發洪區相關水庫的運行情況，并對其他大型水庫的運行情況進行監視。必要時組織指導相關水庫實施防洪調度。根據會商意見，向省委辦公廳、省政府辦公廳通報汛情，發出防御暴雨洪水的通知，并向社會發布汛情信息。

（3）省氣象局（臺）加強降雨監測，滾動發布短歷時暴雨信息，預報發洪地區未來降雨發展趨勢，發布暴雨警報，并及時向省政府、省防指及有關部門報告和通報。

（4）省水利廳組織和督促各地加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。（5）省水文水資源勘測局加強洪水監測和預報，分析洪水發展趨勢，發布洪水消息或警報，及時向省防指報告暴雨、洪水實況和洪水預報。

（6）省防指相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態。

4.2.2 Ⅲ級響應

4.2.2.1 出現下列情況之一者，省防指啟動防暴雨或防洪Ⅲ級響應（1）省氣象局（臺）發布暴雨橙色警報，且暴雨已經對我省造成較大災害。（2）根據水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一將發生5～20年一遇的洪水；或者閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江的主控制站之一將發生20～50年一遇的洪水；或其他流域面積1000平方公里以上的溪河之一將發生30～50年一遇的洪水。

（3）中小河流堤防或小型水庫出現重大險情。4.2.2.2 應急響應行動

（1）省防指召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢。根據會商意見，發出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防洪工作。組織做好發洪區相關水庫的防洪調度工作。

（2）省防辦密切監視雨情、水情，分析洪水現狀及發展趨勢；了解重要防洪工程運行狀況，收集發洪地區險情、災情；對發洪區大型水庫的運行情況進行嚴密監視。部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會發布汛情信息。

（3）省氣象局（臺）加強加密暴雨監測、預報工作，發布暴雨警報，并及時向省政府、省防指及有關部門報告和通報。

（4）省水利廳督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查監測與險情處置，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備。

（5）省水文水資源勘測局加密對江河洪水的監測、預報，并及時向省防指及有關部門報告和通報。

（6）根據洪水發展趨勢，省防指組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，提出防御重點和具體要求。

（7）各類搶險隊伍按部署開展搶險救災工作。各級、各部門組織運送搶險物資器材。駐閩部隊、武警部隊和公安現役部隊根據了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協調和部署所屬部隊投入抗洪搶險救災工作，并向省委辦公廳、省政府辦公廳和省防指報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。（8）各成員單位和相關地區指揮部要加強值班，在省防指的統一領導和指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。

（9）省軍區、武警福建省總隊、省氣象局和省委宣傳部根據需要視情派員進駐指揮部開展工作。

4.2.3 Ⅱ級響應

4.2.3.1 出現下列情況之一者，省防指啟動防暴雨或防洪Ⅱ級響應（1）省氣象局（臺）發布暴雨紅色警報，且暴雨已經對我省造成較嚴重災害。

（2）根據水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一將發生20～50年一遇的洪水；或者閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江的主控制站之一將發生50～100年一遇的洪水；或其他流域面積1000平方公里以上的溪河之一將發生50～100年一遇以上的洪水。

（3）閩江、九龍江、晉江干流堤防或大中型水庫出現險情；或中小河流的重要堤段發生決口；或設區市和平潭綜合實驗區發生比較嚴重內澇。

4.2.3.2 應急響應行動

（1）省防指審議發布進入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災工作。召集省防指主要成員單位領導坐鎮省防指協同指揮，協調指揮駐閩解放軍和武警部隊投入抗洪救災。召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，做好大型水庫的防洪調度工作。

（2）省防辦及時收集發洪地區險情、災情，了解成員單位和相關地區的抗洪救災動態，提出重大防洪決策建議意見，適時向社會發布汛情信息。

（3）省氣象局（臺）繼續加密做好暴雨監測、預報工作。（4）省水利廳督促指導相關地區做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程的防洪安全工作，以及水庫、堤防險情的應急處置工作。密切監視重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，并及時向省防指報告。提出重要防洪工程調度和搶險的建議意見。

（5）省水文水資源勘測局逐時掌握江河洪水實況，滾動預報主要控制站洪水過程，并及時向省防指及有關部門報告和通報。

（6）省防指召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。

（7）搶險隊伍根據省防指的命令投入搶險救災。

（8）省民政廳緊急安置和救助災民。省衛生和計劃生育委員會派出醫療隊赴一線開展醫療救助。

（9）各成員單位按照職責分工支援受災地區的搶險和救災工作。受災地區防汛指揮部，在省防指的統一領導指揮下，組織開展本區域防汛抗洪工作。

（10）省委宣傳部協調省新聞出版廣電局、廣播影視集團和廣電網絡集團等部門和單位，加強防汛宣傳報道工作。

（11）省防指派出防汛抗旱督查專員及工作組，省監察廳（效能辦）派出督查組，深入防災一線，依據當地啟動的應急響應等級，對各級、各部門防汛責任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實情況進行檢查。

