第一篇：花垣縣新昌公司填挖盜采報告

花垣縣新昌礦業有限責任公司

關于請求封堵非法礦硐遏制偷挖盜采的申 請 報 告

花垣縣整治整合辦、龍潭鎮人民政府、花垣縣國土資源局、花垣縣安全生產監督管理局、花垣縣公安局：

我是李梅21采區，股東22個，現采區已完成股權確認和股權公證，成立并注冊了花垣縣新昌礦業有限責任公司，安全設計已通過專家評審，近日將取得安全生產批復，馬上進入試生產階段。

采區偷挖盜采日益猖狂，讓我們防不勝防，感覺到心有余而力不足，希望得到政府和有關部門的大力支持，嚴厲打擊偷挖盜采。近段時間，一些人在我采區礦硐內大面積大范圍的偷挖盜采，他們亂放礦柱和巷道，他們走私火工品，甚至出現為爭奪好礦而出現流血事件。這些嚴重影響到采區的安全，影響到社會的和諧穩定；同時也是置政府政策于不顧的強盜行為，嚴重損害了我采區各業主的合法利益。

為防止采區資源被偷挖盜采，采區成立了12人的護礦隊。但那些人不聽我護礦隊的好言相勸，多次發生口角，揚言：“死人都要到這里采礦”。我采區為了社會的和諧穩定，不想把事情鬧大，造成不必要的傷亡，盡量克制，我們要求我們的護礦隊員盡量容忍和克制。但我們的容忍是有限度的，如果繼續下去，難免以后發生流血沖突。

此次將這些情況報告政府和有關部門，請求盡快解決，實施封堵。讓那些人立即停止侵權的采礦行為，封堵硐口和巷道。

特此報告。

2011年11月 9 日

第二篇：煤礦盜采濫挖實施方案

首頁? 政務公開? 單位文件? 房山區大安山鄉? 大安山鄉人民政府大安山鄉煤礦關閉工作實施方案

大安山鄉人民政府大安山鄉煤礦關閉工作實施方案

大政發[2005]35號

大安山鄉

日期：2005-10-08 根據國務院《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》和《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和市、區政府的要求，年底前關閉我鄉所有國礦范圍內的17家主井和76個生產段隊，其中鄉辦煤礦3家、村辦煤礦14家。

一、工作要求和目標

為全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神及區委五屆三次、四次全會精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識煤礦整治工作的必要性和重要性，北京城市新編規劃及房山新區的功能定位，從首都建設總體目標的大局出發，按照市、區工作部署，制定可行措施抓好并認真落實。

具體工作目標是：一是嚴厲打擊私挖盜采活動，對非法開采礦點堅決取締，實現我鄉礦業秩序的根本好轉；二是采取行之有效的措施，制定實施方案，對國礦井田范圍內采礦許可證已到期的煤礦予以關閉；三是對國礦井田范圍外采礦許可證已到期的煤礦在未取得新的采礦許可證前停止生產，對已經取得采礦許可證的煤礦嚴格管理，按標準化礦井的要求進行安全生產，2005年12月31日完成鄉村兩級煤礦企業的全部關閉工作。

二、成立整頓關閉煤礦礦井總指揮部及辦公室。

1、成立依法整頓關閉煤礦總指揮部。

政

委：路建華 鄉黨委書記、人大主席

總 指 揮：蔡 國 鄉黨委副書記、政府鄉長

副總指揮：晉顯存 鄉黨委副書記

王文章 鄉黨委副書記、紀檢書記

李振民 主管副鄉長

指

揮：陳君英 黨委委員、副鄉長

王悅堂 黨委委員、副鄉長

張福利 黨委委員、組織部長

王桂華 黨委委員、宣傳部長

王偉雄 黨委委員、武裝部長

于福臣 人大副主席

劉 銀 副鄉長

楊愛臣 鄉礦山安全管理委員會主任成 員： 張東光 張克謙 王愛明 王國起楊淑政 王天堂

曹久生 于福戰 劉長建 王喜愛紅 王罡

楊清開

張文利 趙永芳 齊小強 楊作帥玉

楊國永 張劍 劉甫學 任永月楊文利 張振鐸魏建青 張茂輝李新忠 蘭永楊立志 張慶

具體工作職責：

一是貫徹依法整頓關閉煤礦的相關政策，制定實施方案及細則，并依法監督、貫徹落實情況；

二是編制產業轉型計劃，組織指導實施；

三是正確處理、排查依法關閉小煤礦的各種矛盾和問題；

四是編制依法整頓關閉煤礦的應急預案；

五是及時向上級主管部門反饋依法關閉工作中的各種信息。

2、建立依法整頓關閉煤礦辦公室。辦公室設在煤礦安全管理委員會。

主 任：李振民（兼）

副主任：楊愛臣 張克謙 于福戰 張東光 劉長鍵

成 員：張文尚 張文靖 張忠

于天生 王喜友 韓清庭 王生 趙永婷辦公室具體工作職責：

一是安排部署依法整頓關閉煤礦的各項工作；

二是及時把握各項工作的進度和存在的問題，及時宣傳、報導及反饋；

三是做好各種材料的起草、下發、整理及歸檔工作；

四是完善突發事件應急預案，協調部署各類突發事件的應對工作。

三 關閉煤礦的具體實施方案

李煥軍

1、現有煤礦經營現狀：

煤炭工業是全鄉經濟社會發展的重要支柱產業，全鄉現有煤礦主井22個，生產段隊81個。其中，今年被關閉的國有井田范圍內的主井17個，生產段隊76個，國有井田范圍外的石炭紀煤礦主井5個，生產段隊5個，煤礦的經營方式是集體統一管理，個人承包經營。2004年煤炭產量達到216萬噸，上繳鄉村集體款3965萬元。其中被關閉煤礦的產量為177萬噸，所繳稅款486萬元，上繳鄉村集體款3589萬元，占全鄉總數的82%、92.6%和98%。2004年實現企業總收入26218萬元，鄉鎮增加值完成16894萬元，其中一產增加值884萬元，二產增加值8089萬元，三產增加值6927萬元，三產比例為5.2：53.8：41，也就是說：

