第一篇：四川省政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 四川省政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知

【頒布部門】 四川省政府

【發文字號】 川府辦發電[2010]63號

【頒布時間】 2010-09-01

【實施時間】 2010-09-01

【效力屬性】 有效

【正文】

四川省人民政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知

各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

今年入汛以來，我省極端氣候多發頻發。特別是8月12日以來，我省多個地方經歷了持續性強降雨天氣過程，特大山洪地質災害造成大量房屋和市政基礎設施受損。為確保人民生命財產安全，加快推進災后恢復重建，根據省委、省政府的部署安排，現就切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施的安全鑒定工作緊急通知如下。

一、明確職責任務，強化工作要求

各市(州)、縣(市、區)、鎮(鄉)人民政府是受損房屋和市政基礎設施安全鑒定的工作主體和責任主體，負責對此次特大山洪地質災害受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定工作;市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門具體負責組織實施，并依法承擔受損房屋和市政基礎設施安全鑒定工作。住房城鄉建設廳負責牽頭組織約80人的安全鑒定專家組，分赴各地重災區開展受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定工作。各級國土資源、水利、地震等部門要加強溝通協調，各司其職、各負其責，切實做好地質災害、洪澇災害、地震災害的安全性評估工作。各地要把受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定作為當前的一項重點工作來抓，高度重視，精心組織實施。要在迅速做好受損房屋和市政基礎設施清淤工作的基礎上，結合實際，于9月2日前完成安全鑒定工作方案的制訂和組建專家組，立即組織技術單位和人員開展安全鑒定工作，并力爭于9月15日前完成安全鑒定工作。要通過開展安全鑒定，進一步摸清受災受損情況，并對所有受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定情況逐一進行建檔核查，為災后恢復重建爭取時間、提供科學依據，確保災區群眾早日住進安全可靠的房屋。

二、堅持科學鑒定，確保質量安全

一要嚴格技術標準。受損城鎮房屋的安全性鑒定，執行省政府《汶川地震災區城鎮受損房屋建筑安全鑒定及修復加固拆除實施意見》(2008年第226號令);受損農房的安全性鑒定，執行住房城鄉建設部下發的《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，并參照省政府印發的《四川省農村房屋地震破壞程度判別技術導則》(川府發〔2008〕124號);受損市政基礎設施的安全性鑒定，參照相關技術規范進行安全鑒定。各地要按照以上技術規定要求，結合實際，制訂適宜本區域的安全鑒定實施辦法，抓緊對受損房屋和市政基礎設施進行安全鑒定。以上技術規范可在四川省住房和城鄉建設廳門戶網(http：//)下載。

二要嚴格鑒定程序。首先要考慮綜合性安全，對綜合性安全進行評估，即通過地質災害安全性評估、地震安全性評估、洪澇災害安全性評估，為安全鑒定工作提供決策依據，做到綜合治理、長治久安。其次要在綜合性安全評估的基礎上，具體判別房屋和市政基礎設施是否避開了地震斷裂帶、地質災害點、洪澇災害易發區，并對房屋和市政基礎設施分別進行安全鑒定。

三要嚴格審查把關。縣(市、區)人民政府要組織專家對綜合性安全評估和房屋、市政基礎設施進行匯總審查后，最終確定安全性。在審查過程中，要嚴格實行地震、地質和洪澇災害安全一票否決制。

三、把握關鍵重點，分類組織實施

各地在鑒定工作中，要針對此次特大山洪地質災害造成房屋和市政基礎設施受損的特點，把握關鍵環節，重點抓好房屋周邊的不良地質情況、地基基礎情況(是否不均勻沉降，造成室內外地坪沉陷、淘空)、房屋整體情況(是否發生整體平移、傾斜)、上部結構情況(承重梁、柱、墻、板構件是否開裂，承重梁、柱、墻、板構件是否有過大的變形)、圍護構件情況(圍護構件是否有開裂、脫落、局部倒塌)、迎水面和泥石流面構件損壞情況等方面的安全檢查鑒定。

對已完成統規統建、受洪水地質災害損壞的房屋和市政基礎設施的安全鑒定，應當組織有資質、資格的鑒定機構進行安全性評估。對在建的統規統建房屋，由原設計單位和監理單位共同組織進行安全性鑒定。對分散(自建)農房的受損安全性鑒定，由當地組織技術人員進行。映秀、清平、龍池(虹口)重災鎮(鄉)3個點的安全性鑒定工作，由省組建專家組直接負責安全鑒定工作，當地政府及相關部門積極配合;成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩6個重災市(州)的安全鑒定工作，由市(州)政府組織或委托有資質、資格的鑒定機構完成，省將指派專家進行現場指導;其他地區的安全鑒定工作，由當地政府組織完成。

