第一篇：社會治安綜合治理工作要點

2011年平安長壽建設暨社會 治安綜合治理工作要點

2011年是實施國民經濟和社會發展“十二五”規劃的開局之年，也是為全面實現平安長壽建設四年規劃目標打基礎的關鍵之年。平安長壽建設暨社會治安綜合治理工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全國、全市、區政法會議精神和區委、區政府“關于平安長壽建設、政法、綜治”工作的部署，緊緊圍繞全區中心工作，狠抓社會治安綜合治理，基礎建設，大力推進社會矛盾化解、社會矛盾創新，公正廉潔執法，“三項重點工作”，深化平安長壽建設，著力加強社會治安綜合治理基層基礎工作，健全領導干部接訪、下訪常態化機制，社會治安防控機制，掃黑除惡長效機制，“三大機制”深化基層基礎建設、安全保障型城市建設、執法隊伍建設“三項建設”，為全面實現平安長壽建設四年規劃目標打下良好基礎，為“十二五”規劃開局和黨的十八大順利召開創造和諧穩定的社會環境。1

一、強化綜治領導，落實綜治責任，深入持久地推進平安長壽創建活動

各單位要充分認識新時期、新階段平安長壽建設暨社會治安綜合治理工作的特殊重要性，牢固樹立穩定是大局，穩定是發展的前提和基礎，抓穩定就是抓發展的思想，正確處理改革、發展和穩定的關系，把平安長壽建設及社會治安綜合治理工作納入全年工作統籌安排，切實加強領導。要定期召開會議，分析研究平安長壽建設暨社會治安綜合治理工作。農工委綜治辦要加強督查，加強領導責任查究力度，嚴格執行平安長壽建設暨社會治安綜合治理一票否決制度。進一步強化“雙保”責任，做到橫向到邊，縱向到底，真正使各項措施責任落實到基層。認真組織開展平安長壽建設暨綜治宣傳月活動，廣泛深入地開展平安長壽建設宣傳，大力弘揚見義勇為先進典型。切實推進“六五”普法規劃的實施，大力宣傳社會主義法治理念，增強全委職工的法律意識和法制觀念。

二、完善和規范矛盾糾紛排查調處機制，進一步提高預防和化解矛盾糾紛的能力

各單位要按照“發現得了、發現得早、控制得住、處理得好”的要求，堅持定期和不定期的矛盾糾紛排查，收集各類信息，準確掌握動態，對重大隱患做到問題清楚，情況準確，未雨綢繆，抓早、抓小、抓苗頭，把各種矛盾糾紛化解在基層，化解在內部，化解在萌芽狀態。深入宣傳貫徹《信訪條例》，依法妥善處理企業改制、土地確權、土地承包經營權流轉、農資市場監管、農業生產等方面的矛盾和問題，確保社會穩定、確保治安大局平穩。

三、深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭，全力做好深挖打擊和防范控制工作

堅持“調不變，弦不松，手不軟”和“旗幟鮮明，態度堅決，處置有效”的工作方針，繼續深入開展深挖打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動。以化解矛盾、維護穩定為主線，繼續深入開展教育轉化工作，鞏固和擴大教育轉化的攻堅成果。大力推進防范處理邪教工作長效機制的建設，切實抓好防范處理邪教工作基本隊伍、基本陣地、基本活動和基本制度建設。

四、不斷建立和完善治安防控體系，提高掌控治安大局的能力

堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，抓好社會治安防控體系建設。要加強法制宣傳教育工作。嚴格節假日和重要活動值班制度。各單位要建立健全災害預警、防治和應急處置機制，制定各項安全事故、災害緊急處置預案。加大對重點要害部位（部門）、有毒有害物品的管理力度，全面落實《企事業單位內部治安保衛條例》，積極探索適應新形勢的群防群治模式，大力推進治安防范社會化、職業化，確保社會的安全穩定。