（12）省軍區、武警福建省總隊、省國土資源廳、省氣象局和省委宣傳部派員進駐指揮部開展工作。

4.2.4 Ⅰ級響應

4.2.4.1 出現下列情況之一者，省防指啟動防暴雨或防洪Ⅰ級響應（1）省氣象局（臺）發布暴雨紅色警報，且暴雨已經對我省造成嚴重災害。（2）根據水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一將發生50年一遇以上的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江的主控制站之一將發生100年一遇以上的洪水。

（3）閩江、九龍江、晉江干流重要堤段發生決口；或大中型水庫發生垮壩；或設區市和平潭綜合實驗區發生嚴重內澇。

4.2.4.2 應急響應行動

（1）省防指審議并發布緊急防汛期的命令，協調部隊、部門、設區市的抗洪搶險救災行動。召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，繼續做好大型水庫的防洪調度工作。

（2）必要時，進行全民緊急總動員，請求上級和有關方面支援。（3）省防辦對重大防洪決策提出建議意見，反饋省防指各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發的其他重大突發事件，并將工作情況報省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

（4）省氣象局（臺）繼續認真做好暴雨監測、預報工作。

（5）省水利廳督促指導相關地區做好水庫、堤防險情的應急處置工作，并針對重點防洪地域、保障部位、出險工程提出應急搶險技術意見。密切監視重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，并及時向省防指報告。

（6）省水文水資源勘測局繼續做好洪水監測、預報工作，并及時向省防指及有關部門報告和通報。

（7）駐閩解放軍、武警部隊和公安現役部隊協調組織所屬單位部隊投入抗洪搶險救災，派出領導到省防指協助總指揮工作。

（8）各成員單位、有關部門按照省委、省政府和省防指有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。（9）省委宣傳部協調省新聞出版廣電局、省廣播影視集團和省廣電網絡集團等部門和單位，進一步加強防暴雨、洪水宣傳報道工作。

（10）省防指派出防汛抗旱督查專員及工作組，省監察廳（效能辦）派出督查組，深入防災一線，依據當地啟動的應急響應等級，對各級、各部門防汛責任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實情況進行檢查。

（11）省軍區、武警福建省總隊、省國土資源廳、省氣象局和省委宣傳部派員進駐指揮部開展工作；其他部門和單位，由省防指根據應急需要，通知其派員進駐指揮部、協助工作。

4.2.5 應急響應調整

當應急響應條件變化時，省防指應視情調整防暴雨或防洪應急響應級別；當應急響應條件消失時，省防指應視情宣布終止防暴雨或防洪應急響應。

4.2.6 災后處置

當降雨過程結束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級防汛指揮部應把抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產生活、重建家園等支援災區工作。

（1）省防指部署、協調救災工作，向國家有關部門報告災情。

（2）省防辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室報告。

（3）省水利廳組織指導水利工程水毀修復，確保安全度汛。

（4）省水文水資源勘測局繼續嚴密監視并實時報告洪水動向，直到江河洪水位低于警戒水位以下，及時分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規律，并向省防指報告。（5）省防指各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告省防指。

4.3 防臺風響應 4.3.1 Ⅳ級響應

4.3.1.1 出現下列情況之一者，省防指啟動防臺風Ⅳ級響應

省氣象臺發布臺風藍色警報，預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我??；或近海出現熱帶低壓，預計24小時內可能登陸或影響我省。

4.3.1.2 應急響應行動

（1）省防辦加強值班，由辦領導帶班，發出臺風情況通報。密切監視臺風發展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

（2）省氣象局（臺）做好臺風的監測和預報，省海洋預報臺做好風暴潮、海浪的監測和預報，并及時向省防指報告。

（3）省水利廳負責督促各地加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。（4）海洋與漁業部門負責統計出海船只與人員數量，并與海上作業單位和船上人員保持聯系，通知做好防臺風準備。

（5）海事部門及時向海上船只發布航行警告。

（6）省委宣傳部協調省新聞出版廣電局、廣播影視集團和廣電網絡集團等部門和單位，開展防臺風宣傳報道工作。

4.3.2 Ⅲ級響應

4.3.2.1 出現下列情況之一者，省防指啟動防臺風Ⅲ級響應

省氣象臺發布臺風黃色警報，預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋登陸或影響我省。4.3.2.2 應急響應行動

（1）省防指主持召開防汛、水利、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告省委、省政府和總指揮。