第二篇：四川省人民政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知

【法規名稱】 四川省政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知 【頒布部門】 四川省政府

【發文字號】 川府辦發電[2010]63號 【頒布時間】 2010-09-01 【實施時間】 2010-09-01 【效力屬性】 有效 【正

文】

四川省人民政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知

各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

今年入汛以來，我省極端氣候多發頻發。特別是8月12日以來，我省多個地方經歷了持續性強降雨天氣過程，特大山洪地質災害造成大量房屋和市政基礎設施受損。為確保人民生命財產安全，加快推進災后恢復重建，根據省委、省政府的部署安排，現就切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施的安全鑒定工作緊急通知如下。

一、明確職責任務，強化工作要求

各市(州)、縣(市、區)、鎮(鄉)人民政府是受損房屋和市政基礎設施安全鑒定的工作主體和責任主體，負責對此次特大山洪地質災害受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定工作;市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門具體負責組織實施，并依法承擔受損房屋和市政基礎設施安全鑒定工作。住房城鄉建設廳負責牽頭組織約80人的安全鑒定專家組，分赴各地重災區開展受損房屋和市

政基礎設施的安全鑒定工作。各級國土資源、水利、地震等部門要加強溝通協調，各司其職、各負其責，切實做好地質災害、洪澇災害、地震災害的安全性評估工作。

各地要把受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定作為當前的一項重點工作來抓，高度重視，精心組織實施。要在迅速做好受損房屋和市政基礎設施清淤工作的基礎上，結合實際，于9月2日前完成安全鑒定工作方案的制訂和組建專家組，立即組織技術單位和人員開展安全鑒定工作，并力爭于9月15日前完成安全鑒定工作。要通過開展安全鑒定，進一步摸清受災受損情況，并對所有受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定情況逐一進行建檔核查，為災后恢復重建爭取時間、提供科學依據，確保災區群眾早日住進安全可靠的房屋。

二、堅持科學鑒定，確保質量安全

一要嚴格技術標準。受損城鎮房屋的安全性鑒定，執行省政府《汶川地震災區城鎮受損房屋建筑安全鑒定及修復加固拆除實施意見》(2008年第226號令);受損農房的安全性鑒定，執行住房城鄉建設部下發的《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，并參照省政府印發的《四川省農村房屋地震破壞程度判別技術導則》(川府發〔2008〕124號);受損市政基礎設施的安全性鑒定，參照相關技術規范進行安全鑒定。各地要按照以上技術規定要求，結合實際，制訂適宜本區域的安全鑒定實施辦法，抓緊對受損房屋和市政基礎設施進行安全鑒定。以上技術規范可在四川省住房和城鄉建設廳門戶網(http：//www.tmdps.cn)下載。

二要嚴格鑒定程序。首先要考慮綜合性安全，對綜合性安全進行評估，即通過地質災害安全性評估、地震安全性評估、洪澇災害安全性評估，為安全鑒定工作提供決策依據，做到綜合治理、長治久安。其次要在綜合性安全評估的基礎上，具體判別房屋和市政基礎設施是否避開了地震斷裂帶、地質災害點、洪澇災害易發區，并對房屋和市政基礎設施分別進行安全鑒定。

三要嚴格審查把關。縣(市、區)人民政府要組織專家對綜合性安全評估和房屋、市政基礎設施進行匯總審查后，最終確定安全性。在審查過程中，要嚴格實行地震、地質和洪澇災害安全一票否決制。

三、把握關鍵重點，分類組織實施

各地在鑒定工作中，要針對此次特大山洪地質災害造成房屋和市政基礎設施受損的特點，把握關鍵環節，重點抓好房屋周邊的不良地質情況、地基基礎情況(是否不均勻沉降，造成室內外地坪沉陷、淘空)、房屋整體情況(是否發生整體平移、傾斜)、上部結構情況(承重梁、柱、墻、板構件是否開裂，承重梁、柱、墻、板構件是否有過大的變形)、圍護構件情況(圍護構件是否有開裂、脫落、局部倒塌)、迎水面和泥石流面構件損壞情況等方面的安全檢查鑒定。

對已完成統規統建、受洪水地質災害損壞的房屋和市政基礎設施的安全鑒定，應當組織有資質、資格的鑒定機構進行安全性評估。對在建的統規統建房屋，由原設計單位和監理單位共同組織進行安全性鑒定。對分散(自建)農房的受損安全性鑒定，由當地組織技術人員進行。映秀、清平、龍池(虹口)重災鎮(鄉)3個點的安全性鑒定工作，由省組建專家組直接負責安全鑒定工作，當地政府及相關部門積極配合;成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩6個重災市(州)的安全鑒定工作，由市(州)政府組織或委托有資質、資格的鑒定機構完成，省將指派專家進行現場指導;其他地區的安全鑒定工作，由當地政府組織完成。