二、三產業產值占全鄉總增加值的94.8%，大安山鄉是典型的產業結構單一的鄉鎮。

被關閉煤礦的從業人員現狀：大安山鄉轄區（含大安山礦）總戶數3501戶，總人口9934人，其中，農業戶數1783戶，農業人口4463人，勞動力2640人，其中75%以上勞動力從事煤炭行業及相關產業。外來流動人口4635人，其中外來務工人口4246人；本地區從業人口2566人。結止到9月30號全鄉勸返人數近4000人，現全鄉境內的外來人口也就是還有700余人。沒有被勸返的原因，一是部分人有幫助礦主們看攤的；二是部分人從事修理業、餐飲業、服務業等行業的。外地務工人員工資清理工作進展順利，目前全鄉沒有一起因拖欠工資的找到鄉政府的，基本是全部兌現了工資。

2、關閉煤礦的方法和時間安排：

總體安排分為三個階段；

第一階段為宣傳教育及準備工作階段：（9月16日–10月15日）

第二階段為具體實施階段（10月16日---12月31日）

第三階段為掃尾及總結表彰階段（2006年1月1日–31日）

具體實施階段的具體安排如下：

第一階段：宣傳教育及準備階段（9月16日–10月15日）

（1）召開動員會。全區煤礦關閉工作動員大會召開后，鄉黨委先后召開了黨委會、鄉村干部工作會及煤礦礦長座談會，提高了認識，統一了思想，達成了共識。并以黨委紅頭文件形式下發了《關于全鄉廣大黨員和領導干部在煤礦關閉和產業轉型過程中發揮模范帶頭作用的通知》，以鄉紀委文件下發了《關于煤礦關閉期間嚴肅紀律、保持穩定的有關規定》，以群團組織下發了《關于做好煤礦關閉期間維護社會穩定工作的通知》，全面動員全鄉廣大黨員干部群眾支持、配合和參與煤礦關閉工作。

（2）成立煤礦關閉組織機構。經鄉黨委研究，成立了以黨委書記任政委、鄉長任總指揮、黨委副書記及主管煤礦的副鄉長任副總指揮、鄉黨政班子其他成員任指揮、機關各科室科長及各村黨支部書記和雙管單位的正職為成員的總指揮部，并成立了依法整頓關閉煤礦辦公室，明確了各自的工作職責。

（3）組建200人組成的礦山巡查大隊。主要工作職責是開展礦山巡查；打擊礦區內私挖盜采；封填井口，拆除地面建筑及設施；清理勸返外地務工人員；清理火工品；斷水斷電斷路；清理及規范運輸車輛，強化宣傳教育；應對突發事件；設置安全警示等。

礦山巡查大隊編制設置：

大隊長：

李振民

主管鄉長

政 委：

王偉雄

黨委委員、武裝部長

常務副大隊長： 楊愛臣

煤礦安全管理委員會主任

副大隊長：

于福站

礦管會副主任、安檢站站長

劉長健

大安山鄉派出所所長

趙永革

執法隊長、安檢站副站長

礦山巡查大隊下設三個中隊：

第一中隊：主要責任區為西礦區和黃土嘴地區，定員95人，配備汽車14輛及相應工具（含大型貨車3輛）；

中隊長由趙永革擔任，下設四個分隊：

第一分隊長王權帶領隊員25名，配備車輛4臺晝夜巡查，負責馬棚、后槽兩片的煤礦關閉工作；

第二分隊由分隊長楊鎖帶隊隊員20名，配備汽車3輛，負責熬玉溝、西窖、西苑村青煤礦三片的煤礦關閉工作；

第三分隊由分隊長張文會帶領隊員25名，配備汽車4臺，負責西苑管界，雞冠崖、麻地、小東溝三片的煤礦關閉工作；

第四分隊由副大隊長趙永革親自帶隊，隊員25名，配備車輛3臺，負責黃土嘴打擊私挖盜采的活動，并積極配合其他三個分隊的活動。

第二中隊：中隊長由副大隊長于福戰兼任，轄二個分隊共45人，配備汽車7輛（含大貨車一輛及相應工具）。

第一分隊隊長由張茂柱擔任，帶領隊員25名。配備汽車4輛，負責永紅礦區、榆樹洼、寶地洼三片的煤礦關閉工作；

第二分隊由分隊長王喜友帶隊員20名，配車三輛，負責瞧煤澗四隊，中山二個地區的煤礦關閉工作；

第三中隊：中隊長由常務副大隊長楊愛臣兼任，副中隊長由民爆站楊振擔任，轄隊員60名，配車7輛及相應工具，主要負責全鄉檢查站的管理，清理規范各種車輛，應對處理各類突發事件等。

礦山巡查大隊10月10日完成招工工作，12日前完成集中培訓，15日前解決臨時辦公住所等，16日正式開始投入工作。此項工作由組織部長張福利帶領社保所所長全權負責。

第二階段：具體實施階段（10月16日–12月31日）

（1）勸返外來務工人員。現在礦區范圍內的外來務工人員，還有近400人，15日前完成勸返工作，鄉村各類煤礦，建立勸返臺帳，對勸返人員進行登記，對外來人員的姓名、身份證號、住址、年齡、工資金額、拖欠情況，拖欠原因，清欠辦法與時間等進行逐一登錄，嚴防債務糾紛的發生。各村的房屋出租戶都要協助做好勸返工作。此項工作由執法大隊具體負責。

