第一篇：東坎鎮關于在農村開展創建文明集市活動工實施方案

東坎鎮人民政府文件

東政發〔2010〕20號

東坎鎮關于在農村開展創建文明集市活動工作的實施方案

為認真貫徹落實國家工商總局、中央文明辦、中央農村工作領導小組辦公室、公安部、國家稅務總局《關于在農村廣泛開展創建文明集市活動的通知》精神，扎實推進浦城農村精神文明建設，促進農村經濟社會又好又快發展，根據我鎮實際，制定如下方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的總體要求，以農村和城鄉結合部的涉農市場為重點，著力營造整潔衛生、規范有序的集市環境，著力建設依法經營、誠實守信的市場秩序，著力形成科學健康、文明和諧的社會風尚，將農村集市打造成新形勢下農村精神文明建設的新亮點，努力促進農村經濟社會又好又快發展。

二、組織領導

根據縣工商局、縣文明辦、縣食安辦、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局創建領導小組的要求，成立專門的創建辦公室，鎮長任辦公室主任，負責全鎮面上開展創建文明集市活動的領導和組織工作。各部

門負責同志為主要成員，負責和相應部門對接。領導小組辦公室負責日常工作，具體負責來文來件的交辦。

三、創建文明集市對象

縣內符合政府規劃、具有固定場所、有必要的基礎設施和完備市場業主管理的農村和城鄉結合部的市場。

四、農村文明集市創建標準

1．市場內有宣傳創建文明集市活動的標語。市場內經營戶和工作人員對創建活動知曉率達100%，支持率達100%，參與率達100%。

2．商品劃行歸市，攤位擺放整齊有序，無占道經營、停車場車輛擺放整齊，進出有序。

3．有符合標準的消防安全管理制度及設施，并有專人負責此項工作。有集市應急事件處理的預案和應急處置機構和人員。及時制止擾亂市場和危害市場安全事件，維護治安秩序，發生治安事件，能迅速到場處置并報告當地公安機關。

4．除農民自產自銷的農副產品外，市場內經營者應當辦理的各種證照，亮證、亮照經營，持證、持照率達100%。經營者必須按照國家有關規定按時照章繳費納稅，履行納稅義務。

5．落實食品經營者索證索票制度、購銷貨臺賬制度。市場業主應當建立快速檢測室，定期對上市商品進行檢測，并做好檢測記錄臺帳。

6．禁止在集貿市場銷售國家規定不準上市或者不準在集貿市場銷售的商品。經營者不得摻雜、使假、以次充好，銷售有毒、有害、過期、變質商品，不得經銷侵權及假冒商品。

7．經營者不得以串通要挾等手段霸占經營場所，壟斷商品貨源，操縱市場物價，強迫他人買賣，欺行霸市。

8．市場內顯著位置設有消費警示欄，及時公布相關消費警示信息。市場內顯著位置設有符合國家標準的計量器具，市場內設有12315消費者投訴臺，有投訴和糾紛調解記錄。

9．市場開辦者認真落實食品安全責任制度，食品安全管理制度健全完善、上墻，嚴格依法履行入場資格審查、食品質量管理等責任義務，定期對場內出售的食品質量進行檢查、檢驗，對相關食品安全問題處置迅速、措施得當、報告及時。

10．食品經營者嚴格執行《福建省流通環節食品經營者自律八項制度》，認真履行食品進貨查驗和查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，做到查驗記錄及時，保管妥善，自律管理規范。

11．散裝食品經營者按照法定要求貯存、銷售散裝食品，做到貯存食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱和聯系方式等內容標注清晰，銷售食品的容器、外包裝符合規定。

