第一篇：如何進一步加強信息化對企業發展的引領作用方面的建議(李振靜)

附件

1、“我為企業發展獻一策”合理化建議申報表

自開展信息化建設以來，郵政企業優化了作業流程，縮短了業務處理時限，提高了服務能力、水平和生產效率，增強了市場競爭力，為繼續深化改革、加快發展、強化管理提供了有力的技術支撐。但在為郵政信息化建設成就喝彩的同時，我們也要清醒地意識到要真正使郵政實現現代化，還有很長的路要走，還有大量的工作要做。可以說，郵政信息化建設任重道遠。

首先要明白開發建設信息化不是目的，推廣應用才是關鍵。硬件水平提高了，有關操作方式方法的改進、內部作業流程的優化調整、基礎數據的維護更新等管理工作也要隨之跟上。當然，信息系統的創新離不開服務人員素質的提高。作為人員眾多且分散的郵政企業，開展網絡培訓是提高員工素質的一個重要手段，這也是對員工的一種信息服務。

加快信息化系統推廣應用，還有一項重要的工作，就是要全力保障系統安全、高效運行，維護全網利益。信息化網絡具有開放性、共享性、智能性等特點，能真正實現資源共享、數據通信、分布處理的目標，但其開放性也導致了脆弱性和高風險性。對于郵政這個全程全網的大型通信企業而言，網絡信息的重要性更是不言自明。隨著郵政信息化工程的不斷深化和普及，目前各生產網點、專業部門的運轉已經離不開網絡，只有保證網絡系統的正常運行，才能給生產經營提供強有力的技術支撐。因此，我們要進一步完善信息網的運行維護管理體系和安全防范體系，不斷推進郵政信息化建設的進一步深化。

為了更好地為用戶服務，中國郵政正在利用現代信息技術為企業轉型提供有力的支撐平臺。

還有在建設電子商務網站時，也要注重為用戶提供信息服務。如在銷售集郵產品的同時，還可以進行集郵文化的普及，展示郵票珍品和精品；為郵友提供網上交換郵票的空間及數據存儲服務，以吸引更多的集郵愛好者。

在信息技術的綜合作用下，郵政企業有必要也有可能開展多元化經營，但需要在核心資源的基礎上實施相關多元化經營，業務關聯度越高，越能提高郵政企業的績效，雖然信息化對部分郵政傳統業務帶來強烈沖擊，嚴重地威脅郵政的生存，但同時創造了巨大的郵政潛在市場。

第二篇：關于加強基層黨組織對業委會引領作用的思考和建議

關于加強基層黨組織

對業委會引領作用的思考和建議

虹口區住房保障和房屋管理局

當前，隨著我國住房建設、管理制度改革的不斷深化，與之相關的物業管理、服務體制，以及隨之出現的業主大會、業主委員會(以下簡稱業委會)“自治自律”組織，已從無到有得到了迅速發展。“業委會”自治管理與物業企業專業管理相結合，基本形成了對小區物業具有共同、制約管理職能的新機制。這其中，業委會能否在“基層黨組織”的指導下，在社區黨員干部社會“公信力”及其自身“表率作用”的引領下，規范、有序、有效的運作，發揮其應有的作用,對于確保社區一方穩定，構建和諧社會具有重要的意義。

一、基本情況

虹口區現共有住宅小區714個，（商品房住宅小區316個，占總量的44.3%；售后公房住宅小區398個，占總量的55.7%）。其中，已組建業主大會主、成立業委會的665個，業委會成員4675名，其中共產黨員2661名，占56.9%。

自2006年本區開展社區物業管理黨建聯建工作以來，區房管局積極配合區委組織部和街道黨工委，推進、落實了一系列黨建聯建基礎性工作。經試點，大多數街道黨工委相繼建立了符合本地區實際、行之有效的黨建聯建工作機制，在不斷規范業主自我管理中發揮了一定作用。當前我區物業管理各方的實際運作總體上是好的，一些小區管理運作較為規范。比如：廣中街道花園城、嘉興街道瑞嘉苑、提籃街道海泰苑、曲陽街道郵電二村和東五小區、江灣鎮街道仁德小區、歐陽街道紫荊花園、涼城街道亮東和華科公寓小區等業委會能較好處理與業主、居委會、物業企業之間的關系。基本上形成了物業公司與居委會相互配合、居委會與業委會協調工作、業委會與物業公司相互監督、行政主管部門管理到位,各職能主體相互協調、和諧發展的穩定局面。