五、落實平安長壽建設暨綜治領導責任制，健全齊抓共管工作機制

進一步健全和落實平安長壽建設暨社會治安綜合治理目標管理責任制，各單位要在充分發揮職能作用的基礎上，互相配合，互通信息，齊抓共管。要按照“保穩定、保平安”的目標要求，從內部做好化解影響穩定的各種社會矛盾工作，認真落實各項安全防范措施，進一步強化安全生產，落實安全生產責任制，切實加強單位內部的治安防范，加強對流動人員的管理。真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

第二篇：社會治安綜合治理工作要點

社會治安綜合治理工作要點（草稿）

2009年社會治安綜合治理工作的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委經濟工作會議、全市政法工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機對社會穩定的不利影響，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，全面深化平安建設，著力完善社會治安防控體系，排查調處矛盾糾紛，改進社會管理，加強基層基礎建設，強化農村社會治安綜合治理，周密制定各種應對方案和措施，構筑高碼維穩防火墻，確保國家安全和社會大局穩定，全面建設好小康社會、創造和諧高碼。

一、完善治安防控體系，加強維穩工作隊伍建設

抓好基層工作隊伍和一線調解隊伍建設。進一步健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。一是以加強基層基礎建設為目標，以配齊、配強村級綜治工作人員為重點，努力筑牢維穩前沿陣地，不斷強化村級綜治組織職能，積極調整充實村級綜治組織機構。二是健全網絡，構筑民調工作新平臺，大力發展群眾性治安信息員、綜治協管員、治安中心戶長、重點企業治安聯系人等群防群治隊伍。堅持人民調解工作“調防結合，以防為主”的原則，構筑和完善大調解格局，積極開展排查調處工作。以村調委會為基礎，以村調解小組為補充的，建立一個上下聯動、信息互通、資源共享、優勢互補的調解網絡。有效化解不安定因素、矛盾糾紛與安全隱患，構建基層穩定的第一道防線。三是完善工作經費保障機制，加大鄉村兩級綜治經費投入，建立綜治工作預防為主的觀念，在學校、重點企業分步實施，抓緊推進技防工程的落 實。四是逐步建立綜治工作長效工作機制，廣泛動員黨團員、民兵、離退休人員等參與平安建設，通過有效整合，規范群防群治隊伍建設，壯大群防群治隊伍。做到“面上有人轉，線上有人巡，點上有人守”，做到防控空間和時間上的網絡化，筑起群防群治的銅墻鐵壁。

二、穩步開展綜治專項活動，保持高碼社會持續穩定

（一）加強不安定因素的排查和調處工作。重點是做好“兩會”、重大節日期間的不安定因素排查和矛盾糾紛的調處工作。要以綜治工作中心為平臺，健全各項工作機制，按照“一周一小排，一月一大排，半年一次集中排查”的工作方針切實加強不安定因素的排查調處工作，努力將不安定因素和矛盾糾紛化解在農村、化解在萌芽。立足抓早抓小抓苗頭，重點排查梳理涉及征地、集體利益分配、農民工返鄉等引發的各種不穩定因素和問題；加大信息匯總、形勢研判力度，建立健全預警機制，積極做好應對金融危機、經濟增長放緩影響社會治安和社會穩定的各項工作。研究制定工作措施，突出抓好排查調處工作零報告、歸口調處、責任查究等制度的落實。突出解決民生問題、涉法涉訴信訪問題，對于個別老上訪戶和纏訪戶，要注意方法，妥善處理，耐心作好思想轉化工作，嚴防矛盾激化越級上訪

（二）繼續開展嚴打整治，加強治安防范

深入推進“掃黑除惡”專項行動。堅持發現一個打掉一個，嚴厲打擊黑惡勢力的囂張氣焰，有效遏制黑惡力在我鄉的滋生、發展、蔓延。在我鄉組織開展農村治安綜合整治專項行動，深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題；深入排查違法犯罪高危群體和重點人員，嚴密管控工作。加強農村社會治安形勢分析和預警，嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為，切實做好治安 防控與震懾犯罪工作。保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，深入開展禁毒等專項行動，建立長效工作機制。加強“掃黃打非”和禁娼、禁賭等工作，強化對盜竊摩托車、電動機、電力設施等突出問題的重點整治。維護社會秩序，最大限度地減少群眾的經濟損失。

