第一篇：廟街鎮第四屆人民代表大會第一次會議隆重召開

廟街鎮第四屆人民代表大會第一次會議隆重召開

導語：1月2日上午，廟街鎮第四屆人民代表大會第一次會議在鎮政府四樓大會議室隆重召開，本屆代表大會共三天時間。解說：會議由縣委常委、縣委辦公室主任、鎮黨委書記茶向金同志主持，縣換屆指導組成員、廟街鎮新一屆人大代表、鎮機關干部及各村黨總支部書記、村委會主任共計140余人參加了會議。

會上，人大代表們審議了鎮政府工作報告、人大工作報告和財政預決算報告，全面回顧總結了過去五年工作，制定了未來五年工作計劃。并根據《選舉法》和《地方組織法》于1月3日選舉產生新一屆鎮人大主席、鎮長、副鎮長，組成新一屆鎮領導班子。換屆后，我鎮人大、政府班子呈現出“一低兩高”的特點，即：年齡低，鎮政府班子成員呈現低齡化特點；當選率高，鎮人大、政府班子成員高票當選；文化程度高，鎮政府班子成員中大多為本科以上學歷。

本屆人代會的召開，為人民當家作主、行使政治權利，參與管理國家事務提供了有力保障，為進一步加強基層民主法制建設，促進我鎮經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

第二篇：招遠市十七屆人民代表大會第一次會議隆重召開

招遠市第十七屆人民代表大會第一次會議隆重開幕

1月11日上午，招遠市第十七屆人民代表大會第一次會議在市影劇院隆重開幕。來自全市各條戰線的229名市人大代表，肩負著58萬金都人民的重托出席會議。

張偉、王光耀、張桂芬、隋云齋、楊波、楊建榮、欒奎英、董吉文等領導出席開幕大會。大會由市委書記、市人大常委會黨組書記張偉主持。上午8時，大會在莊嚴的國歌聲中拉開帷幕。在熱烈地掌聲中，市委副書記、代理市長王光耀代表市政府向大會作政府工作報告。

王光耀首先回顧了這四年來的工作。他說，市十六屆人大一次會議以來，面對金融危機和復雜形勢的挑戰，市政府在上級黨委、政府和中共招遠市委的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆歷次全會精神為指針，全面落實科學發展觀，迎難而上，加壓奮進，著力破解各種瓶頸制約，努力化解多重矛盾問題，繼續保持了經濟社會健康穩定發展的良好態勢，較好完成了市十六屆人大歷次會議確定的各項任務目標。全市生產總值突破500億大關，地方財政收入在07年基礎上實現翻番增長，年均分別遞增14.8%和22.3%。在2011年公布的全國縣域經濟基本競爭力百強縣市中排名第39位，在全國中小城市綜合實力百強榜中排名第44位，分別比07年前進了5位和9位。對新一屆政府的發展目標和2012年政府工作安排，王光耀指出，今后五年，是我市加快深化轉調、實現富民強市的攻堅時期。全市經濟社會發展總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設“富美文明新招遠”為目標，以黨的群眾路線為根本工作路線，以加快轉變發展方式為主線，以園區升級和招商突破為動力，以改善民生為出發點，以促進社會和諧穩定為保障，奮發作為，實干爭先，全力推動經濟社會又好又快發展，努力在全國、全省實現趕超進位。主要努力方向和預期目標是：大力實施開放帶動戰略，打造更加繁榮的“活力金都”；深入推進經濟戰略轉型，打造更加協調的“可持續金都”；加快構建現代產業體系，打造更加富裕的“實

力金都”；完善城鄉統籌建設體系，打造更加美麗的“宜居金都”；樹立社會主義核心價值體系，打造更加文明的“誠信金都”；健全基本公共服務體系，打造更加和諧的“幸福金都”。

隋云齋代表市人大常委會向大會做了工作報告。他說，2007年十六屆人大選舉產生以來，市人大常委會在招遠市委的堅強領導下，在全體代表的督促支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，不斷完善人民代表大會制度，自覺服務于全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，為保障和促進全市轉型跨越發展，建設和諧富美的新招遠做出了積極貢獻。在新一屆常委會今后工作思路和建議中，隋云齋說，必須把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機統一起來，保持正確的政治方向；必須圍繞中心、服務大局、尊重民意、關注民生，把握發展社會主義民主政治、全面履行職責的工作中心；必須堅持人大制度建設的根本原則，堅持集體行使職權，正確認識處理人大決定權、監督權與“一府兩院”行政權、司法權的關系；必須堅持用科學理論武裝頭腦，不斷加強自身建設，提高整體素質、能力和水平，為做好人大工作奠定堅實基礎。最后，隋云齋號召新一屆人大常委會在中共招遠市委的堅強領導下，昂揚精神，奮發努力，萬眾一心，開拓創新，為開創人大工作新局面，推進全市趕超發展、全面實現“十二五”規劃宏偉目標、建設富美文明新招遠而努力奮斗。

