第一篇：政府采購合同驗(yàn)收制度的邏輯關(guān)系

政府采購合同驗(yàn)收制度的邏輯關(guān)系

谷遼海

【關(guān)鍵詞】公共財(cái)政

【全文】

政府采購合同的驗(yàn)收是采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行合同標(biāo)的物情況的檢查和審核，以鑒定供應(yīng)商所提供的貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量，審驗(yàn)是否符合政府采購合同的要求和法定標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)事人分清法律責(zé)任、進(jìn)行有效索賠、理賠的重要依據(jù)。

眾所周知，合同驗(yàn)收制度是合同成立后履行過程中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，在政府采購合同還沒有成立之前不可能存在驗(yàn)收。然而，我國的《政府采購法》第四十一條卻顛倒了先后秩序，將驗(yàn)收制度規(guī)定在政府采購合同簽訂之前，安排在《政府采購合同》這章節(jié)之前，從而使法律條款和章節(jié)之間失去了應(yīng)有的平衡和邏輯聯(lián)系。不過，值得一提的是，《政府采購法》畢竟彌補(bǔ)了我國《招標(biāo)投標(biāo)法》在公共采購合同驗(yàn)收制度方面存在的缺位。現(xiàn)在，筆者就我國《政府采購法》驗(yàn)收制度本身進(jìn)行一些具體分析。

《政府采購法》在合同驗(yàn)收方面沒有區(qū)分運(yùn)動(dòng)員和裁判員之間的關(guān)系。根據(jù)我國法律，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商進(jìn)行履約驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這是我國政府采購法關(guān)于采購合同驗(yàn)收制度的所有法律規(guī)定，其中，我們看不到采購人員和驗(yàn)收人員之間的相互監(jiān)督和相互制衡。倘若采購人員與供應(yīng)商之間串通一氣，給采購人提供質(zhì)次價(jià)高的貨物、服務(wù)和工程，或者對采購合同的標(biāo)的物進(jìn)行調(diào)“包”，將不為任何人所知，受到損害的將是國家利益和公共利益，其后果也就不堪設(shè)想。為避免采購合同履行過程中的黑箱操作，非常有必要建立客觀公正、公開透明的監(jiān)督制度。

國際上實(shí)施政府采購制度的國家和地區(qū)，都建立有非常嚴(yán)格的采購合同監(jiān)督管理制度，都設(shè)有專門的章節(jié)或?qū)嵤┘?xì)則，明確驗(yàn)收主體、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等內(nèi)容，以規(guī)范公共采購合同的驗(yàn)收行為，要求必須具有公正的第三方驗(yàn)收程序規(guī)則，要求主要驗(yàn)收人員不得為原先的采購人員，以避免串謀。然而，我國《政府采購法》規(guī)定，驗(yàn)收可以由采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由采購人自己進(jìn)行，法律沒有規(guī)定驗(yàn)收過程中利害關(guān)系人必須回避。而采購代理機(jī)構(gòu)也就是招標(biāo)公司和政府采購中心，前者生存法則就是獲取更大的利潤，不可能為了公共利益而犧牲私利。后者雖然與前者截然不同，但也不可避免會(huì)存在著采購過程中的利益沖突。據(jù)筆者了解，實(shí)踐中的驗(yàn)收工作也通常是由原先的采購人員或采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。但是，更多的還是由采購人員自己進(jìn)行，沒有中立的第三者對貨物、工程和服務(wù)的接收、查驗(yàn)制度。

現(xiàn)行法律對采購合同驗(yàn)收責(zé)任不明確。招標(biāo)公司通常將大筆的采購業(yè)務(wù)承攬到手后，只負(fù)責(zé)代理授標(biāo)之前的采購工作，賺取名目繁多的代理費(fèi)用之后，一般來說，也就不再管政府采購合同標(biāo)的物是否嚴(yán)格按采購合同交付。而政府采購中心與采購人之間往往也不簽訂具體的采購代理合同、授權(quán)委托書，完成了政府采購合同簽訂之前的程序工作后，基本上也就不管采購合同履行情況。因此，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)之間在驗(yàn)收問題上相互扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象在實(shí)踐中普遍存在。

現(xiàn)行法律未明確財(cái)政部門對合同驗(yàn)收爭議享有主管權(quán)。根據(jù)政府采購法規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，也可以向財(cái)政部門提出投訴。從法律規(guī)定的內(nèi)容來看，財(cái)政部門只負(fù)責(zé)處理政府采購合同簽訂之前供、采雙方之間所發(fā)生的爭議。采購合同正式簽署后，現(xiàn)行法律已經(jīng)明確排除了財(cái)政部門對爭議的行政主管權(quán)。在此情況下，合同履約糾紛不應(yīng)該由行政主體受理。然而，實(shí)踐中財(cái)政部門處理的案件比比皆是。例如，２００４年８月，廣西金展電腦系統(tǒng)有限責(zé)任公司參加了南寧市爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎(jiǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采購的ＤＥＬＬ電腦的投標(biāo)，并被確定為中標(biāo)人。但該公司所提供的貨物中有部分零部件非戴爾公司原產(chǎn)即不符合出廠標(biāo)準(zhǔn)而戴爾公司也不負(fù)責(zé)保修。為此，南寧市政府采購管理處２００４年１０月２８日對這起采購人投訴供應(yīng)商的案件作出違約罰款和沒收保證金的處理決定。筆者認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐恼少徶鞴軝C(jī)關(guān)顯然是違反了我國法律對行政主管權(quán)、行政處罰權(quán)等責(zé)任法定的基本原則。

