第一篇：分部分項工程量清單的項目編碼

分部分項工程量清單的項目編碼

分部分項工程量清單的項目編碼，按五級設(shè)置，用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一、二、三、四級編碼，即一至九位應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄的規(guī)定設(shè)置;第五級編碼，即十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。各級編碼代表含義如下：

(1)第一級表示分類碼(分兩位)。附錄A建筑工程為01，附錄B裝飾裝修工程為02，附錄C安裝工程為03，附錄D市政工程為04，附錄E園林綠化工程為05，附錄F礦山工程為06;

(2)第二級表示章順序碼(專業(yè)工程)(分兩位)。如0103為附錄A的第三章“砌筑工程”;0302為附錄c的第二章“電氣設(shè)備安裝工程”;

(3)第三級表示節(jié)順序碼(分部工程)(分兩位)。如010302為砌筑工程的第二節(jié)“磚砌體”;

(4)第四級表示清單項目名稱碼(分項工程)(分三位)。如010302001為磚砌體中的“實心磚墻”;

(5)第五級表示擬建工程量清單項目順序碼(分三位)。由編制人依據(jù)項目特征的區(qū)別，從001開始。

如用MU20頁巖標(biāo)準(zhǔn)磚，M7.5混合砂漿砌混水墻，可編碼為：010302001001，余類推。

工程建設(shè)其他費用是指從工程籌建到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備、工器具購置費以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費用。

工程建設(shè)其他費用，按其內(nèi)容大體可分為三類。

第一類為土地使用費，包括農(nóng)用土地征用費和取得國有土地使用費。農(nóng)用土地征用費由土地補償費、安置補助費、土地投資補償費、土地管理費、耕地占用稅等組成，并按被征用土地的原用途給予補償。取得國有土地使用費由土地使用權(quán)出讓金、城市建設(shè)配套費、拆遷補償與臨時安置補助費等組成。

第二類是與項目建設(shè)有關(guān)的費用。包括建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、臨時設(shè)施費、工程監(jiān)理費、工程保險費、供電貼費、施工機構(gòu)遷移費、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費。

第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動有關(guān)的費用，包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、辦公和生活家具購置費。

第二篇：分部分項工程清單

看清單規(guī)范計價表

建筑與裝飾工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。

（一）分部分項工程費包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤。

1、人工費：指應(yīng)列入計價表的直接從事建筑與裝飾工程施工工人（包括現(xiàn)場內(nèi)水平、垂直運輸?shù)容o助工人）和附屬輔助生產(chǎn)單位（非獨立經(jīng)濟核算單位）工人的基本工資、工資性津貼、流動施工津貼、房租補貼、職工福利費、勞動保護(hù)費。

2、材料費：指應(yīng)列入計價表的材料、構(gòu)件和半成品材料的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量乘以相應(yīng)的預(yù)算價格計算的費用。

3、機械費：指應(yīng)列入計價表的施工機械臺班消耗量按相應(yīng)的我省施工機械臺班單價計算的建筑與裝飾工程施工機械使用費以及機械安、拆和進(jìn)（退）場費。

4、管理費：包括企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費、冬雨季施工增加費、生產(chǎn)工具用具使用費、工程定位復(fù)測點交場地清理費、遠(yuǎn)地施工增加費、非甲方所為四小時以內(nèi)的臨時停水停電費。

（1）企業(yè)管理費：指企業(yè)管理層為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用。內(nèi)容包括：

① 管理人員的基本工資、工資性津貼、流動施工津貼、房租補貼、職工福利費、勞動保護(hù)費。

② 差旅交通費：指企業(yè)職工因公出差、工作調(diào)動的差旅費、住勤補助費、市內(nèi)交通費和誤餐補助費、職工探親路費、勞動力招募費、離退休職工一次性路費及交通工具油料、燃料、牌照、養(yǎng)路費等。

③ 辦公費：指企業(yè)辦公用文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燃煤、燃?xì)獾荣M用。

④ 固定資產(chǎn)折舊、修理費：指企業(yè)屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊及維修費用。

⑤ 低值易耗品攤銷費：指企業(yè)管理使用不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具、家具、交通工具、檢驗、試驗、消防等的攤銷及維修費用。

⑥ 工會經(jīng)費及職工教育經(jīng)費：工會經(jīng)費是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費；職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平按職工工資總額計提的費用。

⑦ 職工待業(yè)保險費：指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計提的職工待業(yè)保險費用。

⑧ 保險費：指企業(yè)財產(chǎn)保險、管理用車輛等保險費用。

⑨ 稅金：指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅及土地使用費等。

⑩ 其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、聯(lián)防費等。

（2）現(xiàn)場管理費：指現(xiàn)場管理人員組織工程施工過程中所發(fā)生的費用。內(nèi)容包括：

① 現(xiàn)場管理人員的基本工資、工資性津貼、流動施工津貼、房租補貼、職工福利費、勞動保護(hù)費。

② 辦公費：指現(xiàn)場管理辦公用的工具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燃煤（氣）等

費用。

③ 差旅交通費：指職工因公出差的旅費、住勤費、補助費、市內(nèi)交通費和誤餐補助費，職工探親路費、勞動力招募、職工離退休一次性路費、工傷人員就醫(yī)路費、工地轉(zhuǎn)移費以及現(xiàn)場管理使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費、牌照費等。

④ 固定資產(chǎn)使用費：指現(xiàn)場管理及試驗部門使用的屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器等的折舊、大修理、維修和租賃費等。

⑤ 低值易耗品攤銷費：指現(xiàn)場管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具、檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。

⑥ 保險費：指施工管理用財產(chǎn)和車輛保險、高空作業(yè)等特殊工種的安全保險等費用。

⑦其他費用。

（3）冬雨季施工增加費：指在冬雨季施工期間所增加的費用。包括冬季作業(yè)、臨時取暖、建筑物門窗洞口封閉及防雨措施、排水、工效降低等費用。

（4）生產(chǎn)工具用具使用費：指施工生產(chǎn)所需不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、檢驗用具、儀器儀表等的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。

（5）工程定位、復(fù)測、點交、場地清理費。

（6）遠(yuǎn)地施工增加費：指遠(yuǎn)離基地施工所發(fā)生的管理人員和生產(chǎn)工人的調(diào)遷旅費、工人在途工資，中小型施工機具、工具儀器、周轉(zhuǎn)性材料、辦公和生活用具等的運雜費。

對包工包料工程，不論施工單位基地與工程所在地之間的距離遠(yuǎn)近，均由施工單位包干使用；包工不包料工程按發(fā)承包雙方的合同約定計算。

（7）非甲方所為四小時以內(nèi)的臨時停水停電費用。

5、利潤:指按國家規(guī)定應(yīng)計入建筑與裝飾工程造價的利潤。

（二）措施項目費

1、環(huán)境保護(hù)費：指正常施工條件下，環(huán)保部門按規(guī)定向施工單位收取的噪音、揚塵、排污等費用。

2、現(xiàn)場安全文明施工措施費：包括腳手架掛安全網(wǎng)、鋪安全竹笆片、洞口五臨邊及電梯井護(hù)欄費用、電

氣保護(hù)安全照明設(shè)施費、消防設(shè)施及各類標(biāo)牌攤銷費、施工現(xiàn)場環(huán)境美化、現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施、施工出入口清洗及污水排放設(shè)施、建筑垃圾清理外運等內(nèi)容。

