第一篇：各銀行業金融機構要始終堅持金融支持經濟發展與防范金融風險并重的原則

各銀行業金融機構要始終堅持金融支持經濟發展與防范金融風險并重的原則，不斷深化改革,完善公司治理結構與風險控制體系；資本充足率、貸款集中度、風險撥備等關鍵指標均應滿足法律與審慎監管的要求；要圍繞實施國家產業政策和行業調整與振興規劃，進一步優化信貸結構，對固定資產投資項目的貸款，要嚴格執行國家規定的最低項目資本金要求，堅持獨立審貸；要進一步改善金融服務，切實做好“三農”、中小企業、就業、助學、災后重建等方面的信貸服務工作。要確保銀行業案件防控長效機制逐步形成和到位。

一是堅持實施適度寬松的貨幣政策，大力促進經濟穩定增長。靈活適度開展公開市場操作，保持銀行體系流動性合理充裕。加強對金融機構的窗口指導，促進貨幣信貸快速增長。在國際金融市場流動性萎縮、世界經濟深度衰退的情況下，有效實施適度寬松的貨幣政策，為在短期內扭轉我國經濟增速下滑趨勢實現回升，提供了強有力的貨幣信貸支持，發揮了關鍵性作用。

二是深入推進金融改革發展，維護金融穩定與安全。推動農業銀行改革取得突破性進展。繼續推進政策性金融機構改革。對國有大型商業銀行改革情況進行系統評估。不斷深化外匯管理體制改革，促進貿易投資便利化，改進外債管理，支持“走出去”戰略。加強跨境資金均衡管理和風險防范。

三是加強國際交流與合作，改善我經濟金融運行的外部環境。積極參與全球經濟治理改革，提出改革國際貨幣體系和國際金融監管體系的政策主張。積極探索提升我國在國際經濟金融組織中的話語權。

四是加快金融服務創新，提高金融服務質量和管理水平。大力推進依法行政，金融法制工作取得新進展。穩步推進金融統計標準化工作，優化宏觀經濟和金融指標體系及分析框架。電子商業匯票系統建成運行，第二代支付系統暨中央銀行會計數據集中核算系統建設進入開發階段。進一步改善農村支付環境。努力構建打擊銀行卡犯罪長效機制。穩步推進金融業標準化體系框架建設

第一，保持貨幣信貸總量適度增長。既要保持足夠的政策力度，支持經濟平穩較快發展，又要穩定價格水平，有效管理通脹預期。密切跟蹤監測國際金融危機發展趨勢、國內外經濟運行和市場流動性情況，適時適度調節。

第二，進一步優化信貸結構。積極推進信貸結構調整，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變，由主要依靠物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。既要鞏固經濟企穩向好的勢頭，更要加快經濟結構調整，推動發展方式轉變取得實質性進展，為經濟長遠發展打下堅實基礎，也為銀行資產安全提供可靠保證。

第三，著力解決金融改革發展中的根本性問題。要下更大的決心、用更大的氣力推進金融改革，形成有利于金融穩定發展和服務經濟社會的體制機制和利益導向，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用。要推動商業銀行繼續完善公司治理，進一步發展面向農村和中小企業的金融機構，加快金融市場創新發展，大力支持資本市場發展，穩定股票市場運行，推進場外市場建設，創造條件有效拓展直接融資渠道。規范和引導民間金融健康發展，積極規范發展股權投資基金等投融資方式，吸引更多社會資金參與基礎設施建設、災后重建項目和國有企業改革重組。

第四，防范信貸風險和系統性金融風險。金融業在支持經濟發展的同時，必須防范自身可能出現的風險。在信貸增長比較快的時候，更要注意防范可能出現的風險。要積極引導和督促金融機構加強信貸風險管理；合理評估和有效防范地方融資平臺信用風險，加強貸款用途管理，防止變相使用銀行貸款作為項目資本金；要密切關注房地產市場變化，嚴格執行有關房地產信貸政策，促進房地產金融健康發展。

第二篇：XX縣銀行業金融機構支持地方經濟發展考核與縣級可調控資金存放掛鉤辦法

XX縣銀行業金融機構支持地方經濟發展考核與縣級可調控資金存放掛鉤辦法

為充分發揮縣級可調控資金的導向和激勵作用，進一步調動轄內銀行業金融機構支持地方經濟發展的動力與活力，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、被考核對象

農發行XX縣支行、工行XX縣支行、農行XX縣支行、建行XX縣支行、XX縣農商行、郵儲行XX縣支行、貴商行XX縣支行為掛鉤被考核對象。

二、調控資金范圍

財政代管資金、社保資金、醫保資金、國有企業資金等縣級可調控資金。

三、考核指標及評分辦法

（一）基礎得分項（100分）。

重點考核存貸比、貸款余額、小微企業貸款、存款增量和稅收貢獻五項指標（其中，前三項指標統計均須扣除縣外投放數據）。具體評分辦法如下：

1.存貸比（分值40分）。考核余額存貸比（20分）和新增存貸比（20分）。

余額存貸比位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。（計算公式：余額存貸比=各銀行機構期末表內貸款余額/期末存款余額）

