第一篇：中石油管道公司標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程查詢平臺(tái)啟用

管道公司標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程查詢平臺(tái)啟用

中國(guó)石油網(wǎng)消息（通訊員王嬌）3月18日，中國(guó)石油管道公司標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程查詢平臺(tái)正式啟用。

此平臺(tái)啟用后，訪問者可根據(jù)適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、流程編號(hào)、流程名稱、編制部門及編制人等關(guān)鍵要素進(jìn)行精確或模糊檢索查詢。平臺(tái)可為查詢者提供完整的業(yè)務(wù)流程信息，包括流程圖、風(fēng)險(xiǎn)控制管理文檔、格式證據(jù)及適用制度等，訪問者可根據(jù)需要進(jìn)行在線瀏覽或打包下載。此查詢平臺(tái)以高效實(shí)用為開發(fā)目的，充分整合流程使用者所需的各類資源，為使用者提供便捷、多樣的檢索方式，明晰、全面地展現(xiàn)業(yè)務(wù)流程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資源共享、即時(shí)更新、互聯(lián)互通的工作目標(biāo)。

大港采油一廠網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)拓寬員工學(xué)習(xí)渠道

中國(guó)石油網(wǎng)消息（特約記者胡麗莉 通訊員吳梅紅）探討企業(yè)員工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)前景、管理模式和培訓(xùn)效果??3月23日，大港采油一廠與前來學(xué)習(xí)交流的兄弟單位相互交流、共同提高，使員工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的應(yīng)用又向前邁進(jìn)了一步。在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的推廣過程中，采油一廠采取勞資部門、員工培訓(xùn)中心、基層隊(duì)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的管理模式。截至日前，采油一廠網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)上傳了近400多個(gè)課件和網(wǎng)絡(luò)考試內(nèi)容。這些多媒體課件內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、涉及面廣，受到基層員工的普遍歡迎。與此同時(shí)，采油一廠已能夠利用增設(shè)的多媒體課件錄制系統(tǒng)，以及媒體互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)等軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課程的采集攝制、刻錄、編輯制作等課程制作功能。這些課程資源已成為企業(yè)員工共享和獲取學(xué)習(xí)資料的廣闊平臺(tái)，為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、人才的培養(yǎng)起到積極的推進(jìn)作用。

寧夏石化信息化服務(wù)貼近基層

中國(guó)石油網(wǎng)消息（特約記者唐穎）“我單位電腦突然斷網(wǎng)，無法正常上報(bào)月度計(jì)劃，請(qǐng)予以解決。”3月22日，寧夏石化公司一名基層計(jì)算機(jī)管理員在QQ群里發(fā)出請(qǐng)求信息，5分鐘后，信息管理部門的工程師來到這臺(tái)電腦前檢查測(cè)試，10分鐘后故障得到處理 2010年是集團(tuán)公司提出的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”年，寧夏石化公司信息管理部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，信息化服務(wù)面向基層，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)貼心服務(wù)，將信息技術(shù)服務(wù)從面向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)為面向用戶，深入一線開展即時(shí)服務(wù)，一對(duì)一處理各類信息技術(shù)問題，有力保障了生產(chǎn)、設(shè)備、財(cái)務(wù)、人事等各個(gè)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。為了提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做出服務(wù)表率，主管領(lǐng)導(dǎo)定期到兩大業(yè)務(wù)區(qū)的基層車間巡查，了解各單位人員對(duì)信息技術(shù)、應(yīng)用系統(tǒng)使用的需求，針對(duì)用戶提出的意見和建議，不斷提升服務(wù)水平。巡檢服務(wù)啟動(dòng)以來，這個(gè)公司信息管理部門累計(jì)跟蹤解決客戶機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等各類問題近百項(xiàng)，服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到95%以上，信息服務(wù)切實(shí)成為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效、有序運(yùn)行的科學(xué)助推器。

吉林石化電子商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)降成本

中國(guó)石油網(wǎng)消息（通訊員 崔錦龍）標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量和效率的保證，是適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的有效措施。吉林石化電子商務(wù)部為了降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量，保證優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，對(duì)千萬噸煉油項(xiàng)目高低壓開關(guān)柜采用標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)模式，即規(guī)范統(tǒng)一高低壓開關(guān)柜內(nèi)元件配置，同時(shí)對(duì)催化裂化裝置，氣分裝置、柴油加氫裝置的高低壓柜進(jìn)行集中采購(gòu)，形成批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，選出優(yōu)秀供應(yīng)商，進(jìn)行公開招標(biāo)。在招標(biāo)采購(gòu)過程中，吉林石化電子商務(wù)部組織相關(guān)計(jì)劃員多次征求各方面意見，在公司采購(gòu)網(wǎng)內(nèi)選出生產(chǎn)規(guī)模大、信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量好、服務(wù)好，并且在中油統(tǒng)一采購(gòu)招標(biāo)中為一類的廠家組織技術(shù)交流，最后有5家開關(guān)柜廠參與了招標(biāo)。同時(shí)，按照“質(zhì)量合格、費(fèi)用最低，費(fèi)用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則，確定長(zhǎng)期供應(yīng)商，并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格最低的目標(biāo)，吉林石化電子商務(wù)部與相關(guān)處室共同參與技術(shù)交流，研究圖紙、對(duì)柜內(nèi)元件進(jìn)行初步巡價(jià)，在對(duì)基本價(jià)格心中有數(shù)后進(jìn)行招標(biāo)，在招標(biāo)時(shí)要求競(jìng)標(biāo)單位細(xì)化標(biāo)書，對(duì)每個(gè)元件分項(xiàng)報(bào)價(jià)，既控制了供應(yīng)商亂報(bào)價(jià)格互換柜內(nèi)元件，又明確了供應(yīng)商的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)降低了采購(gòu)成本。2010年高低壓開關(guān)柜總采購(gòu)概算為1657.4萬元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)為1178.2萬元，總采購(gòu)額按招標(biāo)概算降低479.2萬元。

第二篇：中石油管道公司網(wǎng)上薪酬查詢服務(wù)系統(tǒng)啟用

管道公司網(wǎng)上薪酬查詢服務(wù)系統(tǒng)啟用

中國(guó)石油網(wǎng)消息：（通訊員王嬌）管道公司員工個(gè)人薪酬查詢服務(wù)系統(tǒng)日前正式啟用，員工可網(wǎng)上查詢個(gè)人當(dāng)月薪酬、薪酬歷史及個(gè)人福利累計(jì)情況。根據(jù)中國(guó)石油人力資源管理系統(tǒng)建設(shè)與推進(jìn)應(yīng)用實(shí)際，集團(tuán)公司已建立統(tǒng)一的員工個(gè)人薪酬查詢平臺(tái)。各企業(yè)員工可從門戶主頁(yè)進(jìn)入查詢系統(tǒng)頁(yè)面，通過員工編號(hào)、員工身份證號(hào)碼和個(gè)人密碼登陸查詢。