12．經營者嚴格按照“生熟分開”的原則設定銷售區域，直接入口食品配備必要的防塵、防蠅、防蟲、防鼠、加罩設施，銷售人員穿戴清潔的工作衣、帽。

13．食品經營者認真落實從業人員健康管理制度，嚴格遵守《食品安全法》關于從事直接入口食品經營人員的規定，定期進行身體健康檢查，依法取得健康證。

14．市場內無成堆垃圾、無地面積水、無蜘蛛網、無雜物、貨物擺放整齊。有符合衛生要求的公廁，公廁保持干凈、整潔。

15．有專職衛生管理保潔人員。供水、供電、排污和垃圾收集處理設施運行良好。

16．落實店、攤前衛生責任包干制度，攤前衛生良好。家禽水產宰殺，隨宰隨清，保持地面干凈整潔，不留有污物和血漬痕跡。

五、創建考評方法

文明集市考評工作。首次由市場開辦方提出考評申請，縣工商局組織縣文明辦、食安辦、公安、國、地稅局等部門考評。第二，縣創建考評領導小組辦公室組織人員和相關單位按照考評標準每年組織兩次考評，上半年（6月20日）和下半年（12月20日）各一次，結合平時監督檢查情況，按上半年和下半年兩次測評得分與平時檢查得分各占50%進行綜合評定（附：日常檢查計分標準）。第三，根據綜合測評得分多少初定待命名“文明集市”，初定名單向社會進行公示。第四，對獲得文明集市的市場由縣創建文明集市工作領導小組授予“文明集市”牌匾。第五，對獲得“文明集市”的市場，每年由縣創建領導小組辦公室組織人員進行復查，在復查中發現不符合標準的“文明集市”，予以黃牌警告，經整改仍不達標的予以摘牌。

六、創建工作安排

按照先行試點、以點帶面、務求實效的總體思路，有計劃有步驟地推進。2010年，各鄉鎮（街道）人民政府、辦事處要培育選定和申報一個符合“文明集市”創建標準的市場，在10月底前上報創建領導小組辦公室（縣工商局市場合同股）。

七、工作要求

1．高度重視，精心組織。農村集市是農民生活用品和農業生活資料的主要集散地，是農村日常經濟交易的重要場所。各地要把創建文明集市作為提高農民文明素質和農村文明程度的一項重要任務，切實抓緊抓好。各鄉鎮（街道）政府、辦事處要把文明集市創建納入服務農村改革發展的總體規劃，制定工作方案，精心組織實施。

2．突出重點，加強指導。農村集市的情況千差萬別，必須立足各地實際，突出重點、因地制宜，寧缺勿濫。要積極推動經濟發達地區的農村集市進一步完善制度、提高服務水平。積極推動經濟欠發達的農村集市進一步改善硬件條件，搞好環境衛生、優化經營環境。

3．加強宣傳,營造氛圍。進一步擴大宣傳創建文明集市活動的目的意義，使全社會了解和支持這項工作，形成強大輿論氛圍。對創建工作中取得的成果、經驗，要及時進行整理、上報，推廣好的經驗與作法。

4．穩步推進，務求實效。鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）要按照規模適中、工作扎實、農民滿意、對周邊農村影響較大的市場，確定一至二個文明集市的聯系點，認真總結推廣他們的成功做法和經驗，推動創建文明集市活動整體水平的提高。各相關職能部門搞好對鄉鎮（街道）創建文明集市活動工作的分類指導，對創建文明集市活動要現場進行督導，確保工作取得實效。

東坎鎮人民政府

二〇一〇年三月二十一日

第二篇：東坎鎮創建文明集市工作總結

東坎鎮創建文明集市工作總結

去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們以培育新農民、倡導新風尚、發展新文化為目標，扎實推進農村文明集市創建活動，取得了顯著成效。全鎮參與創建的文明集市達到10個，其中農貿、百貨等規劃集市8個，固定經營商戶2500余戶，年交易額達8.2億元，農村集市的檔次和品位不斷提升。

一、加強組織領導，牢牢把握文明集市創建主動權

農村集市是地區經濟文化交流的中心，是促進農村經濟發展的橋梁和紐帶。我們把創建文明集市作為農村精神文明建設的一項重要任務，納入新農村建設總體規劃。一是強化領導，明確責任。成立了農村文明集市創建領導小組，研究制定了推進意見，建立健全了文明集市創建聯席會制度。同時，在各市場設立了專門的管理辦公室，明確了專職管理人員，全鎮形成了黨政齊抓共管、部門配合聯動、群眾廣泛參與的工作格局。二是廣泛宣傳，形成合力。采取張貼宣傳標語、制作宣傳欄、發放明白紙等方式，廣泛開展文明集市創建宣傳。全鎮共制作各類標語420余幅，文化展板90余面，印發宣傳資料2萬余份，充分調動了全鎮干部群眾參與、支持文明集市創建的積極性和主動性。三是典型帶動，全面推進。按照“夯實基礎、典型示范、梯次推進、全面提高”的思路，首先將級索百貨市場、玉龍商業步行街作為創建示范點，實行由點向線延伸、從線向面發展，確保了文明集市創建活動全覆蓋。

