第一篇：20081210市委辦公廳關(guān)于召開鄭州市人大 政協(xié)換屆選舉工作會(huì)議的通知

中共鄭州市委辦公廳網(wǎng)電

鄭辦網(wǎng)〔2008〕151號(hào)

市委辦公廳

關(guān)于召開鄭州市人大 政協(xié)換屆選舉

工作會(huì)議的通知

各縣（市）區(qū)黨委，市委各部委，市直各單位黨組（黨委），市管高校和有關(guān)企事業(yè)單位黨委，各人民團(tuán)體黨組： 經(jīng)市委同意，決定召開鄭州市人大、政協(xié)換屆選舉工作會(huì)議，安排部署市十三屆人大代表的選舉和十二屆市政協(xié)委員的推薦協(xié)商工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間、地點(diǎn)

2008年12月11日上午9:00，在嵩山飯店新聞發(fā)布廳；會(huì)期半天。

二、參加人員

1．各縣（市）區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)，常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，人大

常委會(huì)副主任1名，政協(xié)副主席1名；縣（市）區(qū)人大選工委負(fù)責(zé)同志，縣（市）區(qū)委組織部組織科長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部干部科長(zhǎng)；

2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、航空港區(qū)分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志及組織人事處（局）長(zhǎng)；

3．市委各部委、市直各單位黨委（黨組）分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志；

4．市管高校分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志；

5．鄭州警備區(qū)、武警鄭州市支隊(duì)、鄭州市消防支隊(duì)分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志；

6．黨組織關(guān)系在鄭的中央駐鄭和省垂直單位分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志；

三、要求

請(qǐng)與會(huì)人員按時(shí)參加會(huì)議，不得遲到、早退，因特殊情況不能按時(shí)到會(huì)的，要提前請(qǐng)假；請(qǐng)12個(gè)縣（市）區(qū)工作人員自帶U盤，拷貝有關(guān)材料。

其他未盡事宜，請(qǐng)與市委組織部組織處聯(lián)系。聯(lián) 系 人，祝顯成，聯(lián)系電話：67448023、67185919。

中共鄭州市委辦公廳

2008年12月10日

第二篇：關(guān)于召開人大換屆選舉工作總結(jié)會(huì)的通知

關(guān)于召開人大換屆選舉工作總結(jié)會(huì)的通知

各中小學(xué)、局直屬單位：

我區(qū)第七屆人大換屆選舉工作已經(jīng)圓滿完成，為了做好總結(jié)工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意擬在12月8、9日（具體出發(fā)時(shí)間，另行通知）組織人大換屆選舉期間教育系統(tǒng)四個(gè)選區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組成員和教育系統(tǒng)第七屆區(qū)人大代表到番禺蓮花山召開人大換屆選舉工作總結(jié)會(huì)，請(qǐng)各單位通知以下人員參加：

第一選區(qū)：

組 長(zhǎng)：王海濤（廣州市東圃中學(xué)黨總支書記）副組長(zhǎng)：羅潤(rùn)華(廣州市天河電大分校黨支部書記)組 員：謝小廷(廣州市天河區(qū)駿景小學(xué)副校長(zhǎng))周銳坤(廣州市天河區(qū)吉山小學(xué)校長(zhǎng))陳康炎(廣州市天河區(qū)黃村小學(xué)校長(zhǎng))第二選區(qū)：

組 長(zhǎng)：劉文彪（第四十七中學(xué)黨總支書記）副組長(zhǎng)：李 薇(匯景實(shí)驗(yàn)學(xué)校黨總支書記)組 員：馬麗娟(第一一三中學(xué)黨總支書記)張錦庭(天河區(qū)先烈東小學(xué)校長(zhǎng))王建輝(天河區(qū)華陽(yáng)小學(xué)校長(zhǎng))第三選區(qū)：

