第一篇：政協(xié)委員優(yōu)秀調研文章(強化責任抓管理,因勢利導增效益——切實強化“一大四小”工程建設后續(xù)管理之我見)（本站推薦）

強化責任抓管理，因勢利導增效益 ——切實強化“一大四小”工程建設后續(xù)管理之我見—— 立夏已過、綠樹成蔭，各地去冬今春開展的“一大四小”植樹造林綠化工程雖然猶戰(zhàn)正酣，但由于季節(jié)的關系，大規(guī)模植樹造林項目應該已經接近尾聲。這次在全省范圍內開展的規(guī)模之大、領導之力、標準之嚴、質量之高、耗資之多、時間之長、決心之大、行動之快、效益明顯的植樹造林綠化工程可謂空前。如何從各方面強化責任，抓好督查，加強管理，確保造林綠化“一大四小”這一“百年大計、千秋大業(yè)”宏大工程建設落到實處、收到實效，鞏固好造林成果，除了在思想上充分認識到“一大四小” 植樹造林綠化工程的管護比造林更難，工作量更大以外，我認為應該從以下“兩個堅決”、“ 兩個堅持” 上加大造林綠化的后續(xù)管理，確保造林后成林成材。

一、堅決落實工作責任。各級各部門應堅決繼續(xù)把管護造林綠化“一大四小”工程建設擺在十分突出的位置，列入經常性重要議事日程。主要領導應擔當?shù)谝回熑稳恕⒎止茴I導為主要責任人，領導親自抓、負總責，層層建立責任制，一級抓一級，層層抓落實，沒有盲區(qū)，不留死角。按照“誰主管，誰負責”的原則，積極開展管護造林項目的各項工作。

1、要進一步提高思想認識，加大宣傳和保護力度，從自我做起，從身邊做-1-

起，形成全社會愛林護林的良好氛圍。一是大造聲勢。編寫一些通俗易懂的宣傳畫冊、宣傳資料在造林通道兩旁、造林基地張貼和向社會發(fā)放。充分利用各種宣傳媒體廣泛開展“護林光榮，毀林可恥” 的宣傳，掀起全民護樹熱情。二是形式多樣。可以在各類學校開展保護造林綠化林木及森林的宣講課，教育學生從小樹立保護森林的良好意識。同時利用學生向社會、向家長傳遞保護造林樹木及森林的重要性，讓孩子們替社會當好義務“小宣傳員”。三是采取行政和法律手段加大保護力度。完善和制訂村規(guī)護林公約，認真實施《造林綠化管理條例》，用制度來約束規(guī)范護林行為，用地方法規(guī)來保證植樹造林成果。四是抽調技術骨干，從技術方面到基層進行辦班、跟班指導已栽林木的管護，一要檢查樹苗生長情況，進行培土、壅蔸、修剪、澆水，低洼地段排澇，保證成活率。二是加強病蟲害藥物防治，尤其是外地引進的苗木，要細心檢查，防止其帶有病蟲危害導致感染。三是加強森林防火。因為大多數(shù)造林面積集中在人口經常密集出入的地方，要防范于未然，杜絕隨意性野外用火，以免造成不必要的經濟損失。特別是林業(yè)部門要發(fā)揮服務主力軍的作用，協(xié)助有關部門抓好管護中的各項技術指導，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。

二、堅決落實管護機制。俗話說：“三分造、七分管”。今日大規(guī)模實施的“一大四小”造林綠化工程，如果只栽不管，重栽輕管，必定他日會陷入“年年栽樹不見樹、年年造林不見林”的怪圈。因此，要樹立“保護就是綠化、管理就是生態(tài)”的理念，高度重視造林綠化管護工作。

1、堅持造林綠化與管理保護同步進行，杜絕人畜破壞、嚴防森林火災、密切關注森林病蟲危害、堅決打擊亂砍濫伐、毀林毀樹等違法行為。

2、按照“誰造誰管、合造合管”的原則，采取“包種植、包存活、包管養(yǎng)”的方式落實管護責任，建立“責、權、利相統(tǒng)一、建、管、種相結合”的長效機制。一是對農戶田間屋旁、山區(qū)丘陵的個人造林、聯(lián)戶造林，由農戶自己管護；二是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等造林綠化，實行屬地管理，由當?shù)卣驮炝謫挝回撠煿茏o；三是道路沿線造林綠化，由主管單位負責管護。

3、在落實管護責任的前提下，鼓勵專業(yè)化承包管養(yǎng)，鼓勵社會化認種認養(yǎng)，倡導全民參與管養(yǎng)。

4、在體制上，全面落實造林經營主體，不造無主林。一是對已經造林凡是集體所有的林木，采取承包的形式把林木權屬落實到個人。二是大力開展造林地的流轉經營，進一步明晰造林后林木產權權屬，從而達到放活經營權、落實處置權、保障收益權。堅決杜絕無主樹，無主林。

三、堅持強化長效機制。對于造林綠化“一大四小”工程的管護工作，關鍵是要制定行之有效的長效機制。因為“一大四小” 綠化工程，面積大、范圍廣、樹種雜、樹型大小不

一、品種質量參差不齊，造林場地地段的土壤屬性好壞有別，只有做到長短結合、循序漸進、有序操作，才可收到預期效果。

1、制訂相應的有利管護政策，又便于操作的舉措，用政策與措施激發(fā)各級造林單位及林農的管護積極性，保障他們的即得利益。

2、充分尊重造林經營單位和林農自主權，按照“寬嚴適度、活而不亂” 的原則，對今后用材的砍伐指標、稅費收繳等方面提前給他們吃一顆“定心丸”，逐步實行放寬和減免。

3、逐步建立林業(yè)產業(yè)鏈，鼓勵興辦木材收購、加工企業(yè)，方便造林經營單位和林農及時將資源變?yōu)橘Y金，使綠色樹木真正變成綠色“銀行”，全方位為他們提供產前、產中、產后服務。

4、對在“一大四小”造林綠化工程和精心管護的造林經營單位和造林大戶進行表彰、獎勵，在苗木、病蟲害防治等藥物、技術服務等方面進行優(yōu)惠。

四、堅持強化督查措施。當前，正是植物萌芽發(fā)育的關鍵期，也是造林綠化工程管理的黃金時期。各級政府在進行造林綠化“一大四小”工程建設專項考核時，應成立專門督查組，一是堅持樹木未成林前的重點督查，對各級各部門造林綠化工作進展情況、發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促補火與改正。各級要有

自己的重點督查地段，以點帶面，齊抓共管。二是由各級林業(yè)部門嚴格把關，健全獎懲約束制度，不合標準的堅決不驗収，不撥專項經費。嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是出臺有效的行政措施，由紀檢、監(jiān)察部門介入，跟蹤“一大四小”工程管護督查。經常開展巡回檢查評比，鼓勵先進，鞭策他人。對管理不善、造成經濟損失的，要給予嚴肅的紀律處分，確保造林成果得到鞏固。四是落實責任機制。把經營主體落實和管護責任明確列入“一大四小”工程年度考核的重要內容。確保這一聲勢浩大、全民上陣，為民謀利的“創(chuàng)業(yè)工程”，真正成為學習實踐、落實科學發(fā)展觀的“富民工程”。