二、突出工作重點，強力推進文明集市創建

按照“立足實際、方便群眾、利于管理、提升品位”的要求，堅持突出重點，強力推進，不斷提高農村集市文明程度。一是狠抓集市

基礎設施建設。堅持把環境設施建設作為文明集市創建的基礎性工作，大力開展環境衛生整治，各集市全部達到了攤位合理布局、劃行歸市、整潔衛生的標準。同時，統籌城鎮建設與集貿市場發展，大力推進特色專業市場建設。目前，總建筑面積15萬平方米的玉龍商業步行街全面整治，將新增經營商戶900戶，安排就業2800人，年交易額6億元以上。二是狠抓商業誠信建設。把誠信建設作為農村集市發展的重中之重，大力倡導守信光榮、失信可恥的經營理念，廣泛開展“誠信經營戶”、“星級經營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等創建活動，引導和激勵經營者誠信經營、重諾守信。同時，對評選出的“誠信經營戶”、“文明攤位”，研究出臺了信貸資金扶持、稅費減免等政策措施，有效激發了商戶參選熱情。去年，全鎮共評選出“誠信經營戶”、“放心消費戶”等120戶，并進行了隆重表彰。三是狠抓集市規范化建設。主動適應農村經濟發展和社會進步的新形勢、新要求，全面推行農村集市“五個規范”，即規范市場管理服務，規范市場交易行為、規范食品經營秩序、規范戶外廣告、規范市場監督管理，有效滿足了廣大群眾消費需求，促進了農村集市日趨繁榮。四是狠抓質量安全建設。針對農村集市存在的主要問題，堅持把加強農村市場監管作為推進文明集市創建的重要手段，以工商所為主體，全面推行市場巡查、重要商品備案、質量查驗登記、有獎舉報等制度，對各類欺行霸市、強買強賣、缺斤少兩、以假充真、以次充好等不法行為進行嚴厲打擊。去年以來，全鎮未發生一起食品安全事故，有效保障了群眾消費安全。五是狠抓文明新風建設。充分發揮集市有固定場地、人流量密集、信息傳播輻射面廣的優勢，采取舉辦培訓班、報告會等方式，大力開展民主法制宣傳教育，廣泛普及科學知識、實用技術、醫療衛生和食品安全知識。去年以來，以集市為依托，全鎮共組織舉辦各類培訓班、報告會40次，受教育人員達8000余人，農村集市日益成為傳播先進思想、普及科學知識、引領文明風尚的重要陣地。

三、健全工作機制，不斷增強文明集市創建實效

一是建立目標責任制。將文明集市創建納入單位部門目標考核的重要內容，細化創建內容，量化創建標準，逐級簽訂目標責任書，嚴格落實一把手親自抓、負總責不動搖，確保了各項創建任務落實。二是健全督查調度制度。建立健全創建月調度、月點評制度，定期召開領導小組會議，研究部署創建工作，及時掌握工作進度，指導面上工作開展，確保了文明集市創建層次推進。三是完善部門聯動機制。建立健全黨委政府主導，工商所、派出所積極參與，文化站、供銷社等部門配套聯動的機制，確保了文明集市創建活動深入持久地開展。

第三篇：XX鎮開展文明集市創建活動的實施方案

XX鎮開展文明集市創建活動的實施方案

為促進我鎮農村經濟社會持續、快速、健康發展，加快社會主義新農村建設，促進精神文明創建深入推進。根據市、縣級有關文件要求，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮范圍內開展文明集市創建活動，為了確保此次活動扎實有效開展，作出如下實施方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實科學發展觀，以人與自然和諧發展為主線，以經濟發展為核心，以改善農民群眾生產生活條件為根本出發點，結合新農村建設，因地制宜，分類指導，以點帶面，進一步深化創建文明集市活動，努力營造依法經營、誠實守信的市場環境，扎實推進農村精神文明建設，穩步推進全鎮文明集市創建工作上水平。

二、創建原則

1.堅持經濟發展與環境改善相結合的原則。在發展農村經濟的同時，將村莊環境衛生整治和村容村貌改善作為創建重要手段和載體，形成經濟持續發展和環境優美的良性發展格局。

2.堅持整體推進和重點突出原則。文明集市創建活動要在全面推進的同時，突出重點區域建設，要以基礎條件好、開發潛力大的公路沿線為重點，率先建成一批產業效應明顯的示范集市。

3.堅持量力而行、因地制宜原則。根據自然條件、區位特點、發展水平，因地制宜，分類指導，一村一策，建設風格不同、特色各異的文明集市。

4.堅持“政府推動、部門聯動、村民主動”原則。發動群眾，提高村民創建積極性，增強主動創建意識。加強部門配合，建立聯動促創機制，廣泛參與，形成社會合力。

三、目標任務

在不斷拓展創建內容、探索創建方式、積累創建經驗的基礎上，經過努力，切實提高全鎮集市文明化水平，使我鄉經濟發展和文明程度躋身全縣發展前列，為全鎮各項工作的深入開展發揮好示范帶動作用。