隨后，招遠市人民法院院長彭桂東作了招遠市人民法院工作報告。市人民檢察院檢察長王嘉林作了招遠市人民檢察院工作報告。會議還書面印發了招遠市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年計劃草案的報告、招遠市2011年財政預算執行情況和2012年財政預算草案的報告，審議通過了市十七屆人大一次會議選舉辦法。

第三篇：麗村鎮第四屆人民代表大會第一次會議（本站推薦）

麗村鎮第四屆人民代表大會第一次會議

選

舉

辦

法

(2007年4月13日麗村鎮第四屆人民代表大會第一次會議通過)

一、根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關規定，結合本鎮實際，制定本選舉辦法。

二、麗村鎮第四屆人民代表大會第一次會議選舉下列人員： 麗村鎮第四屆人民代表大會主席1人，副主席1人； 麗村鎮第四屆人民政府鎮長1人，副鎮長3人。

三、鎮人大主席、副主席候選人必須是本屆鎮人民代表大會代表；鎮長、副鎮長候選人可以是本屆鎮人民代表大會代表，也可以不是本屆鎮人民代表大會代表。

四、鎮人大主席、鎮長的選舉，如果大會主席團提交全體代表醞釀討論的候選人只有1人，而代表在醞釀討論中沒有提出新的候選人，可進行等額選舉。

鎮人大副主席的候選人應比應選名額多1人，副鎮長的候選人應比應選名額多1人，進行差額選舉。

五、本次會議選舉的各項候選人，由大會主席團或者代表10人以上聯名提名。主席團提名的候選人人數，代表10人以上聯合提名的候選人人數，均不得超過應選名額。

代表10人以上聯名提出的候選人，應由提名者在4月13日上午11時前到大會主席團領取填寫大會統一制定的《代表聯合提名候選人登記表》，如實介紹候選人情況，說明推薦理由。代表聯合提名候選人的截止時間為4月13日上午11時。提名登記表在截止時間以前送交大會主席團的，提名有效。超過截止時間提出的，提

名無效。未到大會主席團領取提名登記表提名的候選人無效。在確定正式候選人以前，聯合提名者如果要求撤銷提名，并以書面方式提出，大會主席團應予同意。

代表聯合提名必須是10人一起聯合提出候選人，少于10人聯合或分別提名同一候選人的人數加在一起超過10人的都不能算作聯合提名。

根據《地方組織法》的有關規定，鎮人大主席、副主席與鎮人民政府鎮長、副鎮長不能一人同時擔任。因此，所提名的候選人，不能一人同時為鎮人大、鎮人民政府領導人的候選人。

各代表組應在大會規定的時間內組織代表對候選人進行醞釀和提名，不得在非醞釀提名期間串聯聚會，討論候選人問題。代表不得進行宗派活動或非組織活動，不得使用非正常手段進行聯合提名；提名發起人在聯名中若有強迫他人簽名的行為或有意圖明顯的宴請、送禮、許愿行為的，均提名無效，并要對人進行批評教育，嚴重的要進行處理。

提名的候選人，如果不愿被提名的，應寫出書面報告，大會主席團應當尊重本人意愿，可以不列入候選人名單，并向聯名代表說明。

六、如果提名的候選人人數符合本辦法規定的差額數，由主席團提交代表醞釀討論后，進行選舉。如果提名的候選人超過本辦法規定的差額數，由主席團與代表協調、醞釀，或進行預選。

七、若要進行預選，大會主席團提名的候選人與代表聯合提名的候選人同時提交大會進行預選。參加預選的代表必須超過全體代表的半數。預選工作由大會主席團主持。主席團根據預選時候選人得票多少的順序確定正式候選名單，提交大會進行正式選舉。