組 長(zhǎng)：劉 利(第七十五中學(xué)黨總支書記)副組長(zhǎng)：莫棟常（第四十四中學(xué)黨總支書記）組 員：車曉能(南國(guó)實(shí)驗(yàn)學(xué)校黨支部書記)曾麗紅(天河區(qū)體育東路小學(xué)校長(zhǎng))鄭建聰(天河區(qū)體育西路小學(xué)校長(zhǎng))第四選區(qū)：

組 長(zhǎng)：李榮榮（第八十九中學(xué)黨總支書記）副組長(zhǎng)：杜心怡(長(zhǎng)興中學(xué)黨支部書記)組 員：屈 瑛(天河區(qū)長(zhǎng)湴小學(xué)校長(zhǎng))徐小武(天河區(qū)龍洞小學(xué)校長(zhǎng))楊菊蘭(天河區(qū)四海小學(xué)校長(zhǎng))選舉辦辦工作人員: 謝王祥：（天河區(qū)少年宮黨支部書記）鄧 可：（教育服務(wù)公司黨支部書記）凌學(xué)斌；（華穎中學(xué)原黨支部書記）黃玉卿：（東圃中學(xué)原教師）教育系統(tǒng)第七屆區(qū)人大代表：

王海濤（東圃中學(xué)）、陳 武（駿景小學(xué)）、陽(yáng)東山（四十七中學(xué)）、謝 文（區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）、游小蓉（天河中學(xué)）、呂 瑾（天府路小學(xué)）、馬雪輝（八十九中學(xué)）

教育局辦公室 2011年11月30日

（聯(lián)系人：吳振聲，電話：38622787）

第三篇：縣委人大政協(xié)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 健全工作機(jī)制 以提案辦理為抓手做好惠民工作

近年來，我局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府提出的“工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，近四年，我局共辦理政協(xié)委員提案--件，辦復(fù)率達(dá)到100%，做到了“件件有著落、事事有回音”，取得了較好成效。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)提案辦理工作的責(zé)任意識(shí) 我局把辦理提案工作作為一件大事納入了重要議事日程。每年在接收提案后，召開黨組會(huì)議專題研究，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)全縣提案交辦工作會(huì)議精神，對(duì)所承辦和協(xié)辦提案進(jìn)行了分工，明確了職責(zé)，從而使全局干部增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。成立了政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)----同志任組長(zhǎng)，黨委副書記----任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)提案的辦理和答復(fù)工作。通過建立專門機(jī)構(gòu)和工作班子，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)科室各負(fù)其責(zé)的工作格局，為提案的順利辦理提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）嚴(yán)格程序，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效

近年來，我們根據(jù)提案辦理工作的有關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合我局實(shí)際，逐步建立、完善形成了“七步法則”，從而保證了提案辦理工作嚴(yán)格按程序進(jìn)行。一是登記。首先對(duì)接受的政協(xié)委員提案逐一進(jìn)行登記，認(rèn)真核對(duì)提案事項(xiàng)是否屬于水務(wù)部門職權(quán)范圍，并拿出辦理方案交主要領(lǐng)導(dǎo)批示。二是交辦。局主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)提案內(nèi)容，以書面形式向有關(guān)科室批示，并召開提案工作會(huì)，交辦到各分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦科室。三是承辦。各分管領(lǐng)導(dǎo)及科室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合提案內(nèi)容，加強(qiáng)與提案委員的聯(lián)系和交流，爭(zhēng)取切實(shí)解決實(shí)際問題。四是審核。各科室在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上寫出書面答復(fù)初稿后，一律由分管局長(zhǎng)審核，再由主要領(lǐng)導(dǎo)審定。五是答復(fù)。對(duì)審定后的答復(fù)經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審定后，形成政協(xié)委員提案答復(fù)正式文件，主送提案委員。六是反饋。在提案辦理答復(fù)后，主動(dòng)向縣政協(xié)報(bào)送相關(guān)材料。七是總結(jié)。及時(shí)總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，并將辦結(jié)后的提案底稿及答復(fù)意見等有關(guān)材料，按檔案管理要求，立卷歸檔，以備查閱。由于各個(gè)環(huán)節(jié)抓得緊，我局辦理回復(fù)的提案在內(nèi)容、質(zhì)量、效率等方面都較為理想，避免了返工和延誤現(xiàn)象。