四、創建標準

（一）經營誠信守法

1.集市內經營者依法經營，依法辦理相關證照。按照工商行政管理機關核準的經營范圍、經營方式，亮照（證）經營，不得無照經營和超范圍經營。

2.集市內經營者不得經營國家禁止銷售的商品，經營需要前置審批方可經營的商品，應當依法取得前置審批許可。

3.集市內經營者誠信經營，文明經商，不得銷售假冒偽劣、盜版侵權等商品；無強買強賣、短斤少兩、欺行霸市等違法行為。

4.認真落實食品經營者索證索票制度、進貨臺賬制度。畜禽肉等鮮活農產品，憑檢驗檢疫合格證明入市銷售。

5.嚴格執行國家“限塑令”的規定，禁止銷售或使用不合格塑料袋，禁止無償提供塑料袋。

（二）管理秩序良好

1.集市開辦者具有合法的經營主體資格，設立專門的市場秩序管理辦公室，集市管理責任制度規范，建立健全崗位責任制。

2.制定消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案，保障疏散通道和消防車通道暢通，配置完善的消防設施，設立明顯的禁煙火標志，嚴格落實防火防盜安全措施。

3.集市開辦者和經營者應守法經營，依法納稅。

4.設有12315消費者投訴站，及時受理調解消費爭議，調解處理滿意率90%以上，并在醒目位置公布投訴舉報電話；建立不合格商品和違法違規行為信息公示制度，定期公布相關信息。集市內顯著位置設有符合國家標準的公平計量器具。

5.未發生當地群眾對集市開辦者和經營者群體性投訴或上訪事件。

6.集市內沒有欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、收取保護費等涉黑涉惡犯罪案件發生、（三）環境整潔衛生

1.集市的基礎設施條件和環境衛生狀況良好，市場室內（包括棚頂覆蓋）面積達到80%以上。布局規劃合法合理，供水、供電、排污和垃圾收集處理等設備運行良好。

2.集市內不同商品的交易區明確劃分，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊。活禽、水產、熟食等交易區配備相關設施。

3.集市內外環境干凈、整潔、美觀，嚴格落實清掃保潔和垃圾清運制度，配備專門保潔人員，無衛生死角，無占道經營、亂搭亂建、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現象。

4.日常管理、衛生保潔、質量檢測等制度比較健全。各種公示欄、提示牌和廣告牌匾設置規范、醒目明確、方便群眾。

5.經營者有較好的環境衛生意識和良好衛生習慣，食品經營人員定期開展健康檢查，實行持證上崗。

6.認真落實集市門前“三包”，做到集市周邊衛生整潔，機動車和非機動車停放整齊、進出有序。

（四）引領文明風尚

1.集市內經營戶和工作人員積極參與文明集市創建活動，對創建文明集市活動知曉率、支持率、參與率均達100%。

2.制定切實可行的集市文明公約，倡導依法經營、誠實守信、文明服務。

3.在集市內開展創建“誠信經營戶”、“星級經營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等活動，經營者廣泛參與。

4.利用集市的電子屏幕、公告欄、廣播、板報櫥窗等形式，積極宣傳國情、農情和黨的支農惠農政策以及工商行政管理、治安、消防等法律法規，宣傳民主法制、民族團結、道德模范、好人好事等積極正面的內容。

5.開展群眾喜聞樂見的文化科普活動。經常利用集市舉辦展覽、講座、培訓和宣傳教育活動，普及與經營戶和農民生產生活、經商致富相關的科學知識、實用技術、醫療衛生、消防安全和消費者權益保護等知識，活躍農民群眾文化生活。

五、方法步驟

文明集市創建工作分三個階段進行，具體步驟如下：

1.自查申報階段。根據文明集市考核評選標準，對照考核指標，結合實際，創建集市提出申請報告和創建方案，并將結果向鄉黨委、政府報告。

2.初步驗收階段。鄉組織相關人員進行檢查驗收，向鄉黨委、政府報送初步驗收結果和意見。

3.檢查驗收階段。由區級有關部門進行檢查驗收，采取“聽、看、查、問”方法，聽取創建情況匯報，看實際創建效果，查創建相關檔案資料，詢問群眾創建滿意率等情況，對照標準，逐一進行驗收、表彰、命名。

六、工作措施

1.積極發動，廣泛參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳橫幅等方式，深入農村集市廣泛宣傳開展創建文明集市活動的意義，充分調動市場開辦者的積極性和主動性，鼓勵符合條件的市場開辦者參與創建活動。要廣泛開展創建“誠信經營戶”、“星級經營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等活動，引導和激勵經營者誠信經營，將創建文明集市活動納入市場信用分類監管范圍。