（三）深入開展禁毒宣傳活動和“無毒村”的創建工作。一是注重層層宣傳發動。積極依靠共青團、婦聯，讓他們參與宣傳教育工作。通過開展深入人心的禁毒宣傳教育活動，使公眾特別是高危人群進一步認清毒品危害，減少新吸毒人員的滋生；組織動員全鄉力量抵御毒品侵害，參與禁毒斗爭；鼓舞禁毒斗志，推動各項禁毒工作的開展。二是強化重點教育。首先是把青少年特別是在校中學生、社會閑散人員、外來外出務工人員、娛樂場所作為重點，有針對性地開展毒品預防教育。其次是狠抓幫教管理，積極實施跟蹤幫教。三是以打擊制販“海洛英”、“搖頭丸”、吸食“k 粉”為重點，全面加大嚴厲打擊毒品違法犯罪活動力度，遏制其蔓延發展的勢頭。根據我鄉毒品犯罪的特點，制定有針對性的打擊對策，組織多層次多渠道的緝毒打擊行動。要加強對轄區毒品多發地點和重點部位的監控，及時發現并搗毀吸販“海洛英”、“搖頭丸”、“k 粉”的窩點。

（四）積極開展校園及周邊環境整治工作。在高碼學區開展安全文明校園創建活動，強化安全教育，增強安全意識，確保安全穩定。通過開展安全文明素質教育，普及安全防范知識，強化安全意識，提高安全防范能力，嚴防各類安全事故的發生。對校園內食堂、商店和校園周邊飲食攤點、小賣鋪進行食品衛生大檢查，切實消除食品衛生安全隱患。同時加強對學校周邊的治安巡邏，防 止危害師生人身安全事件的發生，維護學校正常的教育排序，凈化校園周邊環境。

（五）整治企業和項目周邊環境，保障項目建設和企業生產經營秩序。嚴格執行國家政策，征地拆遷按規定補償到位，維護群眾合法權益。加強對基層干部和重點項目、企業周邊群眾的教育和引導，幫助他們處理好眼前利益和長遠利益的關系，參與市場公平競爭；加強法制宣傳教育，以案釋法，讓廣大群眾知法、守法，在全鄉形成親商、安商、富商的良好氛圍。認真落實企業周邊環境屬地管理責任制，建立完備的責任體系。各村對域內發生的強裝強卸、阻撓施工等行為應及時制止，盡快解決。各單位、各部門對重點項目和企業周邊環境要進行一次認真排查，對可能出現的阻工等情況進行認真分析，主動化解矛盾，對群眾的合理要求，根據實際情況及時幫助解決，把問題解決在萌芽狀態。要建立快速反應機制，形成應急預案，一旦發生影響環境的案件，及時行動，迅速處置。

三、加強依法治理，開展依法治鄉和普法宣傳教育，推進高碼平安建設工作。

（一）以普法為主導，加強法制教育。

組織高碼的鄉村干部、組長系統學習《信訪條例》、《治安管理條例》、〈提高化解群體性事件的能力〉以及示威游行的有關規定，真正讓干部群眾做到學法、懂法，依法以正確的手段謀求自身的合法權益。通過法制觀念的灌輸，教育村組干部、黨員群眾遠離涉黑涉惡勢力和農村宗派勢力，樹立正確的榮辱觀、發展觀、人生觀、金錢觀。在高碼鄉形成一種公平公正，依法辦事的良好風氣。加強青少年法制教育，做好閑散青少年教育管理工作，積極主動預防青少年違法犯罪活動的發生。加強刑釋解教人員的安置幫教，做好就業指導和職 業培訓工作，有效地減少重新犯罪。