（三）推行四項(xiàng)堅(jiān)持，不斷增強(qiáng)提案辦理實(shí)效

在實(shí)際辦理工作中，我局嚴(yán)格堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、內(nèi)容準(zhǔn)確和效率優(yōu)先的原則，加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，端正提案辦理態(tài)度，提高辦理質(zhì)量，力求提案辦理使委員滿意。

1、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)。局辦公室對(duì)承辦的提案進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類、匯總，落實(shí)每一個(gè)提案的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任科室，在召開提案辦理專題會(huì)的基礎(chǔ)上，下發(fā)書面通知明確責(zé)任。一把手負(fù)責(zé)提案辦理過程中的總協(xié)調(diào)、總把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)分類負(fù)責(zé)提案答復(fù)件的審核與督查，各相關(guān)科室具體落實(shí)每個(gè)提案的辦理，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各科室結(jié)合各自工作分別落實(shí)的工作格局。

2、堅(jiān)持務(wù)實(shí)辦理。對(duì)每一件提案，我局都認(rèn)真分析其具體內(nèi)容，分門別類地處理。按照每年提交辦理意見的時(shí)限，凡是提案所提問題具備解決條件的，集中力量盡快解決，將近期解決的具體手段和目標(biāo)予以答復(fù)；因條件限制近期難以解決的，在答復(fù)件中提出積極穩(wěn)妥的解決方案；確實(shí)解決不了的，實(shí)事求是地說明情況，詳細(xì)解釋有關(guān)政策和情況。

3、堅(jiān)持效率優(yōu)先。我局在辦理時(shí)，依據(jù)縣目督辦的要求倒推限期辦理時(shí)限，在臨近辦理時(shí)限時(shí)告知主辦科室負(fù)責(zé)人，一般情況下盡量往前趕。各科室在辦理過程中堅(jiān)持提案答復(fù)不拖延，在確保符合答復(fù)要求的情況下一周內(nèi)提交局領(lǐng)導(dǎo)審定。在各個(gè)環(huán)節(jié)的共同努力下，我局承辦提案全部按時(shí)限辦結(jié)，沒有延誤情況。

二、以提案辦理為抓手，采取科學(xué)方法，做好惠民工作

各政協(xié)委員結(jié)合我縣實(shí)際，深入調(diào)查研究，提出了涉及水務(wù)惠及民眾的各項(xiàng)提案。我局接到提案后，以提案辦理為抓手，采取科學(xué)、切實(shí)有效的方法，在水利工程建設(shè)、水產(chǎn)、水環(huán)境治理

等方面做了大量的工作，如：對(duì)政協(xié)第八屆四次會(huì)議第--號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)南河污染治理》提案辦理，我局建立和完善河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，完成《--縣小流域治理河道長(zhǎng)效管理監(jiān)管實(shí)施方案》和《--河道長(zhǎng)效管理辦法》的編制工作，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的管理力度，嚴(yán)格入河排污口審批程序，完成全縣排污口的建檔工作。大大推動(dòng)了我縣環(huán)境綜合治理工作。在對(duì)政協(xié)八屆三次會(huì)議第--號(hào)《關(guān)于修建糞水集中處理池》提案辦理中，我局以點(diǎn)帶面，站在全局高度，根據(jù)實(shí)際做好工作方案，著手解決，目前，已完成----污水處理廠建設(shè)并投入使用。-----個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建污水處理廠及配套管網(wǎng)工程正在積極建設(shè)中。---座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建成后，通過對(duì)污水的收集，將有效的改善全縣的水環(huán)境。對(duì)政協(xié)第八屆四次會(huì)議第70號(hào)《關(guān)于建議對(duì)城內(nèi)溝渠進(jìn)行保護(hù)性建設(shè)和發(fā)掘》提案所提對(duì)我縣城區(qū)--溝渠進(jìn)行整治的建議，我局對(duì)--溝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查后編制了整治規(guī)劃，現(xiàn)前期準(zhǔn)備工作已完成，工程開工建設(shè)，這項(xiàng)工程的完成將大大的改善我縣縣城人居環(huán)境。這樣的例子還很多，總之我局以政協(xié)提案辦理為橋梁，將提案涉及的民計(jì)民生問題融入我局重點(diǎn)工作實(shí)施和推進(jìn)，從而有效地協(xié)助政協(xié)更好的發(fā)揮了參政議政作用。