2.明確范圍，因地制宜。各村要結合實際，進一步明確創建文明集市活動的范圍，重點是農村地區常年經營的肉菜市場、農貿市場、農副產品市場等與農民群眾生產生活密切相關的市場，具有明確的開辦主體，管理制度健全，市場秩序良好和環境整潔衛生。

3.示范引導，循序漸進。要進一步加強對開展創建活動的組織領導，突出地方特色，要相互學習，取長補短，充分發揮創建活動的示范引導作用。要強化調研、典型引路和分類指導，注重總結推廣開展創建活動中基層的好經驗和市場管理的好做法。

4.立足服務，爭取支持。要引導市場開辦者通過創建活動在誠信經營和精神文明上下功夫，不要增加集市內經營者負擔，搞形式主義、花架子。同時，要鼓勵市場開辦者加大必要投入，積極爭取各有關部門的支持，努力營造良好的購物環境，推動集市升級轉型。要加強社會監督，服務農民群眾，以農民群眾的滿意度檢驗創建活動成效。

第四篇：鎮創建文明集市方案2009年

##發【2009】16號

中共****鎮鎮委員會

關于開展文明集市創建活動的實施意見

各村黨支部、村委會、鎮屬各單位：

為促進我鎮農村經濟社會持續、快速、健康發展，加快社會

主義新農村建設，促進精神文明創建深入推進。根據縣上有關文件要求，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮范圍內開展文明集市創建活動，為了確保此次活動扎實有效開展，作出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人與自然和諧發展為主線，以經濟發展為核心，以改善農民群眾生產生活條件為根本出發點，結合新農村建設，因地制宜，分類指導，以點帶面，進一步深化創建文明集市活動，努力營造依法經營、誠實守信的市場環境，扎實推進農村精神文明建設，穩步推進全鎮文明集市創建工作上水平。

二、創建原則

1、堅持經濟發展與環境改善相結合的原則。在發展農村經濟的同時，將村莊環境衛生整治和村容村貌改善作為創建重要手段和載體，形成經濟持續發展和環境優美的良性發展格局。

2、堅持整體推進和重點突出原則。文明集市創建活動要在全面推進的同時，突出重點區域建設，要以基礎條件好、開發潛力大的公路沿線為重點，率先建成一批產業效應明顯的示范集市。

3、堅持量力而行、因地制宜原則。根據自然條件、區位特點、發展水平，因地制宜，分類指導，一村一策，建設風格不同、特色各異的文明集市。

4、堅持“政府推動、部門聯動、村民主動”原則。發動群眾，提高村民創建積極性，增強主動創建意識。加強部門配合，建立聯動促創機制，廣泛參與，形成社會合力。

三、目標任務

在不斷拓展創建內容、探索創建方式、積累創建經驗的基礎上，經過努力，切實提高全鎮集市文明化水平，我鎮經濟發展和文明程度躋身全縣發展前列，為全鎮各項工作的深入開展發揮好示范帶動作用。

四、創建標準

（一）、經營誠信守法

1.集市內經營者依法經營，依法辦理相關證照。按照工商行政管理機關核準的經營范圍、經營方式，亮照（證）經營，不得無照經營和超范圍經營。

2.集市內經營者不得經營國家禁止銷售的商品，經營需要前置審批方可經營的商品，應當依法取得前置審批許可。

3.集市內經營者誠信經營，文明經商，不得銷售假冒偽劣、盜版侵權等商品；無強買強賣、短斤少兩、欺行霸市等違法行為。

4.認真落實食品經營者索證索票制度、進貨臺賬制度。畜禽肉等鮮活農產品，憑檢驗檢疫合格證明入市銷售。

5.嚴格執行國家“限塑令”的規定，禁止銷售或使用不合格塑料袋，禁止無償提供塑料袋。

（二）、管理秩序良好

1.集市開辦者具有合法的經營主體資格，設立專門的市場秩序管理辦公室，集市管理責任制度規范，建立健全崗位責任制。

2.制定消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案，保障疏散通道和消防車通道暢通，配置完善的消防設施，設立明顯的禁煙火標志，嚴格落實防火防盜安全措施。

3.集市開辦者和經營者應守法經營，依法納稅。

4.設有12315消費者投訴站，及時受理調解消費爭議，調解處理滿意率90%以上，并在醒目位置公布投訴舉報電話；

建立不合格商品和違法違規行為信息公示制度，定期公布相關信息。集市內顯著位置設有符合國家標準的公平計量器具。

5.未發生當地群眾對集市開辦者和經營者群體性投訴或上訪事件。

6.集市內沒有欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、收取保護費等涉黑涉惡犯罪案件發生、（三）、環境整潔衛生