八、本次會議正式選舉的選票分為兩張，即“鎮人大主席、副主席選票”、“鎮人民政府鎮長、副鎮長選票”。每張選票上所列候選人，均按姓氏筆劃排列。

九、大會選舉一次進行。兩張選票同時投票，分別計票，一次宣布選舉結果。

十、本次會議選舉采取無記名投票方式進行。代表對選票上的候選人，可以投贊成票，可以投不贊成票，可以另選其他代表或者選民，也可以棄權。投票人贊成選票上候選人當選的，請在候選人姓名之下選舉符號欄內劃個“０”，不贊成的劃個“×”，如果另選他人，請在后面空格內寫上自己要選的人的姓名，并在其下面劃個“０”，棄權的不劃任何符號。

每張選票所選的每一項領導人的人數，等于或少于該項應選人數的為該項選舉的有效票，多于該項應選人數的為該項選舉的廢票。

選票用鋼筆或圓珠筆填寫，選舉符號必須填寫清楚，如有模糊不清或無法辨別其符號的，則該票作廢。

不能填寫選票的代表可以委托其他代表代寫，代寫人必須完全按委托人的意愿填寫。因故未出席會議的代表不得委托其他代表代為投票。

十一、大會選舉時，要認真核實到會代表人數，參加選舉大會的代表必須超過全體代表的半數，否則不能進行選舉。選舉時，收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；多于發出的選票，選舉無效，由大會主席團決定重新投票選舉。

十二、候選人獲得全體代表過半數的贊成票為當選。差額選舉時，獲得過半數贊成票的候選人人數超過應選名額時，以得票多的當選；如果最后幾位票數相等而不能確定誰當選時，應就票數相等的人再次投票，以得票多的當選；如果獲得過半數贊成票的當選人數少于應選名額時，是否進行第二次選舉，由大會主席團決定。如進行第二次選舉，可以根據在第一次投票時未過半數的候選人的得票多少的順序確定候選人，也可以依照規定程序另行提名，確定候選人。不足名額另行選舉，可以在本次大會上進行，也可以在下一

次人代會上進行，由大會主席團提出意見，本屆人民代表大會決定。

十三、選舉工作由大會主席團主持。大會設監票人1名，唱票人1名，計票人1名。監票人、唱票人、計票人由代表組從代表中推選，經大會主席團討論提名，大會通過。監票人在大會主席團領導下，對選舉全過程進行監督。唱票人、計票人在監票人的監督下工作。監票人、唱票人、計票人不得由列為鎮人大主席候選人的代表擔任。

十四、大會選舉設票箱1個。投票前，由監票人當眾檢查票箱并加封。投票時，先監票人、唱票人、計票人投票，然后是大會主席團成員，最后代表依次投票。投票結束后，監票人當眾打開票箱，計票人清點票數，監票人匯總核準票數后報告大會主持人，由大會主持人宣布選舉是否有效，然后進行計票。

十五、選舉時，投、計票完畢，由監票人向大會主席團報告計票結果，并向大會報告候選人的得票數，包括贊成票、不贊成票、棄權票，最后由大會主持人宣布選舉結果。

十六、大會選舉不設流動票箱，因故未出席大會選舉的代表不參加投票。

十七、選舉辦法未盡事宜，由大會主席團依照《選舉法》《地方組織法》處理。

十八、本選舉辦法，經麗村鎮第四屆人民代表大會第一次會議通過后生效。

第四篇：共青團廟街鎮第四次代表大會隆重召開

共青團廟街鎮第四次代表大會隆重召開

6月26日，共青團廟街鎮第四次代表大會隆重召開。大會總結了鎮團委過去三年的工作，為今后三年的工作做了部署，來自全鎮各條戰線、各行各業的代表出席了大會。大會選舉產生了新一屆團委領導班子。

鎮黨委主要領導親臨會場，對大會的召開表示祝賀，對青年提出了殷切的希望。

經過這次團代會，一個強有力的團委領導班子將在今后三年帶領全鎮各族團員青年，拼搏進取，開拓創新，將開創廟街共青團工作的新局面。

第五篇：在延安市第四屆人民代表大會第一次會議報告

在延安市第四屆人民代表大會

第一次會議報告

各位代表：

我受市三屆人大常委會委托，向大會報告五年來的主要工作，并對市四屆人大常委會提出工作建議，請予審議。

五年主要工作回顧

市三屆人大常委會任期的五年，是全市城鄉統籌和全面建設小康社會加快發展的五年，也是全市社會主義民主法治建設和人大工作全面推進的五年。五年來，在市委的領導下，市人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委總體工作部署，不斷探索發揮地方國家權力機關職能作用的有效途徑，依法履行憲法和法律賦予的職責，為推動全市經濟社會各項事業發展，加快依法治市進程作出了積極貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，審議決定重大事項工作取得新成效