（2）鄉辦礦退休人員、工傷人員、死者遺屬的補助撫恤，責成原單位，進行一次結清，根據鄉政府有關規定，雙方要簽訂協議書，解決結果和協議書存檔，具體事宜由主管鄉長李振民負責督辦。

（3）對被關閉礦井的地面建筑及設施進行登記，核實面積、結構、投資金額等，拍照存檔，下發自行拆除通知書，限定時間，逾期后由巡查大隊強行拆除（15日前下發通知書、15–25日自行拆除時間、25日后由巡查大隊強行拆除）一礦一檔案，此項工作由煤礦管理科張克謙負責。

（4）填封礦井工作。10月1日–10日，下發并張貼自行封閉告示，10–15日為自行填

封時間，15日后由執法大隊進行填封，加貼封條。此項工作由安檢站站長于福戰負責。

（5）繼續加大爆炸物品管理的力度，做到晝夜巡查，嚴格加強火工品管理，打擊私制、私購和私存爆炸物品的行為，此項工作由楊愛臣帶領民爆站人員和執法大隊人員完成。

（6）對被關閉煤礦進行資產清理。15日–20日為資產自行上報階段；20日以后為鄉級管理部門清理階段，具體負責由黨委副書記晉顯存帶領經管科和財政所人員進行完成。

（7）完成5個檢查站建設及警示牌的設置工作。由李振民帶領楊愛臣、于福站及相關人員完成。

（8）拆除房屋等地面建筑及附屬設施。由李振民帶領巡查大隊完成。

（9）開始被關閉礦井的填封工作，由楊愛臣帶執法大隊進行工作。

（10）開始進行東西礦區的煤倉清理工作，限定期限按時完成。東礦區清倉工作時限為10月8日–10月31日，西礦區的清倉工作期限為10月8日–12月31日。下發通知書送達各村書記及礦長手中，通知要有回執存檔。通知要有清倉期間禁止違法生產和注意運輸安全等條款。如有發現違章行為要進行嚴懲，此項工作由第三中隊進行全權負責。

（11）繼續開展、打擊私挖盜采行為。由主管鄉長李振民帶領派出所和巡查大隊完成。

（12）積極配合區直有關部門開展評估工作，此項工作由張克謙負責。

（13）礦井填封工作。由巡查大隊和永紅煤礦“綠鑫工程公司”共同負責，主要是煤礦進行填堵、炸封。

（14）設立警示牌。主要是設立宣傳警示標志性建筑2塊和5塊警示牌。

（15）做好清產核資工作。對煤礦的各種數據資料及其他有關材料做好調查，登記造冊，為市區政府制定政策提供準確依據。

（16）為確保以上任務的完成，鄉黨委、政府分別成立了工程建設領導小組，招工領導小組，后勤管理領導小組、財務工作領導小組、宣傳教育領導小組，地面設施拆遷領導小組，維穩領導小組，資產清理領導小組，由鄉長蔡國同志負責全面工作，按照職責分工配備領導小組成員，明確任務，責任到人，確保全鄉煤礦關閉工作的順利開展。

第三階段：掃尾總結表彰階段（06年1月1日–1月31日）

（1）對全鄉煤礦關閉工作進行自檢，迎接市區政府及有關部門的檢查驗收。

（2）鞏固成果，對非法開采實施全方位監控，繼續對其進行堅決打擊。

（3）全面實施產業轉型工程項目建設。要積極爭取市區政府及有關部門的政策、技術、人才、項目、資金的大力支持，加快替代產業發展步伐。

四、培育新型產業，拓寬就業渠道

為實現大安山鄉經濟社會的可持續發展，鄉黨委、政府在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，制定了《大安山鄉經濟社會轉型發展總體規劃》，確定了“建設三大主導產業、實施十大建設工程，發展二個龍頭農業加工企業”替代產業轉型工程項目的發展目標，早日啟動產業轉型的工程建設。

1、推廣巷道種植蘑菇技術和建設加工廠。我們利用本地廢棄巷道，積極申請上級有關部門的資金支持，推廣巷道種植蘑菇技術。今年，大安山、寺尚、西苑、寶地洼、水峪5個村種植了10條巷道，現已生產蘑菇60噸，實現產值90萬元，實現利潤27萬元，解決了60個勞動力的就業，間接解決了全鄉180人的生活。同時，為提高巷道種植蘑菇技術的經濟效益，投資50萬元新建了一個“北京安山綠苑農業技術服務中心”，建筑面積3300平方米（兩層樓房），10月18日我們將舉行剪彩儀式。

2、組建綠鑫工程公司。為確保煤礦關閉工作的順利進行，以鄉辦永紅礦為基礎，組建北京大安山綠鑫工程公司，首期安排職工80人，5年以后，就業人數達到500人。公司的主要職能，就是對全鄉19平方公里的采礦區范圍進行生態修復，依法封閉煤礦，完成填埋工程，進行采空區填充，清理煤矸石和廢棄物，處理地質災害，修路，修建引水工程，進行地貌及植被修復。計劃完成植被修復1萬畝，植被覆蓋率由按原來的不足10%提升到65%以上。整個生態修復期預計5年完成，計劃投資1.8億元。2006年-2008年為第一階段，先期投資9800萬元，2009年-2010年為第二階段，需投資8200萬元?？傮w投資以市區政府支持為主，鄉村自籌為輔，重點依據項目工程的設立爭取。努力與首都構筑西南綠色屏障的總體布局緊密地結合起來，解決500人的就業與增收問題。