1.集市的基礎設施條件和環境衛生狀況良好，市場室內（包括棚頂覆蓋）面積達到80%以上。布局規劃合法合理，供水、供電、排污和垃圾收集處理等設備運行良好。

2.集市內不同商品的交易區明確劃分，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊。活禽、水產、熟食等交易區配備相關設施。

3.集市內外環境干凈、整潔、美觀，嚴格落實清掃保潔和垃圾清運制度，配備專門保潔人員，無衛生死角，無占道經營、亂搭亂建、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現象。

4.日常管理、衛生保潔、質量檢測等制度比較健全。各種公示欄、提示牌和廣告牌匾設置規范、醒目明確、方便群眾。

5.經營者有較好的環境衛生意識和良好衛生習慣，食品經營人員定期開展健康檢查，實行持證上崗。

6.認真落實集市門前“三包”，做到集市周邊衛生整潔，機動車和非機動車停放整齊、進出有序。

（四）、引領文明風尚

1.集市內經營戶和工作人員積極參與文明集市創建活動，對創建文明集市活動知曉率、支持率、參與率均達100%。

2.制定切實可行的集市文明公約，倡導依法經營、誠實守信、文明服務。

3.在集市內開展創建“誠信經營戶”、“星級經營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等活動，經營者廣泛參與。

4.利用集市的電子屏幕、公告欄、廣播、板報櫥窗等形式，積極宣傳國情、農情和黨的支農惠農政策以及工商行政管理、治安、消防等法律法規，宣傳民主法制、民族團結、道德模范、好人好事等積極正面的內容。

5.開展群眾喜聞樂見的文化科普活動。經常利用集市舉辦展覽、講座、培訓和宣傳教育活動，普及與經營戶和農民生產生活、經商致富相關的科學知識、實用技術、醫療衛生、消防安全和消費者權益保護等知識，活躍農民群眾文化生活。

五、方法步驟

文明集市創建工作分三個階段進行，具體步驟如下：

（一）自查申報階段。根據文明集市考核評選標準，對照考

核指標，結合實際，創建集市提出申請報告和創建方案，并將結果向鎮黨委、政府報告，由鎮黨委、政府審查通過后上報縣委宣傳部。

（二）初步驗收階段。鎮上組織人員進行檢查驗收，向縣委宣傳部報送初步驗收結果和意見。

（三）檢查驗收階段。由縣上有關部門進行檢查驗收，采取“聽、看、查、問”方法，聽取創建情況匯報，看實際創建效果，查創建相關檔案資料，詢問群眾創建滿意率等情況，對照標準，逐一進行驗收、表彰、命名。

六、工作措施

（一）、積極發動，廣泛參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳橫幅等方式，深入農村集市廣泛宣傳開展創建文明集市活動的意義，充分調動市場開辦者的積極性和主動性，鼓勵符合條件的市場開辦者參與創建活動。要廣泛開展創建“誠信經營戶”、“星級

經營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等活動，引導和激勵經營者誠信經營，將創建文明集市活動納入市場信用分類監管范圍。

（二）、明確范圍，因地制宜。各村要結合實際，進一步明確創建文明集市活動的范圍，重點是農村地區常年經營的肉菜市場、農貿市場、農副產品市場等與農民群眾生產生活密切相關的市場，具有明確的開辦主體，管理制度健全，市場秩序良好和環境整潔衛生。

（三）、示范引導，循序漸進。要進一步加強對開展創建活動的組織領導，突出地方特色，要相互學習，取長補短，充分發揮創建活動的示范引導作用。要強化調研、典型引路和分類指導，注重總結推廣開展創建活動中基層的好經驗和市場管理的好做法。

（四）、立足服務，爭取支持。要引導市場開辦者通過創建活動在誠信經營和精神文明上下功夫，不要增加集市內經營者負擔，搞形式主義、花架子。同時，要鼓勵市場開辦者加大必要投入，積極爭取各有關部門的支持，努力營造良好的購物環境，推動集市升級轉型。要加強社會監督，服務農民群眾，以農民群眾的滿意度檢驗創建活動成效。

二〇〇九年三月二日

抄送：縣委宣傳部，鎮黨政各領導，檔

（二）

第五篇：關于在農村廣泛開展創建文明集市活動的通知

關于在農村廣泛開展創建文明集市活動的通知 來源 國家工商行政管理總局 公告日期 2010-04-13 作者 國家工商行政管理總局

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、文明辦、農委（農工部、農辦、農牧辦）、公安廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、新疆生產建設兵團公安局：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，扎實推進農村精神文明建設，促進農村經濟社會又好又快發展，國家工商行政管理總局、中央文明辦、中央農村工作領導小組辦公室、公安部、國家稅務總局決定在全國農村廣泛開展創建文明集市活動。現將有關事項通知如下：