3、臨時設(shè)施費：指施工單位為進(jìn)行建筑與裝飾工程施工所必需的生產(chǎn)和生活用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施等費用。

臨時設(shè)施費內(nèi)容包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、攤銷等費用。

4、夜間施工增加費：指規(guī)范、規(guī)程要求正常作業(yè)而發(fā)生的照明設(shè)施、夜餐補助和工效降低等費用。

5、二次搬運費：指因施工場地狹小而發(fā)生的二次搬運所需費用。

6、大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆：指機械整體或分體自停放場地轉(zhuǎn)至施工場地，或由一個施工地點運至另一個施工地點所發(fā)生的機械安裝、拆卸和進(jìn)出場運輸轉(zhuǎn)移費用。

7、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架：指模板及支架制作、安裝、拆除、維護(hù)、運輸、周轉(zhuǎn)材料攤銷等費用。

8、腳手架費：指腳手架搭設(shè)、加固、拆除、周轉(zhuǎn)材料攤銷等費用。

9、已完工程及設(shè)備保護(hù)：指對已施工完成的工程和設(shè)備采取保護(hù)措施所發(fā)生的費用。

10、施工排水、降水：指施工過程中發(fā)生的排水、降水費用。

11、垂直運輸機械費：指在合理工期內(nèi)完成單位工程全部項目所需的垂直運輸機械臺班費用。

12、室內(nèi)空氣污染測試：指對室內(nèi)空氣相關(guān)參數(shù)進(jìn)行檢測發(fā)生的人工和檢測設(shè)備的攤銷等費用。

13、檢驗試驗費：是指根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或施工驗收規(guī)范要求對建筑材料、構(gòu)配件和建筑物工程質(zhì)量檢測檢驗發(fā)生的費用。除此以外發(fā)生的檢驗試驗費，如已有質(zhì)保書材料，而建設(shè)單位或質(zhì)監(jiān)部門另行要求檢驗試驗所發(fā)生的費用，及新材料、新工藝、新設(shè)備的試驗費等應(yīng)另行向建設(shè)單位收取。

14、趕工措施費：若建設(shè)單位對工期有特殊要求，則施工單位必須增加的施工成本費。

15、工程按質(zhì)論價：指建設(shè)單位要求施工單位完成的單位工程質(zhì)量達(dá)到經(jīng)有權(quán)部門鑒定為優(yōu)良工程所必須增加的施工成本費。

16、特殊條件下施工增加費：

（1）地下不明障礙物、鐵路、航空、航運等交通干擾而發(fā)生的施工降效費用。

（2）在有毒有害氣體和有放射性物質(zhì)區(qū)域范圍內(nèi)的施工人員的保健費，與建設(shè)單位職工享受同等特殊保健津貼，享受人數(shù)，根據(jù)現(xiàn)場實際完成的工程量（區(qū)域外加工的制品不應(yīng)計入）的計價表耗工數(shù)，并加計百分之十的現(xiàn)場管理人員的人工數(shù)確定。

（三）其他項目費

1、總承包服務(wù)費

（1）總承包：指對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購進(jìn)行全過程承包的行為，建設(shè)項目從立項開始至竣工投產(chǎn)全過程承包的“交鑰匙”方式。

（2）總分包

① 建設(shè)單位單獨分包的工程，總包單位與分包單位的配合費由建設(shè)單位、總包單位和分包單位在合同中明確。

② 總包單位自行分包的工程所需的總包管理費由總包單位和分包單位自行解決。

③ 安裝施工單位與土建施工單位的施工配合費由雙方協(xié)商確定。

2、預(yù)留金：招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。

3、零星工作項目費：指完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。

（四）規(guī)費

1、工程定額測定費：包括預(yù)算定額編制管理費和勞動定額測定費。應(yīng)按江蘇省物價局、江蘇省財政廳蘇價房（1999）13號、蘇財綜（1999）5號《關(guān)于工程定額編制管理費、勞動定額測定費合并為工程（勞動）定額測定費的通知》等文件的規(guī)定收取工程定額測定費。該費用列入工程造價，由施工單位代收代繳，上交工程所在地的定額或工程造價管理部門。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督費：指有權(quán)部門批準(zhǔn)的由施工安全生產(chǎn)監(jiān)督部門收取的安全生產(chǎn)監(jiān)督費。

3、建筑管理費：指建筑管理部門按照經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)向施工單位收取的建筑管理費。

4、勞動保險費：指施工單位支付離退休職工的退休金、價格補貼、醫(yī)藥費、職工退職金及六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費，按規(guī)定支付給離、退休干部的各項經(jīng)費；以及在職職工的養(yǎng)老保險費用等。

五、稅金:指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑與裝飾工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。

建筑與裝飾工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。

（一）分部分項工程費包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤。

1、人工費：指應(yīng)列入計價表的直接從事建筑與裝飾工程施工工人（包括現(xiàn)場內(nèi)水平、垂直運輸?shù)容o助工人）和附屬輔助生產(chǎn)單位（非獨立經(jīng)濟核算單位）工人的基本工資、工資性津貼、流動施工津貼、房租補貼、職工福利費、勞動保護(hù)費。

2、材料費：指應(yīng)列入計價表的材料、構(gòu)件和半成品材料的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量乘以相應(yīng)的預(yù)算價格計算的費用。

3、機械費：指應(yīng)列入計價表的施工機械臺班消耗量按相應(yīng)的我省施工機械臺班單價計算的建筑與裝飾工程施工機械使用費以及機械安、拆和進(jìn)（退）場費。

4、管理費：包括企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費、冬雨季施工增加費、生產(chǎn)工具用具使用費、工程定位復(fù)測點交場地清理費、遠(yuǎn)地施工增加費、非甲方所為四小時以內(nèi)的臨時停水停電費。

（1）企業(yè)管理費：指企業(yè)管理層為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用。內(nèi)容包括：

① 管理人員的基本工資、工資性津貼、流動施工津貼、房租補貼、職工福利費、勞動保護(hù)費。

② 差旅交通費：指企業(yè)職工因公出差、工作調(diào)動的差旅費、住勤補助費、市內(nèi)交通費和誤餐補助費、職工探親路費、勞動力招募費、離退休職工一次性路費及交通工具油料、燃料、牌照、養(yǎng)路費等。

③ 辦公費：指企業(yè)辦公用文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燃煤、燃?xì)獾荣M用。

④ 固定資產(chǎn)折舊、修理費：指企業(yè)屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊及維修費用。

⑤ 低值易耗品攤銷費：指企業(yè)管理使用不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具、家具、交通工具、檢驗、試驗、消防等的攤銷及維修費用。

⑥ 工會經(jīng)費及職工教育經(jīng)費：工會經(jīng)費是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費；職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平按職工工資總額計提的費用。

⑦ 職工待業(yè)保險費：指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計提的職工待業(yè)保險費用。

⑧ 保險費：指企業(yè)財產(chǎn)保險、管理用車輛等保險費用。

⑨ 稅金：指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅及土地使用費等。

⑩ 其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、聯(lián)防費等。

（2）現(xiàn)場管理費：指現(xiàn)場管理人員組織工程施工過程中所發(fā)生的費用。內(nèi)容包括：

① 現(xiàn)場管理人員的基本工資、工資性津貼、流動施工津貼、房租補貼、職工福利費、勞動保護(hù)費。

② 辦公費：指現(xiàn)場管理辦公用的工具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燃煤（氣）等