（二）積極開展法律援助工作。

為了更好的做好法律援助工作，鄉司法所通過排查，摸清弱勢群體的底數。認真分析，了解他們的法律需求，確保需要法律援助的低收入人群，不被排除在法律援助范圍之外。加大《法律援助條例》的宣傳力度，利用5·15律師義務咨詢日、5·19助殘日、9·1《法律援助條例》實施紀念日和12·4法制宣傳日。讓社會知曉法律援助制度對保障弱者的合法權益，促進司法公正，發揮維護社會穩定的重要作用和意義，宣傳法律援助是國家為保障實現“公民在法律面前一律平等”的基本權利，應當履行的憲法 義務，是政府的職責。

（三）預防青少年犯罪。

一是學校的法制教育必須長期化、制度化。二是加強學生的道德教育。青少年的違法犯罪往往是從不遵守道德規范和社會公德開始的，要抓住青少年品德、個性、世界觀、人生觀形成的關鍵時期加強思想道德和社會公德教育使他們樹立正確的世界觀、人生觀樹立遠大的理想和志向形成良好的道德風尚和高尚的道德情操三是進行堵塞性預防。通過堵塞各方面工作的漏洞，減少和消除實施犯罪的條件，達到犯罪預防的措施。即加強對流動人口的管理可有效防止涉世之初青年的各種犯罪。四是控制性預防即針對有明顯犯罪傾向或輕微違法犯罪行為的人采取的幫助、教育、挽救措施。主要措施有成立幫教小組；送工讀學校教育；加強少年法庭的工作；回訪考察。

四、完善綜治領導責任制，健全齊抓共管工作機制

加強統籌協調，明確職責，強化綜治委成員單位部門職能作用。健全目標管理責任制和綜治委例會、五部委聯席會議、綜治委成員單位聯系點以及述職、情況通報等制度。加強綜治委專門工作領導小組及辦公室建設，做好社會治安綜合治理巡視工作，加強督促指導，著力解決齊抓共管中出現的困難和問題。切實落實“一票否決權制”實施辦法，加大對發生嚴重危害社會穩定重大問題的村、單位，實施“一票否決”，兌現獎懲。健全黨政領導信訪工作責任機制。堅持黨政“一把手”負責，落實責任制，認真做好信訪工作。與派出所共同建設打擊、防范、控制聯系機制。完善突發事件和公共危機應急機制建設。健全社會管理工作機制。切實加強流動人口、青少年和失業人員安置幫教工作。健全依法治理工作機制。全面貫徹依法行政，積極推進依法治理各項工作。

第三篇：社會治安綜合治理工作要點

2010年第四季度社會治安綜合治理

工 作 要 點

各村黨總支（村委會）：

為了抓好2010年第四季度社會治安綜合治理工作，全面落實2010年市鄉兩級下達的各項社會治安綜合治理工作任務，圓滿地迎接好市鄉兩級社會治安綜合治理各項工作指標的檢查驗收，現將2010年第四季度工作要點印發給你們，望你們認真抓好落實。

一、完善村級社會治安綜合治理工各項工作的組織機構、領導小組的設置（民間糾紛、信訪、維穩領導小組），并要求有名單。

二、完善村級社會治安綜合治理的各種防范體系和隊伍建設，設置好中心戶（10戶設一戶）、中心戶長，有名單有活動記錄

三、落實好村級社會治安綜合治理（民調、信息、綜合治理）辦公室、標志牌、辦公桌椅、調解人員牌、簿夾冊等，以便年終進行檢查。

1、各村搞好自查自檢，收集好鄉綜治辦下發的各種民事、信訪案例、法律法規和圖書、標志牌等。

2、如未設置村調解主任應立即與鄉綜治辦聯系，鄉綜治辦協助落實并收存。

3、各村每月5日應進行村級各類糾紛排查活動，并落實調解對象，搞好記錄。

四、充分利用各大節日和農閑季節，搞好村級民事糾紛、信訪案件或訴訟案件的排查，凡是涉及正在發生的各類糾紛，村黨總支、村委會應在第一時間趕赴現場進行制止和調處，針對調解未達成協議的糾紛應立即向上級司法機