近年來，我局的提案辦理工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一定的差距和不足，與縣政協(xié)委員和人民群眾的要求還有一定距離。今后，我們將一如既往的堅(jiān)持以委員認(rèn)可、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)提高辦理質(zhì)量，確保辦理效果，不斷提高提案辦理工作

水平，促進(jìn)水務(wù)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二Ｏ一Ｏ年十一月八日

第四篇：楓林鎮(zhèn)召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議

楓林鎮(zhèn)召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議

為確保縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步換屆選舉工作的順利進(jìn)行，11月11日上午，楓林鎮(zhèn)在該鎮(zhèn)五樓會(huì)議室召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹縣委、縣人大常委會(huì)相關(guān)文件精神及縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，研究部署全鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步換屆選舉工作。會(huì)議由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大選舉委員會(huì)主任吳學(xué)龍主持，鎮(zhèn)人大主席戴雄勇做具體部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委書記戴元興做重要講話。鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，駐村干部，全鎮(zhèn)46個(gè)村(居)書記、主任、報(bào)帳員，鎮(zhèn)屬各部門單位負(fù)責(zé)人等200余人參加會(huì)議。

會(huì)上，戴元興書記對(duì)此次換屆選舉工作提出三點(diǎn)要求：一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。今年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是在選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，對(duì)于推動(dòng)基層民主政治建設(shè)、加快落實(shí)“十二五”規(guī)劃具有重要意義。二是突出重點(diǎn)，依法工作。此次選舉時(shí)間緊，任務(wù)重，頭緒多，全鎮(zhèn)務(wù)必按照上級(jí)政策精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，有機(jī)結(jié)合政治、法制，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選好代表，真正體現(xiàn)人大代表的代表性、先進(jìn)性和廣泛性。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。有關(guān)部門要做好銜接工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，宣傳教育深入細(xì)致，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，確保圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)。

第五篇：關(guān)于市委人大工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況

關(guān)于市委人大工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況

和《決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的

匯 報(bào) 材 料

市委人大工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況

4月26日，市委人大工作會(huì)議結(jié)束以后，縣人大立即召開主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、機(jī)關(guān)全體會(huì)議對(duì)市委人大工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)和貫徹，并對(duì)我縣召開縣委人大工作會(huì)議進(jìn)行了安排和部署。

一、學(xué)習(xí)貫徹情況

一是市委人大會(huì)議結(jié)束后，縣委書記在縣委常委會(huì)上簡(jiǎn)要通報(bào)了市委人大工作會(huì)議精神，同時(shí)安排縣人大籌備縣委人大工作會(huì)議，待縣委換屆結(jié)束以后召開會(huì)議。