（2）根據會商意見，省防指或其辦公室發出防御臺風通知。

（3）省氣象局（臺）加強臺風的監測和預報，省海洋預報臺加強風暴潮、海浪的監測和預報，并及時向省防指等部門報告。

（4）省防辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、風情、工情，做好上傳下達工作。視情況組織協調通信管理部門發送臺風信息的手機短信。

（5）省水利廳督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備。

（6）海洋與漁業、海事部門應對臺風可能影響的海域作出防臺風安全部署。（7）省防指相關成員單位加強值班，密切注視臺風和風暴潮、海浪情況。（8）省委宣傳部協調省新聞出版廣電局、廣播影視集團和廣電網絡集團等部門和單位，積極開展防臺風宣傳報道工作。

（9）省海洋與漁業廳、省氣象局、福建海事局派員進駐指揮部，協助省防指工作。

4.3.3 Ⅱ級響應

4.3.3.1 出現下列情況之一者，省防指啟動防臺風Ⅱ級響應

省氣象臺發布臺風橙色警報，預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋登陸或嚴重影響我省。

4.3.3.2 應急響應行動

（1）省防指主持召開防汛、水利、氣象、水文、海洋與漁業、海事等部門領導和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據會商意見，省防指發出防御臺風的通知，提出防御臺風工作要求，必要時對有關大型水庫實施防洪調度。

（2）省氣象局（臺）每隔3小時作出臺風預測預報，省海洋預報臺加強風暴潮、海浪的監測和預報，并及時向省防指等部門報告。

（3）省防指召開相關成員單位領導參加的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員部署，并將情況迅速上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部。

（4）省防辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、風情、工情，做好上傳下達工作。密切監視預報臺風影響區域內的大型水庫的運行情況，收集相關部門和相關地區防臺風的準備情況，視情況組織協調通信管理部門發送臺風信息的手機短信，做好重大防臺風信息的上傳下達。

（5）省海洋與漁業廳督促指導相關地區做好海上漁船回港或就近避風工作、漁排和進港漁船人員的撤離工作。在7級風圈到來之前6小時，督促指導漁排和漁船上的老人、婦女、兒童和病弱者的撤離工作；在10級風圈到來之前6小時，督促指導所有44.1千瓦（60馬力）以下的漁船和漁排上人員撤離工作；在12級風力到達之前6小時，督促指導110.3千瓦（150馬力）以下漁船上所有人員撤離，110.3千瓦以上漁船除留守3～4人值班外，其余人員全部撤離。同時向省防指滾動上報轉移上岸人數和回港船只數量。

（6）省水利廳組織指導各類水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備。

（7）省委宣傳部協調省新聞出版廣電局、廣播影視集團和廣電網絡集團等部門和單位，加強防臺風宣傳報道工作。

（8）全省各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。駐閩部隊迅速組織好搶險救災隊伍，接到省防指通知后，迅速投入搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作。各級、各部門準備好搶險物資器材。（9）省防指成員單位立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達省防指部署和上級領導指示，加強防汛值班和領導帶班。有關防汛責任人立即上崗到位，全面落實防御措施。各有關部門及時將防御部署落實情況上報省防指。

（10）省防指派出防汛抗旱督查專員及工作組，省監察廳（效能辦）派出督查組，深入防災一線，依據當地啟動的應急響應等級，對各級、各部門防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。

（11）省軍區、武警福建省總隊、省海洋與漁業廳、省氣象局、省委宣傳部、福建海事局派員進駐指揮部開展工作。

4.3.4 Ⅰ級響應

4.3.4.1 出現下列情況之一者，省防指啟動防臺風Ⅰ級響應

省氣象臺發布臺風紅色警報，預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋登陸或嚴重影響我省。

4.3.4.2 應急響應行動

（1）省防指主持召開防汛、水利、氣象、水文、海洋與漁業、海事、國土資源等部門領導和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。省防指召集成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，發出防御臺風緊急通知。根據暴雨洪水發展趨勢，省防指做好預報臺風登陸影響地區的大型水庫防洪調度工作。

（2）省氣象局（臺）每隔1小時作出臺風和降雨區域、降雨量預測預報，省海洋預報臺加強風暴潮、海浪的監測和預報，省水文水資源勘測局及時作出洪水預測預報，并及時向省防指等部門報告。（3）省防辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關部門和相關地區防抗臺風落實情況，繼續組織協調通信管理部門發送臺風信息的手機短信。做好重要防臺風信息的上傳下達。

（4）省海洋與漁業廳督促指導相關地區做好漁船上人員撤離工作。在14級以上風力到來之前6小時，督促指導所有漁船上人員的撤離工作。同時向省防指滾動上報轉移上岸人數和船只進港數量。