費用。

③ 差旅交通費：指職工因公出差的旅費、住勤費、補助費、市內(nèi)交通費和誤餐補助費，職工探親路費、勞動力招募、職工離退休一次性路費、工傷人員就醫(yī)路費、工地轉(zhuǎn)移費以及現(xiàn)場管理使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費、牌照費等。

④ 固定資產(chǎn)使用費：指現(xiàn)場管理及試驗部門使用的屬于固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器等的折舊、大修理、維修和租賃費等。

⑤ 低值易耗品攤銷費：指現(xiàn)場管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具、檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。

⑥ 保險費：指施工管理用財產(chǎn)和車輛保險、高空作業(yè)等特殊工種的安全保險等費用。

⑦其他費用。

（3）冬雨季施工增加費：指在冬雨季施工期間所增加的費用。包括冬季作業(yè)、臨時取暖、建筑物門窗洞口封閉及防雨措施、排水、工效降低等費用。

（4）生產(chǎn)工具用具使用費：指施工生產(chǎn)所需不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、檢驗用具、儀器儀表等的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。

（5）工程定位、復(fù)測、點交、場地清理費。

（6）遠(yuǎn)地施工增加費：指遠(yuǎn)離基地施工所發(fā)生的管理人員和生產(chǎn)工人的調(diào)遷旅費、工人在途工資，中小型施工機具、工具儀器、周轉(zhuǎn)性材料、辦公和生活用具等的運雜費。

對包工包料工程，不論施工單位基地與工程所在地之間的距離遠(yuǎn)近，均由施工單位包干使用；包工不包料工程按發(fā)承包雙方的合同約定計算。

（7）非甲方所為四小時以內(nèi)的臨時停水停電費用。

5、利潤:指按國家規(guī)定應(yīng)計入建筑與裝飾工程造價的利潤。

（二）措施項目費

1、環(huán)境保護(hù)費：指正常施工條件下，環(huán)保部門按規(guī)定向施工單位收取的噪音、揚塵、排污等費用。

2、現(xiàn)場安全文明施工措施費：包括腳手架掛安全網(wǎng)、鋪安全竹笆片、洞口五臨邊及電梯井護(hù)欄費用、電

氣保護(hù)安全照明設(shè)施費、消防設(shè)施及各類標(biāo)牌攤銷費、施工現(xiàn)場環(huán)境美化、現(xiàn)場生活衛(wèi)生設(shè)施、施工出入口清洗及污水排放設(shè)施、建筑垃圾清理外運等內(nèi)容。

3、臨時設(shè)施費：指施工單位為進(jìn)行建筑與裝飾工程施工所必需的生產(chǎn)和生活用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施等費用。

臨時設(shè)施費內(nèi)容包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、攤銷等費用。

4、夜間施工增加費：指規(guī)范、規(guī)程要求正常作業(yè)而發(fā)生的照明設(shè)施、夜餐補助和工效降低等費用。

5、二次搬運費：指因施工場地狹小而發(fā)生的二次搬運所需費用。

6、大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆：指機械整體或分體自停放場地轉(zhuǎn)至施工場地，或由一個施工地點運至另一個施工地點所發(fā)生的機械安裝、拆卸和進(jìn)出場運輸轉(zhuǎn)移費用。

7、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架：指模板及支架制作、安裝、拆除、維護(hù)、運輸、周轉(zhuǎn)材料攤銷等費用。

8、腳手架費：指腳手架搭設(shè)、加固、拆除、周轉(zhuǎn)材料攤銷等費用。

9、已完工程及設(shè)備保護(hù)：指對已施工完成的工程和設(shè)備采取保護(hù)措施所發(fā)生的費用。

10、施工排水、降水：指施工過程中發(fā)生的排水、降水費用。

11、垂直運輸機械費：指在合理工期內(nèi)完成單位工程全部項目所需的垂直運輸機械臺班費用。

12、室內(nèi)空氣污染測試：指對室內(nèi)空氣相關(guān)參數(shù)進(jìn)行檢測發(fā)生的人工和檢測設(shè)備的攤銷等費用。

13、檢驗試驗費：是指根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或施工驗收規(guī)范要求對建筑材料、構(gòu)配件和建筑物工程質(zhì)量檢測檢驗發(fā)生的費用。除此以外發(fā)生的檢驗試驗費，如已有質(zhì)保書材料，而建設(shè)單位或質(zhì)監(jiān)部門另行要求檢驗試驗所發(fā)生的費用，及新材料、新工藝、新設(shè)備的試驗費等應(yīng)另行向建設(shè)單位收取。

14、趕工措施費：若建設(shè)單位對工期有特殊要求，則施工單位必須增加的施工成本費。

15、工程按質(zhì)論價：指建設(shè)單位要求施工單位完成的單位工程質(zhì)量達(dá)到經(jīng)有權(quán)部門鑒定為優(yōu)良工程所必須增加的施工成本費。

16、特殊條件下施工增加費：

（1）地下不明障礙物、鐵路、航空、航運等交通干擾而發(fā)生的施工降效費用。

（2）在有毒有害氣體和有放射性物質(zhì)區(qū)域范圍內(nèi)的施工人員的保健費，與建設(shè)單位職工享受同等特殊保健津貼，享受人數(shù)，根據(jù)現(xiàn)場實際完成的工程量（區(qū)域外加工的制品不應(yīng)計入）的計價表耗工數(shù)，并加計百分之十的現(xiàn)場管理人員的人工數(shù)確定。

（三）其他項目費

1、總承包服務(wù)費

（1）總承包：指對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購進(jìn)行全過程承包的行為，建設(shè)項目從立項開始至竣工投產(chǎn)全過程承包的“交鑰匙”方式。

（2）總分包

① 建設(shè)單位單獨分包的工程，總包單位與分包單位的配合費由建設(shè)單位、總包單位和分包單位在合同中明確。

② 總包單位自行分包的工程所需的總包管理費由總包單位和分包單位自行解決。

③ 安裝施工單位與土建施工單位的施工配合費由雙方協(xié)商確定。

2、預(yù)留金：招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。

3、零星工作項目費：指完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。

（四）規(guī)費

1、工程定額測定費：包括預(yù)算定額編制管理費和勞動定額測定費。應(yīng)按江蘇省物價局、江蘇省財政廳蘇價房（1999）13號、蘇財綜（1999）5號《關(guān)于工程定額編制管理費、勞動定額測定費合并為工程（勞動）定額測定費的通知》等文件的規(guī)定收取工程定額測定費。該費用列入工程造價，由施工單位代收代繳，上交工程所在地的定額或工程造價管理部門。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督費：指有權(quán)部門批準(zhǔn)的由施工安全生產(chǎn)監(jiān)督部門收取的安全生產(chǎn)監(jiān)督費。

3、建筑管理費：指建筑管理部門按照經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)向施工單位收取的建筑管理費。

4、勞動保險費：指施工單位支付離退休職工的退休金、價格補貼、醫(yī)藥費、職工退職金及六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費，按規(guī)定支付給離、退休干部的各項經(jīng)費；以及在職職工的養(yǎng)老保險費用等。

