第一篇：內蒙古軍轉安置時政熱點：老有所養、老有所依不再遙遠

內蒙古軍轉安置時政熱點：老有所養、老有所依不再遙遠 社會保障被稱為社會的“安全網”。當你老了，病了，困頓了，社會保障體系如何，你的感覺就十分真切。

進入新世紀新階段，黨和政府不斷推動改革，加大公共財政的投入，在市場經濟環境下，從社會的視角來健全和完善住房、養老、醫療等社會保障體系。

這10年，保障的進步，不僅是數字的累進，更是無數人生活的“改變”。人們感受到社會保障已經邁入“普惠時代”。

●建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度。健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會保障基金。●各地要根據實際情況合理確定社會保障的標準和水平。發展城鄉社會救濟和社會福利事業。有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。

●建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平。

――摘自黨的十六大報告

●要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。

●完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法??健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

●建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

――摘自黨的十七大報告

遼寧73歲的王庭順――

安居之夢不再遙遠

在遼寧葫蘆島，73歲的王庭順正在陽臺上悠閑地擺弄花草，這位退休礦工曾經當過多年的巷道工。越是在井下局促的體驗，越會讓人產生對空間的渴望，然而多年棚戶區的居住經歷，他感覺“寬敞舒適”似乎很遙遠。

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“坐車顛腚，上廁所凍腚，上炕烙腚。路坑洼不平，廁所是戶外旱廁，只有炕上能燒熱乎。”這是過去王庭順所在的遼寧葫蘆島楊家杖子礦務局工棚房的生活寫照。

王庭順和他的鄰居們沒有想到，改變就這樣發生了。2006年起，在統一安排下，楊家杖子工礦棚戶區改造工程啟動，10000多戶職工家庭陸續告別低矮破舊的棚戶區，搬進了棚改新房。

這10年，改變發生在許許多多像王庭順這樣的人身上，從廉租房、經濟適用房到限價商品房、公共租賃房、各類棚戶區改造，不斷加大對中低收入家庭的住房保障。

王庭順的新家位于蓮花社區34號樓，房子裝修簡潔干凈，小三居，南北通透。陽面臥室陽臺上，擺放著四五盆鮮花，小茶幾上，10多條小金魚在魚缸里游來游去，這是王庭順最喜愛的地方。雖然談不上多寬敞，但這卻讓一家人的生活狀態完全改變了。

2010年7月搬進新居，面積68平方米，一平換一平，多出的面積每平方米600多元。王庭順年齡大，政府照顧，給分了一樓。“沒花幾個錢，現在值10多萬。”說起新家，老人滿臉掩飾不住的高興。

搬進樓了，成本自然高了，能住得慣嗎？“暖氣費區財政全額補貼，水電也有補貼；物業費是全額補貼給物業公司，有部電話每個月10元錢。省著點花，每個月還能剩幾百元錢，攢起來備用，還可以給孫子孫女買點東西。”老人說。

老人送我們離開時，遇到楊家杖子開發區管委會主任鄭子清，他說，“截至目前，已有6000多戶棚改居民入住新居。到2013年初，1.7萬多戶近4萬棚改居民將全部搬上寬敞舒心的棚改樓。”

住房和城鄉建設部統計顯示，到2011年底，全國累計用實物方式解決了2650萬戶城鎮低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例達到11%。如按三口之家計算，總共有近1億人通過不同形式的保障房解決了住房困難。北京66歲的陳桂珍――

生病住院不再揪心

今年5月，生活在北京市海淀區清華園街道的無業老人陳桂珍病倒了。病情危急，是心肌梗塞。可她堅持不轉院。多年來的一種習慣思維在左右著她：“自己沒有工作，一上大醫院，醫藥費花不起。”

作為一名無業的城鎮居民，生病無疑是最讓人揪心的。“不光是身體難受，花錢就像從快見底的缸里往外舀水”，這讓陳桂珍形成了這樣的“固執”想法。

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在家人和醫生反復勸說下，老人才同意轉到一家更大規模的醫院，安了兩個支架。老人一天天康復起來，但心里卻很糾結：6萬多元費用，將會使整個家庭陷入困境。