（5）省水利廳提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應急抗洪搶險技術意見。

（6）省國土資源廳組織指導地質災害防御工作，組織應急專業隊伍，為防御突發地質災害提供應急技術支撐。

（7）根據臺風發展趨勢，省防指有關成員單位根據職責作出以下應急措施： ①風景名勝區、城市公園、旅游景點、渡口等適時關閉； ②中小學校和中等職業技術學校適時停課； ③高速公路、碼頭、機場、跨海大橋適時關閉；

④對部分地區適時實行交通和電力管制，停止臨海臨港工程作業施工。（8）必要時，省防指可宣布進入緊急防汛期，動員全省人民投入到防臺風搶險救災工作中。

（9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可緊急征用、調用防抗臺風急需的物資、設備、交通運輸工具。

（10）省委宣傳部協調省新聞出版廣電局、廣播影視集團和廣電網絡集團等部門和單位，進一步加強防臺風宣傳報道工作。

（11）駐閩部隊搶險救災隊伍按省防指命令，趕赴災區，投入搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作。（12）全省各類搶險隊伍按照省防指要求，迅速投入搶險救災。各級、各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。

（13）有關部門傳達貫徹全省防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防御部署落實情況上報省防指。有關防汛責任人全部上崗到位，全面落實防御措施，發現險情及時處理并報告。

（14）省防指派出防汛抗旱督查專員及工作組，省監察廳（效能辦）派出督查組，深入防災一線，依據當地啟動的應急響應等級，對各級、各部門防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。

（15）省軍區、武警福建省總隊、省海洋與漁業廳、省氣象局、省委宣傳部、福建海事局派員進駐指揮部開展工作；其他部門和單位，由省防指根據應急需要，通知其派員進駐指揮部，協助省防指工作。

4.3.5 應急響應調整

當應急響應條件變化時，省防指視情調整防臺風應急響應級別；當應急響應條件消失時，省防指視情宣布終止防臺風應急響應，并根據暴雨和洪水情況，啟動相應等級的防暴雨或防洪應急響應。

4.3.6 災后處置

（1）省防指發出通知，部署搶險救災和災后重建工作。

（2）省防指組織有關成員單位赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。（3）根據受災情況，省防指組織有關部門向國家有關部委匯報災情。（4）省防指各成員單位迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災情況迅速報告省防指。（5）省防辦及時統計和評估相關地區受災情況，收集匯總各地各部門抗災救災工作情況，并上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。組織召開總結分析會，認真總結全省防臺風抗災救災經驗教訓，研究改進措施。

（6）省委宣傳部組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。

（7）依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；有關地區人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。保障措施

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運營部門都有依法保障防汛防臺風信息暢通的責任。5.1.2 省防指按以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

5.1.3 在通信干線中斷或現有網絡盲區，應利用衛星等通信手段，保障應急救援現場與省防指及有關部門的聯系。

5.1.4 在緊急情況下，應充分利用電視、廣播等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.1.5 省洪水預警報中心要做好省防汛指揮決策支持系統的保障工作，確保洪水預警報、遠程視頻監視、衛星云圖接收等系統通信暢通和正常運行。

5.2 支援與裝備保障 5.2.1 隊伍保障

有關部門組成搶險突擊力量，負責承擔省防指下達的搶險救災任務。5.2.2 供電保障 電力部門負責抗洪抗臺風搶險、搶排漬澇救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.3 交通運輸保障

交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。

5.2.4 治安保障

公安部門負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災的順利進行。

5.2.5 物資保障

省防指及相關部門建立防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災物資供應，負責各類防汛搶險救災物資的補充和更新。宣傳、培訓和演習6.1宣傳教育

省防指各成員單位充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，開展防汛防臺風、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防汛防臺風意識及能力。

6.2 培訓

6.2.1 按照分級負責的原則，省防指負責各設區市和平潭綜合實驗區防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業搶險隊伍負責人的培訓，當各級防汛指揮人員大量變動時，省防指可直接組織培訓到縣（市、區）。

6.2.2 培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導，并結合實際，采取多種組織形式，保證培訓工作質量。

6.3 演習6.3.1 防汛專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6.3.2 省防指有關部門根據實際情況和工作需要，組織開展宣傳、培訓和演習。

6.3.3 每2～3年舉行多部門聯合的專業搶險演習。7 附則

7.1 獎勵與責任追究

對在防汛防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

7.2 預案管理與更新

本預案由省防辦負責解釋，并根據實際情況變化，適時修訂本預案。各設區市根據本預案制定本地區防汛防臺風應急預案。

7.3 預案實施時間 本預案自印發之日起實施。