3、建立勞動再就業技能培訓中心，對全鄉勞動力進行上崗技能培訓。鄉政府計劃籌建大安山勞動技能培訓中心，建筑面積1200平方米，總投資1800萬元，其中鄉村自籌400萬元，需市區扶持1400萬元。此次工程能夠安排50人就業，為下崗職工提供職業介紹，為再就業牽線搭橋。

4、發展民俗旅游村建設。充分利用現有的房屋、場地，發展民俗旅游，改善農民住房，加強基礎設施建設。全鄉計劃發展6個民俗旅游文化村，分別是西苑、寺尚、水峪、中山、趙畝地、大安山，發展民俗戶180個，利用傳統的民俗和濃濃的鄉情特色吸引游客，計劃頭投資780萬元。建成后，每個村平均解決勞動力就業80人，全鄉可解決480人的勞動就業，人均增收4000元。

5、鼓勵農民發展特種特養。充分利用現有的資源進行產業轉型。第一，充分利用現有被關閉煤礦的巷道，大力發展食用菌栽培、由現在的10條，發展到36條，增加就業150人，人均增收4500元。第二，發展特種藥材種植300畝。主要在寶地洼、瞧煤澗兩個村，開展西洋參等珍貴藥材種植，解決勞動力60名，人均增收8000元。第三，大力發展柴雞養殖。計劃發展萬只柴雞廠一座，5000只柴雞廠2個，分別是水峪村、寶地洼村和西苑村，再加上各個民俗戶的家庭飼養，全鄉共養殖柴雞5萬只，解決勞動就業50

人，人均增收4000元。第四，發展肉狗養殖，規模達到300只以上，解決就業20人，人均增收4000元以上。整個特種特養項目，均需市區政府的大力支持，需要投資1500萬元，其中鄉村自籌500萬元，市區政府支持1000萬元，解決勞動力就業320人，人均增收5000元左右。

6、建設北京安山綠苑食品基地。計劃發展特新薄皮核桃1000畝，優質菱棗1000畝，建設綠色食品加工廠一座，建設地點在水峪村，成立綠色食品產銷協會，主要針對全鄉生產的綠色果品、蔬菜、蘑菇等進行深加工，進入市場，創出自己的“綠苑”食品品牌。計劃投資1430萬元，解決就業150人，人均增收5000元以上。

五、面對現實，依靠自身實力，解決群眾關心的難點問題

經過鄉黨委、鄉政府研究決定，05年所有機關、學校、衛生院等生活取暖用煤由鄉財政擔負，各村老百姓的取暖用煤皆各村所屬煤礦進行解決，來減輕區政府的壓力。對鄉辦企事業單位的退休人員、傷殘人員以及傷亡家屬的補償問題，由企業自行解決。

六、需市區政府出面協調解決的具體問題

1、協調京煤集團將82年初賣給他們的西溝山場面積無償返還大安山鄉政府，可增加150人就業。

2、大安山5701人（18歲以下1237人，18-60歲3747人，60歲以上717人）。其中50歲以上男性人口773人，45歲以上女性人口919人，共計1692人享受低保金300元/人的待遇。政策享受期為3年，所有費用由市、區、京煤集團三者承擔。這樣可以既保障人民的最低生活，又可以尋找就業門路。

3、國礦的退休人員、下崗人員以及低保人員都由大安山人民政府管理，還有國礦子女入學的問題，都是地方政府給予承擔。為了減輕地方財政壓力，需市區協調資金給予解

決。

4、由于國礦的開采，造成瞧煤澗、寶地洼兩個村成為采空區，生產生活用水發生困難，請市區相關部門協調解決。

5、另外，為了積極配合關閉煤礦工作，大安山鄉人民政府積極發展替代產業，現有13個項目已報市區有關部門，望區有關部門給予政策傾斜，以加快促進關閉煤礦和全鄉產業轉型的速度。

第三篇：XX鄉鎮街道私挖盜采治理工作報告

打擊采空區非法盜采行為集中整治

工作報告

為切實加強采空區廢棄礦井的治理，街道黨政領導高度重視，及時召開專題會議，科學研究方案，采取綜合措施，強化責任落實，在轄區范圍內組織開展采空區廢棄礦井集中整治活動，嚴厲打擊非法盜采行為，效果顯著，現將本次非法盜采集中整治工作匯報如下：

一、打擊非法盜采集中摸查工作

安監中隊接到山東省國土資源廳信訪辦公室、市安監局、區安監局文件和群眾舉報，反映轄區內多處地點有非法盜采廢舊煤礦行為發生。安監中隊高度重視，立即向興城街道辦事處領導匯報；同時聯合公安、國土等部門成立專項調查組，對采空區非法盜采廢舊煤礦行為進行調查摸底，并加大對轄區內廢舊煤礦周圍的巡查力度，根據《中華人民共和國礦產資源法》和《安全生產法》等法律法規，在發現有盜采嫌疑的井口處張貼了《停采和填平》通知。同時，對盜采嫌疑人進行了調查。