一、深刻把握開展創建文明集市活動的重要意義和指導思想

農村集市是農民生活用品和農業生產資料的主要集散地，是農村日常經濟、文化活動和社會交往的重要場所，與農村經濟社會發展緊密相聯，與農民群眾生產生活息息相關。隨著市場經濟體制的逐步完善和農村改革發展的不斷推進，農村各種集市大量涌現，商貿經營活動日趨活躍，在方便農民生活、發展農村經濟、加強城鄉溝通、促進文明進步方面發揮了越來越重要的作用。但必須看到，我國農村集市總體上還處于一個較低的發展水平，基礎設施建設相對滯后，環境臟亂差現象比較普遍，無證經營、假冒偽劣、坑農害農等行為時有發生，商品質量特別是食品安全還存在較多問題，廣大農民群眾對此反映十分強烈。廣泛開展創建文明集市活動，對于促進農村商品流通、增加農民就業、發展農村經濟，對于規范農村市場秩序、保護農民消費者合法權益、推動建立現代農村流通服務體系，對于輻射和帶動周邊農村發展、提高農民群眾生活質量，對于傳播先進文化、引領社會風尚、建設社會主義新農村，都具有十分重要的意義。要把創建文明集市作為提高農民文明素質和農村文明程度的一項重要任務，切實抓緊抓好。

開展創建文明集市活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的總體要求，以建設社會主義核心價值體系為根本，以培育新農民、倡導新風尚、發展新文化為目標，以農村和城鄉結合部的涉農市場為重點，著力營造整潔衛生、規范有序的集市環境，著力建設依法經營、誠實守信的市場秩序，著力形成科學健康、文明和諧的社會風尚，將農村集市打造成新形勢下農村精神文明建設的新亮點，努力促進農村經濟社會又好又快發展。

二、進一步加強農村市場監管力度

把加強農村市場監管作為創建文明集市的重要手段，針對農村集市存在的主要問題，突出重點，加大力度，認真開展專項執法檢查行動，切實維護農村市場秩序。要深入開展紅盾護農專項行動，結合春耕、夏種、秋播等重要農時季節，重點抓好種子、化肥、農藥等重點農資商品的市場監管，規范經營行為。要結合農村食品市場特點，突出農村消費者日常生活食品消費的必需品種，加大對農村集市經營食品的監管力度，嚴格規范農村食品經營秩序。要繼續深入開展“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”市場專項整治行動，依法嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為。要切實加強農村集市日常監管工作，依法清理和規范農村集市經營主體資格，加強農村集市監管，強化日常巡查，切實保障農村集市消費安全。要把創建文明集市作為推進農村商品市場信用分類監管的有力抓手，創新農村商品市場監管手段和方式，建立農村商品市場征信、評價、披露、服務、獎懲等制度，充分發揮市場信用監管機制對農村商品市場中制假售假等違法行為的警示和懲戒作用，進一步規范農村商品市場交易行為，不斷提高市場監管效能。要維護好市場治安秩序，嚴厲打擊農村集市的違法犯罪行為，對于涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安機關。

三、扎實推進農村集市的誠信建設

把誠信建設作為創建文明集市的重中之重，以建設長效機制為關鍵環節，以教育為基礎、管理為手段，大力倡導守信光榮、失信可恥的經營理念，引導市場開辦單位和經營者誠信經營、守法經營、文明經營，更好地為廣大農村消費者服務。要利用集市的電子屏幕、公示欄、廣播、公益廣告等形式，廣泛普及誠信知識、大力弘揚誠信理念，表彰誠信典型、曝光失信案例，用身邊生動的人和事教育廣大經營者。要制定文明服務公約，把誠實守信的要求具體滲透到日常的經營行為中，不斷提高經營者的誠信自律意識和自我管理能力。廣泛開展創建“誠信經營戶”、“星級經營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等活動，引導和激勵經營者誠信經營、重諾守信。積極推進市場信用分類監管，細化完善具體制度，實施定向有效監管，加快農村市場監管信息化工作進程，努力提高市場信用分類監管水平和效能。要建立健全進貨查驗、進貨臺賬、不合格商品退市、商品質量承諾等制度，創造良好的交易環境，保障商品的質量安全。要建立“一會兩站”（消費者協會分會、12315聯絡站和消費者投訴站），暢通申訴舉報渠道，有條件的集市可實行先行賠償制度，切實維護廣大農村消費者的基本權益。