五、稅金:指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑與裝飾工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。

第三篇：工程量清單漏項

工程量清單漏項法律問題

一、工程量清單編制及漏項的處理原則 1、2008年12月1日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。在該規(guī)范中明確：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進(jìn)行編制，嚴(yán)格按照規(guī)定的計價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容。

2、編制單位在編制工程量清單時，一定要全面理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，有疑問的要及時與招標(biāo)方溝通，并在對招標(biāo)圖紙的審核基礎(chǔ)上提出圖紙疑問，待這些問題均得到解決后，再根據(jù)招標(biāo)文件招標(biāo)范圍的要求，計算工程量。在編制清單時，對每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防日后的工程造價追加；在對工程量清單特征項目的描述時必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量；仔細(xì)區(qū)分清單中分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用和規(guī)費、稅金等各項費用的組成，避免重復(fù)計算；同時，要按不同工程專業(yè)進(jìn)行劃分，以每一個單位工程為對象，顯示工程的分項工程的名稱、工程量以及單位，并且編制工程量清單編制說明，將投標(biāo)方需注意的地方進(jìn)行明確解釋。

3、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）規(guī)定： 4.0.9合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

（1）工程量清單漏項或者設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（2）工程量清單漏項或者設(shè)計變更引起新的工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價。屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

二、在實踐中的具體處理

（1）如是固定總價合同，且合同中明確約定了工程價款包含了按圖施工中發(fā)生的所有費用，且設(shè)計變更等亦不作調(diào)整，則不能增加；

（2）如是固定單價合同，一般為工程量清單招標(biāo)，如果本身清單數(shù)量有錯誤，要增加；如清單無錯誤，視為漏項分?jǐn)偅荒苈╉椩黾印?/p>

三、固定總價前提下工程量清單漏項問題的應(yīng)對與預(yù)防

1、當(dāng)采取固定總價招標(biāo)的時候，工程量清單漏項主要是指招標(biāo)方在招標(biāo)文件當(dāng)中提供的工程量清單沒有很好地反映工作內(nèi)容，與圖紙相脫節(jié)，造成的招投標(biāo)過程中補遺工作量的增加。

2、漏項問題產(chǎn)生的具體原因（1）編寫清單的人對圖紙不熟悉（2）對法律、法規(guī)條款不熟悉

招標(biāo)文件并不是一張紙，包括招標(biāo)圖紙、清單、補遺等各種材料。許多甲方要求的措施費或獨立費就隱藏在其中，例如甲方要求由乙方完成樁基的監(jiān)測費用或由乙方在工程結(jié)束后完成消防驗收工作或由乙方承擔(dān)當(dāng)?shù)卣邮斩愂召M用等等。這些不小的費用往往不顯示于圖紙，也容易被清單遺漏。

（3）對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉（4）圖紙模糊或不完善造成報價偏差

3、漏項問題的預(yù)防

（1）在招標(biāo)階段的初步預(yù)防

1）招標(biāo)人在招標(biāo)文件明示投標(biāo)人對清單漏項的處理辦法。如：在清單后附表直接增加項目，又如：在主要材料價格表中列明可能要采用的材料單價，作為評分時專家打分的一個依據(jù)。（招標(biāo)人提供的主要材料價格表應(yīng)包括詳細(xì)的材料編碼、材料名稱、規(guī)格型號和計量單位等。所填寫的單價必須與工程量清單計價中采用的相應(yīng)材料的單價一致。）2）在乙方容易以清單無列項的理由向甲方進(jìn)行索賠，從而使甲方承擔(dān)其提供清單漏項的風(fēng)險時，甲方為了規(guī)避這種風(fēng)險，達(dá)到在一次投標(biāo)報價中完成其提供圖紙的工程建設(shè)，甲方在招標(biāo)文件中可以做如下說明：“投標(biāo)人對招標(biāo)人所提供的工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來查閱與理解，招標(biāo)人提供的工程量清單中所列工程數(shù)量僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)和最終結(jié)算與支付的依據(jù)，而投標(biāo)人必須按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。”“投標(biāo)過程中投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀圖紙和招標(biāo)人的招標(biāo)文件、補遺書、答疑、答疑補充等開標(biāo)前的文件，并對照工程量清單數(shù)量進(jìn)行全面復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)量差額與缺項，投標(biāo)人必須以書面形式通知招標(biāo)人檢查，并可要求招標(biāo)人以補遺函或答疑補充的形式予以更正。若投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人提供工程量清單數(shù)量存在差額與缺項且招標(biāo)人未以補遺函或答疑補充形式給予更正，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價過程中另行補充編制分部分項清單偏離表予以調(diào)整。如投標(biāo)書中未補充編制分部分項清單偏離表或偏離表中未完整列出分部分項偏離內(nèi)容，則投標(biāo)人不能再以提供的工程量清單存在差額與缺項為由提出增加費用。（2）施工過程中漏項的解決

在施工過程中承包商要及時與業(yè)主溝通，圖紙上不明確的地方主動提出要求設(shè)計確認(rèn)，以免耽誤采購時間，延誤工期。同時，保留建設(shè)方的確認(rèn)依據(jù)，為申報款項做準(zhǔn)備。（3）竣工結(jié)算中對漏項的處理 1）處理中應(yīng)考慮的原則

首先，總價合同的情況下，招標(biāo)時的工程量清單僅供參考，按清單所報的綜合單價僅僅是為了發(fā)生變更時計算變更造價，施工單位履行合同的具體內(nèi)容就是按照招標(biāo)時的圖紙和投標(biāo)的施工組織設(shè)計在約定工期內(nèi)完成符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程。圖紙上有的都應(yīng)當(dāng)完成，而不是只看清單。第二，按照合同法有關(guān)規(guī)定，施工合同文件的各組成部分之間有嚴(yán)格的解釋順序，其中圖紙解釋工程量清單。報價時以圖紙為準(zhǔn)。圖紙有圖例，也有相應(yīng)的畫圖規(guī)則和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)以正常的方式理解圖紙。對讀圖導(dǎo)致的失誤不是變更合同價格的理由，不明白的地方就應(yīng)該提出疑問，否則只能自己承擔(dān)后果。

第三，設(shè)計變更和設(shè)計深化的概念是不同的。設(shè)計變更是把已經(jīng)有的變成另外的，增加或取消；設(shè)計深化是在原來的基礎(chǔ)上細(xì)化而不是引起新的變化。2）對漏項的處理

第一，針對編寫清單的人對圖紙不熟悉、對法律、法規(guī)條款不熟悉和對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉而導(dǎo)致的清單漏項，在采用固定總價合同的模式下，承包商不能以清單漏項向業(yè)主索賠。

第二，漏項項目原圖紙完善的結(jié)算。對于建設(shè)單位及設(shè)計單位在施工過程中對原招標(biāo)圖紙的完善內(nèi)容，原則上采用補差價的方式，即在此單項工程實際價格基礎(chǔ)上扣除理應(yīng)含在原投標(biāo)價中的價格。