二是縣人大在常委會(huì)會(huì)議、機(jī)關(guān)全體會(huì)議上傳達(dá)了市委人大工作會(huì)議精神，分別組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨焦作市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，學(xué)習(xí)了市委書記、人大主任，市長(zhǎng)，市人大副主任等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，還學(xué)習(xí)了中央9號(hào)文件的主要精神，并進(jìn)行了討論。大家一致認(rèn)為：中央9號(hào)文件，《中國(guó)共產(chǎn)黨焦作市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，以及各位領(lǐng)導(dǎo)的講話，明確了新時(shí)期人大工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，是堅(jiān)持和完善人大制度的一項(xiàng)重大舉措，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來的重要體現(xiàn)。是新時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)縣人大具有普遍指導(dǎo)意義。

二、會(huì)議精神落實(shí)情況

1、我縣人大設(shè)置五委一室：辦公室、財(cái)經(jīng)委、農(nóng)工委、科文委、法工委、選工委。對(duì)照市委人大會(huì)議精神，按要求又增設(shè)了信訪科，與辦公室合署辦公，借調(diào)一名工作人員辦理信訪具體工作。

2、縣級(jí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已按每人每年800元的標(biāo)準(zhǔn)，逐月?lián)芨丁?/p>

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置人大主席一人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。

三、存在問題

1、目前人大行政編制共13人（含單列主任、副主任編制5名），實(shí)有人員26人，其中主任1人，副主任3人，非駐會(huì)副主任1人，委室負(fù)責(zé)人9人，借調(diào)4人，人員編制名額少。

2、信訪工作人員崗位津貼尚未落實(shí)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席沒有按要求配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作繁忙，投入人大工作的精力較少，不利于人大工作的開展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有足額落實(shí)到位。

四、縣委人大工作會(huì)議籌備情況

一是研究討論了向縣委常委會(huì)的書面匯報(bào)材料，其中包括：

1、市委人大工作會(huì)議情況，2、關(guān)于中央9號(hào)文件的主要精神，3、對(duì)照中央9號(hào)文件精神，目前我縣人大工作中存在的問題和解決辦法，4、關(guān)于召開縣委人大工作會(huì)議的建議。

二是對(duì)召開縣委人大工作會(huì)議進(jìn)行了籌備，包括會(huì)議文件的起草，會(huì)議議程的安排，以及會(huì)議上需要表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀人大代表的評(píng)選等工作，已基本準(zhǔn)備就緒。

《市人大常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況

如何進(jìn)一步行使好這項(xiàng)職權(quán)，使作出的重大事項(xiàng)決定既符合博愛人民群眾意愿,又緊貼縣委政府中心工作和重點(diǎn)工作，是我縣人大常委會(huì)十分重視并積極面對(duì)的一項(xiàng)課題。《市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》自2004年8月頒布實(shí)施以來，縣人大常委會(huì)參照這一規(guī)定，在全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等方面，著眼于本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和縣委工作重點(diǎn)，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷研究、探索和把握，依法行使重大事項(xiàng)的決定權(quán)，有力地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

一、主要做法和體會(huì)

（一）認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。

《市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》頒布以后，博愛縣人大分別召開了不同層次的會(huì)議，對(duì)這個(gè)《規(guī)定》進(jìn)行了學(xué)習(xí)和宣傳，一是召開常委會(huì)，給常委會(huì)組成人員逐條逐款進(jìn)行了講解，使常委會(huì)組成人員領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)精神，為正確行使決定權(quán)打下基礎(chǔ)；二是把對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)，納入了人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)人員對(duì)重大事項(xiàng)決定、報(bào)告、備案的范圍和程序有了進(jìn)一步了解；三是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行宣傳貫徹。

（二）2004年以來縣人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)情況。1、2004年8月以來，我們先后在縣十一屆人大三次、四次會(huì)議上，審查批準(zhǔn)了2005年、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，2005年、2006年財(cái)政預(yù)算，以及“十一五”規(guī)劃綱要，并通過了相應(yīng)決議。還先后作出了《關(guān)于縣人民政府對(duì)按期償還城建項(xiàng)目開行貸款的承諾報(bào)告的決議》和《關(guān)于縣人民政府對(duì)縣城市建設(shè)投資有限公司提供財(cái)政補(bǔ)貼的決議》。

