第一篇：調(diào)查：落馬書記張?zhí)镄?千億礦產(chǎn)千萬賣掉

調(diào)查：落馬書記張?zhí)镄溃|礦產(chǎn)千萬

賣掉

2014-07-23第 48期

2014年7月16日，大陸中共中央紀(jì)委公布對(duì)原云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄赖奶幚斫Y(jié)果：開除黨籍，取消其副省級(jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，收繳其違紀(jì)所得。

在中共紀(jì)檢部門的公開通報(bào)中，張?zhí)镄缆漶R的原因是“失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)損失，利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。”

鳳凰網(wǎng)獲悉，張?zhí)镄廊温氃颇鲜∥纳街菸瘯浧陂g，全球第四大錫礦文山都龍錫礦在改制過程中，以增資擴(kuò)股形式被賤賣。2003年初，一家地產(chǎn)公司以1900余萬元控制了這個(gè)潛在價(jià)值數(shù)千億元的礦產(chǎn)。

除了公開報(bào)道中的野蠻開發(fā)滇池和搶占基本農(nóng)田，張氏為政的另一面埋藏在文山州南部的群山深處。

山區(qū)縣的千億元礦產(chǎn)

從昆明往南，穿石林過彌勒，南行300余公里，即為滇南文山壯族苗族自治州。這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市富含礦產(chǎn)資源，它成為張?zhí)镄朗送镜霓D(zhuǎn)折點(diǎn)。

馬關(guān)縣都龍鎮(zhèn)位于文山州南部，緊鄰越南。都龍是狀語音譯詞，意為盛產(chǎn)野芭蕉的壩子。這個(gè)海拔2700余米的邊陲城鎮(zhèn)聞名于世卻以其地下豐富的礦產(chǎn)資源。資料顯示，都龍錫礦是多金屬共生并可綜合回收9種金屬的礦區(qū)，目前有銅街、曼家寨等四個(gè)礦段。其中錫、鋅、銦的儲(chǔ)量均為超大型，錫礦含量位列全球第四，鋅礦含量位列云南第二，銦礦含量為全球第一，約占30%。

2008年12月30日，《云南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在文山馬關(guān)都龍錫礦，云南省有色地質(zhì)局用花崗巖邊緣成礦理論，成功探獲鋅、錫、銦等多金屬礦80多萬噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上千億元，且外圍深部仍有找礦潛力。

云南省國(guó)資委知情者透露，按照當(dāng)前價(jià)格統(tǒng)計(jì)，都龍礦區(qū)僅曼家寨礦段，其潛在價(jià)值超過6000億元。

與地下豐富礦產(chǎn)資源相對(duì)的是文山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)亟須改善的現(xiàn)狀。文山州統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2013年，全州實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值5533568萬元，同比增長(zhǎng)13.5%。都龍礦區(qū)所在的馬關(guān)縣，2013年第一季度的國(guó)民生產(chǎn)總值僅為96221萬元。文山州一名礦主稱，馬關(guān)縣乃至文山州沒有從這些地下礦藏的開采中獲益。

借改制賤賣國(guó)有資產(chǎn)

爭(zhēng)議始于2003年。這一年，文山州政府辦公室一號(hào)文是關(guān)于轄區(qū)內(nèi)的都龍錫礦。在這份名為《文山州人民政府辦公室關(guān)于都龍錫礦改制方案的批復(fù)》中，文山州政府批準(zhǔn)了《文山州都龍錫礦改制方案》，都龍錫礦因此正式進(jìn)入私有化程序。

獲批前的同年2月22日，文山州長(zhǎng)辦公會(huì)議專門討論了改制方案。都龍錫礦前總工程師戴廷璋告訴鳳凰網(wǎng)，作為中共文山州州委書記，張?zhí)镄涝谶@個(gè)超大型國(guó)企的改制中起到了關(guān)鍵作用。

“當(dāng)時(shí)的州長(zhǎng)反對(duì)這個(gè)方案，但反對(duì)無效。”戴廷璋說，為了完全清除阻力，都龍錫礦原負(fù)責(zé)人在企業(yè)改制的兩個(gè)月前被調(diào)走。

改制方案顯示，經(jīng)過文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行綜合評(píng)估，企業(yè)總資產(chǎn)