大慶石化物資供應(yīng)中心ERP系統(tǒng)“新裝待換”

中國(guó)石油網(wǎng)消息：（通訊員 徐英）大慶石化公司物資供應(yīng)中心中油ERP系統(tǒng)物資模塊系統(tǒng)日前進(jìn)入上線切換準(zhǔn)備階段。中心主管部門加班加點(diǎn)制定數(shù)據(jù)切換具體方案，布置信息記錄收集、導(dǎo)入、庫(kù)存盤點(diǎn)等系統(tǒng)切換準(zhǔn)備階段的相關(guān)工作。在距離ERP系統(tǒng)上線不到1個(gè)月的時(shí)間里，這個(gè)中心已開始整理第四版物資供應(yīng)中心數(shù)據(jù)，僅此一個(gè)版面總量就達(dá)2.95萬條數(shù)據(jù)，其中1.8萬條數(shù)據(jù)是近期新進(jìn)庫(kù)存數(shù)據(jù)。為保證大慶石化ERP系統(tǒng)順利上線，這個(gè)中心相關(guān)人員在保證正常工作的同時(shí)，義務(wù)獻(xiàn)工獻(xiàn)時(shí)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)完整，為下一步切換工作做好準(zhǔn)備。截至目前，這個(gè)中心所有計(jì)劃人員、倉(cāng)儲(chǔ)保管員都已接受輪訓(xùn)，并通過考試，達(dá)到系統(tǒng)要求的操作水平。

集團(tuán)公司ERP建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段

中國(guó)石油網(wǎng)消息（記者劉泓波）集團(tuán)公司ERP系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，截至11月2日，已有64個(gè)單位上線運(yùn)行，41個(gè)單位正在實(shí)施。預(yù)計(jì)到2009年底，集團(tuán)公司將累計(jì)啟動(dòng)110個(gè)單位的ERP系統(tǒng)建設(shè)，上線單位將達(dá)到85個(gè)。

集團(tuán)公司黨組高度重視ERP系統(tǒng)建設(shè)，2008年7月明確提出“3年基本建成ERP系統(tǒng)”的目標(biāo)要求，并把ERP系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用納入各單位主要領(lǐng)導(dǎo)任期業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。

截至目前，集團(tuán)公司ERP系統(tǒng)已經(jīng)在化工與銷售、天然氣與管道業(yè)務(wù)和人力資源管理領(lǐng)域建成應(yīng)用，在煉油與化工、成品油銷售、工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造領(lǐng)域搭建了統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)。勘探與生產(chǎn)ERP系統(tǒng)建設(shè)在試點(diǎn)單位塔里木油田、新疆油田和大港油田上線試運(yùn)行，正在遼河油田、西南油氣田和長(zhǎng)慶油田等6家單位擴(kuò)大實(shí)施。按照集團(tuán)公司黨組提出的“三年基本建成ERP系統(tǒng)的目標(biāo)”要求，集團(tuán)公司信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了加快ERP系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃的時(shí)間表。2008年，完成天然氣與管道ERP系統(tǒng)、總部——人力資源管理系統(tǒng)；2009年，完成銷售與市場(chǎng)ERP系統(tǒng)、裝備制造ERP系統(tǒng)；2010年，完成煉油與化工ERP系統(tǒng)、工程建設(shè)ERP系統(tǒng)（含科研單位）、海外業(yè)務(wù)ERP系統(tǒng)；2011年上半年，完成勘探與生產(chǎn)ERP系統(tǒng)（含油田服務(wù)）、工程技術(shù)ERP系統(tǒng)。

勘探與生產(chǎn)ERP系統(tǒng)的成功建設(shè)，是集團(tuán)公司整體ERP系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。集團(tuán)公司于10月下旬召開了“勘探與生產(chǎn)ERP系統(tǒng)試點(diǎn)總結(jié)暨擴(kuò)大實(shí)施視頻會(huì)”。勘探與生產(chǎn)ERP系統(tǒng)的擴(kuò)大實(shí)施，標(biāo)志著集團(tuán)公司ERP系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。

第三篇：中石油管道公司應(yīng)急預(yù)案范本在全國(guó)企業(yè)推行

中石油管道公司應(yīng)急預(yù)案范本在全國(guó)企業(yè)推行

管道公司應(yīng)急預(yù)案作為“企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化范本”在全國(guó)企業(yè)范圍內(nèi)推行。至此，管道公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作初戰(zhàn)告捷。

自2015年5月以來，管道公司借承擔(dān)油氣管網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化有利時(shí)機(jī)，針對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案體系存在預(yù)案數(shù)量和種類多、預(yù)案內(nèi)容與崗位工作職責(zé)不匹配、企業(yè)不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)容重疊現(xiàn)象嚴(yán)重、“上下一般粗”、操作性和時(shí)效性不強(qiáng)等問題，結(jié)合近年管道泄漏應(yīng)急搶險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面開展了應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化整合、基層預(yù)案簡(jiǎn)化工作。

管道公司開展了三級(jí)預(yù)案優(yōu)化工作，形成了包括工作內(nèi)容、完成時(shí)間、參與人員、責(zé)任人等在內(nèi)的一套完善的預(yù)案優(yōu)化工作方案。通過全面梳理公司業(yè)務(wù)流程，對(duì)管道運(yùn)營(yíng)過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)辨識(shí)與評(píng)估，結(jié)合典型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和管理情況調(diào)研與分析，按照“簡(jiǎn)明、易記、科學(xué)、好用”的原則，同時(shí)結(jié)合公司實(shí)際情況確定預(yù)案架構(gòu)優(yōu)化方案,組織召開應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作推進(jìn)會(huì)，抽調(diào)公司機(jī)關(guān)相關(guān)部門、基層分公司及站隊(duì)三級(jí)單位負(fù)責(zé)預(yù)案日常管理的13個(gè)專業(yè)人員，組成預(yù)案優(yōu)化工作組，按照專業(yè)，集中開展預(yù)案優(yōu)化，通過每天內(nèi)部互審討論，確保預(yù)案實(shí)用、好用。

為對(duì)優(yōu)化后應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置卡可操作性進(jìn)行檢驗(yàn)，公司組織相關(guān)人員分別在不同站隊(duì)開展了預(yù)案符合性測(cè)試，先后4次組織召開預(yù)案優(yōu)化審查會(huì)議，邀請(qǐng)中石化、中海油、中石油集團(tuán)公司以及西氣東輸、西南管道、北京天然氣、西部管道等相關(guān)地區(qū)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家參與審查和修改完善，進(jìn)一步提高了預(yù)案優(yōu)化工作成效。