二、打擊非法盜采專項整治工作

街道辦事處統一部署，組織力量，采取有效措施，綜合運用法律、行政、經濟等手段，從切實保證采空區煤炭資源的安全入手，各部門明確職責，上下聯動，積極開展打擊非法盜采專項整治行動，堅決打擊非法盜采煤炭資源的行為，杜絕盜采行為的發生，具體工作如下：一是加大打擊采空區非法盜采行為的宣傳工作，制作宣傳標語和橫幅，安監中隊每天派三名以上人員配合宣傳車在采空區進行全天不間斷、拉網式宣傳，切實營造打擊非法盜采的氛圍；二是成立由分管主任任組長，經發辦、國土所、派出所、供電所、行政執法等部門共同參與的采空區廢舊礦井集中整治領導小組，負責對集中整治活動的協調領導，確保集中整治活動安全有序開展；三是制訂打擊非法盜采工作方案，部署下步打擊非法盜采工作任務，街道安監中隊、國土所、城建、派出所等部門聯合執法，于2012年4月20日、5月28日、6月15日、6月25日集中對采空區多處非法盜采井口進行填平，同時，由公安機關及國土部門追究非法盜采和違法賣地者責任，嚴厲打擊其非法盜采者的囂張氣焰；四是建立非法盜采治理目標責任制，與有關部門和村簽訂目標責任書，對采空區進行定期巡查、不定期抽查，要求有關村加大對非法盜采地點的巡查力度，嚴格杜絕非法盜采事件發生；五是建立有獎舉報制度，設置舉報箱，注重依靠群眾、發動群眾，加大宣傳打擊非法采礦的法律法規的力度，提高廣大群眾保護國家礦產資源的意識，激發檢舉揭發盜采礦產資源犯罪活動的積極性；六是街道成立由國土所牽頭，公安、安監、供電等部門組成的檢查組，對轄區內的采空區廢棄礦井進行全面排查，并逐一登記造冊，確保沒有遺漏，確保整治的質量和效果，確保轄區內人民群眾的生命財產安全、正常的采礦秩序和社會的和諧穩定。

三、工作總結 打擊非法盜采煤炭資源專項整治活動取得了階段性的成功，縱觀整個專項整治活動，也發現了諸類問題：一是打擊非法盜采工作具有長期性和艱巨性，在以后的工作中會注重暗訪巡查，針對反復填平又挖開的井口要采取強有力的措施堅決予以查封；二是各有關部門要注重溝通配合，做到協調聯動，促使工作順利開展；三是村委會要認真開展礦產資源保護方面的法律宣傳工作，增強群眾法制意識，村成立的巡查小組要不定期在采空區進行巡查，對發現的盜采行為和接到的群眾舉報，及時上報街道辦事處。針對上述問題，拿出實施方案，具體問題具體解決，切實加強采空區廢棄礦井的管理，保護礦產資源和人民群眾的生命財產安全。

二○一二年七月三十一日

附件：打擊非法盜采專項整治活動各部門人員名單

第四篇：預防打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪督查總結

，市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組，在市委、市政府的堅強領導下，按照《市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）的通知》要求，制定完善督查方案，突出督查重點，完善督查措施，提高督查工作效率，強化督查效果，保證了市委市政府重大工作部署的落實，有力推動了預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法

犯罪行為工作，預防和打擊私挖盜采工作實現了“四個轉變”，即：從階段性打擊為主向持續深入治理轉變，從各自為政向整體聯動轉變，從以打擊為主向綜合治理轉變，從臨時措施向長效機制轉變，為奪取預防和打擊私挖盜采工作全面勝利，實現礦區生產經營秩序根本好轉奠定了堅實的基礎。

一、健全機構，形成督查網絡

按照3月30日，愛明書記組織召開的全市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作會議精神，結合預防和打擊私挖盜采責任部門職能，迅速成立了以市委常委、秘書長邵革軍同志為組長、市委副秘書長同志為副組長，市委目標督查辦、市國土資源局、市綜治辦、市公安局、市工商局等14個單位相關負責人為成員的市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組，統一組織開展全市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作。相關區縣也相應成立了預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組。

二、周密安排，細化督查方案

為有效推動預防和打擊私挖盜采工作的落實，督查組緊緊圍繞《市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）》和《市預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為目標任務書》，突出預防和打擊私挖盜采工作中的難點和關鍵環節，制定了《市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作方案》。將預防和打擊私挖盜采工作19家責任單位和3個區縣以及攀煤公司都列為督查對象，并安排了至少一次以上的督查。特別是對市國土資源局、市公安局、市工商局、市經信委等重點部門和西區、仁和區及攀煤公司等重點單位開展預防和打擊私工作安排了3次以上的專項督查。

三、突出重點，扎實推進督查工作，督查工作組緊緊圍繞預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為重點工作，多次深入西區、仁和區、鹽邊縣、攀煤（集團）公司，重點部位、關鍵環節，開展預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作落實情況各類專項督查。截至12月30日，督查組已開展督查工作16次，其中現場督查11次，暗訪督查2次，聽取工作匯報3次。發出《督辦通知》5份，《工作建議》5份，《市市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作通報》12期。

1、抓好目標任務分解落實督查，各級責任落實到位。3月30日愛明書記組織召開“預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法行為工作會議”，對全市預防和打擊私挖盜采工作進行動員和部署后，市督查組與市國土資源局共同草擬了《市市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法》，并根據《考核辦法》制定了各相關區縣、大企業、及市級單位《市市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標任務書》。5月31日，市長代表市政府與西區、仁和區、鹽邊縣政府，攀煤（集團）公司等區（縣）政府、煤礦企業簽訂了目標責任書。6月，市督查工作組多次深入各區縣、攀煤（集團）公司，通過查閱相關檔案資料，認真檢查預防和打擊私挖盜采目標責任書層層簽訂落實情況。從檢查的情況看，西區、仁和區、鹽邊縣按照下管一級的原則把《目標任務書》層層簽訂到鄉鎮（街道）、村（社區）、組；行業管理簽訂到部門、到生產企業；攀煤（集團）公司簽訂到所屬各礦。

2、抓好基礎工作的督查，確保各項工作順利推進。預防和打擊私挖盜采基礎工作，是預防和打擊私挖盜采工作取得成效的根本保障。市督查組，深入各預防和打擊私挖盜責任單位，通過聽取各單位匯報、查閱檔案資料等形式，按照《市市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）》的規定，重點對各責任單位組織領導、工作機構、人員、物資和制度建立落實情況進行了檢查。從檢查的情況看，各責任單位都基本落實一把手為責任人預防和打擊私挖盜采工作第一責任人，建立了預防和打擊私挖盜采工作機構，配備了相應的工作人員和物資，并建立和完善了相關工作制度。針對部分市級部門預防和打擊私挖盜采工作制度不健全，市督查工作組當即提出要求限期整改。