綜上所述，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在接收采購合同的貨物、工程和服務(wù)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)對合同標(biāo)的物進(jìn)行檢查和審核。這對于采購人來說既是一種權(quán)利，也是一項(xiàng)義務(wù)。世界各國的公共采購法律一般都明確規(guī)定，采購人有權(quán)對標(biāo)的物進(jìn)行驗(yàn)收，與此同時(shí)，必須建立健全嚴(yán)格的采購合同監(jiān)督管理制度。如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)的物與采購合同不符，采購人就要查明不符的原因，并根據(jù)不符的情況，采取不同的救濟(jì)措施。由于現(xiàn)行法律規(guī)定政府采購合同為民事合同，適用我國《合同法》的規(guī)定。因此，書面的政府采購合同簽訂后，采購人與供應(yīng)商之間在履行合同過程中發(fā)生爭議，財(cái)政部門對于這一類爭議就不再享有行政主管權(quán)和行政處理權(quán)，更沒有行政處罰權(quán)力。合同履行過程中因采購人拒絕對供應(yīng)商提供的采購對象進(jìn)行驗(yàn)收而引發(fā)的爭議，嚴(yán)格上來說，是屬于政府采購合同履行過程中的民事糾紛，而非行政爭議。故行政主體受理和處理這樣的案件目前還是存在著法律障礙，有待于我國政府采購的立法機(jī)關(guān)今后做出明確的法律規(guī)范。（25）

第二篇：政府采購驗(yàn)收制度

對于加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)管控，在財(cái)政部2016年11月25日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫[2016]205號）中強(qiáng)調(diào)了5點(diǎn)，既然能強(qiáng)調(diào)，也就是存在問題最多的方面。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》中提到：

三、嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收

(五)采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收或者委托采購代理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行履約驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。

(六)完整細(xì)化編制驗(yàn)收方案。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響較大的貨物類項(xiàng)目，可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)、配套服務(wù)檢驗(yàn)等多重驗(yàn)收環(huán)節(jié);服務(wù)類項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收;工程類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

(七)完善驗(yàn)收方式。對于采購人和使用人分離的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請實(shí)際使用人參與驗(yàn)收。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以邀請參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗(yàn)收，相關(guān)驗(yàn)收意見作為驗(yàn)收書的參考資料。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

(八)嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組，按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定對每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書，列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評價(jià)，由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

(九)嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收責(zé)任。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級財(cái)政部門。

政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收是指在政府采購合同執(zhí)行過程中或執(zhí)行完畢，采購人對政府采購合同執(zhí)行的階段性結(jié)果或最終結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和評估的活動(dòng)。

政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收階段劃分因項(xiàng)目的不同而稍有差異，但按其實(shí)施的整個(gè)過程均可分為驗(yàn)收準(zhǔn)備階段、驗(yàn)收實(shí)施階段和驗(yàn)收報(bào)告的形成階段。驗(yàn)收準(zhǔn)備階段

這一階段的主要任務(wù)是熟悉與采購活動(dòng)有關(guān)的各種資料，包括采購項(xiàng)目名稱、采購預(yù)算、項(xiàng)目編號、受理時(shí)間、采購方式、采購結(jié)果、合同簽訂時(shí)間、合同金額、合同執(zhí)行中存在的問題及處理結(jié)果、驗(yàn)收申請的遞交時(shí)間、采購單位對申請驗(yàn)收所持的意見等事項(xiàng)。待條件成熟時(shí)，根據(jù)采購資料編制項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施方案。方案的編制要規(guī)范、科學(xué)、可行，擬定的驗(yàn)收專家應(yīng)符合項(xiàng)目要求，驗(yàn)收小組組成人員應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定。驗(yàn)收實(shí)施階段 這一階段的主要任務(wù)是，組織驗(yàn)收小組召開項(xiàng)目驗(yàn)收預(yù)備會(huì)，就項(xiàng)目基本情況、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收小組組成人員及各自在驗(yàn)收活動(dòng)中的職責(zé)分工作明確規(guī)定。驗(yàn)收預(yù)備會(huì)結(jié)束后，現(xiàn)場踏堪檢查，逐項(xiàng)按照政府采購合同、國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目說明書等進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，對項(xiàng)目驗(yàn)收中存在的問題作好記錄，并提出改正意見。驗(yàn)收報(bào)告形成階段

這一階段的主要任務(wù)是召開項(xiàng)目驗(yàn)收評定會(huì)，匯總驗(yàn)收意見，評定驗(yàn)收結(jié)論。在驗(yàn)收評定會(huì)上，驗(yàn)收小組各成員就自己所負(fù)責(zé)的驗(yàn)收事項(xiàng)作匯報(bào)，分別交換驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見包括項(xiàng)目的成功點(diǎn)、存在的問題、修改意見等。然后根據(jù)驗(yàn)收小組各成員就項(xiàng)目驗(yàn)收的總體評價(jià)確定驗(yàn)收的格次，即：優(yōu)良、合格、不合格，并形成書面報(bào)告，即驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目編號，采購單位及供應(yīng)商的名稱、經(jīng)辦人、聯(lián)系方式、合同編號、合同金額、合同追加或減少金額、開工日期、完工日期、驗(yàn)收日期，項(xiàng)目簡介、采購實(shí)施情況、存在問題、要求與建議、驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收小組成員簽字、采購單位、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)確認(rèn)意見等內(nèi)容。

基本程序

編輯

(一)由專業(yè)人員組成的驗(yàn)收小組來進(jìn)行，政府采購合同的質(zhì)量驗(yàn)收，原則上應(yīng)當(dāng)由第三方負(fù)責(zé)，即國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者由采購人、代理機(jī)構(gòu)會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，但采購金額較小或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的除外。直接參與該項(xiàng)政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人。(二)驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組或者行業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要做驗(yàn)收記錄，并分別在驗(yàn)收證明書和結(jié)算證明書上簽字。

(三)供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)或采購人認(rèn)為有必要，可以在合同履行過程中，對履約程度進(jìn)行核驗(yàn)，并作為交付或驗(yàn)收的依據(jù)。采購人應(yīng)按照約定，組織驗(yàn)收人員對政府采購合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。(四)貨物、工程和服務(wù)的驗(yàn)收按照下列方法進(jìn)行：屬于分散采購方式的，由各采購人按照合同約定自行驗(yàn)收；屬于集中采購方式的，由采購人按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收；對有特殊要求的采購項(xiàng)目，政府采購中心可以組織技術(shù)專家進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。