通過反復(fù)推敲論證，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案具有結(jié)構(gòu)與內(nèi)容合規(guī)化、綜合與專項(xiàng)(現(xiàn)場(chǎng)處置)一體化、預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)明化等特點(diǎn)。管道公司級(jí)和分公司級(jí)預(yù)案由原來的6個(gè)，合并為1個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。取消綜合應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)預(yù)案有機(jī)銜接。同時(shí)簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，明晰了預(yù)案核心，核實(shí)重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。圍繞“先做什么后做什么、怎么做、誰負(fù)責(zé)、誰去做”，用簡(jiǎn)潔明了的語言描述具體的應(yīng)急處置措施和步驟，做到易記易懂、便于攜帶。

此次優(yōu)化，對(duì)管道公司不同管理層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了分級(jí)描述，區(qū)分共性和個(gè)性內(nèi)容，對(duì)于處置地點(diǎn)、環(huán)境因素等存在差異的個(gè)性部分，從現(xiàn)場(chǎng)處置方案主體內(nèi)容中剝離出來，按照管道樁號(hào)、河流名稱等分別編制成附件。

整合后，維搶修中心不再單獨(dú)編制“一河一案”“一地一案”，相應(yīng)處置技術(shù)部分統(tǒng)一執(zhí)行分公司預(yù)案。按照屬地管理的原則補(bǔ)充、完善了公司各級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系中所銜接的地方政府應(yīng)急預(yù)案，并在與地方政府預(yù)案銜接方面明確了應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急信息、應(yīng)急報(bào)告程序及現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)的交接、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制等要素內(nèi)容，強(qiáng)化了企業(yè)與地方政府之間應(yīng)急預(yù)案銜接的緊密性和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)的有效性。

近期，管道公司將結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作成果，以及7月1日正式開始實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)要求，修訂完善《管道公司應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定》《應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)手冊(cè)》等相關(guān)文件。

第四篇：中石油西氣東輸管道公司作交流發(fā)言(圖)

中石油西氣東輸管道公司作交流發(fā)言(圖)

2006-5-24 來源：本網(wǎng)

認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度建設(shè)綠色長(zhǎng)廊

一、西氣東輸管道工程概況

（一）項(xiàng)目背景

20世紀(jì)90年代后期，中國(guó)石油在陜甘寧地區(qū)和塔里木盆地等陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了豐富的天然氣資源。1998年7月16日時(shí)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)的***向國(guó)務(wù)院建議，建設(shè)一條橫貫我國(guó)東西的能源大動(dòng)脈，把西部地區(qū)豐富的天然氣輸送到資源匱乏的中東部地區(qū)，管道建成后對(duì)東部地區(qū)可提供30年以上可靠的天然氣資源保障。1998年10月3日原國(guó)家計(jì)委批復(fù)同意中國(guó)石油開展西氣東輸建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可研的請(qǐng)示報(bào)告。2000年2月14日國(guó)務(wù)院總理朱镕基主持總理辦公會(huì)議，聽取西氣東輸工程論證匯報(bào)，原則批準(zhǔn)實(shí)施西氣東輸工程，并成立西氣東輸工程領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)了西氣東輸工程。2002年7月4日西氣東輸工程正式開工建設(shè)。

中國(guó)石油把建設(shè)好西氣東輸工程作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，列為頭等大事，并將“按期、優(yōu)質(zhì)、安全、高效、廉潔地把西氣東輸管道建成世界一流綠色管道”作為工程建設(shè)的總體目標(biāo)。為此，組織了最優(yōu)秀的隊(duì)伍，調(diào)集最精良的設(shè)備參與到西氣東輸管道工程建設(shè)中來。

（二）工程概況

西氣東輸管道工程包括干線工程、支干線工程、支線工程、地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程、聯(lián)絡(luò)線工程以及聯(lián)絡(luò)線的支線工程，規(guī)模浩大，貫穿中國(guó)東西！干線工程西起新疆輪臺(tái)縣輪南鎮(zhèn)，東至上海西郊白鶴鎮(zhèn)，沿途經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海等九個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，全長(zhǎng)近3900km，管徑1016mm，設(shè)計(jì)壓力10MPa，設(shè)計(jì)年輸氣量120×108Nm3。支干線工程共三條，分別是定遠(yuǎn)～合肥支干線、南京～蕪湖支干線、常州～長(zhǎng)興支干線。支線工程遠(yuǎn)期規(guī)劃20余條，目前已經(jīng)建設(shè)完成鄭州～長(zhǎng)鋁、龍池～揚(yáng)子揚(yáng)巴、東橋～望亭等三條支線，并已投產(chǎn)。西氣東輸金壇地下儲(chǔ)氣庫(kù)工程為中國(guó)第一座鹽穴型地下儲(chǔ)氣庫(kù)，目前正在建設(shè)，計(jì)劃2006年第一季度開始注氣投產(chǎn)。西氣東輸管道工程還建有淮武聯(lián)絡(luò)線和冀寧聯(lián)絡(luò)線工程。淮武聯(lián)絡(luò)線是忠武輸氣管道與西氣東輸管道的聯(lián)絡(luò)線，途經(jīng)河南、湖北兩省，線路全長(zhǎng)約460km，管徑610mm，設(shè)計(jì)壓力6.3MPa，設(shè)計(jì)年輸氣量15×108Nm3。冀寧聯(lián)絡(luò)線是陜京二線與西氣東輸管道的聯(lián)絡(luò)線，起自河北省安平市的陜京二線安平分輸站，終點(diǎn)在江蘇省儀征市的西氣東輸青山分輸站。途經(jīng)河北省、山東省和江蘇省，干線全長(zhǎng)約910km，設(shè)計(jì)壓力10MPa，設(shè)計(jì)年輸氣量90×108Nm3。西氣東輸工程于2002年7月4日開工后，2003年10月1日實(shí)現(xiàn)陜西靖邊-上海段投產(chǎn)運(yùn)行，2004年10月1日新疆輪南至上海管道全線貫通投產(chǎn)，2004年12月30日西氣東輸實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

（三）沿線環(huán)境特點(diǎn)

1、地貌類型繁多，地形復(fù)雜。管道沿線地形地貌異常復(fù)雜，自西向東大的地貌類型主要有塔里木盆地、阿拉善高原、鄂爾多斯高原、黃土高原、華北平原、淮陽(yáng)丘陵和長(zhǎng)江中下游平原。管道先后經(jīng)過我國(guó)地理上的兩級(jí)階梯，即由高山、高原、盆地組成的第二級(jí)階梯和華北平原、長(zhǎng)江中下游平原所在的第三級(jí)階梯。管道還穿越太行山、呂梁山、太岳山和濕陷性黃土高原，三次穿越黃河（中衛(wèi)、延川和鄭州）、一次穿越長(zhǎng)江（南京）、一次穿越淮河和江南水網(wǎng)，“三山一塬，五越一網(wǎng)”是西氣東輸管道工程在生態(tài)環(huán)境上區(qū)別于國(guó)內(nèi)，甚至國(guó)外管道工程最顯著的施工特點(diǎn)和難點(diǎn)。