五年來，常委會圍繞全市改革發展穩定大局和人民群眾普遍關注的重大問題，認真審議決定重大事項，對推動落實科學發展觀，解決發展中存在的突出問題，發揮了重要作用。

聽取審議經濟運行情況，提高管理科學化水平。常委會把計劃和預算執行情況作為審議決定重大事項的重點，每年中期聽取和審議上半年全市國民經濟與社會發展計劃執行情況和財政預算執行情況的報告、上年財政決算報告、上預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，對全市財政預算執行和經濟運行情況進行綜合分析，審查批準上年市級財政決算。針對存在的薄弱環節和突出問題，提出意見和建議。特別是2008年國際金融危機發生后，針對經濟形勢出現的新情況新變化，常委會就全市應對工作進行調查研究，并對計劃、預算執行和審計工作中發現的問題及時作出決議。2008年，常委會聽取和審議了市政府關于“十一五”規劃實施中期評估報告，就規劃調整的部分主要目標及時作出決定。2009年，根據工作需要，常委會完善規范了逐級審查報批程序，較好地實現了對計劃和預算執行的監督由程序性向實質性轉變。2010、2011年，針對全市經濟運行的具體情況，常委會還先后聽取和審議了市政府關于調整國民經濟和社會發展計劃主要指標的報告，并分別作出相應的決議。

高度重視重點項目建設工作，服務全市發展大局。重大項目建設是全市工作的重點，常委會將此作為一條主線貫穿于工作始終。2007年，聽取和審議了全市重點項目實施及“十大項目”推進情況專項工作報告，針對存在的問題，提出了建議和意見。市政府根據常委會的要求，多次召開投資銜接會，認真研究解決項目計劃與配套資金脫節等問題，進一步優化建設環境，強化了對項目建設質量的監督和管理。2009年，聽取和審議了市政府關于市本級政府性債務管理使用情況的報告，指出融資渠道較為單一，資金提取不夠規范，財源性項目偏少，財政壓力逐步加大等突出問題，建議市政府引起重視并著力解決。2010年，聽取和審議了全市財政投資重點項目管理情況的報告，提出了具有針對性的審議意見。市政府召開會議專題研究，采取有關措施，加快了重點項目建設的步伐。

為了深入貫徹落實中央和省、市“保增長、擴內需、調結構”政策措施，常委會立足當前、著眼長遠，在深入調研和充分審議的基礎上，五年來，先后就延安安塞經志丹至吳起高速公路建設項目、省道303延安至吳起等6條二級公路建設項目、南溝門水利樞紐工程項目、延安中學擴建項目、職業技術學院新校區建設項目等63項融資有關事宜作出決議，為推動全市重點項目實施提供了積極支持。

二、突出重點，狠抓落實，工作監督和法律監督繼續有所創新

五年來，常委會依法履行監督職責，聽取審議“一府兩院”專項工作報告56項，認真開展監督工作，積極促進依法行政和公正司法。

一是加強工作監督，促進各項工作的全面落實。常委會從關注民生、促進社會和諧目標出發，在確定監督議題、創新監督方式等方面不斷改進完善，加大監督力度，增強監督實效，推動了帶有傾向性、普遍性問題的有效解決。

堅持以人為本理念，積極推動民生工程建設。常委會先后就民生八大工程進展情況、新型農村合作醫療制度推行情況、保障性住房建設情況、農村基層教育工作情況、食品安全工作情況、基層文化站室建設等涉及民生的問題，聽取審議了市政府的專項工作報告14項。特別是針對延安城區不斷擴容、城市人口迅速增加的實際，根據人民群眾的愿望和呼聲，常委會先后兩次審議全市物業管理工作報告，主任會議先后三次聽取市政府物業管理改進情況匯報。2009年8月，常委會把規范物業管理工作作為工作重點，成立由主任為組長，四名副主任為副組長，機關六委兩室一處和市文明辦、物價局、房產辦、寶塔區有關負責同志共36人為成員的調研組，圍繞城區物業管理現狀，開展了為期20多天的調查研究。實地察看涉及24家物業服務企業的32個小區（大廈），召開9次有關方面參加的座談會，形成有針對性的調研報告。常委會在審議市政府關于全市物業管理工作情況的報告后，強調提出重視程度不夠，物業管理工作機制不健全；職能部門監管工作不到位，指導協調作用發揮不充分；前期物業建管不分，導致后期物業管理隱患多；業主委員會組建運行極不規范等6個方面的問題，并形成審議意見。三個月后，主任會議先后聽取了市政府落實審議意見情況和落實審議意見進展情況兩項匯報。2010年7月，常委會再次成立由主任帶隊的調研組，深入調查研究，跟蹤監督常委會審議意見的貫徹落實情況，聽取和審議了市政府關于物業管理工作改進情況的專項報告。明確提出要進一步提高認識，盡快理順管理體制機制，切實解決實質性的矛盾和問題等3個方面11條意見。根據常委會的建議，市政府研究制定工作措施，召開了首次全市物業管理工作會議和物業管理工作領導小組會議，印發了《關于進一步加強物業管理工作的意見》等一系列政策性文件，建立了物業管理人員誠信檔案制度，組織開展現場觀摩和服務承諾活動。盡管做了一些工作，但全市物業管理仍然與廣大群眾的期望值差距較大，仍需繼續加強工作。