關進行報告或移轉。

五、做好本村近期釋放的兩勞人員或重點人幫教工作，實實在在的搞好幫教，預防他們重新犯罪，對釋放未回歸的本村的兩勞人員應及時向司法（公安）機關報告，防止他們脫管，各村應做好兩勞人員的幫教檔案一式兩份，鄉綜治辦和村各執一份進行考核建檔。

六、抓好本村村民的法律宣傳和“以案講法”，充分利用每月7日—8日村級排查糾紛日活動，開展向村民進行法律宣傳，利用鄉司法所下發的“法律入戶一點通”案例進行宣傳。

七、各村黨總支、村委會應做好民事、信訪、維穩的各項工作的調處、信息排查與報告，發現隱患及時化解及時報告，防止糾紛 和矛盾的擴大化。

八、年終考核以標志、簿夾冊記錄劃分進行考評。責任人：村黨總支書記、村委會主任。專職干部：村調解主任、治保主任、中心戶長。

注：每月7日—8日上午9：00為村級調解主任、治保主任例會日和培訓日。

泡崖鄉社會治安綜合治理辦公室

2010年9月28日

第四篇：街道社會治安綜合治理工作要點

月湖街2011年社會治安綜合治理工作要點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，切實做好社會治安綜合治理工作意義重大。今年全街社會治安綜合治理工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省、市、區政法工作會議精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，繼續推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，持續深入開展平安創建，全面落實和完成社會治安綜合治理各項措施和目標任務，推進全街綜治工作再上新臺階。

一、進一步加強社會矛盾糾紛排查化解

一是深入貫徹“發展是硬道理，穩定是硬任務”的戰略思想，堅持維護穩定領導責任制，落實領導掛點包案，層層強化維護穩定“第一責任”。二是進一步深化重大事項社會穩定風險評估工作，著力從源頭上預防和減少矛盾。三是推進矛盾糾紛排查化解制度化、流程化運作，提升人民調解組織網絡和隊伍建設水平，完善大調解工作運行機制。深化第三方調解工作機制建設，明確工作職責，規范工作機制，落實經費保障。四是深化信訪維穩中心“一站式”服務建設，進一步提高工作效率，積極破解信訪疑難積案。五是依法規范信訪秩序，堅決遏制進京赴省非正常上訪。積極預防，依法妥善處置群體性事件。六是深入開展反滲透、反顛覆、反分裂斗爭，全力做好重大會節和特殊敏感時期維護穩定工作。七是做好預防和處理邪教工作，深入開展“無邪教社區”創建，確保轄區政治穩定。

二、完善治安重點地區排查整治長效機制

緊緊抓住影響人民群眾生命財產安全的突出治安問題，保持嚴打高壓態勢。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動；全面深入開展壓發案工作，切實加大防范、打擊、─1─

整治力度；建立健全“短打長防、綜合治理”的社會治安重點地區排查整治長效機制，深入推進重點工程、重點部位、重點企業及周邊等治安重點地區綜合治理，實現排查整治常態化，鞏固成果，防止反復；加強校園及周邊治安綜合治理，凈化校園周邊環境。強化校園安全防范，配齊配強安保力量，推廣安裝必要的視頻監控和入侵報警等技防、物防設施，配備一定數量的防范器械，嚴格落實校園門衛登記、值班、巡邏、安全檢查等管理制度。

三、進一步加強重點人群服務管理

健全完善社區矯正和刑釋解教人員無縫銜接管控機制，明確幫扶、教育、管理工作職責，落實包保管控措施。動員社會各方力量，增加過渡性安置基地，加強職業技能培訓；建立吸毒人員分級管控機制，加強社區戒毒（康復）中心工作；對社會閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員子女、有不良行為的青少年群體，在摸清底數基礎上，逐一建檔，明確責任單位，加強幫扶幫教工作。