杭州市人民政府辦公廳關于建立杭州市小額擔保貸款工作聯席會議制度的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加強對我市小額擔保貸款工作的組織領導，協調實施小額擔保貸款各項工作，根據《杭州市人民政府 中國人民銀行杭州中心支行 浙江銀監局關于進一步推進杭州市區小額擔保貸款工作的實施意見》(杭政〔2010〕2號)的規定，市政府決定，建立杭州市小額擔保貸款工作聯席會議制度。現將聯席會議成員名單通知如下：

召集人：孫振洲 張建華

成 員：鄭南源(人行杭州中心支行)

傅平江(浙江銀監局)

陳旦秋(市勞動保障局)

俞偉英(市金融辦)3

金 翔(市財政局)

朱堅平[杭州西湖風景名勝區管委會(市園文局)]

俞建國(杭州經濟開發區管委會)

李忠譽(團市委)

袁建祥(上城區政府)

王國珍(下城區政府)

魏丹英(江干區政府)

樓玉宇(拱墅區政府)

楊英英(西湖區政府)

吳才敏[杭州高新開發區(濱江)管委會、政府]

聯席會議下設辦公室(設在市勞動保障局)，陳旦秋兼任辦公室主任，各區就業管理服務處主任任各區聯絡員。

河北省人民政府辦公廳關于公安消防部隊建立綜合應急救援隊伍的通知

各設區市人民政府，各縣(市)人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發〔2009〕59號)精神，加快全省綜合應急救援隊伍建設，提高應急救援處置能力，經省政府研究確定，依托省公安消防部隊建立綜合應急救援隊伍。現將有關事項通知如下：

一、隊伍組成

按照不增機構、“一支隊伍、兩塊牌子”的運作模式，依托省公安消防總隊成立河北省應急救援總隊，依托各市、縣(市)公安消防支隊、大隊成立市、縣(市)應急救援支隊、大隊。各級綜合應急

救援隊伍保持現有公安消防隊伍管理體制不變，并作為各級政府應急救援力量的重要組成部分，由各級政府和公安機關組織指揮。各級綜合應急救援隊伍以公安消防特勤隊伍、專業救援隊、攻堅組、搶險救援班力量為骨干，以公安消防現役官兵和合同制消防員為組成力量。

各級綜合應急救援隊伍掛牌工作于今年9月上旬全部完成。

二、工作職責

各級綜合應急救援隊伍除消防工作外，同時承擔地震等自然災害，建筑坍塌事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件和其他以搶救人員生命為主的應急救援任務。協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的應急救援工作。

三、相關保障

各級政府要根據本行政區域特點和應急救援工作實際，保障綜合應急救援人員、裝備、經費和訓練設施建設的需要。

石家莊市人民政府關于在市區建設標準化菜市場的實施意見

市內五區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門：

為進一步方便市民生活，改善市容環境，按照省委、省政府推進城市建設“三年大變樣”，實現以人為本、改善民生的要求，結合國家商務部、財政部實施標準化菜市場示范工程工作安排，現就市區標準化菜市場建設工作制定如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“以人為本、服務社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為原則，通過政府引導、城區主辦、科學規劃、合理布局、規范實施，著力建設一批“群眾滿意、政府放心”的標準化菜市場，為提升城市管理水平，保障和改善民生，構建和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務

(一)工作目標。按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規范》的要求，在市內五區、高新區建設60個標準化菜市場。其中，長安區12個;橋東區10個;裕華區11個;新華區11個;橋西區14個;高新區2個。

(二)具體要求

14月13日前，完成標準化菜市場規劃定點、建筑設計、審批備案和招投標等各項開工前準備工作。

24月14日，60個標準化菜市場開工建設。

39月底前，60個標準化菜市場建設竣工。

4年底前，按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規范》，對標準化菜市場進行驗收。

三、建設標準

(一)選址布局。標準化菜市場選址要符合我市城市規劃和商業網點規劃要求，按照服務范圍2平方公里為單元、控制半徑800-1000米進行選址設置，做到布局合理、全面覆蓋，切實滿足居民日常消費需求。

(二)設計要求。標準化菜市場作為公益性城市公共配套設施，要按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規范》要求，選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地進行建設，室內建筑面積不小于600平方米。

(三)經營范圍。標準化菜市場主要經營蔬菜、水果、乳制品、定點屠宰肉禽及其制品。如需增加經營品種的，經批準后，由工商部門發放經營許可證。

(四)安全設施。標準化菜市場要按照管理規范分行劃市，統一設置消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處理、公廁等配套設施，做到“食品安全、管理規范、交易公平、環境整潔、標識統一”。