突出和諧建設主題，促進維護社會穩定。常委會堅持從維護穩定大局出發，先后聽取和審議了市政府“五五”普法情況、行政復議法執行情況，市中院執行工作情況等報告，作出了關于進一步加強法制宣傳教育，推進依法治市進程的決議。2009年，常委會在審議全市貫徹實施道路交通安全法情況的報告時，部分委員和人大代表反映，廣大群眾對城區道路交通管理現狀很不滿意。為此，2010年，常委會通過為期一周的深入調研和實地察看，專門聽取和審議了延安市城區道路交通管理工作情況的報告，并形成審議意見反饋市政府。2011年以來，市政府加強基礎設施建設，建設停車港灣14處，修筑跨街人行天橋4座，劃定單行路線7條，設置道路中心隔離護欄8500米，修建中心街地下人行通道。去年，常委會再次聽取和審議了市政府關于城區道路交通管理工作改進情況的報告，明確要求，治理城區道路擁堵問題，加強交通安全工作，必須與文明城市、衛生城市、園林城市、環保模范城市等創建活動相結合，通盤考慮，全局謀劃。在市政府的領導與相關部門的共同努力下，老城區擁堵問題得到了初步緩解。

重視發揮旅游資源優勢，推動現代服務業快速發展。一段時間內，游客對我市旅游環境滿意度較低，嚴重影響延安的整體形象。為此，常委會把推動旅游產業健康發展作為去年重點工作，聽取和審議了全市旅游產業發展情況的報告。在聯組會議審議時，邀請長期關注旅游業發展的社會各界人士、有關專家學者40多人座談交流，梁宏賢市長、張西林副市長列席會議，共同深入研究全市旅游產業發展的現狀、存在的突出問題和今后的發展方向，提出建議意見110余條，形成了全社會支持關心旅游產業發展的共識。市政府認真研究常委會的審議意見，同時在市委的領導推動下，成立了由主要領導為組長的旅游環境大整治活動領導小組，出臺了《關于加快旅游產業發展的意見》，制定了《延安市旅游環境大整治活動實施方案》，深入開展十個方面旅游環境大整治，強化城市精細化管理，不斷提升城市服務功能。同時編制完成了十大革命舊址景區建設規劃。2011年，來延游客達到2050萬人次，綜合收入110億元，比2006年分別增長了2.6倍和3.3倍，以旅游業為龍頭的第三產業得到快速發展。去年第四季度，延安在全國50個樣本旅游城市中的游客滿意度排名有所提升，全市旅游產業呈現出健康有序發展的勢頭。

與此同時，常委會還聽取審議了有關“三農”、環境保護、資源保護、教育科技、文化衛生、社會治安、食品安全、城市管理等方面的專項工作報告。“一府兩院”積極落實常委會審議意見，并采取有效措施，使這些工作都得到了改進。在“三農”工作中，更加重視做大做優以蘋果為主的綠色優勢產業，大力實施“南提北擴”戰略；落實耕地保護政策，確保基本農田保護目標的實現；編制新農村建設規劃，構建城鄉“規劃建設一體化、勞動就業一體化、社會管理一體化”新格局。在環境保護工作中，更加重視環保世紀行活動的深入開展，全民環保意識不斷增強，環保長效機制進一步完善；推廣節能減排和技術創新，加強企業層面、產業層面和社會層面的物質循環利用，大力發展循環經濟。在水資源保護利用中，更加重視資金技術投入，推動了這項工作的深入開展。在礦產資源開發利用中，更加重視資源勘探和資源整合，積極儲備后續資源，不斷延伸產業鏈條，努力促進能源工業轉型升級。在基層農村教育工作中，更加重視教育資源的優化配置，推動義務教育的均衡發展。在三級衛生網絡建設中，更加重視項目建設，實施縣級綜合醫院改擴建項目13個，鄉鎮衛生院改擴建和新建項目63個，新建規范化村衛生室2815個，使群眾看病難和看病貴的狀況得到了很大改善。