17760.17萬元，負(fù)債總額12985.47萬元，企業(yè)凈資產(chǎn)4774.47萬元，資產(chǎn)負(fù)債率73.12%。

都龍錫礦前礦長(zhǎng)楊昌能稱，評(píng)估都龍錫礦時(shí)僅僅評(píng)估地面資產(chǎn)，而地下礦產(chǎn)資源則沒有納入評(píng)估范圍。“在評(píng)估債務(wù)時(shí)，把企業(yè)即將獲得回報(bào)的投資性借貸也當(dāng)成純債務(wù)計(jì)算。”

改制方案要求，終止文山州都龍錫礦國(guó)有企業(yè)法人資格，同時(shí)終止原國(guó)有企業(yè)職工身份，在此基礎(chǔ)上由文山州錫礦職工持股會(huì)和其他法人發(fā)起組建“云南文山都龍鋅錫有限責(zé)任公司”（以下統(tǒng)稱鋅錫公司），新企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：文山都龍錫礦職工持股會(huì)（以下統(tǒng)稱職工持股會(huì)）出資1764萬元，占42%。昆明集成房地產(chǎn)有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱集成地產(chǎn)）出資1932萬元，占46%。文山騰強(qiáng)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱騰強(qiáng)實(shí)業(yè)）出資210萬元，占5%。經(jīng)營(yíng)者出資294萬元，占7%。

地下礦產(chǎn)資源如何處理？改制方案第五條的配套政策認(rèn)定，原劃定給文山州都龍錫礦的國(guó)營(yíng)礦區(qū)資源，“由改制后的鋅錫公司繼續(xù)管理和開采，并按國(guó)家現(xiàn)行對(duì)國(guó)有企業(yè)使用資源的有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。”

戴廷璋向鳳凰網(wǎng)提供了一份股東協(xié)議復(fù)印件。根據(jù)這份股東協(xié)議，公司董事會(huì)由7人組成。其中集成地產(chǎn)選派董事3人，包括1名董事長(zhǎng)。職工持股會(huì)選派3名董事，包括2名副董事長(zhǎng)。最后一名董事來自騰強(qiáng)實(shí)業(yè)。

鋅錫公司章程顯示，首屆董事會(huì)長(zhǎng)為集成地產(chǎn)法定代表人蔣政江，副董事長(zhǎng)徐安華，其他董事包括馬應(yīng)喜、喻志敏、李天榮、權(quán)有興和馬永澤。

戴廷璋認(rèn)為，按照這樣的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，集成地產(chǎn)事實(shí)上控制了鋅錫公司的董事會(huì)。“僅僅出資1932萬元，就控制了潛在資產(chǎn)過千億元的礦山，若沒有權(quán)力背景是不可能實(shí)現(xiàn)的。”

董事長(zhǎng)蔣政江

公開資料顯示，蔣政江的最新身份是全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委、云南省工商聯(lián)副主席，云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司（鋅錫公司擴(kuò)股后成立的新公司，以下統(tǒng)稱鋅銦公司）董事長(zhǎng)。

在入主鋅錫公司之前，蔣政江僅是集成地產(chǎn)的法人代表。關(guān)于他的公開報(bào)道最早出現(xiàn)在2007年1月12日的《云南日?qǐng)?bào)》，其時(shí)蔣已是鋅銦公司董事長(zhǎng)，參加了一次慈善捐贈(zèng)儀式。

同年6月13日，云南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)）第十次會(huì)員大會(huì)中，蔣政江成為云南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)）會(huì)長(zhǎng)，從此以企業(yè)家身份步入云南政壇。

此后數(shù)年，蔣政江的名字相繼出現(xiàn)于第十一屆和第十二屆全國(guó)政協(xié)委員名單中。2008年3月，在談及拆遷“釘子戶”時(shí)，蔣政江作為全國(guó)政協(xié)委員接受媒體采訪表示，“釘子戶做法太多偏激”，拆遷戶在維護(hù)正當(dāng)利益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以大局為重。

第二年的全國(guó)兩會(huì)期間，蔣政江面對(duì)媒體采訪時(shí)的話題是關(guān)于他的本行有色金屬，其立場(chǎng)不再引來網(wǎng)民叫罵。蔣政江表示，資源是有限的，“目前鋅銦公司的資源可供開采20年。”為了讓職工看到希望，該公司在深加工上做文章。

