第一篇：北京鐵路局局長黃桂章被調離 或因1164次列車脫軌

鐵路系統又一位地方大員被調離崗位。

記者從鐵道部內部人士處獲悉，10月13日，北京鐵路局局長黃桂章被調離原崗位，轉任京滬高速鐵路股份有限公司副總。鐵道部總工會主席何玉華接替黃任北京鐵路局局長。

據上述人士透露，黃桂章被調離崗位或與10月10日發生于北京鐵路局管內的一次事故有關。當天由陜西韓城開往北京西方向的1164次列車，在石景山南站發生機車車頭脫軌，由于當時列車正在進站，車速低于30公里/小時，所幸并無人員傷亡。

然而，此次事故造成的影響不可小覷。事故發生后，北京鐵路局工務處長和工務段長隨即被撤職。第二天下午16時，鐵道部召開了全路運輸安全電視電話會議，鐵道部部長盛光祖再次強調要把安全大整改抓實抓細，堅決杜絕客車事故。據上述人士稱，當時會議把10月10日的事故作為典型通報批評。

盛光祖在上述會議上表示，對客車事故的定責和責任追究要從嚴。按照這一原則，鐵道部要對《鐵路運輸企業領導人員鐵路交通事故和生產安全事故責任追究辦法》進行修訂，并盡快實施。各鐵路局也要制定和完善事故的責任追究辦法。

上述會議結束兩天后，黃桂章即被調離崗位。黃自2008年9月從南昌鐵路局局長調任北京鐵路局局長以來，在任不過3年。

此前，黃桂章曾任濟南鐵路局淄博站黨委副書記，濟南鐵路局團委副書記、組織部部長，濟南鐵路局黨委副書記、黨委書記；哈爾濱鐵路局黨委書記、局長等職。2000年5月，黃任中國鐵路物資總公司黨委書記，2003年5月任總經理、黨委副書記。此后任南昌鐵路局局長。而接任黃的何玉華，亦有在北京局的工作經歷。何當選全國鐵路總工會主席是在2010年5月，此前，何曾長期在地方路局擔任領導職務，2006年4月至2007年4月期間，何曾擔任過北京局的副局長和黨委書記。

記者就黃桂章被調離崗位一事，多次致電鐵道部宣傳部相關人士，對方電話一直無法接通。按照目前的《鐵路運輸企業領導人員鐵路交通事故和生產安全事故責任追究辦法》，除非是特別重大交通事故，才觸發對主要負責領導人員的行政處分。特別重大事故是指造成30人以上（包括30人）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

盛光祖在11日的會上表示將修訂《追究辦法》，上述鐵道部內部人士稱，修訂應該是往從重從嚴的方向改，將對全路的相關領導帶來警示作用，促使他們更加重視鐵路安全管理工作。而此次鐵道部之所以如此“雷厲風行”，是因為今年下半年以來鐵路日益嚴峻的安全生產狀況和層層加碼的安全生產任務。

就在1164次列車事故發生前不久的9月底，鐵道部召開全路大會，會上盛光祖在布置第四季度的任務時，就開宗明義表示要繼續深入進行安全大整改，確保鐵路安全穩定。

9月底，因7·23事故而引發的為期兩個月的安全大檢查和國務院對高鐵安全的檢查已經基本結束。鐵道部在全路安全大檢查之后，轉入安全大整改和安全基礎大建設工作，也就是從發現問題轉到整改和解決問題階段。

上述鐵道部內部人士稱，在國務院和鐵道部如此重視安全生產的大前提下，北京局管內在節后不久，而且是在離京畿地區很近的石家莊發生脫軌事故，情況尤為惡劣。“部里領導特別震怒。”

不過在北交大經管學院教授榮朝和看來，以如此運動式的方式來杜絕安全事故效果值得懷疑，在他看來，首先必須解決鐵路政企不分的痼疾，讓鐵道部真正負起安全運營的監管責任，而不是既當運動員又當裁判員，如此才能從根本上緩解安全問題。

至于1164次列車脫軌事故的原因，官方尚未公布，一位資深鐵路工程界人士向記者分析，可能是列檢（列車檢查）和養護工作沒有做到位導致此次事故。