2、生態(tài)類型眾多，環(huán)境敏感。西氣東輸管道工程線路漫長(zhǎng)，從西到東沿途穿越戈壁、沙漠、干旱半干旱荒漠、黃土高原、草原林地、晉豫土石山區(qū)、黃淮/江淮平原耕地以及江南水網(wǎng)等7個(gè)水土流失特點(diǎn)迥異的不同生態(tài)系統(tǒng)，涉及多達(dá)143個(gè)微觀生態(tài)系統(tǒng)類型。管道建設(shè)還涉及四個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，四個(gè)生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，以及眾多的文物古跡。管道十二次穿越古長(zhǎng)城。

3、水土流失類型多，防治困難。管道自西向東先后穿越了6個(gè)不同類型的水土流失類型區(qū)。即：新疆輪南～寧夏中衛(wèi)段，該段地形平坦，包括戈壁、沙漠和綠洲，水土流失以輕度、中度風(fēng)蝕為主。寧夏中衛(wèi)～陜西靖邊段，該段包括風(fēng)蝕沙地、平原農(nóng)地區(qū)和覆沙黃土區(qū)，屬水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)，水土流失強(qiáng)度以中度為主。陜西靖邊～河南鄭州段，該段地形起伏較大，包括黃土丘陵溝壑區(qū)、殘塬溝壑區(qū)、平原階地區(qū)和土石山區(qū)，水土流失以中度、強(qiáng)度水蝕為主，局部地區(qū)達(dá)到極強(qiáng)度。河南鄭州～鄲城段，該段為黃河沖積平原區(qū)，水土流失以輕、中度水蝕為主。河南鄲城～安徽懷遠(yuǎn)段，該段為淮北平原區(qū)，水土流失輕微。安徽懷遠(yuǎn)～江蘇丹陽(yáng)段為江淮丘陵崗地區(qū)，水土流失以輕度水蝕為主。江蘇丹陽(yáng)～上海白鶴段，該段為江南水網(wǎng)區(qū)，水土流失輕微。西氣東輸管道工程建設(shè)所面臨的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、惡劣，不僅在中國(guó)、甚至在世界管道工程建設(shè)中都是罕見和空前的，無論是對(duì)工程建設(shè)，還是對(duì)水土保持和生態(tài)恢復(fù)工作都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、水土保持建設(shè)目標(biāo)與控制指標(biāo)體系

中國(guó)石油站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，樹立和推行“創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧”的環(huán)保理念，面對(duì)工程建設(shè)無法回避的水土保持工作的巨大挑戰(zhàn)，在水利部、流域機(jī)構(gòu)和管道沿線各級(jí)水行政主管部門的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，為有效完成工程建設(shè)的水土保持工作，結(jié)合水土保持方案報(bào)告書的要求及水利部對(duì)方案報(bào)告書的批復(fù)意見，明確了建設(shè)目標(biāo)，制定了系統(tǒng)的、科學(xué)的控制指標(biāo)體系。

（一）建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)一條“最大限度防止水土流失、保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)管道工程與沿線生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和諧”的綠色管道。

（二）控制指標(biāo)

為在工程建設(shè)過程中認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，更好地落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，制定了以下控制指標(biāo)：其中定性指標(biāo)有：控制侵蝕危害，保障管道安全；不發(fā)生水土流失等重大生態(tài)環(huán)境破壞事件；不發(fā)生重大社會(huì)投訴事件；維持項(xiàng)目區(qū)所在地自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。定量指標(biāo)有：擾動(dòng)土地治理率、水土流失治理度、攔渣率和水土流失控制比等六項(xiàng)。

序號(hào) 項(xiàng)目名稱 西段 東段

擾動(dòng)土地治理率 ＞85% ＞95% 水土流失治理度 ＞85% ＞95% 攔渣率 ＞92% ＞95% 水土流失控制比 160 140 植被恢復(fù)系數(shù) ≥85% ≥90%

林草植被覆蓋率 ≥9% ≥12%

三、開展的主要工作

圍繞上述水土保持工作目標(biāo)和控制指標(biāo)，西氣東輸管道公司重點(diǎn)從嚴(yán)格管理入手，提高全員水土保持和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，下大力氣為工程建設(shè)的水土保持工作創(chuàng)造和諧的內(nèi)、外部環(huán)境。建立完善的管理體系，制定科學(xué)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立和推行了相關(guān)制度保障體系，加大水土保持投入力度，卓有成效地開展了水土保持工作。

（一）建立一套科學(xué)、高效的HSE管理體系

1、組織管理

為有效治理水土流失，妥善保護(hù)工程沿線生態(tài)環(huán)境，西氣東輸管道工程在業(yè)主、監(jiān)理、工程服務(wù)商三個(gè)層面上構(gòu)建了覆蓋工程全方位的包括水土保持管理在內(nèi)的HSE管理體系。首先，在西氣東輸管道公司層面上，建立了旨在制定HSE管理方針、HSE管理目標(biāo)，規(guī)劃HSE管理方向，提升HSE管理水平，協(xié)調(diào)HSE突發(fā)事件，處理HSE事故的西氣東輸HSE管理委員會(huì)。此外，在公司機(jī)關(guān)及沿線各地區(qū)管理處專門設(shè)立了QHSE管理部門及QHSE總監(jiān)，具體指導(dǎo)或執(zhí)行公司關(guān)于包括水土保持工作在內(nèi)的QHSE監(jiān)督管理工作。其次，工程監(jiān)理層面，管道干線采取了中外合作的監(jiān)理模式，組成了由美國(guó)環(huán)球咨詢服務(wù)公司（Universal公司）作為外方監(jiān)理，國(guó)內(nèi)管道系統(tǒng)的朗威監(jiān)理公司作為中方監(jiān)理的聯(lián)合監(jiān)理總部，吸收中洲、興油以及環(huán)渤海地區(qū)若干大型監(jiān)理公司作為監(jiān)理分部參加的龐大監(jiān)理系統(tǒng)，具體負(fù)責(zé)西氣東輸管道干線工程全部施工活動(dòng)的監(jiān)理指導(dǎo)和QHSE管理和咨詢工作。其中QHSE監(jiān)理人數(shù)占總監(jiān)理人數(shù)的30%。另外，還委托黃河上中游管理局西安黃河工程監(jiān)理有限公司、新疆水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心等專業(yè)監(jiān)理單位開展工程的水土保持生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)治理的監(jiān)理工作。正是由于西方先進(jìn)的工程監(jiān)理制度和國(guó)內(nèi)的豐富監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而保證了工程建設(shè)和水土保持工作高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。第三，承包商層面，明確要求各工程參建單位必須緊緊圍繞西氣東輸建設(shè)“綠色”管道的工作目標(biāo)開展水土保持工作，嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合所承包工程特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，認(rèn)真識(shí)別開展工程建設(shè)可能存在的水土流失隱患，制定防止水土流失的措施和應(yīng)急預(yù)案，確保建設(shè)中水土保持工作緊張有序，忙而不亂。