二是加強法律監督，法治環境進一步改善。五年來，常委會緊密結合實際，有計劃、有針對性地開展了執法監督工作。先后重點檢查了民辦教育促進法、人口與計劃生育法、農產品質量安全法、婦女權益保障法、行政復議法、動物防疫法、人民防空法、體育法、禁毒法、防洪法等21部法律法規的貫徹實施情況。配合全國、省人大常委會開展了勞動合同法、畜牧法、節約能源法等16部法律法規的執法檢查和立法調研等活動，共查出行政執法中29個方面的48個問題，并及時提出整改意見。執法檢查的深入開展，督促有關部門查處了一批違法案件和工作中存在的問題，推動政府部門執法行為的逐步規范。司法機關基層基礎建設和隊伍建設得到了加強，內部監督機制逐步完善。廣大干部、人民群眾的法律意識和法治觀念有了明顯提高，執法環境進一步改善。

三是加強信訪監督工作，維護群眾合法權益。常委會堅持把受理群眾來信來訪作為了解社情民意、傾聽群眾呼聲的重要途徑，積極探索把握人大信訪工作的特點和規律。五年來，共受理人民群眾來信5337件次，接待來訪4178人次，督促辦理省、市人大常委會要結件60件。通過辦理信訪，在一定程度上化解了社會矛盾，維護了群眾的合法權益。

三、堅持原則，突出主體，人事任免和代表工作有了新進展

五年來，常委會堅持黨管干部原則，認真履行法律賦予的人事任免職權，依法做好任免工作，為市人大常委會機關和“一府兩院”各項工作的開展提供了組織保證。

常委會按照任免辦法的規定，嚴格堅持人事任免程序，五年來，共任免地方國家機關工作人員336人次，其中常委會機關98人次，行政機關99人次，審判機關81人次，檢察機關58人次。根據省人大常委會的要求，還先后補選了2名省十一屆人大代表。

常委會認真貫徹代表法，積極為代表發揮主體作用、依法履行職責提供服務。

一是組織代表開展活動。常委會嚴格堅持市人大代表列席常委會會議制度、邀請代表參加重大活動制度、常委會組成人員聯系代表制度，組織部分省、市人大代表開展專題調研和集中視察。每次活動都認真擬定方案，精心組織實施，并注意吸納基層代表參加，聽取他們的意見，確保各項活動都能緊密聯系工作實際。五年來，常委會組成人員共走訪代表188人次，邀請36名基層代表列席了常委會會議，組織248名代表參加了常委會開展的重要活動。

二是做好代表履職培訓工作。為適應新形勢新任務對代表工作的新要求，2008、2009年，常委會舉辦了兩期市人大代表培訓班，就人大代表的地位、權利、職責和履行職務的能力以及相關法律知識等進行培訓，共培訓基層市人大代表93人次。通過培訓，進一步增強了代表的履職意識，提高了代表的議政督政能力。

三是加強代表建議督辦工作。常委會一直高度重視代表建議的辦理工作，堅持集中交辦與重點督辦相結合，規范辦理程序，加強督促檢查，促進了辦理質量全面提高。市三屆人大一次會議以來，常委會辦公室和“一府兩院”對代表提出的554件建議、批評和意見進行了辦理并答復代表。五次會議上代表提出的“關于加快我市供銷系統新網工程建設的建議”，是當年確定的重點督辦建議之一，常委會主要領導先后兩次聽取匯報，并現場調研視察辦理情況。通過市政府及其有關部門積極工作，截至去年底，全市“新網工程”實施企業已達36家，配送中心和連鎖網點分別達到40個和1286個，改造和新建網點面積106275m？，在促進農村物資流通，增加農民收入方面發揮了重要作用。五年來，常委會每年堅持聽取審議“一府兩院”關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告。特別是去年，常委會還首次聽取和審議了市政府關于市三屆人大五次會議正在辦理或列入計劃準備解決的代表建議辦理情況和市三屆人大六次會議代表建議辦理進展情況的專項報告，指出辦理工作中存在的突出問題，并形成代表建議、批評和意見結轉督辦制度，確保代表提出的每件建議、批評和意見都能落到實處。