(五)驗(yàn)收過程應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收備忘錄，參與人員應(yīng)當(dāng)分別簽署驗(yàn)收意見。(六)驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購機(jī)構(gòu)或采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(七)驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，如不影響安全，且比原采購合同貨物部分提高了使用要求和功能的或?qū)偌夹g(shù)更新?lián)Q代產(chǎn)品的，在價(jià)款不變的前提下，采購人可以驗(yàn)收接受；如不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可減價(jià)驗(yàn)收接受。

只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采購人確有先使用的必要，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可就先使用部分驗(yàn)收，并支付部分價(jià)款。

(八)驗(yàn)收時(shí)間的約定：

1、貨物類。對供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的，采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)做到隨到隨驗(yàn)收。

對技術(shù)要求較高的或非標(biāo)產(chǎn)品，采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物之日起7日內(nèi)組織驗(yàn)收工作。

2、工程類。屬于獨(dú)立的工程(包括設(shè)備安裝調(diào)試)項(xiàng)目，在供應(yīng)商提交竣工報(bào)告之日起15日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)組織驗(yàn)收工作，書面形式通知供應(yīng)商。屬于基本建設(shè)配套工程項(xiàng)目，且需要與基本建設(shè)工程整體驗(yàn)收的，則按基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。

(九)階段性驗(yàn)收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗(yàn)收，并出具階段驗(yàn)收報(bào)告。最后一次付款，如有質(zhì)保金的，采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的，政府采購中心將依據(jù)采購合同及有效憑證辦理資金結(jié)算手續(xù)。否則，采購人還需出具驗(yàn)收報(bào)告。

(十)驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗(yàn)收書上簽署驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見。屬于集中采購項(xiàng)目的驗(yàn)收意見，應(yīng)填制《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收單》一式三份，采購人、供應(yīng)商、政府采購中心各執(zhí)一份。《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收單》是財(cái)政部門支(撥)價(jià)款的必要文件。

驗(yàn)收問題

編輯

由于政府采購代理機(jī)構(gòu)人力、專業(yè)技術(shù)等方面的原因，政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收大部分依賴采購人實(shí)施驗(yàn)收，使得政府采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)在政府采購現(xiàn)行的操作程序中幾乎被置于供應(yīng)商和用戶雙方共有的真空地帶。政府采購驗(yàn)收問題成為當(dāng)前政府采購工作不容忽視的重要問題，縱觀采購驗(yàn)收過程中的種種現(xiàn)象，我們可以發(fā)現(xiàn)，主要存在以下問題：

“重招標(biāo)、輕驗(yàn)收”。

“重招標(biāo)、輕驗(yàn)收”的現(xiàn)象在政府采購操作環(huán)節(jié)中普遍存在。政府采購一采了之，對于后期的執(zhí)行階段，就單純依靠采供雙方按照合同進(jìn)行。另外，驗(yàn)收組織不認(rèn)真，敷衍了事，驗(yàn)收走過場，手續(xù)不具備或不完備。程序簡化不認(rèn)真對照招標(biāo)文件和合同要求。質(zhì)量檢測手段或檢測方法不高。

職責(zé)不明確。

招標(biāo)公司通常將大筆的采購業(yè)務(wù)承攬到手后，只負(fù)責(zé)代理招標(biāo)工作。沒有中立的第三者對貨物、工程和服務(wù)的接收、查驗(yàn)制度。收取代理費(fèi)用之后，也就不再管政府采購合同標(biāo)的物是否嚴(yán)格按采購合同交付。而采購人大部分也不委托政府采購中心進(jìn)行驗(yàn)收，在完成了政府采購合同簽訂之后，基本上也就不管采購合同履行情況。因此，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)之間在驗(yàn)收問題上相互扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中普遍存在。

對驗(yàn)收存在抵觸情緒或者根本不驗(yàn)收。

還有一些單位對政府采購不理解，有的還有抵觸情緒。當(dāng)建議供應(yīng)商沒有中標(biāo)后，對其他中標(biāo)人吹毛求疵消極驗(yàn)收，驗(yàn)收不及時(shí)，不能按時(shí)付款，或者干脆不驗(yàn)收、嚴(yán)重挫傷了供應(yīng)商的積極性，加大了尋租現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

程序不規(guī)范。

有些采購單位驗(yàn)收人員與供應(yīng)商相互串通，雙方達(dá)成默契，驗(yàn)收時(shí)睜一只眼、閉一只眼，降低產(chǎn)品質(zhì)量與配置，隨意增補(bǔ)采購金額，甚至惡意篡改中標(biāo)合同內(nèi)容，嚴(yán)重影響了政府采購活動(dòng)的公平性和公正性，損害了廣大潛在投標(biāo)人的正當(dāng)利益，擾亂了正常的市場競爭秩序。

過程不公開。

驗(yàn)收過程不公開，具體驗(yàn)收人與使用者相互脫節(jié)，缺乏群眾監(jiān)督，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，矛頭直接指向了政府采購中心，嚴(yán)重影響了政府采購的形象和聲譽(yù)。

驗(yàn)收結(jié)果缺少科學(xué)性。

例如，對于一些大型設(shè)備的驗(yàn)收，驗(yàn)收小組往往因?yàn)槿狈Ρ匾南嚓P(guān)知識，所以驗(yàn)收人員在驗(yàn)收時(shí)往往僅對產(chǎn)品外觀、規(guī)格型號等進(jìn)行驗(yàn)收，而對最重要的產(chǎn)品質(zhì)量卻忽略不計(jì)了，影響了驗(yàn)收結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，有些政府采購環(huán)節(jié)中的驗(yàn)收方案往往過于簡單，欠缺科學(xué)性，不能完全滿足驗(yàn)收的需要。

政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收過程存在問題的原因[1] 制度建設(shè)有待一步完善。一是缺乏法律制約機(jī)制。在《政府采購法》中，驗(yàn)收主體未明確界定，驗(yàn)收程序標(biāo)準(zhǔn)不明確，未區(qū)分“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”之間的關(guān)系，未制定采購人員和驗(yàn)收人員之間的相互監(jiān)督和相互制衡制度。采購人或采購機(jī)構(gòu)驗(yàn)收不夠超脫和公正，難免出現(xiàn)漏洞。