企業(yè)家做慈善，然后成為政協(xié)委員，這是大陸民營(yíng)企業(yè)家涉足官場(chǎng)并獲得更多資源的常見路徑。數(shù)名文山州官場(chǎng)和商界熟悉他的人們告訴鳳凰網(wǎng)，蔣的身份遠(yuǎn)不止這些。

一位與其稔熟的礦主透露，蔣政江籍貫湖南永州，他有一個(gè)異姓兄長(zhǎng)。都龍錫礦改制期間，蔣兄任職云南省委常委。

一位處級(jí)退休官員認(rèn)為，都龍錫礦成為張?zhí)镄朗送镜耐睹麪睿涑蓴〗栽从诖恕?年后，張?zhí)镄赖恼挝枧_(tái)由滇南文山州而中國(guó)西南重鎮(zhèn)昆明，職業(yè)身份已是中共云南省委常委、宣傳部長(zhǎng)。又過了5年，他接替仇和官至云南省委常委、昆明市委書記。

從執(zhí)掌民辦小學(xué)教鞭到執(zhí)掌省會(huì)城市權(quán)柄，張?zhí)镄烙昧?7年。

2012年初春，57歲的張?zhí)镄涝诮尤卫ッ魇形瘯浐蟮牡谝粋€(gè)履職講話中，引用了唐詩人王灣《次北固山下》里的名句：“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”

當(dāng)?shù)孛襟w在解讀這兩句詩歌時(shí)認(rèn)為，它表達(dá)了張?zhí)镄缹?duì)昆明愈顯清晰的未來了然于胸的情懷，也讓對(duì)昆明有著厚望的人們有了更多期待。

反對(duì)者

一位省部級(jí)退休官員認(rèn)為，投靠云南官場(chǎng)實(shí)力派山頭后，張?zhí)镄赖氖送緩拇苏归_。其間雖有云南電視臺(tái)某頻道總監(jiān)李瀛舉報(bào)張?zhí)镄腊B(yǎng)多名情婦，也未能阻止他的上升通道，舉報(bào)者反被開除中共黨籍和公職。

在一位云南本土媒體人看來，張?zhí)镄朗莻€(gè)沒有個(gè)性的官員。鑒于數(shù)年宣傳官員經(jīng)歷，張?zhí)镄乐廊绾螒?yīng)付媒體。

“他不懂傳播，但知道宣傳。與剛剛落馬的廣州市委書記萬慶良相比，他不會(huì)在公開場(chǎng)合胡說八道。他的低調(diào)也許與他曾經(jīng)的小學(xué)教師經(jīng)歷有關(guān)。”

在昆明本地媒體的公開報(bào)道里，張?zhí)镄赖男蜗笫乔诿恪⒏删殹⒂H民。

晉寧縣廣濟(jì)村菜農(nóng)們可不這樣看。因云南省古滇王國(guó)文化旅游名城項(xiàng)目征地征地，該村毗鄰滇池的約2萬畝基本農(nóng)田即將不保。2013年10月22日下午，數(shù)千村民與官方一度對(duì)峙。

更大的麻煩源自都龍錫礦。賣礦之后的10年里，都龍錫礦的員工們沒有忘記曾經(jīng)的文山州市委書記。

2003年改制時(shí)，鋅錫公司以都龍錫礦原礦長(zhǎng)為代表的職工持股會(huì)持股42%。戴廷璋透露，次年5月14日，公司高層以籌備上市為由，開始強(qiáng)行拆散職工持股會(huì)。

根據(jù)當(dāng)初改制方案，鋅錫公司成立“文山都龍鋅錫后勤服務(wù)管理中心”（以下統(tǒng)稱后勤中心），負(fù)責(zé)服務(wù)離退休公司。從新公司凈利潤(rùn)中提取10%的紅利，用于改制時(shí)離退休職工的生活補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)和后勤中心的運(yùn)轉(zhuǎn)等。

退休職工們提供的材料證實(shí)，鋅錫公司并未兌現(xiàn)提取10%紅利的承諾，而是每年補(bǔ)償200萬元。前者因此開始了近10年的上訪維權(quán)，矛頭直指張?zhí)镄篮弯\錫公司高層。