四、切實改善農村集市的環境設施

把環境設施建設作為創建文明集市的基礎性工作，堅持從完善設施、整臟治亂入手，把治標與治本結合起來，把集中整治與日常管理結合起來，切實改善室內集市、大棚集市和露天集市的基礎設施條件和環境衛生狀況。要合理規劃集市布局，劃出專用場地，建立必要的基礎設施，保證供水、供電、排污和垃圾收集處理等設備運行良好。要科學劃分市場內不同商品的交易區，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊，活禽、水產、熟食等交易區要配備相關設施。要大力開展環境衛生整治，清除衛生死角，杜絕亂擺攤點、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現象，保持集市內外環境干凈、整潔、美觀。建立健全日常管理、衛生保潔、質量檢測等制度，要認真做好消防安全工作，并定期開展檢查。要設置醒目明確的公示欄和各種提示牌，盡可能方便農民群眾。教育引導經營者增強環境衛生意識，養成良好衛生習慣，食品經營人員要定期開展健康檢查、實行持證上崗。認真落實集市門前“三包”，做到集市周邊衛生整潔，機動車和非機動車停放有序。

五、積極培育農村集市的文明社會風尚

把形成良好社會風尚作為創建文明集市的根本任務，利用集市有固定場地、人流量密集、信息傳播輻射面大的優勢，廣泛開展形勢政策教育和文化科普活動，讓集市在傳播先進思想、普及科學知識、引領文明風尚方面發揮重要作用。要深入開展國情、農情宣傳教育，把黨中央國務院重視“三農”、強農惠農的各項方針政策向農民群眾講清楚、說明白。當前，要大力宣傳中央為奪取應對國際金融危機沖擊決定性勝利、保持經濟平穩較快發展的重大舉措，引導廣大農民進一步堅定信心、振奮精神，自覺投入建設社會主義新農村的偉大實踐。要大力宣傳“雙百”人物和全國道德模范的先進事跡和崇高精神，深入開展群眾性愛國主義教育和民族團結進步教育，積極倡導社會主義榮辱觀，推動社會主義核心價值體系學習教育在農村廣泛開展。要大力開展民主法制宣傳教育，廣泛普及農民急需、常用的法律知識，組織文化團體和廣大文藝工作者深入集市，開展展覽、講座、培訓和各種農民喜聞樂見的文化活動，活躍集市文化氣氛。要廣泛宣傳與經營戶和農民群眾生產生活、經商致富相關的科學知識、實用技術、醫療衛生和食品安全知識，引導農民移風易俗、除舊布新，養成健康文明的生活方式，自覺抵制封建迷信和“黃賭毒”等丑惡現象。

六、切實加強對創建文明集市活動的組織領導

（一）思想高度重視，擺上重要位置。創建文明集市，領導重視是關鍵。各地各部門一定要把文明集市創建作為農村精神文明建設新的著眼點、生長點，納入社會主義新農村建設的總體規劃，制定工作方案，精心組織實施。要積極推動地方政府和有關部門、市場開辦單位加快農村集市的升級改造工作，進一步完善農村集市的設施和功能。要組織協調黨委政府有關部門和社會各界共同參與創建活動。

（二）突出工作重點，加強分類指導。農村集市的情況千差萬別，必須立足各地實際，突出重點、因地制宜，分層次、分類別地組織好不同地區農村集市的創建工作。要積極推動經濟發達地區的農村集市進一步完善管理制度、提高服務水平、開展文化科普活動。積極推動欠發達地區的農村集市進一步改善硬件條件、搞好環境衛生、優化經營環境。積極探索農村期集、趕圩、廟會等非天天交易集市管理的新方式，規范經營行為，逐步提高誠信經營、文明服務的水平。要把創建文明集市與開展“三下鄉”活動結合起來，把集市建成“三下鄉”的基本陣地，推動“三下鄉”活動常下鄉、常在鄉。

（三）穩步推進創建，務求取得實效。創建文明集市必須按照先行試點、以點帶面、整體推進、務求實效的總體思路，有計劃有步驟地推進。要按照規模適中、工作扎實、農民滿意、對周邊農村影響較大的標準，確定一批創建文明集市的聯系點，認真總結推廣他們的成功做法和經驗，推動創建文明集市活動整體水平的提高。要堅持利農惠民，充分考慮不同群體的利益訴求，努力多辦好事實事，使創建活動真正成為黨委政府重視支持、市場開辦單位和經營者踴躍參與、廣大農民群眾普遍受益的一項民心工程。要充分尊重和調動廣大農民群眾的積極性主動性創造性，促進創建文明集市活動深入持久地開展下去。

國家工商行政管理總局

中央文明辦

中央農村工作領導小組辦公室

公安部

國家稅務總局

二○一○年三月二十五日

國家工商行政管理總局辦公廳

2010年3月26日印發文件