二是監(jiān)督控制制度不健全。各行政監(jiān)督部門監(jiān)管存在難點(diǎn)，監(jiān)督手段不硬。就法律上看，各行政監(jiān)督部門主要是依靠《政府采購法》、《招投標(biāo)法》來履行監(jiān)督，但在工作實(shí)踐中缺乏實(shí)施細(xì)則，各行政監(jiān)督部門對政府采購市場的管理，特別是規(guī)范采購人行為缺乏有效手段。政府采購活動(dòng)的監(jiān)督主要停留在開標(biāo)階段，而對政府采購的結(jié)果驗(yàn)收并未引起高度重視。在政府采購機(jī)構(gòu)中,對內(nèi)設(shè)采購機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收人、監(jiān)督職能部門的職責(zé)明確不夠,導(dǎo)致在政府采購實(shí)施中,驗(yàn)收、監(jiān)督管理缺失。

供應(yīng)商應(yīng)自身素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是供應(yīng)商追求利益最大化的驅(qū)動(dòng)。有些供應(yīng)商抓住采購人多為政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位所謂的“公家”的特點(diǎn)，利用驗(yàn)收人員不懂技術(shù)、責(zé)任心不高、采購代理機(jī)構(gòu)不參與驗(yàn)收監(jiān)督等因素，心存僥幸、采取以次沖好、變更內(nèi)部設(shè)備、私改中標(biāo)品牌與配置等等形式，肆意破壞政府采購工作，欺騙采購人，不擇手段地追逐最大利潤，頻繁用“糖衣炮彈”出擊，并與當(dāng)事人做幕后交易，損害國家利益，嚴(yán)重破壞了公平競爭的政府采購市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害了政府與采購人的利益。二是合同履約能力較差。在當(dāng)前政府采購活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)行過程中，供應(yīng)商不信守承諾、欺詐隱瞞的現(xiàn)象不僅常見，而且愈演愈烈。不少供應(yīng)商素質(zhì)差，表現(xiàn)為履約意識不強(qiáng)，施工經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量觀念淡漠。有的供應(yīng)商為謀取中標(biāo)，往往采取以最好承諾和低于成本的價(jià)格投標(biāo)，中標(biāo)后為挽回?fù)p失，在施工中不擇手段偷工減料或偷梁換柱。

三是行為錯(cuò)位，不信守合同。一些供應(yīng)商自以為取得了采購人采購項(xiàng)目的執(zhí)行權(quán)，就萬事OK了。在履行政府采購合同過程中，不按照事前承諾的辦事，不力求以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)履行采購義務(wù)，而采取弄虛作假、欺詐隱瞞、以劣抵優(yōu)、以次充好等手段。熱衷于找關(guān)系，跑公關(guān)，有的還與采購人或其他供應(yīng)商沆瀣一氣，將采購項(xiàng)目分包轉(zhuǎn)包，致使采購的貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量低劣、工期延誤以及各種安全問題或經(jīng)濟(jì)糾紛。不但給企業(yè)本身聲譽(yù)造成惡劣的影響，而且給采購單位造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，從而擾亂了政府采購市場秩序，損害了國家利益和社會(huì)公共利益。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步健全。

由于人員力量限制，采購業(yè)務(wù)繁忙，無暇顧及驗(yàn)收，加上專業(yè)技術(shù)、人員素質(zhì)方面的限制，采購人未主動(dòng)委托驗(yàn)收，采購代理機(jī)構(gòu)在人員和時(shí)間都如此緊張、且用戶不曾明確委托的情況下，理所當(dāng)然地選擇了回避，造成了政府采購對驗(yàn)收環(huán)節(jié)的失控。

采購人法律意識應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高。

一是采購人缺乏專業(yè)知識，素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。對政府采購有依賴思想，在驗(yàn)收知識方面處于劣勢。

二是合謀權(quán)力設(shè)租尋租。借政府采購之名，行尋租之實(shí)，這種現(xiàn)象在一定時(shí)期仍然存在。由于我國正處于大量公有制企業(yè)向私有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的特殊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府采購活動(dòng)中的尋租現(xiàn)象更是難以避免、防不勝防。

驗(yàn)收意見

編輯

1、明確采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)的地位。

《政府采購法》第41條規(guī)定：“采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”所以，政府采購履約驗(yàn)收是法定的不可缺少的。政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)通過加大對《政府采購法》和其他法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確政府采購履約驗(yàn)收的法定地位，將其納入政府采購的必備程序。要出臺具體規(guī)定，明確驗(yàn)收相關(guān)人員職責(zé)。集中采購機(jī)構(gòu)經(jīng)辦采購人員及驗(yàn)收人員實(shí)行定期輪換制度，最大限度地避免暗箱操作。要加強(qiáng)采購人驗(yàn)收的技能培訓(xùn)，定期不定期地進(jìn)行抽查，檢驗(yàn)采購人的驗(yàn)收質(zhì)量。采購人也應(yīng)建立政府采購驗(yàn)收檔案，增加驗(yàn)收工作的系統(tǒng)性管理。建立健全嚴(yán)格的采購合同監(jiān)督管理制度，采購合同、采購經(jīng)辦、采購驗(yàn)收實(shí)行相互分離,相互制約，明確政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員的職責(zé),防止驗(yàn)收、監(jiān)督缺位，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方法應(yīng)當(dāng)在標(biāo)書中事前說明。

2、堅(jiān)持民主管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合。

對單位組織政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收要有程序制約，并實(shí)行政府采購項(xiàng)目公示、群眾監(jiān)督制度，公布驗(yàn)收結(jié)果。采購人不僅要在組織驗(yàn)收時(shí)派出職工代表參加，而且要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、信息發(fā)布、招標(biāo)程序以及實(shí)施過程中，讓單位全體干部職工有權(quán)參與監(jiān)督、行使發(fā)言權(quán)。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向采購管理機(jī)構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負(fù)責(zé)，財(cái)政部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將拒付相關(guān)貨款，并將供應(yīng)商履約情況列入考核。無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗(yàn)收和付款等違反合同約定的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、完善未中標(biāo)供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制。