四是精心指導縣鄉人大換屆選舉工作。去年下半年，全市縣鄉人大進行換屆選舉，這是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，對于加強基層政權建設，保證人民當家做主具有十分重要的意義。常委會高度重視，提出了關于縣鄉換屆選舉有關問題的意見，明確換屆選舉工作的指導思想、方法步驟和具體要求，報市委轉發各縣區執行。通過抓點帶面、舉辦培訓班、召開有關會議、編發宣傳資料等多種形式，切實加強對縣鄉人大換屆選舉工作的指導。截止2012年1月31日，全市縣鄉兩級人大換屆工作全部結束，共選舉產生縣級人大代表1949名，鄉級人大代表6319名，圓滿召開了新一屆縣鄉兩級人民代表大會會議。代表的素質進一步提升，結構更趨合理，一線工人、農民和婦女代表比例有所提高。

四、健全制度，改進作風，常委會及機關自身建設得到進一步加強

五年來，常委會不斷適應民主法治建設和人大工作的新要求，堅持把自身建設作為前提和基礎，進一步提高常委會的依法履職能力和機關的整體工作水平。

常委會始終把自身建設擺在重要位置，常抓不懈。在思想建設方面，結合深入開展的學習實踐科學發展觀、“學理論、找差距、求創新”、“學黨章、講黨性，弘揚延安精神，推動科學發展”和創先爭優等活動，認真組織常委會組成人員和機關工作人員學理論、學法律、學業務，使大家科學發展的理念進一步堅定，依法履職的素質進一步提升，推動工作落實的能力進一步提高。在制度建設方面，從提高履職能力和工作效能出發，先后健全完善了學習制度、工作制度、會議制度等10余項制度，提高了常委會和機關工作的制度化、規范化水平。為了全面反映常委會組成人員的意見，每次常委會會議之后，整理匯總組成人員的審議發言內容，先后編發《送閱件》10期，及時分送市委和“一府兩院”及有關部門參考。在組織建設方面，設立常委會組成人員臨時黨支部，進一步強化了黨對人大工作的領導；常委會會議、主任會議堅持民主集中制、集體行使職權和依法辦事的原則，保證了決策更加符合科學發展觀的要求，符合人民群眾的普遍愿望。在作風建設方面，深入基層、深入群眾，體察民情、反映民意，形成各類調研報告80余篇。在干部隊伍建設方面，始終重視機關干部的培養、選拔和使用工作。機關干部的年齡結構、知識結構得到優化，工作積極性明顯提高。在理論研究和宣傳工作方面，緊扣工作重點，加強組織策劃，改進宣傳方式，拓寬了宣傳渠道。2008年，為加強宣傳陣地建設，秉承“人大工作窗口、人大代表知音、信息交流園地、民主法治論壇”辦刊宗旨，創辦了內部刊物《延安人大工作》，目前已編發24期，發行量達到3600冊。2009年8月，成立了延安市人民代表大會制度研究會，加強了人民代表大會制度的研究工作。2009、2010年召開了兩次全市人大理論研討暨縣區人大常委會主任聯席會議，為深入開展理論研究提供了新的平臺。五年來，共有32篇理論文章被國家級刊物收錄，26篇調研論文在全省進行了交流，7份稿件在全省好新聞評選中獲獎。編發《人大工作通報》31期，向人大代表和社會公布常委會工作動態。組織專家學者，經過兩年時間的辛勤工作，研究陜甘寧邊區政權建設的歷史經驗，近期已編撰出版《新中國的雛形--陜甘寧邊區政權史話》一書，受到全國人大理論研究部門和有關專家高度評價。

與此同時，機關服務意識不斷增強，后勤服務保障工作穩步推進，接待工作水平進一步提高。五年來，先后精心接待了李鐵映、顧秀蓮、陳昌智、司馬義·鐵力瓦爾地4位副委員長。同時熱情接待了全國人大及兄弟省市人大領導和工作人員1876批18000余人次，達到了宣傳延安、擴大交流、促進工作的目的。