3、狠抓區縣礦山巡查的督查，從源頭上遏制違法行為。礦山巡查是防止私挖盜采行為發生的有效手段。市督查工作組，平均每月2次以上的頻率，定期不定期地深入西區、仁和區、鹽邊縣私挖盜采煤炭資源易發區域、巡查責任交叉區域，檢查各區縣礦山動態巡查責任制落實情況和私挖盜采井口處置及反彈情況。針對私挖盜采違法行為猖獗勢頭被遏制下去后，部分地區打擊私挖盜采違法行為工作有所松懈，致使太平鄉部分區域私挖盜煤炭資源采違法行為有所反彈跡象，市督查工作立即組織召開預防和

打擊私挖盜采工作會，要求相關責任單位進一步保持打擊私挖盜采工作高壓態勢，加強礦山巡查隊伍，加大巡查力度，并下發了《關于進一步加強寶鼎礦區預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為相關工作的通知》（攀委督[]18號）。通過對仁和區太平鄉預防和打擊私挖盜采工作的督查暗訪，對于太平鄉部分區域礦山巡查處置工作落實不到位，私挖盜采井口炸封不規范，市督查工作立即發下了《關于對預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作中存在問題進行整改的通知》（攀委督[]18號），要求仁和區立即對該區域的井口重新炸封，并對轄區內所有炸封的私挖盜采井口的封閉情況進行一次拉網式排查、處置。

4、突出重點行業督查，進一步提高行業自律。強化寶鼎礦區煤炭加工企業監管，就把住了私煤的入口關。市督查工作組多次率工商、經信委執法人員，深入西區、仁和區重點煤炭加工企業，宣傳預防和打擊私挖盜采違法行為相關法律法規和市委市政府預防和打擊私挖盜采重大工作部署，通報私煤收購案件查處情況，督促企業建立煤炭購銷臺賬，進一步提高了煤炭加工企業自覺抵制收購私煤的意識。

5、強化關鍵環節督查，堵斷私煤運輸通道。煤炭檢查站作為預防和打擊私挖盜采工作的關鍵環節，市督查工作堅持明查、暗訪等形式，多次重點對法拉大橋檢查站、小寶鼎檢查站、汽堡廠檢查站等檢查站履職盡責情況進行了督促檢查。針對法拉大橋檢查站工作人員工作不再狀態，沒有發揮好檢查站履行煤炭運輸監管的職能，督查工作組立即與相關區交換了意見，督促整改落實。

6、強化重點案件的督辦，加快案件辦理進度。寶鼎礦區打擊私挖盜采工作復雜，既有地域交叉，又職責交叉，使得部分私挖盜采案件辦理涉及兩個區多個部門。為推動寶礦區私挖盜采案件的辦理，市督查工作組重點對大寶鼎礦養雞場私挖盜采案件和華陽一礦附近私挖盜采案件進行督辦，進一步明確了相關區縣辦案的職責和分工，加快了私挖盜采案件辦理進程。

7、建立督查回訪跟蹤制度，抓好重點督查事項落實。建立預防和打擊私挖盜采督查事項回訪和跟蹤落實制度。根據市預防和打擊私挖盜采領導小組要求和《預防和打擊私挖盜采督查工作方案》督查事項的進展情況，適時對預防和打擊私挖盜采工作進行跟蹤催辦，督促責任單位按要求抓好整改和落實，確保每項督查工作都取得真正實效。，督查工作組重點對摩梭河片區廢棄房屋拆除區域綠化、摩梭河市鼎峰橡膠廠在沉陷區建廠房等問題，進行了不定期回訪和跟蹤督辦，有效地推動了寶鼎礦區危房和廢棄房屋拆除區域的監管和綠化工作的落實。攀煤公司已寶鼎礦區危房和廢棄房屋拆除區域種植桉樹等樹苗5000余棵，市市鼎峰橡膠廠已重新選址重建。

8、注重開展督查調研，協調解決工作難點問題。在平時督查過程中，市督查工作組注重收集基層反映的各類影響和制約預防和打擊私挖盜采工作開展的問題。歸納起來主要有三個方面的問題。一是區縣預防和打擊私挖盜采工作經費不足的問題。二是加強礦山巡查隊伍建設的問題。三是礦區綜合治理的問題。對于工作經費不足的問題，市督查工作組要求西區、仁和區、鹽邊縣要按照“誰主管、誰負責，誰受益、誰出錢”的原則，以區縣政府為主，在收取的煤炭價格調節基金增量中解決預防和打擊私挖盜采工作經費。對于不足部分，西區、仁和區、鹽邊縣要認真研究,據實測算，形成切實可行的方案上報市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為領導小組會議研究。關于加強礦山巡查隊伍建設的問題。西區、仁和區、鹽邊和攀煤公司要充分發揮職能作用，進一步建立和完善本單位礦山巡查和打私隊伍，加強隊伍管理，充分發揮其在礦山巡查和監管工作中的作用。市國土資源局要統籌協調好西區、仁和區、鹽邊縣和攀煤公司打私巡查隊伍，按照“有分有合”的原則開展工作。市國土資源局可根據工作需要，牽頭在每個單位中組織部分工作骨干，統一造冊管理使用，形成快速機動反應能力。針對關于加強對礦區綜合治理的問題。市綜治辦要組織適時開展寶鼎礦區“三無人員”的清理工作。西區、仁和區、攀煤公司要按照城鄉環境綜合治理的要求和屬地管理的原則，強力推進寶鼎礦區非法構建物的拆除工作，消除私挖盜采滋生蔓延的土壤。市國土資源局要加強統籌協調，促使西區、仁和區和攀煤公司加強對采空沉陷區的治理規劃，搞好已拆除建構物區域的土地復墾、還林還草工作，研究統一打捆上報相關項目，積極爭取上級政策和資金的支持。

