第一篇：對國家重點項目和地方重點項目,《招標投標法》在招標方式上有何要求？

對國家重點項目和地方重點項目，《招標投標法》在招標方式上有何要求？ 國家重點建設項目，是指從國家大中型基本建設項目中確定的對國民經(jīng)濟和發(fā)展有重大影響的骨干項目，由國務院發(fā)展計劃部門商國務院有關主管部門確定。地方重點建設項目，指從地方大中型基本建設項目中確定的對本地區(qū)經(jīng)濟區(qū)、直轄市人民政府確定。由此可以看出，重點建設項目至少應具備兩個標準：一是在投資規(guī)模上達到國家規(guī)定的大或中型標準；二是在實際作用上對國民經(jīng)濟或本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響。這類項目大多屬于基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項目，或是高科技并能帶動行業(yè)技術進步的項目。為保證對重點建設項目的管理，保證重點建設項目的工程質(zhì)量和按期竣工，《招標投標法》第十一條規(guī)定，國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

第一，國家重點項目和地方重點項目必須公開招標和競爭性上更具優(yōu)勢，更能體現(xiàn)招投標制度的目的和宗旨。1996年發(fā)布施行的《國家重點建設項目管理辦法》規(guī)定，國家重點建設主體工程的設計、訊息工期、監(jiān)理、設備采購，由建設項目法人依法公開進行招標，擇優(yōu)選定中標單位。《招標投標法》進一步確認了這項制度，并在第十一條中做出具體規(guī)定。

第二，不適宜公開招標的重點項目，經(jīng)批準可進行邀請招標。在某些特定情況下，如由于項目技術或有特殊要求，涉及專利權保護受自然環(huán)境資源或環(huán)境限制，新技術或技術規(guī)格事先難以確定等原因，可供選擇的具備資格的投標單位數(shù)量有限，實行公開招標方式---邀請招標。邀請招標中投標人的數(shù)目有限，公開性、競爭性都遠遠不及公開招標，容易產(chǎn)生操作和內(nèi)幕交易，如果不進來監(jiān)管，會給重點工程建設帶來不可彌補的損失。考慮到國家重點項目和地方重點項目分別由國務院發(fā)展計劃部門和省、自治區(qū)直轄市人民政府確定，由項目確定部門行使對邀請招標的監(jiān)督權比較適宜。因此，第十一條規(guī)定：不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

第二篇：國家糧食局關于貫徹落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關工作要求的通知

國家糧食局關于貫徹落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關工作要求的通知

（國糧辦展〔2012〕83號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司，本局各司室、直屬單位、聯(lián)系單位：

為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號，以下簡稱《實施條例》）精神，進一步做好中央補助投資基本建設項目招投標工作，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

一、認真學習，提高認識

《實施條例》是落實中央部署、推動工程建設領域反腐敗長效機制建設，解決招投標領域突出問題、促進公平競爭、預防和懲治腐敗的一項重要舉措。《實施條例》對應當公開招標的項目范圍，防止虛假招標，防止招標人與中標人串通搞權錢交易，禁止利用權力干預、操縱招標投標，防止和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為等方面的規(guī)定作了進一步明確和強化。請結合近年來在建設項目招投標工作中出現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過典型案例舉一反三，認真組織學習和貫徹落實。

二、嚴格監(jiān)管，強化落實

近年來，在糧食流通基礎設施建設特別是中央補助投資項目中，絕大多數(shù)地區(qū)和單位都能按照《招標投標法》認真落實招標投標制度，為規(guī)范項目建設和管理行為，節(jié)約投資，提高建設質(zhì)量等方面提供了重要保障。但在中央補助投資項目建設招標投標中部分項目也存在一些突出問題，如招標程序不規(guī)范，中標企業(yè)過于分散，中標價偏高，一些項目規(guī)避招標或搞“明標暗定”的虛假招標等。各地糧食行政管理部門和有關企業(yè)要進一步嚴格制度，規(guī)范程序，加強執(zhí)行和監(jiān)管力度，督導項目單位嚴格按照《招標投標法》、《實施條例》和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等要求，做好招投標工作，并重點把握好以下幾個方面：

（一）嚴格招標范圍。在糧食流通基礎設施建設中，特別是使用中央預算內(nèi)全額投資的部門自身建設項目，安排中央預算內(nèi)補助投資的農(nóng)戶科學儲糧專

項、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力建設項目、糧油倉儲設施項目、糧食現(xiàn)代物流項目和倉房維修改造項目，原則上必須按照有關規(guī)定和國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部等相關部門制定的有關項目管理辦法的要求履行招投標審批手續(xù)，合理確定招標范圍、招標方式、招標組織形式，做好招投標具體實施工作。

（二）規(guī)范招標程序。為規(guī)范程序、保證質(zhì)量、節(jié)約投資，農(nóng)戶科學儲糧專項、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力建設項目必須由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一組織公開招投標。要盡量保證招標規(guī)模效益，避免中標企業(yè)過于分散。同時，要堅決防范和查處為規(guī)避招標而采取化整為零的行為。

（三）盡量節(jié)約投資。對于需要設有最高投標限價（攔標價）的招標項目，要結合項目實際情況嚴格論證，規(guī)范投標限價數(shù)額。投標限價不得高于批準的工程或設備的投資概算，并不宜用投資概算作為投標限價，特別是要避免出現(xiàn)投標限價、投資概算和中標價相一致的問題。投標限價應在批準的投資概算基礎上適當下浮，以保證建設投資不超過概算并盡量節(jié)約投資。

（四）提高招標文件質(zhì)量。招標文件應嚴格按照《中華人民共和國簡明標準施工招標文件》（2012年版）、《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）的要求編制，特別是要科學確定評標辦法，確保招標結果合理可靠。

（五）嚴格招標過程監(jiān)管。各地糧食行政管理部門和中央企業(yè)要按有關職責做好有關項目招投標的組織和監(jiān)督管理，農(nóng)戶科學儲糧專項、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力建設等項目要按有關要求將中標結果及名單及時報送我局備案。對于我局部門本級中央預算內(nèi)投資基本建設項目，招標代理機構須在國家發(fā)展改革委確定的中央投資項目招標代理機構名單中選定（具體名單可在“中央投資項目招標代理資格管理平臺”網(wǎng)站查詢）。項目招標方案和招標文件應在招標前及時報我局發(fā)展司審查，評標情況和招標結果應于評標工作完成后5個工作日內(nèi)報發(fā)展司確認。開標、評標原則上應告知我局紀檢監(jiān)察和項目投資管理部門派人參加。

三、完善機制，保證效果

請按照《實施條例》等有關要求認真制訂貫徹落實意見，進一步完善招投標工作機制，切實實現(xiàn)通過招投標規(guī)范投資行為，控制和節(jié)省建設投資。有關

貫徹落實意見要及時報送我局發(fā)展司備案。國家糧食局將會同紀檢、監(jiān)察部門對有關項目招投標情況進行稽察和監(jiān)督檢查。

二〇一二年四月十三日