回顧五年的工作，雖然取得了一定的成績，積累了一些經驗，但與憲法和法律賦予我們的職責相比，與科學發展觀的要求和人民群眾的期望相比，還有不小的差距。主要是：在審議決定一些重大事項問題上，存在認識不足、研究不夠、質量不高的問題；監督工作的程序還不夠完善，監督實效有待進一步增強；聯系代表還不夠全面，服務代表履行職責的工作仍需加強；常委會自身建設和干部隊伍建設還不能完全適應新形勢新任務的要求等。這些問題，都有待于在今后工作中予以重視，逐步加以解決。

各位代表，市三屆人大常委會任期的五年，是積極探索的五年，是求實奮進的五年，也是工作成效顯著的五年。這些成績的取得，得益于市委的正確領導和省人大常委會的有力指導，得益于市一屆、二屆人大及其常委會奠定的良好工作基礎，得益于“一府兩院”及縣區、鄉鎮人大的大力支持和積極配合，得益于常委會組成人員和全體人大代表及機關工作人員的共同努力。在此，我謹代表市三屆人大常委會向社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

對市四屆人大常委會的工作建議

各位代表，現在，新的一屆人民代表大會已經組成，新的一屆市人大常委會也將選舉產生。我們熱切地期待，新一屆市人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實市四次黨代會精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，求真務實，扎實工作，為推動延安科學發展、轉型發展、加快發展作出積極貢獻。

一是不斷增強黨的意識，在堅持正確的政治方向上不動搖。要始終把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治市有機統一起來，使黨委的主張經過法定程序轉化為國家意志、人民意愿，確保黨委意圖順利實現。要牢固樹立大局觀念，堅持把監督與支持有機結合起來，在思想上顧全大局、決策上順應大局、工作上服務大局、行動上保證大局，努力使監督的過程成為統一思想、形成共識的過程，成為凝心聚力、推動工作的過程，更好地體現工作目標的一致性和工作運行的協調性，富有成效地開展工作，努力把人民代表大會制度堅持好、完善好。

二是不斷增強法制意識，在推進民主法治建設上有作為。要堅持把監督的重點放在保證法律法規的正確實施上，放在“十二五”規劃提出的事關經濟社會發展全局的重大問題上，放在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，密切關注城鄉統籌、環境保護、社會管理創新等方面的工作，聽取審議“一府兩院”專項工作報告，適時作出決議決定。要認真貫徹實施監督法，注意從審議方式、討論范圍等方面著手，創新監督方法，拓寬監督領域，加大監督力度，增強監督效果，促進行政機關依法行政、司法機關公正司法，努力把依法治國基本方略貫徹好、落實好。

三是不斷增強服務意識，在發揮代表主體作用上有突破。要全面落實中央、省委關于加強和改進代表工作的精神，健全完善代表依法履職各項制度，組織代表學習培訓，定期開展代表活動，認真辦理代表提出的議案、建議、批評和意見，堅持執行并不斷完善結轉辦理制度，支持和保證代表依法行使權力。要進一步加強和改進閉會期間的代表工作，堅持把代表工作作為基礎性、經常性工作來抓，注重調動代表在執行職務中的議政督政熱情，注重發揮代表在聯系人民群眾中的橋梁紐帶作用，注重引導代表在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中帶頭建功立業，努力把最廣大人民的利益實現好、維護好。

四是不斷增強進取意識，在提高常委會及機關履職能力上有成效。要堅持把加強學習作為做好工作的重要前提，認真學習黨的最新理論成果和法律法規知識，不斷提高常委會組成人員、機關工作人員的思想政治水平和法律知識水平。堅持把調查研究作為開展工作的主要方法，深入實際，深入群眾，開展大量調查研究，增強監督工作的針對性和實效性。堅持把民主集中制原則作為組織原則，健全完善有關運行機制，實現民主、科學決策。要圍繞建設“學習型、服務型、和諧型、創新型機關”目標，進一步加強常委會及機關的組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，努力使人大及其常委會真正發揮國家權力機關、工作機關和代表機關的重要作用。

各位代表，今后五年，將是我市面臨新機遇，迎接新挑戰，實現新跨越的五年。我們相信，在市委的堅強領導下，新一屆人大及其常委會一定會更好地擔負起憲法和法律賦予的神圣職責，緊緊圍繞市四次黨代會確定的四大發展戰略和“一個突破、兩個提升、三個翻番”的奮斗目標，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，進一步堅持和完善人民代表大會制度，為建設圣地延安、生態延安、幸福延安作出新的更大的貢獻！

二○一二年二月二十九日