第一篇：歪子鎮強力打造商貿宜居小集鎮

歪子鎮強力打造商貿宜居小集鎮

作者：山定安來源：歪子鎮政府 發布時間：2011-09-06瀏覽： 1 次[打印]

歪子鎮以小城鎮建設作為新形勢下推動鎮域經濟社會發展，加快城鎮化進程，全面帶動新農村建設的重要舉措來抓。該鎮依托獨特的區位優勢、交通優勢、資源優勢和人文優勢，緊盯“園林鄉鎮”、“商貿重鎮”和“工業強鎮”目標，堅持“規劃、建設、管理、經營”四位一體，突出彰顯地方特色，全方位提高城鎮化水平，有力地促進了鎮域經濟社會發展。目前，集鎮規劃面積3.6平方公里，建成區面積達到3.2平方公里，常住人口3.2萬人，歪子集鎮于2008年在全縣率先被評為南陽市“五星級集鎮”。

一、立足鎮情，科學規劃

近年來，鎮黨委、政府按照上級有關城鎮化發展戰略要求，確立了“興工強農、城鎮帶動、產業支撐、科學發展”的發展戰略，突出城鎮建設主導地位，打好自身優勢牌。鎮黨委、政府審時度勢，把制訂好集鎮發展規劃放在首位，多次邀請市、縣專家實地考察，反復論證，借鑒外地建設經驗，結合歪子自身實際，高起點編制出了《歪子鎮小城鎮建設中長期發展規劃》、《歪子鎮鎮域體系規劃》、《歪子鎮鎮區建設規劃》，確定了歪子集鎮的規模和發展方向，把歪子鎮定位為集加工、商貿、運輸、營銷、餐飲等為一體的特色小城鎮和全縣經濟發展次中心。

二、創新體制，建管并重

一是創新小城鎮建設投入機制，加快小城鎮發展。近年來，我們積極引導小城鎮走運用市場機制，多渠道籌集資金的路子，多元融資加快小城鎮的發展，走出了一條“以地生財融資、閑資置換籌資、公益拍買聚資、外延擴張爭資”的集鎮籌資建設新路子。通過上述融資渠道，共拍賣臨街門面300余間，新建房屋2.2萬平方米，融資580多萬元用于城鎮建設，先后實施了歪子大街、文化路、七一路、寶善路、解放路、金鳳市場、畜禽市場、工業路、建材路等9條主干道精品街建設，共鋪設彩磚4萬平方米，整修下水道6萬米，架設路燈300盞，建設綠地6000平方米。二是創新小城鎮管理體制，提升集鎮文明新形象。成立集鎮管理公司，由公司負責對集鎮衛生秩序、經營秩序、設施進行管理，鎮里制定詳細的考核標準，每天對管理情況進行督查，按照督查情況兌現承包費用。同時，成立城建監察大隊，定期組織工商、公安、稅務等部門對馬路市場、占道經營、店外經營、亂停亂放、亂搭亂建等影響集鎮形象的行為進行了綜合治理；從而有效治理了集鎮的“臟、亂、差”現象，集鎮逐步達到綠、潔、暢、亮、美標準。

三、培育產業，強化支撐

在強化對小城鎮建設管理的同時，注重大力發展壯大支柱產業，強化產業支撐，促進鎮域商貿繁榮。一是強化工業支撐。我們出臺了招商引資的各項優惠政策，在高速出口規劃了3000畝的產業園區，打造工業發展平臺，吸引了鎮內外各類企業、工商大戶前來投資經商。目前，全鎮各類工業企業達到80余家，有1000萬元以上企業4家，500萬元以上企業10家，各