四、扶持政策

(一)列入國家商務部、財政部標準化菜市場示范工程，給予專項資金扶持。對驗收合格的標準化菜市場，兌現每個市場國家扶持資金100萬元，市、區扶持資金各50萬元。

(二)標準化菜市場建設改造項目，在報建和建設期間免收城市基礎設施配套費、舊城改造費、防空地下室易地建設費、渣土費、墻改基金等所有市本級行政事業性收費。標準化菜市場建成開業后，3年內免交所有由行政事業單位收取的行政事業性和經營性收費。

(三)標準化菜市場營業期間，相關稅費由市場管理機構統一收取后，再按照收費項目分別向有關收費部門繳納，禁止任何部門、單位進場收費。

(四)在標準化菜市場服務范圍內，不再批準設立新的菜市場和經營同類商品的門店，已有的商業門店也不在原經營范圍內增加農副產品經營內容。

(五)新建標準化菜市場確需新增建設用地的，在不占用基本農田的基礎上，由市內五區政府和高新區管委會提出申請，報市政府批準后，優先安排用地指標。

五、市場管理

(一)各區政府、高新區管委會作為標準化菜市場建設管理責任主體，要切實加強日常監管。標準化菜市場建成后不得擅自變更經營用途，確需變更經營范圍的須經市政府批準;因城市建設需要拆除的，必須按照城市規劃重新建設。

(二)標準化菜市場攤位費等經營性收費，由市物價局制定統一的指導價格，市場管理機構統一收取，任何單位和個人非經批準不得任意提高收費標準。

(三)各區政府、高新區管委會和城管部門在標準化菜市場建成營業后，要取締市區范圍內的露天占道市場;要加強監管，建立健全督導檢查制度，強化街道巡查管理，堅決防止露天占道市場反彈。凡發現新的露天占道市場要追究所在轄區政府和相關部門的責任，并限期恢復場地原貌。

(四)建立標準化菜市場配套建設長效機制，市區新建改造的居住區要嚴格按照國家《城市居住區規劃設計規范》和《標準化菜市場設置與管理規范》的要求，配套規劃、建設以銷售農副產品為

主的菜市場，做到統一規劃、同步建設、同時交付使用。對擅自改變使用性質的，要依法依規限期糾正，恢復配套商業設施的使用性質。

六、保障措施

(一)加強組織領導。實施市區標準化菜市場建設工程,是提升城市管理水平，保障和改善民生的重要舉措，是市委、市政府2010年為民辦實事的重要內容。為此，市政府將對市直有關部門和市內五區政府、高新區管委會實行目標考核責任制，建立周報告、月調度制度，確保標準化菜市場建設和取締露天占道市場目標責任的落實。

(二)加快工作進度。各有關部門對標準化菜市場建設項目要提前介入，在嚴把質量關的前提下進行集中辦公，將涉及的所有規劃、建設、環保、工商、消防等需審批事項限時辦理完畢。

(三)強化宣傳引導。各級各有關部門要認真做好宣傳動員工作，注重了解居民和市場經營者的合理訴求，妥善解決好露天市場占道商戶的就業、異地經營等實際問題，充分調動有關單位和經營戶的積極性，引導經營戶遷入標準化菜市場經營。

(四)加強資金監管。對政策性扶持資金要實行專款專用。任何單位不得以任何借口截留、挪用菜市場建設改造扶持資金。資金使用單位要自覺接受財政、商務部門的監督檢查和審計部門的審計檢查。如出現采取虛報、冒領等手段騙取資金或截留、擠占資金的，將按照國家《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)等相關法律法規嚴肅處理，確保60個標準化菜市場建設任務順利完成。

附件：

1市區標準化菜市場建設領導小組成員名單

2市區60個標準化菜市場名單（略）

二0一0年四月十五日

附件1

市區標準化菜市場建設領導小組成員

名單

組長：

張殿奎 市政府副市長

副組長：

湯化敏 市政府副秘書長

羅北中 市商務局局長

王曉臨 市規劃局局長

成員：

康順京 市商務局調研員

楊文波 市市場辦主任

楊若威 市規劃局副局長

高乃善 市城管局副局長

劉生彥 市財政局副局長

唐志勤 市發改委副主任

李海江 市國土局副調研員

尹貴權 市建設局副局長

宋春元 市環保局副局長

趙同法 市園林局副局長

尹兵輝 市工商局副局長

梁貴平市地震局副局長

郭彥波 市氣象局副局長

張振嶺 市收費局副局長

張獻中 市文物局副局長

朱華衛 市消防支隊副支隊長

鄭丁江 橋東區副區長

王石佩 裕華區副區長

李喜珍 長安區副區長

李杰 新華區副區長

董成樹 橋西區政府黨組成員