四、嚴格考核，獎懲逗硬

市督查工作組牽頭組織市國土資源局、市綜治辦兩個責任牽頭單位，對照《市市預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作目標管理考核辦法》（攀委辦[]10號）規定和《目標任務書》要求，結合平時督查撐握的情況，采取現場初評和書面初評的形式，認真對西區、仁和區、鹽邊縣、攀煤（集團）公司，以及19個預防和打擊私挖盜采責任單位完成目標任務情況逐項考評，對涉及的加減分項目，認真反復加以核實，確保了確保預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作考核的客觀公正。

第五篇：預防打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪督查總結

預防打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪督查總結

2010年，市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組，在市委、市政府的堅強領導下，按照《xx市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）的通知》要求，制定完善督查方案，突出督查重點，完善督查措施，提高督查工作效率，強化督查效果，保證了市委市政府重大工作部署的落實，有力推動了預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作，預防和打擊私挖盜采工作實現了“四個轉變”，即：從階段性打擊為主向持續深入治理轉變，從各自為政向整體聯動轉變，從以打擊為主向綜合治理轉變，從臨時措施向長效機制轉變，為奪取預防和打擊私挖盜采工作全面勝利，實現礦區生產經營秩序根本好轉奠定了堅實的基礎。

一、健全機構，形成督查網絡

按照3月30日，愛明書記組織召開的全市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作會議精神，結合預防和打擊私挖盜采責任部門職能，迅速成立了以市委常委、秘書長邵革軍同志為組長、市委副秘書長xx同志為副組長，市委目標督查辦、市國土資源局、市綜治辦、市公安局、市工商局等14個單位相關負責人為成員的市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組，統一組織開展全市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作。相關區縣也相應成立了預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作組。

二、周密安排，細化督查方案

為有效推動預防和打擊私挖盜采工作的落實，督查組緊緊圍繞《xx市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）》和《xx市預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為目標任務書》，突出預防和打擊私挖盜采工作中的難點和關鍵環節，制定了《xx市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作方案》。將預防和打擊私挖盜采工作19家責任單位和3個區縣以及攀煤公司都列為督查對象，并安排了至少一次以上的督查。特別是對市國土資源局、市公安局、市工商局、市經信委等重點部門和西區、仁和區及攀煤公司等重點單位開展預防和打擊私工作安排了3次以上的專項督查。

三、突出重點，扎實推進督查工作

2010年，督查工作組緊緊圍繞預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為重點工作，多次深入西區、仁和區、鹽邊縣、攀煤（集團）公司，重點部位、關鍵環節，開展預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作落實情況各類專項督查。截至12月30日，督查組已開展督查工作16次，其中現場督查11次，暗訪督查2次，聽取工作匯報3次。發出《督辦通知》5份，《工作建議》5份，《xx市市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為督查工作通報》12期。

1、抓好目標任務分解落實督查，各級責任落實到位。3月30日愛明書記組織召開“預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法行為工作會議”，對全市預防和打擊私挖盜采工作進行動員和部署后[本文來自第一公文網http://gongwen.1kejian.com]，市督查組與市國土資源局共同草擬了《xx市市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法》，并根據《考核辦法》制定了各相關區縣、大企業、及市級單位《xx市市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標任務書》。5月31日，市長xx代表市政府與西區、仁和區、鹽邊縣政府，攀煤（集團）公司等區（縣）政府、煤礦企業簽訂了目標責任書。6月，市督查工作組多次深入各區縣、攀煤（集團）公司，通過查閱相關檔案資料，認真檢查預防和打擊私挖盜采目標責任書層層簽訂落實情況。從檢查的情況看，西區、仁和區、鹽邊縣按照下管一級的原則把《目標任務書》層層簽訂到鄉鎮（街道）、村（社區）、組；行業管理簽訂到部門、到生產企業；攀煤（集團）公司簽訂到所屬各礦。

2、抓好基礎工作的督查，確保各項工作順利推進。預防和打擊私挖盜采基礎工作，是預防和打擊私挖盜采工作取得成效的根本保障。市督查組，深入各預防和打擊私挖盜責任單位，通過聽取各單位匯報、查閱檔案資料等形式，按照《xx市市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作目標管理考核辦法（試行）》的規定，重點對各責任單位組織領導、工作機構、人員、物資和制度建立落實情況進行了檢查。從檢查的情況看，各責任單位都基本落實一把手為責任人預防和打擊私挖盜采工作第一責任人，建立了預防和打擊私挖盜采工作機構，配備了相應的工作人員和物資，并建立和完善了相關工作制度。針對部分市級部門預防和打擊私挖盜采工作制度不健全，市督查工作組當即提出要求限期整改。

3、狠抓區縣礦山巡查的督查，從源頭上遏制違法行為。礦山巡查是防止私挖盜采行為發生的有效手段。市督查工作組，平均每月2次以上的頻率，定期不定期地深入西區、仁和區、鹽邊縣私挖盜采煤炭資源易發區域、巡查責任交叉區域，檢查各區縣礦山動態巡查責任制落實情況和私挖盜采井口處置及反彈情況。針對私挖盜采違法行為猖獗勢頭被遏制下去后，部分地區打擊私挖盜采違法行為工作有所松懈，致使太平鄉部分區域私挖盜煤炭資源采違法行為有所反彈跡象，市督查工作立即組織召開預防和打擊私挖盜采工作會，要求相關責任單位進一步保持打擊私挖盜采工作高壓態勢，加強礦山巡查隊伍，加大巡查力度，并下發了《關于進一步加強寶鼎礦區預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為相關工作的通知》（攀委督[2010]18號）。通過對仁和區太平鄉預防和打擊私挖盜采工作的督查暗訪，對于太平鄉部分區域礦山巡查處置工作落實不到位，私挖盜采井口炸封不規范，市督查工作立即發下了《關于對預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為工作中存在問題進行整改的通知》（攀委督[2010]18號），要求仁和區立即對該區域的井口重新炸封，并對轄區內所有炸封的私挖盜采井口的封閉情況進行一次拉網式排查、處置。