與此同時(shí)，鋅錫公司歷經(jīng)數(shù)次擴(kuò)資增股，股本金由0.42億元增加到2.8億元，公司名稱也演變?yōu)樵颇先A聯(lián)鋅銦公司。原礦長(zhǎng)楊昌能說：“無論怎樣轉(zhuǎn)化，即便國(guó)有資本再次進(jìn)入，地下的數(shù)千億元礦產(chǎn)資源從未納入股本范圍，國(guó)有資產(chǎn)一直處在流失狀態(tài)中。”

都龍錫礦不是云南省唯一一個(gè)被賤賣的超大型礦產(chǎn)。2013年8月11日，原云南省政協(xié)副主席楊維駿借網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)云南省多起賤賣礦產(chǎn)案，包括四川涉黑企業(yè)主劉漢染指的蘭坪鉛鋅礦。

同是2003年，劉漢兄弟的四川宏達(dá)股份以增資擴(kuò)股方式占有9%股份，參與蘭坪鉛鋅礦的開發(fā)。其子公司四川宏達(dá)化工股份有限公司則持股51%，成為第一大股東。

根據(jù)2004年的公開數(shù)據(jù)，蘭坪礦鉛鋅儲(chǔ)量1426萬噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值1000億元，是亞洲第一大鉛鋅礦。有媒體報(bào)道，宏達(dá)集團(tuán)僅出資1.5億元就持股51%，控制了蘭坪鉛鋅礦，而該礦的高層多有官方背景。

張?zhí)镄辣患o(jì)檢部門查處后，他的反對(duì)者們都視為階段性勝利。7月20日17時(shí)，昆明陰雨，數(shù)百名廣濟(jì)村村民聚集于該村文化廣場(chǎng)，舉行“張?zhí)镄肋`紀(jì)落馬，萬民歡慶大會(huì)”。

有玉溪農(nóng)民送來標(biāo)語：“玉溪人民慶祝張?zhí)镄缆漶R”。玉溪是張?zhí)镄赖墓枢l(xiāng)，他曾經(jīng)在那里工作17年，官至中共云南省玉溪市委副書記。

第二篇：昆明書記張?zhí)镄澜禐楦碧幖?jí)江西省委秘書長(zhǎng)趙智勇降為科員

昆明書記張?zhí)镄澜禐楦碧幖?jí)、江西省委秘書長(zhǎng)趙智勇降為科

員

昆明書記張?zhí)镄澜禐楦碧幖?jí)、江西省委秘書長(zhǎng)趙智勇降為科員

此前12日，中組部發(fā)布消息稱：“張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀(jì)，近日中央已免去其中共云南省委常委、委員職務(wù)”。而在6月3日，中組部同樣通報(bào)“趙智勇同志因涉嫌違紀(jì)，近日中央已免去其中共江西省委常委、委員職務(wù)。”張、趙二人成為今年2位中紀(jì)委未通報(bào)調(diào)查，但中組部宣布免職的省部級(jí)官員，對(duì)他們的處理也引起媒體的猜測(cè)。

張?zhí)镄篮挖w智勇也不是第一起省部級(jí)官員被降級(jí)的案例。去年12月17日，黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)職務(wù)，由副省級(jí)降為正局級(jí)。

中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站7月16日上午9時(shí)55分許同時(shí)發(fā)布的毛小兵、張?zhí)镄馈②w智勇被開除黨籍的官方通稿分別為：

張?zhí)镄辣婚_除黨籍并降級(jí)：“日前，中共中央紀(jì)委對(duì)云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄绹?yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。經(jīng)查，張?zhí)镄朗殲^職造成國(guó)有資產(chǎn)損失;利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予張?zhí)镄篱_除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);收繳其違紀(jì)所得。”

張?zhí)镄?資料圖)

趙智勇被開除黨籍并降級(jí)：“日前，中共中央紀(jì)委對(duì)江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。經(jīng)查，趙智勇利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級(jí)待遇，降為科員;收繳其違紀(jì)所得。”

趙智勇(資料圖)

毛小兵被“雙開”：“日前，中共中央紀(jì)委對(duì)青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。經(jīng)查，毛小兵利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂;與他人通奸。毛小兵的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中受賄問題已涉嫌違法犯罪。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予毛小兵開除黨籍、開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”