漏項項目取消時，則在結(jié)算時，就應(yīng)該按照上述原則追減相關(guān)部分費用。

4、對固定總價合同的評判

施工單位有可能很怨，為什么同樣屬于清單漏項，叫我做吧，不給錢；不叫我做吧，倒扣錢，好像風(fēng)險都在施工單位。其實這正是固定總價合同的精神所在，即施工單位只要理解，工程是按照圖紙及規(guī)范來驗收的，而不是按照業(yè)主提供的工程量清單。舉個對承包商有利的例子，某建筑構(gòu)件廠因上海歐尚楊浦一號項目的鋼結(jié)構(gòu)工程與上海某超市有限公司簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定為固定總價合同，總價款800萬元。工程按期完成，質(zhì)量合格。施工方在施工過程中較工程量價格清單少用鋼材40噸（價值人民幣約80萬），在結(jié)算時業(yè)主以承包商少用鋼材為由拒付該部分工程款，遂釀成糾紛。最后處理結(jié)果：按合同結(jié)算。因此可以看出，工程量清單計價對業(yè)主來說，同樣也有一定的風(fēng)險。作為施工單位能否獲得盈利規(guī)避風(fēng)險，關(guān)鍵在于提高自身的素質(zhì)，在招投標(biāo)相對短的時間內(nèi)完善工程量清單，規(guī)避自身的風(fēng)險；在施工過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，節(jié)約成本，才能創(chuàng)造出可觀的利潤。

1.《合同法》 第七十七條規(guī)定

“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。” 2.《合同法》 第七＋八條規(guī)定

“當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。”

3.《合同法》 第六十三條的規(guī)定

“執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付的價格計價。逾期交付的標(biāo)的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。” 4.《 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第十六條第二款規(guī)定

“因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方式或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。”

5.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第十九條規(guī)定

“當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。” 6.《建筑法》 第五十八條規(guī)定

“建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。” 7.《 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》 第九條規(guī)定

“承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14 天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14 天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。” 8.《 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》 第十條規(guī)定

“工程設(shè)計變更價款調(diào)整：

1.施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。

2.在工程設(shè)計變更確定后14 天內(nèi)，設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：

(L）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

(2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

(3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。3.工程設(shè)計變更確定后14 天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認(rèn)的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價款報告一方，應(yīng)在收到之日起14 天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達(dá)之日起14 天內(nèi)，對方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進(jìn)度款同期支付。”

第四篇：工程量清單漏項問題

工程量清單漏項問題

1.漏項問題產(chǎn)生的原因

1.1漏項問題產(chǎn)生的根本原因

按照土木工程合同類型分類中，常用的合同類型包括固定單價合同和固定總價合同。《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建【2004】369號）第八條對固定總價適用范圍做出更為詳細(xì)的規(guī)定：“固定總價。合同工期較短且工程總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式”。實踐中承發(fā)包雙方選擇簽訂固定總價合同往往不只是基于工程實際特點，更多時候由于一方面承發(fā)包雙方認(rèn)為固定總價合同易于工程價款的最終結(jié)算，若在施工中發(fā)包方不改變合同約定的施工內(nèi)容，合同約定的固定價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款，結(jié)算簡便且節(jié)省了計量核價工作； 另一方面發(fā)包方也想通過簽訂固定總價合同將合同履行過程的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)，從根本上控制工程造價不突破預(yù)算。因此基于合同中建設(shè)方的優(yōu)勢地位和對于竣工結(jié)算的考慮，簽訂固定總價合同對承包方來說，所要承擔(dān)的風(fēng)險比建設(shè)方更多。

當(dāng)采取固定總價招標(biāo)的時候，工程量清單漏項主要是指招標(biāo)方在招標(biāo)文件當(dāng)中提供的工程量清單沒有很好地反映工作內(nèi)容，與圖紙相脫節(jié)，造成的招投標(biāo)過程中補遺工作量的增加。由此導(dǎo)致的問題還延伸到施工過程中和工程竣工決算全過程。如果此類問題未在招投標(biāo)階段得到解決，并被招投標(biāo)雙方忽略，或者是投標(biāo)方有意隱瞞，施工過程無可避免要牽涉到項目費用增加，還可能由于二次訂貨耽誤工程工期。

1.2漏項問題產(chǎn)生的具體原因

1.圖紙不熟悉

編寫清單的人員畢竟精力和經(jīng)驗有限，不可能對大量的圖紙事無巨細(xì)的一一把握，造成圖紙上有的單項工程在清單中遺漏。例如對某整個裝飾物品的漏項或者數(shù)間教室的石膏板吊頂?shù)臄?shù)量只算了其中一間。

2.對招標(biāo)文件及法律、法規(guī)條款不熟悉

招標(biāo)文件并不是一張紙，包括招標(biāo)圖紙、清單、補遺等各種材料。許多甲方要求的措施費或獨立費就隱藏在其中，例如甲方要求由乙方完成樁基的監(jiān)測費用或由乙方在工程結(jié)束后完成消防驗收工作或由乙方承擔(dān)當(dāng)?shù)卣邮斩愂召M用等等。這些不小的費用往往不顯示于圖紙，也容易被清單遺漏。

3.對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉

在一項清單組項中，要完成多個定額內(nèi)容或一個施工流程包括多個施工步驟。編制清單中往往注意工程量大的工作內(nèi)容，而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容。例如打預(yù)制工程樁遺漏引樁，而地質(zhì)條件又很不好；例如設(shè)計圖紙規(guī)范用PE給水管，按規(guī)范PE給水管不能暴曬，但并未說明屋面部分要采用的保護(hù)措施。另外定額和規(guī)范不符時，應(yīng)以規(guī)范為準(zhǔn)，因為驗收時以規(guī)范為準(zhǔn)。

4.圖紙模糊或不完善造成報價偏差

招標(biāo)的施工圖紙可能由于設(shè)計深度問題，部分內(nèi)容未達(dá)到施工圖紙的要求，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內(nèi)容。例如在平面示意圖上有一個化糞池，而并無具體做法和大樣圖；例如在廁所隔斷上畫有扶手的示意圖，卻無文字說明，亦無材質(zhì)尺寸等介紹等等。

從以上這些原因分析來看，投標(biāo)方所處的位置相對比招標(biāo)方有利，亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因為施工企業(yè)長期從事專業(yè)技術(shù)工作，有經(jīng)驗的承包商理所應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件及清單中的問題和漏洞。

2.漏項問題在招標(biāo)階段的初步預(yù)防

2.1 招投標(biāo)過程中預(yù)防

針對工程量清單編制時漏項的問題，招標(biāo)文件經(jīng)常會有幾種要求投標(biāo)人處理的辦法。

(1)在清單后附表直接增加項目

(2)在主要材料價格表中列明可能要采用的材料單價，作為評分時專家打分的一個依據(jù)。

①招標(biāo)人提供的主要材料價格表應(yīng)包括詳細(xì)的材料編碼、材料名稱、規(guī)格型號和計量單位等。

②所填寫的單價必須與工程量清單計價中采用的相應(yīng)材料的單價一致。

投標(biāo)方進(jìn)行補充是應(yīng)該被絕大部分招標(biāo)文件允許的。投標(biāo)人這樣做對業(yè)主至少有兩點好處：一是今后若發(fā)生了類似項目的變更，就有了套價的依據(jù)，而且這個價由于競爭的原因不會高；二是總價包死報價，如果投標(biāo)人在清單后面增加了一些項目，而總價又具有競爭力，那說明其他清單的綜合單價也不高。如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)該補充而投標(biāo)人考慮競爭的原因沒有做補充項，絕大部分招標(biāo)文件會認(rèn)為該漏項費用已計入其他項目。