邀請未中標(biāo)供應(yīng)商參與驗(yàn)收，一方面可以驗(yàn)證政府采購的公正嚴(yán)謹(jǐn)，另一方面也是加強(qiáng)政府采購監(jiān)督的有效手段。因?yàn)楣?yīng)商具體參加了該項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，對項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工程序、配置的細(xì)微差別有著更為詳細(xì)的了解，特別是利用供應(yīng)商的專業(yè)知識、行業(yè)的通曉更能發(fā)揮其有效的監(jiān)督作用，這也是對驗(yàn)收環(huán)節(jié)更好的監(jiān)督。如果驗(yàn)收達(dá)到預(yù)期效果，能讓供應(yīng)商對招標(biāo)的公正性心悅誠服，同時(shí)對參與今后投標(biāo)又有很大的指導(dǎo)作用。

4、建立健全供應(yīng)商考核登記制度。

針對不同程度的不誠信行為，制定不同的處罰措施，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律規(guī)定的，移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)，依法實(shí)施行政處罰。建立誠信檔案管理制度，完善政府采購的市場信用體系。一是建立供應(yīng)商資格準(zhǔn)入制度。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要以滿足采購人的合理需求為前提，對參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行采購市場準(zhǔn)入資格審查，尤其是對供應(yīng)商的遵紀(jì)守法、商業(yè)信譽(yù)、履約業(yè)績、依法納稅能力等基本條件進(jìn)行重點(diǎn)審查，采購代理機(jī)構(gòu)將合格的供應(yīng)商列入供應(yīng)商庫。對履約過程中有不良行為的供應(yīng)商在一定期限內(nèi)禁止其參與政府采購活動(dòng)，確保“講信譽(yù)、守承諾、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)”的供應(yīng)商在同等條件下進(jìn)入采購市場，享受無差別、無歧視待遇開展公平的采購市場競爭，避免采購人在采購過程中的違規(guī)違法行為，凈化采購市場，以保證政府采購的效率和質(zhì)量，維護(hù)好國家利益和社會(huì)公眾利益。二是建立健全供應(yīng)商誠信檔案。政府采購代理機(jī)構(gòu)要對所有參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商的遵紀(jì)守法情況、履行合同情況、投訴情況等誠信狀況進(jìn)行詳細(xì)的登記備案，便于政府采購監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。要不斷地對供應(yīng)商的誠信等級、廉政水平、服務(wù)態(tài)度、供貨質(zhì)量、完成時(shí)限、資質(zhì)水平、企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行考核，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷吸納新鮮血液，剔除不合格者，保持供應(yīng)商群體的朝氣與活力。

三是建立供應(yīng)商履約質(zhì)量擔(dān)保制度。建立供應(yīng)商履約保證金制度是保護(hù)采購人利益的基本措施之一，它可以用經(jīng)濟(jì)手段來制約供應(yīng)商，督促供應(yīng)商按約履行義務(wù)。依照《政府采購法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，政府采購合同中要明確雙方約定履約保證金的繳納的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式與返還方式，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。政府采購監(jiān)管部門要加強(qiáng)對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商履約情況的跟蹤監(jiān)督，促使其誠信守約，確保政府采購產(chǎn)品好、質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)，維護(hù)政府采購的社會(huì)信譽(yù)和良好形象。

5、成立專業(yè)性的驗(yàn)收組織。

以規(guī)范公共采購合同的驗(yàn)收行為，要求必須具有公正的第三方驗(yàn)收程序規(guī)則，要求主要驗(yàn)收人員不得為原先的采購人員，以避免出現(xiàn)串謀等違規(guī)違紀(jì)行為。這種方法將更為超脫公正。然而，我國《政府采購法》規(guī)定，驗(yàn)收可以由采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由采購人自己進(jìn)行，法律沒有規(guī)定驗(yàn)收過程中利害關(guān)系人必須回避。政府采購監(jiān)督有審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，但都不夠全面，他們的監(jiān)督也都局限在招標(biāo)環(huán)節(jié)，不能對政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收形成有效的制衡機(jī)制。可以設(shè)想成立政府采購監(jiān)督管理委員會(huì)，下設(shè)專職專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由以下人員組成：采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀(jì)檢部門代表參加驗(yàn)收。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同驗(yàn)收標(biāo)的成立不同的驗(yàn)收小組，對技術(shù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)所需要的技術(shù)人員的選擇要“量體裁衣”，避免驗(yàn)收環(huán)節(jié)“真空”隱患。

6、加強(qiáng)合同條款違約責(zé)任的追究。

由于驗(yàn)收是政府采購不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且是對整個(gè)采購行為最后把關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如果在這個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生差錯(cuò)，必然會(huì)給整個(gè)采購行為帶來不可挽回的損失。所以，必須建立起嚴(yán)格的紀(jì)律約束，規(guī)范驗(yàn)收人員的工作態(tài)度和行為。一是驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。同時(shí)驗(yàn)收結(jié)果報(bào)政府采購管理部門。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二是驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，但又不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可協(xié)商減價(jià)接受。三是驗(yàn)收結(jié)束后，每名驗(yàn)收人員都要在最后的驗(yàn)收文件上簽字，每個(gè)人都要對自己的行為負(fù)責(zé)任。對于驗(yàn)收人員的瀆職失職行為根據(jù)其錯(cuò)誤嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處罰。對那些與不法供應(yīng)商沆瀣一氣、收受賄賂造成國家、單位重大損失的，按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