毛小兵原任青海省委常委兼西寧市委書記，今年4月被宣布“落馬”。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站4月24日宣布“毛小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查”后，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人同月28日通過新華社證實(shí)，中央決定免去毛小兵的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

毛小兵(資料圖)

另外，張?zhí)镄朗鞘舜蠛髢?nèi)地第3位倒在廉政風(fēng)暴中的省會(huì)城市“一把手”，毛小兵和原任廣東省委常委兼廣州市委書記萬慶良分別是“冠亞軍”，其中萬慶良還是十八屆中央候補(bǔ)委員。截止7月16日，官方仍未宣布廣州市委書記和昆明市委書記職務(wù)的繼任人選。

張?zhí)镄篮?jiǎn)歷

張?zhí)镄溃校?955年7月生，漢族，云南江川人。1984年6月入黨，1978年5月參加工作，大學(xué)學(xué)歷。

1974.08-1975.02 云南省江川縣三街中心小學(xué)民辦教師

1975.02-1978.02 云南省江川縣第一中學(xué)代課教師

1978.02-1982.01 昆明師范學(xué)院中文系中文專業(yè)學(xué)習(xí)

1982.01-1985.05 云南省玉溪地區(qū)行署辦公室工作

1985.05-1987.05 云南省玉溪地區(qū)行署辦公室秘書科副科長(zhǎng)

1987.05-1989.08 云南省玉溪地區(qū)行署辦公室秘書科科長(zhǎng)

1989.08-1993.01 云南省易門縣委副書記

1993.01-1993.08 云南省玉溪地委辦公室主任

1993.08-1994.04 云南省玉溪地委秘書長(zhǎng)、辦公室主任

1994.04-1997.01 云南省玉溪地委委員、秘書長(zhǎng)兼辦公室主任

1997.01-1998.06 云南省玉溪地委副書記(1995.09-1997.07在昆明理工大學(xué)管理工程專業(yè)學(xué)習(xí))

1998.06-1999.10 云南省玉溪市委副書記(1997.09-1998.07在中央黨校一年制中青班學(xué)習(xí))

1999.10-2006.11 云南省文山州委書記(其間：2000.09-2001.01在中央黨校干部進(jìn)修班學(xué)習(xí))

2006.11-2011.12 云南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)

2011.12 任云南省委常委、昆明市委書記

趙智勇簡(jiǎn)歷：

趙智勇，男，漢族，1955年4月生，河北易縣人。1973年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1970年2月參加工作，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)貨幣銀行學(xué)系專業(yè)在職研究生畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。現(xiàn)任中共江西省委常委、省委秘書長(zhǎng)。

曾任中國(guó)工商銀行湖北省分行計(jì)劃處副處長(zhǎng)，處長(zhǎng)。

1992年12月——1993年02月，任中國(guó)工商銀行資金計(jì)劃部綜合處處長(zhǎng)

1993年02月——1996年08月，任中國(guó)工商銀行資金計(jì)劃部副主任

1996年08月——1998年04月，任中國(guó)工商銀行資金計(jì)劃部副主任(副總經(jīng)理)兼籌資部主任

1998年04月——1998年09月，任中國(guó)工商銀行發(fā)展規(guī)劃部副總經(jīng)理(主持工作)兼證券基金托管部總經(jīng)理

1998年09月——1999年03月，任中國(guó)工商銀行管理信息部副總經(jīng)理

1999年03月——2000年08月，任中國(guó)工商銀行管理信息部總經(jīng)理

2000年08月——2001年11月，任中國(guó)工商銀行江西省分行行長(zhǎng)、黨委書記

2001年11月——2002年03月，任江西省人民政府省長(zhǎng)助理

2002年03月——2005年06月，任江西省人民政府副省長(zhǎng)、黨組成員

2005年06月——2006年11月，任江西省人民政府副省長(zhǎng)、黨組成員兼九江市委書記

2006年11月——2006年12月，任江西省人民政府副省長(zhǎng)、黨組成員

2006年12月——2008年06月，任江西省委常委、江西省人民政府副省長(zhǎng)、黨組成員

2008年6月——任江西省委常委、省委秘書長(zhǎng)