4、突出重點行業督查，進一步提高行業自律。強化寶鼎礦區煤炭加工企業監管，就把住了私煤的入口關。市督查工作組多次率工商、經信委執法人員，深入西區、仁和區重點煤炭加工企業，宣傳預防和打擊私挖盜采違法行為相關法律法規和市委市政府預防和打擊私挖盜采重大工作部署，通報私煤收購案件查處情況，督促企業建立煤炭購銷臺賬，進一步提高了煤炭加工企業自覺抵制收購私煤的意識。

5、強化關鍵環節督查，堵斷私煤運輸通道。煤炭檢查站作為預防和打擊私挖盜采工作的關鍵環節，市督查工作堅持明查、暗訪等形式，多次重點對法拉大橋檢查站、小寶鼎檢查站、汽堡廠檢查站等檢查站履職盡責情況進行了督促檢查。針對法拉大橋檢查站工作人員工作不再狀態，沒有發揮好檢查站履行煤炭運輸監管的職能，督查工作組立即與相關區交換了意見，督促整改落實。

6、強化重點案件的督辦，加快案件辦理進度。寶鼎礦區打擊私挖盜采工作復雜，既有地域交叉，又職責交叉，使得部分私挖盜采案件辦理涉及兩個區多個部門。為推動寶礦區私挖盜采案件的辦理，市督查工作組重點對大寶鼎礦養雞場私挖盜采案件和華陽一礦附近私挖盜采案件進行督辦，進一步明確了相關區縣辦案的職責和分工，加快了私挖盜采案件辦理進程。

7、建立督查回訪跟蹤制度，抓好重點督查事項落實。建立預防和打擊私挖盜采督查事項回訪和跟蹤落實制度。根據市預防和打擊私挖盜采領導小組要求和《預防和打擊私挖盜采督查工作方案》督查事項的進展情況，適時對預防和打擊私挖盜采工作進行跟蹤催辦，督促責任單位按要求抓好整改和落實，確保每項督查工作都取得真正實效。2010年，督查工作組重點對摩梭河片區廢棄房屋拆除區域綠化、摩梭河市鼎峰橡膠廠在沉陷區建廠房等問題，進行了不定期回訪和跟蹤督辦，有效地推動了寶鼎礦區危房和廢棄房屋拆除區域的監管和綠化工作的落實。攀煤公司已寶鼎礦區危房和廢棄房屋拆除區域種植桉樹等樹苗5000余棵，xx市市鼎峰橡膠廠已重新選址重建。

8、注重開展督查調研，協調解決工作難點問題。在平時督查過程中，市督查工作組注重收集基層反映的各類影響和制約預防和打擊私挖盜采工作開展的問題。歸納起來主要有三個方面的問題。一是區縣預防和打擊私挖盜采工作經費不足的問題。二是加強礦山巡查隊伍建設的問題。三是礦區綜合治理的問題。對于工作經費不足的問題，市督查工作組要求西區、仁和區、鹽邊縣要按照“誰主管、誰負責，誰受益、誰出錢”的原則，以區縣政府為主，在收取的煤炭價格調節基金增量中解決預防和打擊私挖盜采工作經費。對于不足部分，西區、仁和區、鹽邊縣要認真研究,據實測算，形成切實可行的方案上報市預防和打擊私挖盜采煤炭資源違法犯罪行為領導小組會議研究。關于加強礦山巡查隊伍建設的問題。西區、仁和區、鹽邊和攀煤公司要充分發揮職能作用，進一步建立和完善本單位礦山巡查和打私隊伍，加強隊伍管理，充分發揮其在礦山巡查和監管工作中的作用。市國土資源局要統籌協調好西區、仁和區、鹽邊縣和攀煤公司打私巡查隊伍，按照“有分有合”的原則開展工作。市國土資源局可根據工作需要，牽頭在每個單位中組織部分工作骨干，統一造冊管理使用，形成快速機動反應能力。針對關于加強對礦區綜合治理的問題。市綜治辦要組織適時開展寶鼎礦區“三無人員”的清理工作。西區、仁和區、攀煤公司要按照城鄉環境綜合治理的要求和屬地管理的原則，強力推進寶鼎礦區非法構建物的拆除工作，消除私挖盜采滋生蔓延的土壤。市國土資源局要加強統籌協調，促使西區、仁和區和攀煤公司加強對采空沉陷區的治理規劃，搞好已拆除建構物區域的土地復墾、還林還草工作，研究統一打捆上報相關項目，積極爭取上級政策和資金的支持。

四、嚴格考核，獎懲逗硬

市督查工作組牽頭組織市國土資源局、市綜治辦兩個責任牽頭單位，對照《xx市市預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作目標管理考核辦法》（攀委辦[2010]10號）規定和《目標任務書》要求，結合平時督查撐握的情況，采取現場初評和書面初評的形式，認真對西區、仁和區、鹽邊縣、攀煤（集團）公司，以及19個預防和打擊私挖盜采責任單位完成目標任務情況逐項考評，對涉及的加減分項目，認真反復加以核實，確保了確保預防和打擊私挖盜采違法犯罪行為工作考核的客觀公正。