7、以人為本，提高采購人員綜合素質(zhì)。

搞好政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)關(guān)鍵在人，因此，一是加強(qiáng)思想教育。堅(jiān)持人為本，提高和優(yōu)化采購從業(yè)人員思想道德建設(shè)，提高思想覺悟，深刻認(rèn)識到政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收的必要性和重要性。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。政府采購從業(yè)人員必須經(jīng)過公開招考和嚴(yán)格考試方可確定其準(zhǔn)入的資格，采購單位要挑選責(zé)任心強(qiáng)，能堅(jiān)持原則，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、使項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力、腳踏實(shí)地工作的人員來完成政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是嚴(yán)格培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲。不斷加強(qiáng)政府采購人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，實(shí)行考核上崗制度，提高采購隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)輔之以嚴(yán)明的紀(jì)律和公正的賞罰，形成依法辦事的習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕政府采購中權(quán)利尋租產(chǎn)生的根源。

第三篇：政府采購合同驗(yàn)收申請

政府采購合同驗(yàn)收申請（模板）

國有資產(chǎn)管理處：

我單位通過政府招標(biāo)采購（合同編號：_________________）一批實(shí)驗(yàn)室/教學(xué)設(shè)備，該批設(shè)備的基本情況如下：

項(xiàng)目名稱：______________________________________

資金來源：______________________________________

合同金額：______________________________________

中 標(biāo) 商：______________________________________

主要設(shè)備：______________________________________

安放地點(diǎn)：______________________________________

合同中涉及的設(shè)備已按規(guī)定日期全部安裝到位，設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、產(chǎn)地、備品備件、文本資料等已經(jīng)由實(shí)驗(yàn)室管理人員驗(yàn)收核對無誤，并辦理了相關(guān)交接手續(xù)。該批設(shè)備經(jīng)過______時(shí)間的試運(yùn)行，各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到合同要求。我單位組織3位（不少于3人）技術(shù)工程人員進(jìn)行了初步驗(yàn)收，出具了初步驗(yàn)收合格報(bào)告（報(bào)告附后）。根據(jù)合同要求，我單位人員已經(jīng)通過培訓(xùn)，可以對購置設(shè)備獨(dú)立操作。現(xiàn)申請國有資產(chǎn)管理處組織專家工作組進(jìn)行驗(yàn)收。

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

單位名稱：（蓋章）

日期：

第四篇：采購驗(yàn)收制度

醫(yī)院藥品采購管理制度

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，規(guī)范藥品采購行為，醫(yī)院藥品采購工作在主管院級領(lǐng)導(dǎo)下，中西藥劑科主任對藥品采購工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督下，藥品采購員具體負(fù)責(zé)藥品采購工作。

一、藥品采購和保管

1、藥品采購必須堅(jiān)持如下基本原則：

堅(jiān)持正宗、優(yōu)質(zhì)、品牌原則；堅(jiān)持低價(jià)原則；堅(jiān)持對方的配送時(shí)間長短、伴隨服務(wù)質(zhì)量、小品種供應(yīng)能力與采購量相平行原則；堅(jiān)持按計(jì)劃采購原則；急救藥品、特殊藥品臨時(shí)采購便捷原則。

2、藥品采購實(shí)行規(guī)范化管理，藥品采購包括中草藥、中成藥、西藥及制劑用原輔料、包裝材料等。所有藥品必須在岳陽市藥品招標(biāo)（集中）采購中心定點(diǎn)采購，每兩周采購一次。中草藥和制劑用原輔料、包裝材料在醫(yī)院中標(biāo)定點(diǎn)公司（廠家）采購。制劑用原輔料、包裝材料的采購由制劑室負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、藥品采購計(jì)劃以表格形式提出，一式三份（采購員、藥劑科主任、審計(jì)科各一份），交由藥劑科主任修改審核后，再交主管院長簽字同意，藥品采購員在網(wǎng)上采購；任何人不得私自向外發(fā)出計(jì)劃，亦不能接受無計(jì)劃送貨。藥品采購實(shí)行政府網(wǎng)上采購，采購過程必須有院紀(jì)檢、監(jiān)察或?qū)徲?jì)現(xiàn)場進(jìn)行程序性監(jiān)督，藥劑科藥品采購員必須提前一天通知院院紀(jì)檢、監(jiān)察或?qū)徲?jì)，以便于工作安排。監(jiān)督是否執(zhí)行同一廠家、同一品種、同一規(guī)格網(wǎng)上最低價(jià)采購，對不符合規(guī)定者，院紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)可否決。

4、網(wǎng)上采購?fù)瓿桑创蛴〔少徢鍐危O(jiān)督方簽字同意，采購員在清單上簽字后交審計(jì)科一份，藥庫一份、藥劑科主任一份。

5、采購員負(fù)責(zé)按藥品采購清單的要求一一落實(shí)。

6、藥庫保管員按保管程序和職責(zé)對入庫藥品質(zhì)量、數(shù)量嚴(yán)格把關(guān)，藥品保管員應(yīng)嚴(yán)格藥品入庫手續(xù)，收集齊相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告，并負(fù)責(zé)裝訂成冊。藥品入庫應(yīng)按《藥品管理法》做好入庫記錄。對不符合要求的藥品應(yīng)拒絕入庫，同時(shí)向藥品采購員報(bào)告，由采購員及時(shí)作出退貨或換貨等處理，采購員不能作出處理的及計(jì)劃外的藥品應(yīng)向藥劑科主任報(bào)告。

7、藥品發(fā)票由藥品會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收集并核對發(fā)票上藥品采購實(shí)價(jià)是否與采購清單上價(jià)格相符，若不符應(yīng)先與采購員核實(shí)后沖減或從發(fā)票中核減并將清單附在相應(yīng)發(fā)票后，月底交采購員簽字，然后交藥劑科主任簽字確認(rèn)，再交審計(jì)科進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)合格后再交分管副院長簽字，簽字后交財(cái)務(wù)科。

8、藥品付款額度由財(cái)務(wù)科根據(jù)上月藥品銷售情況，按一定比例確定當(dāng)月付款數(shù)，藥品付款計(jì)劃由藥劑科主任提出并作具體分配，交審計(jì)科審計(jì)，審計(jì)完畢后交主管副院長審批，再交院長批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)科在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將藥款付出。