四、全力推進社會管理創新

加大社會管理創新力度，提高服務民生、服務經濟、服務大局的工作水平。對鐵橋社區離退休老同志參加網吧整治的社會管理創新試點工作予以指導推進，及時總結和推廣經驗，促進全街社會管理上新臺階。

五、加大“兩實”管理工作力度

一是加強人口信息采集錄入常態化機制建設。以社區為平臺，社區民警、協管員為責任人，建立流動人口、寄住人口信息采集長效機制，保持信息鮮活、準確。二是加強社區流動人口和出租屋管理服務站的規范化建設。建立健全工作制度，拓展宣傳、教育、管理、服務功能，建成一批示范流管站。三是加強協管員隊伍建設。調整充實協管員，明確職責任務，開展業務培訓，建立科學的考評獎懲機制和進退機制。四是加強流動人口服務管理制度化建設。以貫徹落實《居住證管理暫行辦法》、《房屋租賃管理辦法》為契機，抓緊推進居住證制 ─2─

度，落實以證管人；加強出租屋管理，落實以房管人。五是加強流動人口服務管理信息化建設。在確保信息及時更新、有效共享的基礎上，加強信息的深度開發利用。

六、持續深入開展平安創建

不斷拓展平安創建活動載體，豐富創建內涵。廣泛開展平安校園、平安工地、平安醫院、平安單位、平安家庭創建活動，增強創建針對性，提高創建時效性。圍繞平安創建提檔升級，明確評先標準，嚴格考核，開展平安示范社區動態管理，提升平安創建的層次和水平。

七、強化基層基礎和治安防控體系建設

繼續堅持綜治基層基礎和治安防控體系點、線、面結合，人防、物防和技防結合，打、防、管、控結合，建立和健全社會治安動態防控網絡。社區技防今年計劃再投入專款用于增加社區電子探頭，進一步完善視頻監控系統。社區人防突出群防群治隊伍建設，按計劃增加社區安保隊員的選配，今年6月份以前全數配備到位。

八、完善社會治安綜合治理工作機制

調整充實綜治委成員及各成員單位聯系點，不斷完善綜治委成員單位述職制度和工作通報制度，進一步發揮好綜治委成員單位的職能作用。落實綜治責任制和綜治委例會、五部委聯系會議等制度。探索完善社會治安綜合治理督察制度，通過定期、不定期地開展明察暗訪、民意測評、掛牌督辦、警示通報等方式，加大檢查考核力度，嚴格兌現獎懲。

二○一一年五月二十七日

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第五篇：社會治安綜合治理工作要點

2011年全國社會治安綜合治理工作的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機對我國社會穩定的不利影響，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，全面深化平安建設，著力完善社會治安防控體系，著力排查調處矛盾糾紛，著力改進社會管理，著力加強基層基礎建設，著力強化農村社會治安綜合治理，確保國家安全和社會大局穩定，為保持經濟平穩較快發展、奪取全面建設小康社會新勝利創造和諧穩定的社會環境。

一、深入開展嚴打整治斗爭，全面提高社會治安防控體系建設水平

(一)統一部署，在2月份集中力量認真開展調查研究，按照中發[2011]3號文件精神，對當前的社會治安和社會穩定形勢進行研判分析，針對社會治安和社會穩定的新情況、新問題，提出相應的對策和措施。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“xx”等xx組織的滲透顛覆與分裂破壞活動。按照中央要求，抓好維護西藏及其他藏區社會穩定工作措施的落實。

(二)組織開展農村治安綜合整治專項行動，深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題；深入排查違法犯罪高危群體和重點人員，嚴密管控工作。加強農村社會治安形勢分析和預警，嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為，切實做好治安防控與震懾犯罪工作。

(三)保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，深入開展禁毒等專項行動，建立長效工作機制。繼續開展“平安文化市場”創建，加強“掃黃打非”和禁娼、禁賭等工作，深化對自行車被盜、盜竊破壞“三電”設施和油氣田及輸油氣管道、非法安裝使用衛星電視接收設施、非法出版活動、“黑網吧”、涉軍造假等突出問題的重點整治。繼續依法嚴厲打擊非法集資、非法發行證券、走私、傳銷等經濟領域的違法犯罪活動，維護市場經濟秩序，最大限度地減少群眾的經濟損失。