這些業委會的共同特點是成員中中共黨員占到60%以上，有的是7名成員 中5名黨員，有的是5名成員中3名以上黨員。此外，業主委員會中還涌現出一些“八小時外”積極為社區物業管理、服務的黨員干部。郵電二村業委會主任由上海電信公司行政處處長擔任、仁德小區業委會主任由上海市檢察院的一名退休處長擔任等，這些黨員干部在小區發揮了較好的作用。如，提籃橋街道海泰苑小區業委會主任、區婦聯副主席陶紅，以多年領導社區城市管理、基層民主管理的從政經驗，以及熟知相關法律法規的工作優勢，通過社會“公信力”及其以普通業主身份,業余時間積極參與社區管理的“人格魅力”，充分發揮“創建文明、和諧小區”的引領作用，得到了社區居民的認同和好評。

二、存在問題

我們看到，雖然在業委會運作中存在突出矛盾的比例不高，但在實踐中，業委會規范化建設還是存在一些值得重視和亟待改進的問題。其突出的共性問題有：

一是職責認識不清。相當一部分業委會成員對自身權利和義務認識不足，存在“履職不力”的現象。如有的業委會長期不召開會議，對業主反映強烈的問題不積極協調解決；有的業委會對小區物業管理服務缺乏監督，是業委會不能正常運作的原因之一。

二是成員素質不高。群眾性自治組織民主機制不夠完善，有的業委會成員醞釀、選舉帶有一定的隨意性，業主憑個人影響、好惡、相互關系等因素進行決策選擇，導致業委會人選素質不理想，并對運作造成消極影響，成為業委會內部、業委會和業主大會、業委會和居委會、業委會和物業企業矛盾的重要原因。

三是業主參與不夠。相當一部分業主對自身權利和義務的認識不夠清晰、全面或有偏差，存在過度參與或參與不足兩種情況。當前主要是部分業主參與不足，以致現有的運作規則難以正常操作，重大問題決策因種種原因而“議而難決”或“流產”。四是缺乏有效監管。業委會和業主大會是“自治、自律、制約性”組織，而對自治組織的監管目前尚缺乏有效經驗。制度不健全，既有行業及行政主管部門監管手段及措施的不完善，也有業主自我管理中自身建設制度的缺失。其中，業主大會缺乏對業委會的必要監管；居民區黨組織（居委會）缺乏有效渠道實施監管；有的業委會成員以自治為由拒絕接受指導監管，導致在物業企業選聘、維修資金使用、印章檔案管理等方面引發諸多矛盾糾紛。

三、對策建議

當前，隨著住房商品化步伐的不斷加快，居民區業主自治管理隊伍的不斷壯大，業委會作為廣大業主“居住物權利益”的法定代表，除了專有部分所有權外，對共有部分享有共有權以及共同管理的權利，在居民區中的地位和作用已愈顯凸出。如何把好業委會“人選關”、“程序關”、“議事關”等組織基礎、人員素質、議事質量等重要環節及核心要素，正確引導業委會成功、合格、優化組建，以及規范、有效、正常運作，業委會所在“社區基層黨組織”應該怎樣發揮對業委會引領、指導和監督的作用，應迫切擺上相關行政職能部門以及社區黨工委的議事日程。對此，我們建議：

1、深化黨建聯建機制，理順落實管理職責。貫徹落實滬委發（2009）33號《關于加強本市居委會自治能力建設的導則》、滬府辦發（2009）51號《關于加強本市住宅小區業主大會、業主委員會規范化建設若干意見的通知》文件有關加強居委會、業委會自治能力建設的文件精神，要進一步明確、明了社區基層黨組織（居民區黨組織）是居民區各類組織和各項工作領導核心的地位和作用。進一步理順社區管理黨建關系，完善、深化和創新黨建聯建工作機制。