2.2 招標(biāo)文件中預(yù)防

合同價款支付方式是合同中核心的條款，《建設(shè)工程施工合同》99示范文本通用條款第23條“合同價款及調(diào)整”中在選用“固定價格合同”時就明確提示雙方在專用條款中要對固定總價下的風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的調(diào)整和計算等做出明確的約定，以避免日后引發(fā)糾紛。在乙方容易以清單無列項的理由向甲方進(jìn)行索賠，從而使甲方承擔(dān)其提供清單漏項的風(fēng)險的基礎(chǔ)上，甲方為了規(guī)避這種風(fēng)險，達(dá)到在一次投標(biāo)報價中完成其提供圖紙

①招標(biāo)人提供的主要材料價格表應(yīng)包括詳細(xì)的材料編碼、材料名稱、規(guī)格型號和計量單位等。

②所填寫的單價必須與工程量清單計價中采用的相應(yīng)材料的單價一致。

投標(biāo)方進(jìn)行補充是應(yīng)該被絕大部分招標(biāo)文件允許的。投標(biāo)人這樣做對業(yè)主至少有兩點好處：一是今后若發(fā)生了類似項目的變更，就有了套價的依據(jù)，而且這個價由于競爭的原因不會高；二是總價包死報價，如果投標(biāo)人在清單后面增加了一些項目，而總價又具有競爭力，那說明其他清單的綜合單價也不高。如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)該補充而投標(biāo)人考慮競爭的原因沒有做補充項，絕大部分招標(biāo)文件會認(rèn)為該漏項費用已計入其他項目。

2.2 招標(biāo)文件中預(yù)防

合同價款支付方式是合同中核心的條款，《建設(shè)工程施工合同》99示范文本通用條款第23條“合同價款及調(diào)整”中在選用“固定價格合同”時就明確提示雙方在專用條款中要對固定總價下的風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的調(diào)整和計算等做出明確的約定，以避免日后引發(fā)糾紛。在乙方容易以清單無列項的理由向甲方進(jìn)行索賠，從而使甲方承擔(dān)其提供清單漏項的風(fēng)險的基礎(chǔ)上，甲方為了規(guī)避這種風(fēng)險，達(dá)到在一次投標(biāo)報價中完成其提供圖紙的工程建設(shè)，在招標(biāo)文件中可以做如下說明。

所提供的工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來查閱與理解，招標(biāo)人提供的工程量清單中所列工程數(shù)量僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)和最終結(jié)算與支付的依據(jù)，而投標(biāo)人必須按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。

投標(biāo)過程中投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀圖紙和招標(biāo)人的招標(biāo)文件、補遺書、答疑、答疑補充等開標(biāo)前的文件對照工程量清單數(shù)量進(jìn)行全面復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)量差額與缺項，投標(biāo)人必須以書面形式通知招標(biāo)人檢查，除非招標(biāo)人以補遺函或答疑補充的形式予以更正，所提供的分部分項工程量清單數(shù)量不允許自行調(diào)整，若投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人提供工程量清單數(shù)量存在差額與缺項且招標(biāo)人未以補遺函或答疑補充形式給予更正，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價過程中另行補充編制分部分項清單偏離表予以調(diào)整。如投標(biāo)書中未補充編制分部分項清單偏離表或偏離表中未完整列出分部分項偏離內(nèi)容，則投標(biāo)人不能再以提供的工程量清單存在差額與缺項為由提出增加費用。

3.施工過程中漏項問題解決措施

在施工過程中承包商要及時與業(yè)主溝通，圖紙上不明確的地方主動提出要求設(shè)計確認(rèn)，以免耽誤采購時間，延誤工期。這里牽涉到一個承包商內(nèi)部部門協(xié)調(diào)的問題。因為作為投標(biāo)單位的時候由投標(biāo)人員和預(yù)算人員與招標(biāo)單位接洽，而進(jìn)入施工階段時則由承包項目組接手。人員換了，資料交接是不是完整，造價人員如果也更換的話那么對工程的了解也要重新開始，招標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)的問題可能被施工人員忽略。因此承包商不應(yīng)該有中標(biāo)就萬事大吉的觀念，因為承接工程的最終目的是盈利，只有施工階段按時保質(zhì)地完成工作，才能保證企業(yè)的持續(xù)成長。

具體講就是，承包商在按照圖紙施工時應(yīng)不時查閱當(dāng)時的報價表，當(dāng)發(fā)現(xiàn)清單的漏項及時向建設(shè)方及設(shè)計方確認(rèn)。若確屬于圖紙不明確的地方，應(yīng)盡快明確詳細(xì)的做法、材質(zhì)等等。除了及早安排此項目施工的同時，保留建設(shè)方的確認(rèn)依據(jù)，為申報款項做準(zhǔn)備。

清單計價規(guī)范中說明：合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

①工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

②由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加

部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

4.竣工結(jié)算中對漏項問題導(dǎo)致的造價問題進(jìn)行復(fù)核

這里應(yīng)該明確幾點內(nèi)容。首先，總價合同的情況下，招標(biāo)時的工程量清單僅供參考，按清單所報的綜合單價僅僅是為了發(fā)生變更時計算變更造價，施工單位履行合同的具體內(nèi)容就是按照招標(biāo)時的圖紙和投標(biāo)的施工組織設(shè)計在約定工期內(nèi)完成符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程。圖紙上有的都應(yīng)當(dāng)完成，而不是只看清單。

第二，按照合同法有關(guān)規(guī)定，施工合同文件的各組成部分之間有嚴(yán)格的解釋順序，其中圖紙解釋工程量清單。報價時以圖紙為準(zhǔn)。圖紙有圖例，也有相應(yīng)的畫圖規(guī)則和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)以正常的方式理解圖紙。對讀圖導(dǎo)致的失誤不是變更合同價格的理由，不明白的地方就應(yīng)該提出疑問，否則只能自己承擔(dān)后果。

第三，設(shè)計變更和設(shè)計深化的概念是不同的。設(shè)計變更是把已經(jīng)有的變成另外的，增加或取消；設(shè)計深化是在原來的基礎(chǔ)上細(xì)化而不是引起新的變化。

4.1 對清單漏項項目的造價結(jié)算處理

通過上面討論的清單漏項原因，其中前三項原因造成的漏項，在采用固定總價合同的模式下，按照上述的合同條件，很清楚承包商是不能以清單漏項向業(yè)主索賠的。而針對第四種情況，由于圖紙模糊或不完善引起的清單漏項，這在一定范圍內(nèi)屬于設(shè)計變更，承包商是有權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)的提出費用要求或索賠的。對于圖紙模糊或不完善的情況，建設(shè)方通常采取原圖紙完善、變更或干脆取消這幾種處理方法，于是對于價款結(jié)算也產(chǎn)生了不同的結(jié)果。

4.1.1 漏項項目原圖紙完善的結(jié)算

對于建設(shè)單位及設(shè)計單位在施工過程中對原招標(biāo)圖紙的完善內(nèi)容，原則上采用補差價的方式，即在此單項工程實際價格基礎(chǔ)上扣除理應(yīng)含在原投標(biāo)價中的價格。一般在圖紙不完善的時候，采用扣除整個工程同檔次品牌的價格。