(四)深入開展平安鐵路示范市縣創建活動。深化各級各類學校及周邊治安綜合治理工作。

(五)重點加強縣(市、區)社會治安防控體系建設。在農村大力推廣使用經濟適用、防范效果好的物防和技防設施。在城鎮繼續推廣以電子視頻監控、防盜報警為主的技防設施。繼續推動城鄉警務改革，把農村警務工作納入農村社區化服務體系，推進執法規范化建設，完善警務工作機制。嚴密公共復雜場所、重點要害部位的治安防范，構建網格化治安防范工作格局。加強和改進保安服務工作，落實機關和企事業單位的內部治安、安全防范措施。

(六)切實加強鄉村(社區)國家安全人民防線建設，推動組織、任務、制度落實。加強平安邊界創建協作配合，嚴密邊界地區治安聯防網絡。

二、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，保持社會大局持續穩定

(七)進一步推動建立各級綜治委矛盾糾紛排查調處領導和工作機構，充實工作人員，狠抓基層工作隊伍和一線調解隊伍建設。進一步健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。加大對民間矛盾糾紛和勞動爭議的排查調處力度，預防和減少“民轉刑”案件的發生。

(八)強化排查工作，立足抓早抓小抓苗頭，重點排查梳理涉及房市、股市、企業停工破產、規模性裁員、農民工返鄉等引發的各種不穩定因素和問題，及時發現和消除拖欠工資隱患，嚴厲打擊企業欠薪逃匿行為；加大信息匯總、形勢研判力度，建立健全預警機制，積極做好應對金融危機、經濟增長放緩影響社會治安和社會穩定的各項工作。

(九)研究制定工作措施，突出抓好排查調處工作零報告、歸口調處、責任查究等制度的落實。

(十)突出解決民生問題、涉法涉訴信訪問題，探索建立刑事和解制度，建立健全刑事被害人國家救助制度，積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件。

三、創新服務管理體制，進一步改進和完善社會管理

(十一)積極構建以社區為依托的流動人口服務管理平臺，加強協管員隊伍的建設和管理。加快工作規范化、制度化和信息化建設。做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，維護流動人口合法權益。重點做好城中村及城鎮周邊聚居的常住人員和社會閑散人員的建檔管理服務工作，預防和打擊流竄犯罪。

(十二)做好閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、管理和服務工作。繼續開展“未成年人保護行動”，推進專門工作者隊伍建設，深化“為了明天”各種創建活動。

(十三)認真調查研究刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題，提出相應的工作對策。充分調動社會力量做好刑釋解教人員幫教安置工作。鞏固摸排成果，推動有效銜接管理。做好就業指導和職業培訓，推進過渡性安置企業和基地建設。建立健全刑釋解教人員社會保障和救助體系。加強對吸毒人員的發現、管控和幫教工作。

(十四)加強對監外執行罪犯的規范管理，防止脫管漏管，繼續做好社區矯正工作，進一步規范工作流程。

(十五)在西藏和其他藏區，做好對曾參與打砸搶燒活動被非罪處理人員、非法出境回流人員及寺廟清退人員的管控工作，確保措施到位。

(十六)加強和改進涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛生、特種設備安全及安全生產監管，落實企業主體責任和政府監管責任，加大對違法犯罪行為的查處力度。加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理，預防和減少重大事故特別是群死群傷事故的發生。

(十七)做好對境外非政府組織、國內民間組織、新興社會組織和經濟組織的有序、有效管理工作。加強對互聯網“虛擬社會”管理，加大對網上信息安全管理的工作力度，凈化網絡環境。