9、與藥品采購相關(guān)的原始資料由相應(yīng)主管人員妥善保存，并按每季度裝訂成冊。藥品采購員每月要對藥品采購工作以表格的形式進(jìn)行工作總結(jié)。表格所需體現(xiàn)的內(nèi)容包括：（1）當(dāng)月采購實(shí)價(jià)金額和零售金額、當(dāng)月出庫金額和銷售金額及當(dāng)月庫存金額；（2）當(dāng)月引進(jìn)、停購藥品名稱和總的品規(guī)數(shù)；（3）當(dāng)月抗生素藥品零售金額排名前10位的品種（4）欠款情況。

10、采購員要及時(shí)以書面表格的形式向藥房及相關(guān)科室通報(bào)新藥信息。

二、新藥采購及使用管理

1、本文指的新藥是指本院未使用過的藥品。

2、新藥的引進(jìn)程序?yàn)椋号R床藥學(xué)室審查登記―→相應(yīng)臨床科室主任提出申請―→藥劑科科內(nèi)初評―→醫(yī)院藥事委員會(huì)評審―→主管院長審核―→藥事委員會(huì)主任（院長）審批―→藥品采購員采購―→采購員將藥品采購信息通知申購臨床科室主任和相應(yīng)調(diào)劑部門。

3、引進(jìn)的新藥必須建立新藥檔案。

4、抗生素引進(jìn)須交醫(yī)院藥事委員會(huì)討論，按藥物分類、分代確定基本品種個(gè)數(shù)。

5、專科用藥、世界知名制藥企業(yè)（如羅氏、楊森、中美史克等）的品種可適當(dāng)放寬政策，可根據(jù)我院用藥實(shí)際情況按需引進(jìn)。

6、特殊藥品、急救藥品由采購員向藥劑科主任、主管院級報(bào)告，同意后即可采購。

7、新藥引進(jìn)要做到進(jìn)出平衡，控制品種數(shù)量無大的變化。進(jìn)新藥的同時(shí)要考慮淘汰部分舊的品種。

8、醫(yī)院藥事委員會(huì)每3個(gè)月開會(huì)一次，特殊情況下可臨時(shí)召開。

9、新藥引進(jìn)采取誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)的原則，對藥品使用負(fù)責(zé)。臨床科室主任不得申購它科藥品。

10、新藥的采購扣率要根據(jù)藥品的分類、分代、分品牌并參考同級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)從緊的政策。

三、藥品使用管理的幾點(diǎn)其它要求

1、對臨床使用的抗生素實(shí)行月銷售金額排名，每月排出前10名；在藥品的銷售過程中，如果某抗生素品種連續(xù)三個(gè)月銷售金額或數(shù)量處于第一名者，則終止該品種銷售三個(gè)月。

2、嚴(yán)禁醫(yī)藥代表進(jìn)入各臨床科室進(jìn)行與藥品促銷相關(guān)的活動(dòng)，否則，一經(jīng)查實(shí)，將清退其推介的品種。

3、嚴(yán)禁醫(yī)院任何工作人員擔(dān)任醫(yī)藥代表。嚴(yán)禁醫(yī)院任何工作人員為藥品推銷商提供藥品銷售明細(xì)。

4、任何人不得收受、索要藥品回扣。不得要求藥品供應(yīng)商為個(gè)人謀取私利，違者按相關(guān)政策嚴(yán)肅處理。

一、藥劑科在藥事管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院的藥品采購、儲存和供應(yīng)工作。除放射性藥品可由相關(guān)科室按有關(guān)規(guī)定采購?fù)猓渌剖液蛡€(gè)人不得自購、自制、自銷藥品。必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好藥品集中招標(biāo)陽光采購工作。

二、藥品采購人員必須向具有藥師以上技術(shù)職稱，并具備良好的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識。

三、采購藥品必須向證件齊全的藥品經(jīng)營批發(fā)企業(yè)采購。要選擇藥品質(zhì)量可靠、品種齊全、倉儲條件優(yōu)良、供貨及時(shí)的供貨單位。藥劑科必須將供貨單位的證照復(fù)印件存檔備查。

四、藥庫管理員根據(jù)臨床與科研的需要，依據(jù)醫(yī)院基本用藥目錄科學(xué)地制定采購計(jì)劃，計(jì)劃批準(zhǔn)后方能采購。新品種按新藥物購進(jìn)程序引進(jìn)，由臨床科室提出申請，藥劑科初審，提交醫(yī)院藥事管理委員會(huì)通過后方可采購。

五、采購進(jìn)口藥品時(shí)，必須向供貨單位索取《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書》，并加蓋供貨單位的鮮章。采購特殊管理藥品必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

六、不得采購無批準(zhǔn)文號、無廠牌、無注冊商標(biāo)的藥品供臨床使用。

七、采購藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的藥品一律不得入庫、發(fā)放、使用。

八、要強(qiáng)化藥品采購中的制約機(jī)制，嚴(yán)格管理。藥劑科每年向藥事委員會(huì)匯報(bào)本采購藥品的品種、渠道、金額等情況，接受藥事委員會(huì)的監(jiān)督。

九、藥品采購人員不得收取供貨單位的回扣費(fèi)。

十、定期查核供貨公司營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、GSP證書、業(yè)務(wù)員授權(quán)書等的有效期，對將過期的要提前通報(bào)。

十一、定期征求供貨單位意見，接受院內(nèi)外群眾監(jiān)督。

十二、庫房保管人員實(shí)行輪換制，輪換時(shí)間由院部確定。

成都市第二人民醫(yī)院藥品采購工作制度

www.tmdps.cn 2009-11-13 來源：成都市第二人民醫(yī)院

一、藥劑科在藥事管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院的藥品采購、儲存和供應(yīng)工作。除放射性藥品可由相關(guān)科室按有關(guān)規(guī)定采購?fù)猓渌剖液蛡€(gè)人不得自購、自制、自銷藥品。必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好藥品集中招標(biāo)陽光采購工作。

二、藥品采購人員必須向具有藥師以上技術(shù)職稱，并具備良好的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識。