例如某工程廁所隔斷應(yīng)附加安裝殘疾人扶手，可是圖紙未明確此為扶手及扶手的材質(zhì)尺寸等等。只是在施工平面圖上有一個扶手標(biāo)志，同時清單沒有此扶手內(nèi)容。業(yè)主工程師指定了品牌及樣式，指定由承包商完成。那么在結(jié)算時，業(yè)主根據(jù)招標(biāo)文件要求，表明圖紙上有，隔斷上有扶手的平面圖，應(yīng)該按圖紙驗收，屬于清單漏項，不增加費用；承包商認(rèn)為這圖紙不明確，屬于設(shè)計變更，應(yīng)該費用增加。建設(shè)單位在給承包商扶手的實際價格的同時，應(yīng)怎么扣除清單組價的價格呢。因為清單上沒有明確，那么是按照普通扶手價格扣，還是按照整個工程同檔次的品牌價格扣，或是按照我業(yè)主指定的品牌價格扣?按照工程量變更的調(diào)整規(guī)則，清單上有類似的扶手的相應(yīng)報價，所以扣除時參照了此單價。

4.1.2 對漏項項目變更的結(jié)算

原圖紙的施工做法很清楚，但清單該項中遺漏。在實際施工過程中，建設(shè)單位或設(shè)計單位又對此項內(nèi)容進(jìn)行變更。

例如某裝修工程，圖紙標(biāo)有6扇木門，清單未提供此項目，招投標(biāo)時承包商也未提出疑問。在實際施工中，結(jié)合以后消防驗收考慮，更改為防火門。那么類似此類的變更結(jié)算應(yīng)在實際發(fā)生的費用中扣除原招標(biāo)圖紙的工程量費用。

4.1.3 漏項項目取消時的追減

原圖紙做法可能模糊也可能清晰，但在施工過程中，建設(shè)單位或設(shè)計單位表示，此項工程內(nèi)容不必做了或另請施工單位完成。那么在結(jié)算時，就應(yīng)該按照上述原則追減相關(guān)部分費用。

4.2關(guān)于清單計價風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)的討論

施工單位有可能很怨，為什么同樣屬于清單漏項，叫我做吧，不給錢；不叫我做吧，倒扣錢，好像風(fēng)險都在

施工單位。其實這正是固定總價合同的精神所在，即施工單位只要理解，工程是按照圖紙及規(guī)范來驗收的，而不是按照業(yè)主提供的工程量清單。

舉個對承包商有利的例子，某建筑構(gòu)件廠因上海歐尚楊浦一號項目的鋼結(jié)構(gòu)工程與上海某超市有限公司簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定為固定總價合同，總價款800萬元。工程按期完成，質(zhì)量合格。施工方在施工過程中較工程量價格清單少用鋼材40噸（價值人民幣約80萬），在結(jié)算時業(yè)主以承包商少用鋼材為由拒付該部分工程款，遂釀成糾紛。最后處理結(jié)果：按合同結(jié)算。因此可以看出，工程量清單計價對業(yè)主來說，同樣也有一定的風(fēng)險。

作為施工單位能否獲得盈利規(guī)避風(fēng)險，關(guān)鍵在于提高自身的素質(zhì)，在招投標(biāo)相對短的時間內(nèi)完善工程量清單，規(guī)避自身的風(fēng)險；在施工過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，節(jié)約成本，才能創(chuàng)造出可觀的利潤。

5.結(jié)論

工程量清單模式的實行已經(jīng)被大家漸漸認(rèn)同，在合同履行過程中當(dāng)遇到漏項問題造成的矛盾時，只有深刻理解工程量清單計價和固定總價合同的這些意義和原理，才能比較清楚地劃分責(zé)任，避免糾紛。任何一種制度和模式都不可避免存在瑕疵，正如清單漏項問題，也由于我國建筑行業(yè)企業(yè)水平參差不齊，普遍不重視風(fēng)險防范，抗風(fēng)險能力差，同時建設(shè)方?jīng)]有足夠的經(jīng)驗，不規(guī)范操作等國情，不可能把這一風(fēng)險簡單地歸于承包商，而應(yīng)該分析其中原因，分別地加以處理。

無論是編制清單人員還是承包商應(yīng)該在這過程中吸取教訓(xùn)，提高自身水平走上專業(yè)化、精細(xì)化的道路。建設(shè)單位則應(yīng)該往長遠(yuǎn)著眼，重在提高建設(shè)效率，這樣才能夠?qū)⑶鍐斡媰r的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。

做到以下幾點，你編制的預(yù)算就不會漏項（至少不會有大的漏項了）：

1、讀通讀懂施工圖紙及相關(guān)資料，如相關(guān)的施組方案、及其與項目施工相關(guān)的其他施工設(shè)計資料文件等。對將要發(fā)生的施工內(nèi)容、施工方式及工序了如指掌；

2、讀通讀懂定額、及相關(guān)計價規(guī)范、文件、合同、招投標(biāo)文件等。熟悉掌握定額或清單計價子目的劃分及其所包含的工作內(nèi)容、計算規(guī)則的規(guī)定，正確編列招標(biāo)文件及合同文件規(guī)定范圍內(nèi)的工程預(yù)算或清單子目，包括圖紙之內(nèi)及圖紙之外的工作內(nèi)容；

3、最重要的一條就是在日常工作當(dāng)中，應(yīng)注重深入施工現(xiàn)場，對各個階段的施工情況及工序內(nèi)容均要有一定的實踐和認(rèn)識，不能只有理論認(rèn)識沒有感性認(rèn)識。只有這樣才能日積月累地豐富自己的施工現(xiàn)場經(jīng)驗，才能在預(yù)算工作當(dāng)中杜絕“閉門造車”的現(xiàn)象，確保預(yù)算編制不漏項及高質(zhì)量。

4、養(yǎng)成好的工作習(xí)慣，如按照定額章節(jié)子目順序編列計算預(yù)算或清單內(nèi)容，或者是按照施工工序編列計算預(yù)算或清單子目等，這樣做也有利于避免在預(yù)算編制過程中發(fā)生漏項現(xiàn)象

第五篇：工程量清單漏項法律問題

工程量清單漏項法律問題

工程量清單漏項法律問題

一、工程量清單編制及漏項的處理原則 1、2008年12月1日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。在該規(guī)范中明確：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進(jìn)行編制，嚴(yán)格按照規(guī)定的計價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容。

2、編制單位在編制工程量清單時，一定要全面理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，有疑問的要及時與招標(biāo)方溝通，并在對招標(biāo)圖紙的審核基礎(chǔ)上提出圖紙疑問，待這些問題均得到解決后，再根據(jù)招標(biāo)文件招標(biāo)范圍的要求，計算工程量。在編制清單時，對每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防日后的工程造價追加；在對工程量清單特征項目的描述時必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量；仔細(xì)區(qū)分清單中分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用和規(guī)費、稅金等各項費用的組成，避免重復(fù)計算；同時，要按不同工程專業(yè)進(jìn)行劃分，以每一個單位工程為對象，顯示工程的分項工程的名稱、工程量以及單位，并且編制工程量清單編制說明，將投標(biāo)方需注意的地方進(jìn)行明確解釋。

3、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）規(guī)定： 4.0.9合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