2、制度保障

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理因工程建設(shè)引發(fā)的水土流失，西氣東輸管道公司制定和完善了包括水土流失治理和環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的制度、規(guī)范106項(xiàng)，同時(shí)在全線27個(gè)施工標(biāo)段中，實(shí)施分段管理，分別制定水土保持治理方案，有效地指導(dǎo)了各標(biāo)段的水土保持工作。制定和頒布的水土保持與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)管理制度和規(guī)范主要有：《長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)水土保持生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》；《西氣東輸管道公司HSE管理體系文件》；《西氣東輸管道工程地貌恢復(fù)暫行規(guī)定》；《西氣東輸管道工程環(huán)境保護(hù)管理辦法》；《西氣東輸管道工程自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理方案》；《西氣東輸管道工程環(huán)境與社會(huì)管理方案》；《西氣東輸管道工程文物保護(hù)管理辦法》等。

3、監(jiān)督機(jī)制

為了有效遏制因工程建設(shè)而誘發(fā)的新增水土流失，保護(hù)工程建設(shè)沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境，西氣東輸管道工程在開展包括水土保持監(jiān)理在內(nèi)的HSE監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，委托中國(guó)科學(xué)院水利部水土保持研究所對(duì)水土保持項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)施了監(jiān)督。監(jiān)督單位對(duì)各省市（區(qū)）的水土保持與生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)成果進(jìn)行了審核，對(duì)渣石治理、地貌恢復(fù)、植被建設(shè)等進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督和檢查，保障了水土保持項(xiàng)目實(shí)施的效果。在加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理的同時(shí)，多次邀請(qǐng)和配合沿線各級(jí)水行政主管部門及水土保持預(yù)防監(jiān)督部門對(duì)管道建設(shè)過程中的水土保持工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)，確保了該項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行。

(二)開展專項(xiàng)研究設(shè)計(jì)，提供技術(shù)支持

西氣東輸管道公司在水土保持工作中，與多家著名的科研院所和高等院校開展了技術(shù)合作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在工程建設(shè)的不同階段、從不同的方面參與到工程的水土保持生態(tài)恢復(fù)工作當(dāng)中，協(xié)助西氣東輸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“綠色”管道的工程建設(shè)目標(biāo)。針對(duì)西氣東輸管道工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，環(huán)境與社會(huì)事務(wù)涉及廣泛的現(xiàn)實(shí)，公司專門組織進(jìn)行了“長(zhǎng)輸管道沿線區(qū)域環(huán)境生態(tài)安全保障、恢復(fù)和構(gòu)建”、“西氣東輸管道工程自然保護(hù)區(qū)及環(huán)境敏感地區(qū)保護(hù)與管理方案”、“西氣東輸管道工程‘綠色’計(jì)劃和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系研究”等專題研究工作。通過研究，明確了長(zhǎng)輸管道建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和運(yùn)行管理過程需要注意和執(zhí)行的工作或應(yīng)采取的措施，保證了水土保持工程建設(shè)和管理?yè)碛懈咚降募夹g(shù)支持。并在一系列研究工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)發(fā)布了《長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)水土保持生態(tài)恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》（中國(guó)石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。西氣東輸管道工程在沿線各省（區(qū)）水行政主管部門的支持和協(xié)調(diào)下，與各省（區(qū)）水利勘察設(shè)計(jì)院所建立了良好工作關(guān)系，進(jìn)行了系統(tǒng)的有針對(duì)性的水土保持生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并對(duì)后續(xù)的施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，有力地保證了水土保持生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)施效果。

(三)科學(xué)組織，合理施工

1、前期工作

工程立項(xiàng)后，進(jìn)行廣泛的環(huán)境、社會(huì)和市場(chǎng)需求及滿意度調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上分別委托水利部黃委會(huì)天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站和長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)測(cè)中心等單位開展了建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書編制工作，識(shí)別工程建設(shè)可能帶來的對(duì)水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源枯缺等的影響，并提出解決問題的意見和建議，報(bào)請(qǐng)水利部審批。同時(shí)，將水利部的批復(fù)意見和要求納入到管道工程初步設(shè)計(jì)當(dāng)中，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”管理制度。

西氣東輸管道公司將對(duì)施工單位的資質(zhì)考察和日常約束性管理放在頭等重要的地位來抓。首先，嚴(yán)格進(jìn)行施工單位資質(zhì)預(yù)審。在這個(gè)過程中，將對(duì)承包商HSE管理體系建立、實(shí)施、HSE管理資源配置和HSE管理業(yè)績(jī)的考核作為否決項(xiàng)充分加以關(guān)注，保證進(jìn)入到西氣東輸管道工程的承包商均具備較高的HSE管理意識(shí)和管理水平。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)管理。在對(duì)以上各方進(jìn)行選擇的招投標(biāo)過程中，除綜合考慮投標(biāo)方資質(zhì)條件外，對(duì)其標(biāo)書中關(guān)于HSE的資源配置和承諾方面給予了特別的關(guān)注，明確規(guī)定HSE部分占標(biāo)書評(píng)分10%的權(quán)重。第三，規(guī)范合同管理。對(duì)于中標(biāo)的服務(wù)商，西氣東輸管道公司除與其簽訂常規(guī)的服務(wù)合同外，還增簽《HSE服務(wù)合同》，以此來要求和規(guī)范服務(wù)商的HSE管理行為。第四，在開工前將審計(jì)工作作為必須進(jìn)行的工作環(huán)節(jié)加以執(zhí)行。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)管理不到位，資源不落實(shí)，并且由此可能對(duì)工程建設(shè)的HSE管理工作帶來不利影響的單位，堅(jiān)決不準(zhǔn)開工，直至問題整改完成為止。先后對(duì)8家達(dá)不到要求的施工、檢測(cè)和監(jiān)理單位的開工申請(qǐng)亮起“紅牌”，有力地觸動(dòng)了工程各服務(wù)商積極落實(shí)水土保持生態(tài)環(huán)境管理措施和資源的自覺性。