類工商大戶500余戶。二是強化畜牧產業支撐。我們依托被列入南陽市“發動機”計劃科爾沁牛業南陽有限公司項目龍頭，瞄準全市畜牧強鎮目標，大力發展畜牧產業。全鎮共發展母牛養殖專業村2個，200頭畜位肉牛育肥場4個，千頭的1個，百頭以上養豬場60個等。三是強化特色種植產業支撐。大力發展日本鋼蔥、黃洋蔥、脫毒土豆、優質小辣椒等特色種植，帶動了農副產品加工和銷售業的興起。同時，依托產業發展，辟建了蔬菜、畜禽、農副產品等大型專業市場8個，集鎮功能完善，商貿日益繁榮。

四、完善功能，建設宜居城鎮

一是著力完善城鎮功能，注重提升城鎮內涵。在進行精品街建設的同時，注重集鎮品味提升，配套安裝了垃圾箱、果皮箱、文體設施等，為群眾提供完善的休閑娛樂場所。二是依托歪子豐富的人文資源優勢，建設了鎮文化宣傳長廊，教育引導群眾養成良好的道德素養，發揚優良的文化傳統。三是注重城鎮生活質量的提高和生活環境的美化。根據鎮區豐富的水資源優勢，把荷花湖景區納入鎮區規劃，建設為集休閑、娛樂于一體的水上公園，從而使歪子鎮已成為一個環境優美，田園自然、人文特色的園林鄉鎮。目前，歪子集鎮已初步形成了東部以高速公路兩側為主的產業園區、中部以人民路、寶善路為主體的商貿辦公區、西部以荷花湖為主體的休閑娛樂區三位一體的集鎮框架，一個布局合理、功能完善、環境優美、商貿繁榮、適宜居住的新型集鎮正在形成。

第二篇：實施環境立鎮戰略 全力打造宜居城鎮

實施環境立鎮戰略 全力打造宜居城鎮

首先歡迎**區領導一行到來，現將近年來**鎮城鎮發展、環境建設、衛生管理等方面工作，作以簡要匯報。

一、基本情況

***作為***區唯一一所鄉鎮，緊鄰***，南北分別與***接壤，西與***毗鄰，地理位置優越，屬于典型的“城郊鎮”，是國家級小城鎮建設試點單位。鎮域面積295平方公里，全鎮共有六個行政村，一個居委會，一個管委會，24個自然屯，總人口7.08萬人。2009年，全鎮生產總值突破65億元，全口徑財政收入實現4669萬元，鎮本級財政收入實現1425萬元，農民人均純收入達到7020元。

二、主要做法

近年來，我們緊緊圍繞區委“三個率先”發展目標，在加快推進城鄉一體化進程中，創新城鎮建設管理理念，下大力氣推進以硬化、綠化、凈化、美化為主要內容的村屯環境綜合整治工程，著力打造潔凈、有序、優美的鎮域環境，逐步縮小城鄉差距。

一、高起點謀劃，找準城鎮發展方向

我們堅持“因地制宜、準確定位”原則，在充分考慮區位交通、產業發展、改造機遇等因素前提下，準確把握鎮情實際、細化城鎮管理目標、明確城鎮發展定位。在發展理念上，按照“抓改造促環境改善”思路，以創建國家級環境優 美鄉鎮為抓手，始終堅持環境優先、生態立鎮的發展理念，通過抓“龍頭”（衛生長效管理）、強基礎（環境整治）、攻重點（村屯改造）的城鎮發展管理模式，因地制宜走城鄉一體化的路子；在目標定位上，以建設生態自然現代宜居城鎮為目標，突出抓好城鄉結合部衛生治理，加快實施村屯環境綜合整治，重點規范農村“四堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆、廢舊物品堆）擺放，著力推進集鎮細部治理，健全完善衛生長效管理機制，使鎮域環境衛生“臟、亂、差”現象得到有效治理；在責任主體上，明確黨政領導及各村書記主任是抓環境衛生第一責任人，堅持“三個結合”，即把城鎮管理與年終考核相結合，把城鎮管理與干部任用相結合，把城鎮管理與獎優罰劣相結合。通過推行領導包村制度，細化和落實管理責任，形成層層有人抓，層層有人管的工作格局，實現城鎮管理規范化、科學化、精細化推進。