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2、兩年來，縣人大常委會(huì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”,堅(jiān)持抓大事、議大事工作原則，注重聽取和審議全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及人民群眾普遍關(guān)心的，帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作。先后聽取和審議了縣政府關(guān)于禽流感防治、植樹造林、秸稈綜合利用、種子市場(chǎng)管理、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)土資源保護(hù)和管理情況、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、中高招及民辦教育管理情況、人口和計(jì)劃生育工作情況、醫(yī)療保險(xiǎn)金使用和管理情況、行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金使用和管理情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)政收支和預(yù)算執(zhí)行及非稅收支情況的匯報(bào)。并實(shí)事求是地提出了審議意見和建議，監(jiān)督“一府兩院”有效地改進(jìn)了工作，促進(jìn)了全縣各項(xiàng)工作的開展。

（三）幾點(diǎn)體會(huì)：

1、深入調(diào)研，做到心中有數(shù)

深入調(diào)查研究是有效行使決定權(quán)的基礎(chǔ)和保障，每次重大事項(xiàng)審議前，縣人大常委會(huì)都要組織與審議議題相關(guān)的工作委員會(huì)開展不同形式的視察和調(diào)研，在調(diào)研中，我們力戒形式主義、走馬觀花式的調(diào)查，努力改進(jìn)調(diào)研方式，注重深入基層，深入群眾，掌握第一手資料；注重征求代表意見和建議；對(duì)一些重要的、專業(yè)性的問題，堅(jiān)持邀請(qǐng)專家參與調(diào)研或進(jìn)行座談，集思廣益。

常委會(huì)在行使審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算這一重大事項(xiàng)決定權(quán)時(shí)，為了做到心中有數(shù)，兩年來，我們都提前組織代表對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃完成有較大影響的工業(yè)、商業(yè)，社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，取得翔實(shí)的第一手資料，充分論證討論本國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成情況，為代表大會(huì)審議批準(zhǔn)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算草案和形成相關(guān)決議作好前期準(zhǔn)備和提供客觀依據(jù)。同時(shí)，常委會(huì)還在每年的7月份，認(rèn)真聽取政府有關(guān)部門的情況匯報(bào)，督促計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行工作，針對(duì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，及時(shí)向縣政府提出科學(xué)、合理的審議意見，并督促政府認(rèn)真加以糾正和整改。

縣政府編制十一五規(guī)劃綱要時(shí)，常委會(huì)積極主動(dòng)介入，開展調(diào)查研究，分別聽取有關(guān)單位的匯報(bào)，座談了解情況，認(rèn)真分析發(fā)展趨勢(shì)和潛力。就一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和對(duì)策、措施向縣政府提出意見和建議，指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要著重把握的問題等。如：要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)企業(yè)活力；要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育和壯大地稅稅源。縣政府高度重視并予以采納，使十一五規(guī)劃綱要的編制更加具有操作性、科學(xué)性、前瞻性。

2、關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)作出決定

近年來，由于種種原因，博愛的教育基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，促進(jìn)教育大發(fā)展，建設(shè)好教育園區(qū)成了全縣人民關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，人大常委會(huì)將“教育興縣”擺上重要議事日程，多次組織代表對(duì)全縣中小學(xué)校布局調(diào)整情況，九年義務(wù)教育情況，以及發(fā)展民辦教育情況進(jìn)行調(diào)研。還通過人大代表協(xié)助做好群眾的思想工作，支持政府加快中小學(xué)校布局調(diào)整步伐。對(duì)縣政府在百業(yè)待舉、財(cái)力不足的情況下，采取一系列有效措施加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)、積極消滅危房，調(diào)整中小學(xué)校布局，興建教育園區(qū)等工作給予充分肯定，提出要繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，加快教育園區(qū)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理等意見和建議。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，及時(shí)通過了《關(guān)于縣人民政府對(duì)縣城市建設(shè)投資有限公司提供財(cái)政補(bǔ)貼的決議》，籌措了新一中項(xiàng)目建設(shè)資金，有力地支持了我縣教育園區(qū)建設(shè)以及全縣整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。