三、采購藥品必須向證件齊全的藥品經(jīng)營批發(fā)企業(yè)采購。要選擇藥品質(zhì)量可靠、品種齊全、倉儲條件優(yōu)良、供貨及時(shí)的供貨單位。藥劑科必須將供貨單位的證照復(fù)印件存檔備查。

四、藥庫管理員根據(jù)臨床與科研的需要，依據(jù)醫(yī)院基本用藥目錄科學(xué)地制定采購計(jì)劃，計(jì)劃批準(zhǔn)后方能采購。新品種按新藥物購進(jìn)程序引進(jìn)，由臨床科室提出申請，藥劑科初審，提交醫(yī)院藥事管理委員會(huì)通過后方可采購。

五、采購進(jìn)口藥品時(shí)，必須向供貨單位索取《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書》，并加蓋供貨單位的鮮章。采購特殊管理藥品必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

六、不得采購無批準(zhǔn)文號、無廠牌、無注冊商標(biāo)的藥品供臨床使用。

七、采購藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的藥品一律不得入庫、發(fā)放、使用。

八、要強(qiáng)化藥品采購中的制約機(jī)制，嚴(yán)格管理。藥劑科每年向藥事委員會(huì)匯報(bào)本采購藥品的品種、渠道、金額等情況，接受藥事委員會(huì)的監(jiān)督。

九、藥品采購人員不得收取供貨單位的回扣費(fèi)。

十、定期查核供貨公司營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、GSP證書、業(yè)務(wù)員授權(quán)書等的有效期，對將過期的要提前通報(bào)。

十一、定期征求供貨單位意見，接受院內(nèi)外群眾監(jiān)督。

十二、庫房保管人員實(shí)行輪換制，輪換時(shí)間由院部確定。

第五篇：采購驗(yàn)收制度

學(xué)校物品采購和驗(yàn)收管理制度

下堡中心小學(xué)

（一）財(cái)產(chǎn)物資采購管理制度

一、作好財(cái)產(chǎn)物資采購的計(jì)劃，并努力組織實(shí)施。財(cái)產(chǎn)物資的采購應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，防止盲目采購造成積壓、浪費(fèi)。

1、一般財(cái)產(chǎn)物資的采購：

學(xué)校在資金綜合安排的情況下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，以及各科教學(xué)的需要，結(jié)合有關(guān)規(guī)定，按照優(yōu)先保證教學(xué)需要與兼顧一般的原則，編制切實(shí)可行的采購計(jì)劃，經(jīng)校長批準(zhǔn)后分期分批地執(zhí)行。專用（實(shí)驗(yàn)）室的教學(xué)儀器設(shè)備采購應(yīng)根據(jù)孝義市教育局頒布的有關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校的實(shí)際需要制定采購計(jì)劃。大批量的財(cái)產(chǎn)物資采購以及采購計(jì)劃中列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，按教育局有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審定手續(xù)。并由教育局統(tǒng)一采購。

2、精貴儀器設(shè)備的采購：

精貴儀器設(shè)備的采購，學(xué)校必須提出可行性報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)包括采購理由、效益預(yù)測、造型論證、安裝和使用條件等，區(qū)教育局組織專家進(jìn)行評儀論證通過后方可執(zhí)行。或由區(qū)教育局統(tǒng)一采購。

3、儀器設(shè)備的自制或改造：

自制儀器設(shè)備或改造儀器設(shè)備（包括請外單位加工制造的），在加工制造前應(yīng)先制定出自制或改造的預(yù)算計(jì)劃；在加工制造中要嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，避免材料及零配件的浪費(fèi)；在試制完成后，應(yīng)經(jīng)過技術(shù)鑒定，合格后才能予以驗(yàn)收入帳。

二、作好財(cái)產(chǎn)物資的采購工作

1、購物必須先寫申購單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)總務(wù)處主管簽字審核后安排統(tǒng)一采購。

2、財(cái)產(chǎn)物資的采購必須遵守市政府及有關(guān)部門的規(guī)定，不得收受任何“回扣”、“勞務(wù)費(fèi)”，確有“回扣、勞務(wù)費(fèi)”發(fā)生，應(yīng)及時(shí)入帳，對劣質(zhì)產(chǎn)品以及不正當(dāng)?shù)耐其N手段，要堅(jiān)決予以抵制。

3、凡屬政府采購的商品學(xué)校必須在上一的預(yù)算制定時(shí)予以申報(bào)，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后，憑政府采購編號和采購方式進(jìn)行采購。

4、凡沒有列入計(jì)劃的，又未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)采購的物品，一律不準(zhǔn)擅自采購。

（二）財(cái)產(chǎn)物資驗(yàn)收管理制度

1、學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理員對采購（調(diào)撥、捐贈(zèng)、自制）來的物品，都應(yīng)根據(jù)采購（調(diào)撥、捐贈(zèng)、自制）進(jìn)來的實(shí)物和有關(guān)原始憑證對其名稱、數(shù)量、金額、型號規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品質(zhì)量（產(chǎn)品合格證）、保修日期、安裝調(diào)試等逐一進(jìn)行核對驗(yàn)收。對精貴儀器設(shè)備應(yīng)會(huì)同專業(yè)人員一起驗(yàn)收。

2、驗(yàn)收無誤后由財(cái)產(chǎn)管理員（或驗(yàn)收人）、主管領(lǐng)導(dǎo)簽名，驗(yàn)收單一式三份：一份由財(cái)產(chǎn)管理員自己留存，并根據(jù)此單入帳，同時(shí)將其物品進(jìn)行分類編號入庫、定位存放，以便于清點(diǎn)和取用；一份連同有關(guān)憑證交于會(huì)計(jì)入帳；一份可連同實(shí)物交使用部門作為記帳憑證。

3、物品驗(yàn)收后，要按規(guī)定的分類代碼對其進(jìn)行編號（編號位置要固定，書寫要醒目、整潔）、入庫、入帳。

4、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷者必須持采購物品的發(fā)票和由財(cái)產(chǎn)管理員和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的驗(yàn)收單。