四、加強基層基礎建設，推動平安創建活動持續發展

(十八)切實加強鄉鎮(街道)綜治委、辦建設。按照中央綜治委和中央編辦下發工作意見的要求，抓住農村改革發展的新契機，在配齊配強綜治工作人員等方面取得新進展。

(十九)推廣在鄉鎮(街道)設立綜治工作中心，實施綜治工作中心服務管理平臺建設工程。大力推動鄉村(社區)和企事業單位等加強綜治工作站(室)建設，加大對綜治工作中心建設的督查及考評力度。

(二十)大力發展群眾性治安信息員、綜治協管員、治安中心戶長、家庭治安聯系人等群防群治隊伍。進一步鞏固平安奧運志愿者隊伍建設成果，探索長效工作機制，制定平安建設志愿者工作社會化、網絡化和信息化的具體措施。廣泛動員黨團員、民兵、青年志愿者、離退休人員等參與平安建設，發展壯大工作力量，規范群防群治隊伍建設，完善工作經費保障機制。

(二十一)推動有關部門開展平安市場、平安醫院、平安景區、平安寺廟、平安家庭等各種形式的創建活動，研究制定深化行業、系統平安建設的工作措施。

(二十二)積極推廣建立治安與保險互動、治安防范承包責任制和企業法人治安責任制等做法。

(二十三)籌備召開基層平安建設專題工作會議。組織做好基層平安建設專項督導檢查工作。

五、完善綜治領導責任制，健全齊抓共管工作機制

(二十四)進一步加強統籌協調，明確職責，強化綜治委成員單位部門職能作用，做好對駐地垂直管理單位、綜治委成員單位的考評工作。健全目標管理責任制和綜治委例會、五部委聯席會議、綜治委成員單位聯系點以及述職、情況通報等制度。加強綜治委專門工作領導小組及辦公室建設，做好社會治安綜合治理巡視工作，加強督促指導，著力解決齊抓共管中出現的困難和問題。

(二十五)進一步完善綜治考評體系，搞好對群眾安全感的測評，加大對工作創新和工作成效的考評力度，充分發揮考評的推動作用。

(二十六)認真研究制訂有關工作程序和操作辦法，推動各級組織部門和綜治委對黨政領導干部抓社會治安綜合治理的業績進行考核等工作，強化領導責任，切實把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績與晉職晉級和獎懲直接掛鉤，完善黨政領導干部“一崗雙責”責任制。

(二十七)切實發揮綜治五部委聯席會議的作用，完善“一票否決權制”實施辦法，加大對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方，尤其是縣及縣以下地區(單位)實施領導責任查究和“一票否決”的力度，兌現獎懲。

六、做好宣傳教育和表彰工作，廣泛開展理論研究

(二十八)加強綜治宣傳工作組織領導與隊伍建設，密切與有關宣傳部門的協作配合。進一步完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制。組織好綜治優秀新聞作品評選、平安建設征文和書畫攝影大賽等活動。

(二十九)開展系列評先創優活動，查找薄弱環節，改進基礎工作，總結推廣一批加強基層基礎建設的典型經驗，掀起比學趕幫的熱潮。

(三十)上半年召開XX-2011全國社會治安綜合治理表彰大會，表彰一批全國社會治安綜合治理先進集體、先進個人、優秀市(地)和平安建設先進縣(市、區)。

(三十一)做好全國社會治安綜合治理表彰大會的新聞宣傳工作，出版平安建設巡禮畫冊。拍攝平安建設和預防青少年違法犯罪專題片。充分發揮長安雜志、法制日報、中國長安出版社、長安法制電視制作中心和中國平安網綜治宣傳主渠道的作用。協助中央電視臺辦好社會與法頻道，共同開展平安中國宣傳。

(三十二)加強綜治干部教育培訓工作，編好、用好綜治工作培訓教材、綜治年鑒等。健全各級綜治干部、綜治委成員單位聯絡員培訓制度，開展綜治辦主任談綜治征文活動，編輯綜治干部培訓輔助教材。

(三十三)開好全國大中城市綜治理論研討會，引導和促進各地綜治研究會、綜治協會等社團組織，加強對綜治理論和現實問題的研究，擴大綜治理論與實踐成果的社會影響。