3、突出重點(diǎn)，服從工作大局

突出重點(diǎn)，這是人大常委會(huì)所必須把握的一個(gè)原則。這2年，拉大城市框架，搞好縣城建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是縣委和政府的重點(diǎn)工作。可由于我縣財(cái)力有限，建設(shè)資金短缺，制約了城市建設(shè)的發(fā)展步伐，為了早日改變縣城的落后面貌，縣政府通過焦作市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司這一融資平臺(tái)，授權(quán)縣城市建設(shè)投資有限公司申請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行信用貸款，用于縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。這一舉措對(duì)于改善我縣城市建設(shè)、創(chuàng)建文明城市具有十分重要的意義。為此，縣人大專門召開常委會(huì)會(huì)議，聽取并審議了縣人民政府對(duì)按期償還城建項(xiàng)目開行貸款的承諾報(bào)告和縣城建委對(duì)縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目貸款的說明，通過了《關(guān)于縣人民政府對(duì)按期償還城建項(xiàng)目開行貸款的承諾報(bào)告的決議》，有力的支持了縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，目前我縣的城市框架已初具規(guī)模，城市面貌發(fā)生了重大變化。

二、存在主要問題

我們?cè)谛惺怪卮笫马?xiàng)決定權(quán)方面雖然取得了一定成績(jī)，但與憲法、法律的規(guī)定，與《市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》的要求，與全縣人民群眾的期望相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。《地方組織法》規(guī)定，“討論、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)”。但在實(shí)踐中，還沒有把行使決定權(quán)擺在與聽取和審議政府工作匯報(bào)，執(zhí)法檢查，以及組織代表視察等工作同等重要的位置。

2、由于決定權(quán)界定不規(guī)范，不細(xì)致，不具體，導(dǎo)致人大在行使這項(xiàng)權(quán)力時(shí)，缺乏主動(dòng)性，除了人民代表大會(huì)期間就國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及財(cái)政預(yù)算作出決議決定外，常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議決定比較少。

3、一些應(yīng)由人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)政府未能提交審議，或是提交審議時(shí)間不充分。有時(shí)還

習(xí)慣于黨委決定、政府執(zhí)行或者由黨委、政府共同決定的運(yùn)作模式，使人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)難以體現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)思考和建議

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步加大人大制度宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)，樹立憲法權(quán)威和人大形象。使全社會(huì)尤其是“一府兩院”及其工作人員充分認(rèn)識(shí)人大決定權(quán)的法定權(quán)威。

（二）大膽探索，明確界定決定范圍

重大事項(xiàng)的界定只有明確、具體、細(xì)化，才具有規(guī)定性和可操作性。我們認(rèn)為在決定權(quán)劃分方面：第一，人大僅就事關(guān)全局的重大問題作出決定，對(duì)日常工作問題、執(zhí)行問題，人大不作決定；第二，對(duì)同一事項(xiàng)，人大及其常委會(huì)決定原則、方向、目標(biāo)，政府決定實(shí)施的具體方案；第三，通過建立人大常委會(huì)與“一府兩院”的聯(lián)系溝通機(jī)制，以保證本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)能及時(shí)納入常委會(huì)議事日程。

（三）正確處理黨委、人大、政府的關(guān)系

人大常委會(huì)的決定權(quán)在實(shí)際行使過程中，必須處理好兩個(gè)關(guān)系，即黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)之間的關(guān)系，人大決定權(quán)與政府在日常行政管理工作中作出決定間的關(guān)系，真正形成“黨委決策，人大決定，政府執(zhí)行”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。