2、工程施工

通過實(shí)施“西氣東輸管道工程環(huán)境與社會(huì)管理方案”，向施工、檢測(cè)和監(jiān)理單位闡明了工程建設(shè)過程中在水土流失控制、地貌恢復(fù)和生態(tài)恢復(fù)方面應(yīng)予采取的具體措施，并組織實(shí)施。施工中為減少水土流失，結(jié)合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件采取了如下主要措施：（1）作業(yè)帶掃線，明確在場(chǎng)地條件基本適于施工作業(yè)的地區(qū)，去除掃線工序，減少因施工對(duì)地表植被和地貌的損壞。如新疆、甘肅、寧夏等地勢(shì)平坦地區(qū)，除必須開展掃線作業(yè)的地區(qū)，明確提出在管溝開挖、伴行路和進(jìn)場(chǎng)道路施工過程中，不進(jìn)行掃線作業(yè)。在戈壁、農(nóng)田、荒漠地的平原地段，將原設(shè)計(jì)的28m作業(yè)帶減少到22m。（2）管溝開挖，要求生、熟土分置，將地表300mm～500mm的熟土進(jìn)行單獨(dú)堆放，在后期進(jìn)行地貌恢復(fù)時(shí)仍然覆于地表，為復(fù)耕、復(fù)植創(chuàng)造條件。（3）爬行設(shè)備管理，要求爬行類施工設(shè)備及拉運(yùn)物資的車輛等必須在專用伴行路、進(jìn)場(chǎng)道路上或施工作業(yè)帶內(nèi)行走，避免大面積碾壓地表，有效地保護(hù)了原地貌。（4）環(huán)境敏感區(qū)施工，采取“一字型”施工方法，合理布置施工機(jī)械，減少施工作業(yè)擾動(dòng)面積。（5）地貌恢復(fù)，保證三個(gè)根本原則，一是最大限度恢復(fù)原地貌，不造成生境割裂；二是最大限度地減低新增水土流失隱患；三是保證土地所有者滿意。

在管道經(jīng)過特殊生態(tài)區(qū)域時(shí)，為有效控制水土流失采用了以下專項(xiàng)施工工藝：（1）隧道施工工藝。為保護(hù)黃土高原等地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，減少管道敷設(shè)對(duì)地表植被的大面積擾動(dòng)，減少水土流失，西氣東輸管道在該地段敷設(shè)時(shí)采取了隧道穿越施工技術(shù)，工程建設(shè)共開挖陸上隧道17座。（2）大型河流穿越技術(shù)。管線先后穿越黃河、淮河、長(zhǎng)江等大型河流，為減少對(duì)河道、濕地的擾動(dòng)和損壞，減少棄土棄渣，除黃河中衛(wèi)段采用跨越、黃河延水關(guān)段采用隧道穿越、黃河鄭州段采用頂管穿越和長(zhǎng)江南京段采用盾構(gòu)穿越外，其它均采用定向鉆施工技術(shù)，將管道通過河流所產(chǎn)生的不良影響降到最低點(diǎn)，同時(shí)也確保了管線的安全。（3）等級(jí)公路和干線鐵路穿越技術(shù)。等級(jí)公路和干線鐵路穿越一般采用頂管法施工，用汽車將頂管內(nèi)的棄土外運(yùn)，減少了棄土棄渣量，保護(hù)了公路、鐵路周邊的生態(tài)環(huán)境。

3、水土保持生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)治理工程

結(jié)合建設(shè)“綠色”管道的總體目標(biāo)要求，西氣東輸管道公司在主體工程基本完成后，在管道西段適時(shí)組織開展了水土保持生態(tài)恢復(fù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工。

從2004年上半年開始，公司在工程沿線各級(jí)水行政主管部門的大力支持下，組織沿線各省區(qū)水利水電設(shè)計(jì)院和中國(guó)科學(xué)院水利部水土保持研究所等有關(guān)專家，對(duì)管道主體施工完成后管道沿線生態(tài)脆弱及敏感地區(qū)，特別是新疆、甘肅、寧夏等地的戈壁、荒漠和沙漠地區(qū)以及陜西、山西的黃土塬地區(qū)的水土保持設(shè)施實(shí)施了后評(píng)估。并對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行了水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案又進(jìn)行了詳細(xì)的論證，制定了科學(xué)有效的水土保持生態(tài)恢復(fù)措施。在此基礎(chǔ)上，開展了水土保持專項(xiàng)治理，采取的主要措施如下：（1）棄土棄渣治理。戈壁荒漠石質(zhì)管溝開挖地段，棄渣整治采取集中規(guī)整堆砌；石質(zhì)山地，結(jié)合流域治理，選擇地質(zhì)條件良好、具有較大庫(kù)容的溝道，利用棄渣棄土修筑谷坊、攔渣壩等工程攔蓄棄渣；黃土高原地區(qū)，采取攔護(hù)、復(fù)墾、造林種草等措施。（2）綜合治理。在穿越較大的沖溝地段，坡面和溝壑根據(jù)立地條件因地制宜地在坡面布設(shè)水平溝、水平階、魚鱗坑。在溝壑地段修筑土谷坊、石谷坊和柳谷坊，抬高侵蝕基準(zhǔn)面，保護(hù)管道安全，攔蓄泥沙。為防止高陡邊坡發(fā)生瀉溜或滑塌，根據(jù)情況修筑擋墻或護(hù)坡；沙漠地區(qū)采用草方格固沙，主要防治施工擾動(dòng)區(qū)域及周邊50m范圍內(nèi)的風(fēng)沙危害；鹽沼地段將活地被物回填于沼澤地表面，依靠大自然的自身修復(fù)能力，進(jìn)行植被自然恢復(fù)。鹽堿地選擇石料或梢料輔壓防治鹽漬化。宜林地段，布設(shè)工程造林及種草措施，林草混作。（3）礫石壓蓋。戈壁荒漠地段管道施工將擾動(dòng)戈壁荒漠的黑礫幕層，降低地表抗風(fēng)蝕能力，加劇管道沿線地表風(fēng)蝕沙化。在戈壁地段采取表面鋪壓礫石層，有效地防治了水土流失。目前，水土保持生態(tài)恢復(fù)工作已于2005年9月全部完工，工程措施質(zhì)量?jī)?yōu)良，植物措施景觀效應(yīng)良好，既達(dá)到了控制水土流失的目的，同時(shí)又有效地保障了管道的安全，收到了很好的效果。

(四)實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)，完成水土保持評(píng)估

1、水土保持監(jiān)測(cè)

工程建設(shè)期，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程西段水土流失的程度和成因，及時(shí)委托水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心對(duì)工程西段及四條支干線等水土流失敏感地區(qū)適時(shí)開展了水土保持監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，與沿線水利部各流域水土保持監(jiān)測(cè)中心和各省市水土保持監(jiān)測(cè)站保持緊密聯(lián)系，及時(shí)索取監(jiān)測(cè)資料，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)工程建設(shè)的水土保持工作。采取治早、治小的原則，將水土流失治理在萌芽狀態(tài)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。監(jiān)測(cè)表明，在施工過程中，由于管理到位、防治措施得力，西氣東輸工程建設(shè)引發(fā)的水土流失得到有效控制，地貌恢復(fù)良好，無較大的人為水土流失破壞事件和社會(huì)投訴事件。

2、水土保持評(píng)估工作

根據(jù)水利部第16號(hào)令《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定，委托水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心及長(zhǎng)江流域水土保持監(jiān)測(cè)中心等單位對(duì)工程水土保持設(shè)施分綜合、工程、植物和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)4個(gè)組進(jìn)行了全面的技術(shù)評(píng)估。