一要強化街道住宅小區綜合管理聯席會議制度。按照經實踐已成為長效管理的，住宅小區“三年行動計劃”明確的職責分工和進一步深化黨建聯建的工作要求，組成由街道組織科、城管科、房管辦等參加的聯席會議，定期 3 召開會議協調解決業主大會、業委會籌備、組建、產生、換屆和日常運作中的疑難問題，形成專兼結合、上下聯動的日常工作機制。

二要強化居民區黨組織的牽頭指導作用。居民區黨組織設專人負責業委會工作，牽頭做好業主大會、業委會組建、換屆和日常運作的具體指導工作，協調解決物業管理矛盾糾紛，重點在業委會成員把關上發揮主導作用；支持并完善由居民區黨組織牽頭，街道聯絡員、房管辦事處、業委會、物業服務企業、社區民警參加的“六位一體”的住宅小區綜合管理例會制度。

三要強化行業主管部門的指導監督職責。房管職能部門對業主大會、業委會組建、換屆和日常運作程序進行業務指導和監督管理，尤其在物業企業選聘、維修資金使用、重大事項決策中做到積極介入，強化指導、引導和過程管理。

2、注重黨組織引領指導，落實“五大”工作機制。花大氣力探索和實踐以居民區黨組織為核心，居委會加強對業委會指導、協調和監督的基層建設和管理工作機制，實現業委會在居民區健康、良性運作，充分發揮應有作用。

提前介入機制。在業委會選舉前，由居民區黨組織牽頭組織，居委會具體操作籌備開局工作，提前強勢介入，進行統籌協調，著重把好人選意向推薦關、審議關。動員廣大業主參加選舉，鼓勵業主黨員和本小區內居委會成員自薦或推選，通過法定程序，積極引導那些有參與管理經驗和優勢、熱心公益事業、公正廉潔、能模范遵守物業管理規章制度、有一定工作能力的黨員成為業委會候選人，要求并確保業委會中黨員的一定比例，從源頭上杜絕、避免部分低素質人員當選、“掌控”業委會現象；以業委會換屆選舉為契機，在條件成熟的社區實行居委會成員與業委會成員交叉任職，居委會主任兼任業委會主任，確保黨的主張通過合法途徑得到貫徹落實，使“黨意”和“民意”相一致，居民區黨組織、居委會與業委會關系相協調，實現業委會正常、健康、順利運作。組織保障機制。街道設立業委會指導工作組。通過基層黨組織，支持保障業委會依法履行職責，同時確保居委會對業委會的指導、監督得到充分落實；把符合條件的居委會黨員成員、業委會黨員成員等通過選舉納入居民區黨組織中，確保居民區黨組織對業委會的領導能及時得以體現，使居民區黨組織在業委會組成人員中更具有代表性、影響力及統籌各方的協調、號召力。

協商議事機制。建立健全居委會牽頭召開的居民區“六位一體”等單位參加的定期聯席會議制度。就小區建設和管理中的各類重大問題討論形成共識，協商解決矛盾糾紛，使業委會工作在居民區各方面的支持和監督中更好地發揮作用；業委會也要在居民區黨組織指導下，注重運用“聽證、評議、協調會”等“三會”制度，就小區物業“急難愁”問題，維修資金使用問題，物業服務企業選聘問題、日常管理中制度修訂、人防技防、設施改善等問題，發動業主建言獻策，廣泛聽取意見，形成解決問題的最佳方案。

民主監督機制。一是建立業委會向居委會匯報工作制度。對業委會的工作實行第一道把關，使業委會工作始終在居委會的知曉、視野范圍內。二是在居委會設立物業委員會，實現專人指導、協調、監督居民區內各小區業委會的建立、運作和管理工作。三是加強對業委會規范履職的指導監督。指導業委會對照議事規則、管理規約及相關規定，每年對開展的各項工作進行自查總結，進一步激活基層自治組織的自轉功能，提升業委會服務水平；監督指導業委會增強自我約束能力，提高監管質量和力度。對業委會長期不召開業主大會等定期會議、違反業主大會議事規則及管理規約的情形，居民區黨組織應及時牽頭召開“六位一體”會議，參照市委、市政府及有關部門的規定進行必要處置，不斷增強監管力度和權威。