二、高標準建設，著力提升城鎮品味

隨著市區城市化發展進程不斷加快,****等區塊，房屋建筑密集、環境臟亂差等問題日益凸顯，已成為影響城鎮形象的一塊“瘡疤”。加快實施城中村、城鄉結合部、舊平房區改造，配套完善農村道路、排水等基礎設施是優化城鎮環境、提升城鎮品位、推動城鄉一體化的關鍵。為此，我們堅持兩條腿走路、多元化發展，探索形成集約高效、適合鎮情實際的改造模式。

（一）城鄉結合部及城中村改造。按照“政府牽頭，統一規劃；依法征地，妥善安置；依法動遷，啟動配套；競價出讓，招商開發”總體思路，借助市里政策，吸 2 引社會力量參與，全面改造城鄉結合部、城中村等與城市品位、周圍景觀、百姓需求不符的區塊和建筑，逐步消除城市“瘡疤”。先后啟動實施了，①**地區城中村改造。開發改造規劃區域14.4平方公里，對**村原有1100多戶村民的破舊低矮房屋進行整體拆遷，統一建設了24棟安置樓和16棟出租樓。村民身份全部轉為城市戶口，全員納入社會養老保險；②**地塊改造。**村總占地面積330萬平方米，被***分隔為鐵東、鐵西兩部分，計劃按先鐵東、后鐵西的原則分步進行改造，可開發建筑面積275萬平，總投資45億元。鐵東分為2個項目區，一期開發建設60萬平。2011年，計劃對鐵西進行改造。幾年來，通過我們高水平規劃，集中式開發，精品型建設，城鄉結合部及城中村出行困難、建筑無序等現象正逐步消失，與主城區實現有機融合。

（二）舊平房區改造。我們緊緊圍繞“城鎮規?；l展集約化、管理集中化、資源共享化”目標，搶抓政策機遇，借助市、區投資2億多元，在鐵路沿線環境綜合整治工程中，對****1200余戶民宅進行動遷改造，集中重建了三處居民安置小區（樓房10棟、平房171棟），安置村民817戶，整治面積達到34公頃。原有平房區“道路泥濘、污水四溢、垃圾成堆”等環境問題得到徹底改善。

（三）村屯環境綜合整治。為改善人居環境，建設宜居城鎮，樹立外部形象，我們在環境整治上不斷加大力度，特別是區里在政策資金方面給予了大力支持。具體操作中，我們嚴格遵循“拆違建、退圍墻、修巷道、建兩場、治四堆、多栽樹”原則，圍繞“村整潔、路暢通、樹 3 成蔭、民受益”總體目標，在全鎮幾個行政村全面開展整治工程，集中體現在“一路兩場”建設。今年，我們在**四個村同步啟動了項目建設，修建巷道95條、40.5公里，規劃建設4個集貿市場、11個休閑廣場，力爭綠化、圍墻、排水等配套設施一次到位，徹底改善村屯環境。項目實施過程中，我們主要采取，一是加大宣傳力度。全鎮上下發揚“5+2”、“白加黑”精神，利用春節前后近2個月時間入戶宣傳，爭取村民理解支持。在群眾積極配合下，占壓施工紅線的圍墻等附屬物拆扒工作按期完成。二是發揮村級組織作用。在宣傳發動、圍墻拆扒、施工監督等環節上，我們緊緊抓住村兩委班子，發揮好村民代表、黨員作用，使政府與百姓間溝通渠道更加順暢，整治工作得以順利開展。三是高標準監管。為使村屯環境綜合整治做成民心工程、精品工程，我們一方面要求監理公司加大監管力度，一方面派出機關干部和村里工程監管責任小組每天對施工現場進行巡查，對發現的問題立即反饋，并跟蹤督辦。