四、水土保持工作成效

（一）主要指標(biāo)完成情況

西氣東輸管道工程于2005年12月23在北京通過了國(guó)家水利部組織的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，在水土保持方面所做的工作等到了有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和認(rèn)可。

西氣東輸管道工程水土流失防治責(zé)任范圍總面積13405公頃，包括管線作業(yè)帶、伴行路、施工便道、棄渣場(chǎng)及站場(chǎng)等分區(qū)，依據(jù)水土保持方案和設(shè)計(jì)文件實(shí)施了礫石覆蓋、土地整治、植被建設(shè)、邊坡護(hù)砌、擋渣墻等防治工程，工程配置合理，達(dá)到了水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。西氣東輸管道工程實(shí)際完成水土保持投資73178萬元。除水工保護(hù)措施外，專項(xiàng)水土保持設(shè)施共完成土石方開挖、填筑44.6萬立方米、漿砌石9.6萬立方米、干砌石10.4萬立方米、鉛絲籠護(hù)坡6.9萬立方米、平整渣面8.4萬立方米、覆土30.4萬立方米、礫石覆蓋21.4萬立方米、柴草沙障64.9公頃, 實(shí)施植物措施面積1111.6公頃, 恢復(fù)耕地5483.0公頃。西氣東輸管道工程通過水土保持設(shè)施建設(shè)，擾動(dòng)土地治理率達(dá)到92%，水土流失治理度達(dá)到91.4%，攔渣率達(dá)88.6%，水土流失控制比為1.3，植被恢復(fù)系數(shù)為88.9%，林草覆蓋率為12.7%。水土保持措施的實(shí)施，較好地控制了水土流失。

(二)創(chuàng)新成果

西氣東輸管道公司嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，積極編報(bào)水土保持方案，認(rèn)真實(shí)施水土保持方案確定的水土保持措施，創(chuàng)造性地開展了水土保持和生態(tài)恢復(fù)工作，貫徹了中國(guó)石油“創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧”的宗旨，體現(xiàn)了中國(guó)石油創(chuàng)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀。做到五個(gè)“第一”：第一次將管道建設(shè)的水土保持及生態(tài)恢復(fù)工作納入工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)加以考慮、控制和建設(shè)，展現(xiàn)了中國(guó)石油在重特大型建設(shè)項(xiàng)目中認(rèn)真履行環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的決心和理念；第一次系統(tǒng)地開展了工程建設(shè)的水土保持評(píng)價(jià)及其科學(xué)研究工作，為大型線性工程建設(shè)提供了系統(tǒng)而寶貴的水土保持生態(tài)恢復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)際上線性工程生態(tài)恢復(fù)技術(shù)上的空白；第一次將工程建設(shè)的水土流失管理系統(tǒng)納入工程建設(shè)管理范疇，推行水土保持案例管理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，賦予管道工程建設(shè)管理更加廣泛的意義；第一次開展了主體工程完工后的水土保持后評(píng)估工作，制定了專項(xiàng)治理方案，并實(shí)施了專項(xiàng)治理，鞏固了水土流失治理成果；第一次將水土流失控制、環(huán)境保護(hù)和管道安全有機(jī)的融合在一起，首次將水土保持“小流域”治理模式引入到管道工程建設(shè)當(dāng)中，提高了水土流失防治水平，豐富了管道保護(hù)的手段，增大了管道安全保障系數(shù)。

西氣東輸管道工程約有占工程總投資3.6%的資金投入到工程建設(shè)的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中，通過采取行之有效的管理措施和過程控制，在工程建設(shè)的全過程中，未發(fā)生任何生態(tài)環(huán)境破壞事件，未發(fā)生任何重大社會(huì)投訴事件，未發(fā)生任何環(huán)境污染事故，西氣東輸管道工程已入選國(guó)家環(huán)境友好工程；水土保持工作成果獲得水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、專家及工程沿線各省（區(qū)）水土保持行政管理部門的一致好評(píng)，并被黃河水利委員會(huì)授予“黃河流域片大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

下一步，西氣東輸管道公司將繼續(xù)下大力氣，關(guān)注水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在不斷向國(guó)家奉獻(xiàn)清潔能源的同時(shí)，努力承擔(dān)我們應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。

責(zé)編：向日葵

第五篇：2.62萬億地方債務(wù)還款高峰臨近平臺(tái)公司苦候“展期”標(biāo)準(zhǔn)

2.62萬億地方債務(wù)還款高峰臨近平臺(tái)公司苦候“展期”標(biāo)準(zhǔn)

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

說兩句

自從10月末銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰在公開演講中首次釋放“平臺(tái)貸款在滿足相應(yīng)條件后，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限或展期一次”的信號(hào)后，無論是地方政府、平臺(tái)公司還是商業(yè)銀行等都在焦急等待著監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)出爐。

“我們一直在等銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)政策出臺(tái)。”11月17日，一家中部省份省級(jí)交通控股平臺(tái)人士告訴記者，2009年上半年，該平臺(tái)僅從大型銀行獲得的授信額度就在1400億元上下，然而，時(shí)過境遷，進(jìn)入2011年，銀行一改過去兩年的慷慨，“幾乎清一色暫停了新增貸款發(fā)放”。

監(jiān)管層利好的消息已然釋放。17日，國(guó)有銀行人士透露，上周五銀監(jiān)會(huì)召開的例行月度監(jiān)管會(huì)談上，就有銀行向監(jiān)管機(jī)構(gòu)詢問具體展期或延期政策如何落地。

“我們理解，允許適當(dāng)展期、延期的項(xiàng)目，傾向于國(guó)家在建、續(xù)建必保的項(xiàng)目，但是明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一直還沒有出爐。”上述人士透露。

按銀監(jiān)會(huì)此前規(guī)定，地方政府融資平臺(tái)，須做到項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后，“每半年償還本金一次、利隨本清”，這意味著，今年剩下兩個(gè)月，將有一次小規(guī)模的還款高峰期集中到來。

此前，國(guó)家審計(jì)署披露的地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截至2010年底的10.7萬億地方政府性債務(wù)余額中，2011、2012年到期償還的占24.45%和17.17%，這意味著2011年將有約2.62萬億的地方政府性債務(wù)需償還。

對(duì)于陷入現(xiàn)金流困局的地方各類城投而言，時(shí)不我待。2011年下半年，他們已然展開一系列或明或暗的融資創(chuàng)新，包括政府注資、引入保險(xiǎn)資金和融資租賃，或直接在銀行指導(dǎo)之下，進(jìn)行債務(wù)重組，通過出售股權(quán)、債權(quán)的方式，再次獲得融資能力。