新增存貸比位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。（計算公式：新增存貸比=各銀行機構當期表內貸款投放凈增額/當期存款凈增額）

2.貸款余額（分值20分）。考核表內貸款余額（10分）、新增貸款余額（5分）和新增貸款率（5分）。

各項指標位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。

3.小微企業貸款（20分）。考核當期末小微企業貸款在全部貸款余額中的占比（5分）、小微企業貸款新增量（5分）、小微企業貸款戶數余額（5分）和小微企業貸款利率（5分）。

貸款余額、貸款新增量、貸款戶數位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。貸款利率全縣最低的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。

4.存款增量（10分）。考核各銀行業機構當年存款新增額。

位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。

5.稅收貢獻（分值10分）。考核當期各銀行業機構在XX縣入庫的稅收總額。

位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。

（二）加分項（不超過10分）。

本有特殊貢獻的金融機構，通過申報由領導小組確認可予以加分。

1.在金融機構空白鄉鎮設立網點的加3分，在已有金融服務網點新增網點的加1分。

2.根據當贊助縣域公益事業價值量，經領導小組認可給予加1-3分。

3.對縣域經濟發展有重大貢獻的，經領導小組認可給予加1-3分。

4.金融創新得到上級相關部門認可的加1-3分。

5.領導小組認可的其他事項加1-3分。

6.首貸戶一戶加0.5分，該項總加分不超過5分。（首貸戶是指在全縣范圍內銀行業金融機構，首次辦理貸款業務的主體；包括個體工商戶、小微企業等經營性主體）

（三）扣分項（5-20分）。

1.日常工作被縣委、縣政府以及縣委辦公室、縣政府辦公室、縣目標績效事務中心、縣金融服務中心通報批評的，予以扣分。

2.經銀行業監管機構與縣金融服務中心查實認定有違規收費、捆綁搭售、提供金融服務質價不符、出現金融風險和穩定事件等負面情況的，予以扣分。

3.未及時配合部門工作的，予以扣分。

四、考核結果運用

（一）按當期各銀行業機構綜合考核得分占比與當期各項縣級可調控資金匹配。

（二）社保專戶原則上開設在考核為前3名的銀行業金融機構，并按前3名得分占比匹配相應的資金。

財政代管資金、社保資金、醫保資金、國有企業資金等縣級可調控資金按各銀行業機構考核得分占比進行調配。

（三）銀行業機構綜合評價等級為B等以下（不含B等）的不予匹配縣級可調控資金。

（四）各銀行業機構當年存貸比低于50%的，原則上不得存放縣財政代管資金。

五、組織實施

（一）成立XX縣銀行業金融機構支持地方經濟發展考核與縣級可調控資金存放掛鉤工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責銀行考核結果認定和縣級可調控資金調配審定工作。

由縣長任領導小組組長，常務副縣長和分管金融工作的副縣長任副組長，縣金融服務中心、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣稅務局、人行XX縣支行、廣元銀保監分局XX監管組、縣目標績效事務中心等單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣金融服務中心，具體負責領導小組日常工作。

（二）掛鉤考核每1次。

由縣金融服務中心牽頭，縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣稅務局、人行XX縣支行、廣元銀保監分局XX監管組、縣目標績效事務中心參與考評。考核數據由人行XX縣支行、廣元銀保監分局XX監管組、縣稅務局等部門向縣金融服務中心提供，其中：存貸比、貸款余額、小微企業貸款和存款增量等情況由人行XX縣支行提供；稅收貢獻由縣稅務局共同提供；加、扣分事項由縣金融服務中心會同人行XX縣支行、廣元銀保監分局XX監管組整理匯總。

（三）領導小組建立聯席會議制度（以下簡稱“聯席會議”）。

縣金融服務中心主要負責人為召集人，縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣稅務局、人行XX縣支行、廣元銀保監分局XX監管組、縣委目標績效事務中心為聯席會議成員單位。

（四）由XX縣財政績效管理中心在被考核的7家銀行分別開設“XX縣金融支持地方發展政府考核調配資金存放賬戶”，專門用于縣政府考核后存放調配給被考核對象的活期存款。

主要資金來源為XX縣財政代管資金。

（五）各銀行業機構必須服從并及時執行縣政府調配方案，并繼續執行原有的優惠協議利率，確保縣級可調控資金保值增值。

對阻撓、拖延資金支付的銀行按照銀行賬戶管理協議，追究其違約責任。

（六）各銀行業機構必須確保各類資金正常支付，嚴禁出現壓票、泄露賬戶信息、丟失資金支付票據等行為。

出現上述情況，將減少或取消在該銀行的縣級可調控資金存放。

六、其他

（一）本辦法由縣金融服務中心負責解釋。

（二）本辦法自印發之日起施行，有效期兩年。