內部管理機制。理順和完善業委會內部管理制度。建立健全業委會例會制度，每月召開一次工作例會，協商處理管理事宜。定期召開業主代表會議，聽取意見建議，接受業主代表監督；建立接待制度，每月設一個接待日，由業委會成員聽取業主意見建議，并做好相關記錄；建立相關事項報告制度，業委會做出的決定，應當告知相關居委會。每三個月以書面形式定期向業主報告業委會工作開展情況；建立意見征詢制度，每半年組織一次意見征詢，聽取業主對物業管理服務的意見和建議；建立信息發布制度，及時公告業委會決定等事項，每年一月和七月定期公布維修資金和公共收益、收支等使用情況；建立印章、檔案管理制度，在業委會成員中指定專人妥善保管。

3、正確處理業委會、居委會、物業企業三者之間的關系。在居民區黨組織的領導下，協調好小區業委會、居委會、物業企業三者之間的關系，有效形成工作合力，形成業委會自治管理、居委會社區管理、物業企業專業管理相結合的社區物業管理格局。達到物業公司與居委會相互配合、居委會與業委會協調工作、業委會與物業公司相互監督、行政主管部門管理到位,各職能主體相互協調、和諧發展穩定局面。

一要充分發揮居委會在社區管理中的主導作用,協調好物業管理和社區管理、社區服務的關系。抓好業委會組建時的監督，從源頭上把好業委會成員的人選關、程序關，切實把哪些思想品德好、辦事能力強、責任心強的業主通過合法程序選入業委會中來。

二要加強房地行政部門的行業管理,發揮對物業管理的監督管理作用。抓好業委會運作時的監督，充分發揮業主、業主大會、房管部門和街道辦事處的監督作用。使業委會正確行使業主、業主大會賦予的權利，更好維護業主的合法權益，配合物業企業開展工作。

三要提高物業管理公司的服務質量和水平,加快培育和規范發展物業管理市場。物業管理公司與業委會構成民法的平等的民事法律關系，在小區作為區分所有建筑物的管理服務人。應當按照物業服務合同和法律法規要求為小區廣大業做好相關的服務工作。

四要規范業委會的自治行為，業委會作為物業管理的法律主體之一，要代表廣大業主的利益，要履行好法律法規明確的職責和義務,主動接受廣大業主及有關部門、居委會的監督和指導。總之，在住宅小區中，居委會要更好的發揮綜合協調、維護居民利益的作用,同時要堅持是居民自治組織的服務功能，使之三者之間真正實現相互銜接、相互配合、各司其職,形成合力。

虹口區房管局 二O一O年四月二十九日

第三篇：關于進一步加大對我市微型企業發展扶持力度的建議

關于進一步加大對我市小微型企業發展扶持力度的建議

我市建市晚。大中型企業發展起步晚，數量少、速度慢，較先進的兄弟市有不小差距。而小微型企業則在我市規模以上企業增加值占有相當的份額，解決了我市大部分的剩余勞動力，成為我市經濟社會發展不可或缺的重要力量。

但總體上看，我市小微型企業普遍從業人員少、規模小、抗風險能力弱，存在的問題和困難較多。主要表現在，創業困難大。據了解，我市小微型企業生存年限偏低，創業者陷入“開辦——關閉——再創業——再倒閉”的困境。浪費資金，挫傷了積極性，融資難度大，很多小微型企業靠民間借貸進行投資，風險很大。為扶持我市小微型企業的發展，提出以下建議：

一、用足用活政策，加大扶持力度。出臺相關政策，著力重點扶持大學生、退役軍人、有志者自主創業，提高創業補助、貸款擔保、貼息補貼、培訓及創業服務體系建設的專項資金。

二、簡化創業手續，優化發展環境。放寬投資領域、登記條件、經營場所及投資額度限制，清理不當收費，規范審批行為。

三、降低門濫，加強金融支持。適當提高對小微型企業擔保貸款的比例，采取低息或減免辦法，創新信貸品種，加強小額貸款，擔保公司的建設，促進民間借貸健康發展。

四、健全對小微型企業服務體系建設。對小微型企業開展創業培訓，提供信息咨詢，專家服務等。以社會化服務，引導中介組織為小

微企業提供生產技術經營策略，行業管理，市場營銷，政策法律等方面服務。