主動(dòng)VS被動(dòng)債務(wù)重組

時(shí)至2011年年關(guān)，宏觀調(diào)控“微調(diào)、預(yù)調(diào)”呼聲再起，如此背景下，此前一年一直處于監(jiān)管高壓之下的地方融資平臺(tái)貸款清理整頓工作，也順勢(shì)微調(diào)。

10月27日，周慕冰首次在北京的一個(gè)論壇上公開稱，允許對(duì)原有期限安排不合理的平臺(tái)貸款，在其滿足擔(dān)保抵押落實(shí)、合同補(bǔ)正到位等條件后，根據(jù)現(xiàn)金流與還本付息的實(shí)際匹配情況，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限或展期一次。

消息甫一釋放，平臺(tái)公司和銀行都松了一口氣。一家國(guó)有大行風(fēng)險(xiǎn)部門人士也坦言，這個(gè)信號(hào)代表差別化，是事實(shí)求是的考慮，銀行肯定是歡迎的。

實(shí)際上，通過一年多的清查整改，全國(guó)平臺(tái)貸款基本上已經(jīng)得到了分類處置，增加抵質(zhì)押、注入資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施已多有落實(shí)。截至2011年6月初，確認(rèn)現(xiàn)金流達(dá)到全覆蓋、擬退出平臺(tái)貸款管理作為一般公司類貸款運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)貸款2.8萬億元，涉及平臺(tái)2900家。

不過，進(jìn)入二季度，銀監(jiān)會(huì)再次對(duì)商業(yè)銀行此前紛紛整改為一般公司類的平臺(tái)公司作出新界定，統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)一步收緊，且更加明晰；按銀監(jiān)會(huì)的要求，可轉(zhuǎn)為一般公司類、退出類平臺(tái)必須是企業(yè)法人。

這導(dǎo)致16家上市銀行2011年中報(bào)中，地方融資平臺(tái)貸款余額再度反彈。

“我們?nèi)ツ旰徒衲曜顡?dān)心的，就是收款，特別擔(dān)心政府的平臺(tái)；到今年11月，終于松了一大口氣，貸款本金回收率非常高，不良也沒有增加。”17日，一位股份制銀行信貸管理部人士向記者坦言。

以中信銀行為例，三季度該行地方融資平臺(tái)貸款余額環(huán)比下降260億元，為1493億，不良率0.12%。前9個(gè)月政府融資平臺(tái)貸款回收100%，主要3、5、6年到期的貸款已經(jīng)全部回收。

在一位國(guó)有大行人士看來，地方政府龐大債務(wù)到期的背后，更為棘手 的是平臺(tái)貸款普遍存在的期限錯(cuò)配的現(xiàn)象，即短貸長(zhǎng)投、流動(dòng)資金貸款被挪用為固定資產(chǎn)貸款的現(xiàn)象。

“4萬億貸款出去后，貸款相當(dāng)一部分是一年、三年、五年期，2009年上半年放出去的一些貸款，剛好到明年上半年到期，是一個(gè)關(guān)口。按現(xiàn)有政策，不準(zhǔn)新增、不準(zhǔn)展期、不得借新還舊，可一旦還不上，會(huì)出比較大的問題。”上述大行人士說。

實(shí)際上，今年來銀行推進(jìn)的一系列貸款合同整改活動(dòng)，在某股份制銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部人士看來，就是變相延期或者續(xù)貸。

他介紹，重組或續(xù)貸可分成兩種情況，一種是主動(dòng)型，一種是被動(dòng)型：主動(dòng)型針對(duì)資質(zhì)優(yōu)良的客戶，銀行會(huì)主動(dòng)幫助其重組債務(wù)，或者暫時(shí)借新還舊，以維護(hù)客戶關(guān)系；一種則是被動(dòng)型，即對(duì)于資質(zhì)或現(xiàn)金流不好的企業(yè)，銀行只能用借新還舊，暫時(shí)掩蓋風(fēng)險(xiǎn)。

“比如地鐵項(xiàng)目，一般還款是十年或更長(zhǎng)時(shí)間，一個(gè)三年期貸款，肯定是收不回來的。”上述人士分析。

平臺(tái)售股自救

銀行主動(dòng)或被動(dòng)的貸款重組，直接反映到貸款策略上，便是各行對(duì)平臺(tái)貸實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格的名單制管理。按一位大行風(fēng)險(xiǎn)管理部人士的介紹，即便是鐵道部這樣的大客戶，也并非一刀切。

“鐵道部貸款也要看哪一個(gè)是承貸主體，對(duì)承貸主體進(jìn)行客戶分級(jí)，銀行有支持和不支持的兩個(gè)名單，根據(jù)授信主體的信用級(jí)別和具體的鐵路路線判定。”上述人士透露。

實(shí)際上，10月后，銀行針對(duì)鐵道部貸款的定向?qū)捤桑扬@示出監(jiān)管政策正適時(shí)調(diào)整。上述大行人士說，到了年底，還貸主要壓力仍集中于那些現(xiàn)金流原本就緊張且改善不大的行業(yè)，比如城投公司、高速公路、一二級(jí)公路等。

“有一些客戶，必須重新安排期限，還款節(jié)點(diǎn)上，現(xiàn)金流還不能覆蓋還款本息。”上述人士告訴記者，以一二級(jí)公路為例，據(jù)其了解，2011年包括建行在內(nèi)的多家銀行已基本停貸，“銀行對(duì)整個(gè)公路都比較謹(jǐn)慎。”

2011年8月底結(jié)束的摸底結(jié)果顯示，除北京，2010年全國(guó)其他省市的收費(fèi)公路全部虧損。北京、上海、山東、遼寧等12省市收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額7593.5億元，江蘇累計(jì)債務(wù)余額1338.1億元。

各路融資相繼斷血后，一些高速公路正綢繆新出路。據(jù)記者了解，今年投資額高達(dá)百億的重慶高速已醞釀將旗下高速路段的部分股權(quán)出售給一些外資銀行，以此獲得新的融資空間。

知情人士透露，具體做法是，重慶高速將旗下路段所在的項(xiàng)目公司股權(quán)部分或全部出售給外資投行，藉此獲得外資投行債權(quán)、股權(quán)雙重融資支持，外資投行將派駐人員參與項(xiàng)目公司管理。同時(shí)，高速路段建成后，外資投行也將分享公路收費(fèi)帶來的固定收益。

“對(duì)于地方政府而言，一方面可卸下部分負(fù)債包袱，另一方面，也為其再融資提供了新渠道。”一位評(píng)級(jí)公司資深人士分析，此種模式在2009年地方融資平臺(tái)方興未艾時(shí)，便可大量見于積極參與地方基建項(xiàng)目的“回購(gòu)式股權(quán)信托”。數(shù)據(jù)顯示，僅2009年上半年發(fā)行的股權(quán)投資類產(chǎn)品有60款左右，涉及的資金在200億-300億元。

作者：史進(jìn)峰來源21世紀(jì)網(wǎng))