三、高標準綠化，不斷增添城鎮靚色

將生態綠化作為扮靚城鎮、提升品位的重要抓手，全力打造城鎮森林化、道路林蔭化、小區花園化、村屯生態化“四化”愿景。近三年，累計植樹50余萬株、造林5000余畝，森林綠化覆蓋率增至15.3%，居全市首位。2009年被評為全省環境優美鄉鎮。一是強力“推”。突破地塊束縛，跨越區域界限，緊盯廢棄地、空閑地等可利用資源，采取領導包村、部門包片等措施，落靠綠化工作責任主體，形成自上而下、4 責任明確、層層負責的組織落實體系。堅持“政府出苗木、誰栽誰受益、林權歸個人”辦法，鼓勵村民參與綠化家園活動。針對綠化之初群眾對政策不了解、參與熱情不高等問題，通過逐家走訪、集中座談、典型示范等方式，充分調動村民植樹綠化積極性，從而有效增加鎮村綠化面積。二是靈活“植”。以建設“生態文明村”為目標，創造性地采取“植樹增綠、圍湖造綠、沿路植綠、見縫插綠、拆墻透綠”等綠化模式，大力實施以圍院、圍屯、圍湖和沿路綠化為主的“三圍一沿”工程，著力消除光腚屯、光腚院、光桿路“三光”現象；不斷推進農田林網、邊界防護林等工程，打造“林圍田、田依林、林成網、田成方”造林景觀。三是全力“護”。堅持“造管結合，誰栽植誰養護”原則，由鎮主管部門牽頭，采取“定期巡視、隨機抽查、補貼浮動”方式，嚴格監管幼齡林修枝撫育和新植樹木養護管理工作，將苗木補貼與管理好壞、成活率掛鉤，提高栽植者日常管護積極性，保證當年新植林成活率達到85%以上。

四、高效能管理，不斷鞏固城鎮形象

按照“建管并舉，重在管理”工作思路，樹立“大環境、大管理、大形象”意識，積極創新城鎮衛生管理模式，探索建立長效機制。在思路模式上，我們在客觀分析鎮情實際基礎上，采取“試點先行、逐級推進”方法，先期圍繞“城中社區、城鄉結合部、集鎮中心”等重點區塊，探索實行衛生長效管理模式。通過典型示范，引導各村逐步跟進。目前我鎮****等村均已成立專業保潔隊伍，衛生長效管理基本實現 5 全覆蓋。在資金保障上，針對村里財力有限、投入不足等問題，我們通過“上級撥一點、財政擠一點、群眾收一點、企業幫一點”方式，拓寬衛生管理資金籌措渠道，實現多元化投入，確保各村衛生管理資金都能落實到位，維持日常運轉。在明確責任上，我們嚴格實行網格化管理和“門前五包”制度。推行以“定人、定崗、定責、定目標、定考核、定獎懲”為基礎的網格化管理模式，構建“橫向到底、縱向到邊，責任具體、職責明確”的長效管理機制，實現責任全落實、網絡全覆蓋、管理無盲點。同時依托“門前五包”制度（包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序），充分調動社會力量參與城鎮管理，達到農村衛生管理與城市衛生管理逐步統一。在監督管理方面，依托駐鎮城管中隊，加大城鎮管理和綜合治理力度，將城市管理觸角延伸到農村，重點推進城市綜合執法和城市管理重心下移，全面提高城鎮一體化管理水平。

總結這幾年在城鎮建設管理方面的探索與實踐，雖然在有些地方積累了一些經驗，但與上級要求相比，與人民群眾愿景相比，仍有一定差距；與省內其他兄弟鄉鎮相比，我們感覺這些成績是微不足道的。我們想只有相互交流、共同促進，才能進一步開闊視野、拓寬發展空間，衷心希望各位領導給我們多提寶貴意見。

以上匯報不當之處，請予批評指正。