（1）工程量清單漏項或者設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（2）工程量清單漏項或者設(shè)計變更引起新的工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價。屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

二、在實踐中的具體處理

（1）如是固定總價合同，且合同中明確約定了工程價款包含了按圖施工中發(fā)生的所有費用，且設(shè)計變更等亦不作調(diào)整，則不能增加；

（2）如是固定單價合同，一般為工程量清單招標(biāo)，如果本身清單數(shù)量有錯誤，要增加；如清單無錯誤，視為漏項分?jǐn)偅荒苈╉椩黾印?/p>

三、固定總價前提下工程量清單漏項問題的應(yīng)對與預(yù)防

1、當(dāng)采取固定總價招標(biāo)的時候，工程量清單漏項主要是指招標(biāo)方在招標(biāo)文件當(dāng)中提供的工程量清單沒有很好地反映工作內(nèi)容，與圖紙相脫節(jié)，造成的招投標(biāo)過程中補遺工作量的增加。

2、漏項問題產(chǎn)生的具體原因（1）編寫清單的人對圖紙不熟悉（2）對法律、法規(guī)條款不熟悉

招標(biāo)文件并不是一張紙，包括招標(biāo)圖紙、清單、補遺等各種材料。許多甲方要求的措施費或獨立費就隱藏在其中，例如甲方要求由乙方完成樁基的監(jiān)測費用或由乙方在工程結(jié)束后完成消防驗收工作或由乙方承擔(dān)當(dāng)?shù)卣邮斩愂召M用等等。這些不小的費用往往不顯示于圖紙，也容易被清單遺漏。

（3）對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉（4）圖紙模糊或不完善造成報價偏差

3、漏項問題的預(yù)防

（1）在招標(biāo)階段的初步預(yù)防

1）招標(biāo)人在招標(biāo)文件明示投標(biāo)人對清單漏項的處理辦法。如：在清單后附表直接增加項目，又如：在主要材料價格表中列明可能要采用的材料單價，作為評分時專家打分的一個依據(jù)。（招標(biāo)人提供的主要材料價格表應(yīng)包括詳細(xì)的材料編碼、材料名稱、規(guī)格型號和計量單位等。所填寫的單價必須與工程量清單計價中采用的相應(yīng)材料的單價一致。）

2）在乙方容易以清單無列項的理由向甲方進(jìn)行索賠，從而使甲方承擔(dān)其提供清單漏項的風(fēng)險時，甲方為了規(guī)避這種風(fēng)險，達(dá)到在一次投標(biāo)報價中完成其提供圖紙的工程建設(shè)，甲方在招標(biāo)文件中可以做如下說明：“投標(biāo)人對招標(biāo)人所提供的工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來查閱與理解，招標(biāo)人提供的工程量清單中所列工程數(shù)量僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)和最終結(jié)算與支付的依據(jù)，而投標(biāo)人必須按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。”“投標(biāo)過程中投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀圖紙和招標(biāo)人的招標(biāo)文件、補遺書、答疑、答疑補充等開標(biāo)前的文件，并對照工程量清單數(shù)量進(jìn)行全面復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)量差額與缺項，投標(biāo)人必須以書面形式通知招標(biāo)人檢查，并可要求招標(biāo)人以補遺函或答疑補充的形式予以更正。若投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人提供工程量清單數(shù)量存在差額與缺項且招標(biāo)人未以補遺函或答疑補充形式給予更正，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價過程中另行補充編制分部分項清單偏離表予以調(diào)整。如投標(biāo)書中未補充編制分部分項清單偏離表或偏離表中未完整列出分部分項偏離內(nèi)容，則投標(biāo)人不能再以提供的工程量清單存在差額與缺項為由提出增加費用。（2）施工過程中漏項的解決

在施工過程中承包商要及時與業(yè)主溝通，圖紙上不明確的地方主動提出要求設(shè)計確認(rèn)，以免耽誤采購時間，延誤工期。同時，保留建設(shè)方的確認(rèn)依據(jù)，為申報款項做準(zhǔn)備。（3）竣工結(jié)算中對漏項的處理 1）處理中應(yīng)考慮的原則

首先，總價合同的情況下，招標(biāo)時的工程量清單僅供參考，按清單所報的綜合單價僅僅是為了發(fā)生變更時計算變更造價，施工單位履行合同的具體內(nèi)容就是按照招標(biāo)時的圖紙和投標(biāo)的施工組織設(shè)計在約定工期內(nèi)完成符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程。圖紙上有的都應(yīng)當(dāng)完成，而不是只看清單。

第二，按照合同法有關(guān)規(guī)定，施工合同文件的各組成部分之間有嚴(yán)格的解釋順序，其中圖紙解釋工程量清單。報價時以圖紙為準(zhǔn)。圖紙有圖例，也有相應(yīng)的畫圖規(guī)則和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)以正常的方式理解圖紙。對讀圖導(dǎo)致的失誤不是變更合同價格的理由，不明白的地方就應(yīng)該提出疑問，否則只能自己承擔(dān)后果。

第三，設(shè)計變更和設(shè)計深化的概念是不同的。設(shè)計變更是把已經(jīng)有的變成另外的，增加或取消；設(shè)計深化是在原來的基礎(chǔ)上細(xì)化而不是引起新的變化。2）對漏項的處理

第一，針對編寫清單的人對圖紙不熟悉、對法律、法規(guī)條款不熟悉和對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉而導(dǎo)致的清單漏項，在采用固定總價合同的模式下，承包商不能以清單漏項向業(yè)主索賠。

第二，漏項項目原圖紙完善的結(jié)算。對于建設(shè)單位及設(shè)計單位在施工過程中對原招標(biāo)圖紙的完善內(nèi)容，原則上采用補差價的方式，即在此單項工程實際價格基礎(chǔ)上扣除理應(yīng)含在原投標(biāo)價中的價格。

漏項項目取消時，則在結(jié)算時，就應(yīng)該按照上述原則追減相關(guān)部分費用。

4、對固定總價合同的評判

施工單位有可能很怨，為什么同樣屬于清單漏項，叫我做吧，不給錢；不叫我做吧，倒扣錢，好像風(fēng)險都在施工單位。其實這正是固定總價合同的精神所在，即施工單位只要理解，工程是按照圖紙及規(guī)范來驗收的，而不是按照業(yè)主提供的工程量清單。舉個對承包商有利的例子，某建筑構(gòu)件廠因上海歐尚楊浦一號項目的鋼結(jié)構(gòu)工程與上海某超市有限公司簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定為固定總價合同，總價款800萬元。工程按期完成，質(zhì)量合格。施工方在施工過程中較工程量價格清單少用鋼材40噸（價值人民幣約80萬），在結(jié)算時業(yè)主以承包商少用鋼材為由拒付該部分工程款，遂釀成糾紛。最后處理結(jié)果：按合同結(jié)算。因此可以看出，工程量清單計價對業(yè)主來說，同樣也有一定的風(fēng)險。作為施工單位能否獲得盈利規(guī)避風(fēng)險，關(guān)鍵在于提高自身的素質(zhì)，在招投標(biāo)相對短的時間內(nèi)完善工程量清單，規(guī)避自身的風(fēng)險；在施工過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，節(jié)約成本，才能創(chuàng)造出可觀的利潤。