海淀區清華園街道社保所所長牛建華告訴陳桂珍說，“這次在醫院花的62638元，實際報銷45892.18元。”因為老人生活比較困難，有關部門還可以為老人自費部分申請福利救助。如果申請到，自費的近2萬元還可以報銷50%。這一次，陳桂珍笑了：擔心的事不會發生。

2007年，北京市出臺實施城鎮無醫療保障老年人和學生兒童大病醫療保險制度。從2010年起，北京市又首次實現了門診費用“零墊付”，門診費用報銷周期由幾個月縮短為幾十秒，醫保卡實時結算。

不僅是城市，2002年10月黨中央、國務院下發《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，提出各級政府要積極組織引導農民建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，到“十一五”期末，新農合參合率已經達到96.3%。

作為世界人口第一大國，中國僅用10年時間，就實現了全民基本醫保，被譽為“中國速度”。以城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保、新型農村合作醫療為主體的全民基本醫保制度體系初步形成。截至目前，全國參加基本醫保的人數超過13億，基本醫保覆蓋率超過95%。

江蘇63歲的李培福――

寬裕晚年不再擔憂

相比于73歲的王庭順和66歲的陳桂珍，63歲的李培福對這個時代的變遷體會得更深。這個當了一輩子農民的老人，在工業化、城鎮化的潮涌中，適應著變遷，也享受著變遷。

這位江蘇蘇州相城區渭塘鎮鳳凰涇村2組的農民，祖祖輩輩勤勞耕作，用汗水澆灌未來，年輕時始終羨慕城市人可以擁有的退休金，覺得自己的未來僅僅在于眼前的土地。

李培福說：“沒想到，現在每月可以領到831元的‘退休金’。我算了一下，加上村里給我的其它一些費用，一年就有2.5萬元的收入。”

李培福家有7口人，是農村標準的“四世同堂”。他說：“我母親今年85歲，每年有600元的福利金；妻子秦麗珍今年62歲，每月有510元的養老金。”

李培福一家的際遇，可算是無數中國農民正在經歷的故事。10年中，我國基本實現了世界上最大的基本養老保險制度全覆蓋。制度全覆蓋，意味著全體國民都享有相應的養老制通遼人事考試信息網：http://tongliao.offcn.com/

度安排，職工養老、新農保、城居保三大社會養老保險構成的“制度組合”，讓所有城鄉居民都可以對號入座。

而身處經濟相對發達的蘇南地區，李培福對于城鄉間區隔消解和差距彌合，感受更加明顯。

2007年，李培福一家的土地被征收，他們也成了失地農民，被納入農村社會養老保險。相城區人力資源和社會保障局副局長鄒利忠說，從2009年1月起，當地啟動城鄉一體化養老保障工作，實行“農保轉城保”。今年年內，相城社會保險與市區完全并軌，農民可以享受到城里人的保障待遇。

老有所養，邁向全民養老，讓城鄉居民共享國家發展進步的成果。到2012年9月底，我國養老保險總計覆蓋人數已超過7億人。

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第二篇：讓教師老有所養,老有所依

讓教師老有所養，老有所依

—學習李森縣長關于教師退養問題的若干意見有感今天我校老師學習了學習李森縣長關于教師退養問題的若干意見，頗有感觸。

按規定男性老師滿57歲，女性老師滿52歲就可以辦理退養手續，回家頤養天年，工資和績效按相關規定執行，對于老教師來說，可算是一樁福音。都說教師是“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干。”教師也是普通人，他們也會經歷生老病死。在為教育事業獻出自己一生之后，很多老師落下了職業病，在我的身邊就有患有腰椎間盤突出，肩周炎等的老教師，病痛常常使他們無法長時間站立。由于我校是一所農村學校，很多老教師還種有農田，負擔更加重。我縣的退養政策為老教師解決了后顧之憂，讓他們老有所養，老有所依。

縣里有這么好的政策，對于年輕教師來說，也是一種激勵和保障，促使我們也像老教師那樣，兢兢業業，為教育事業獻出自己的力量。當老教師退養之后，年輕教師更應挑起教學的大梁，認真上好每一節課，把教學成績搞上去，承前啟后，繼往開來，將教育事業傳承下去。

第三篇：2012浙江省考申論熱點8-老有所養,老有所依

老有所養，老有所依

改革開放30年來，隨著經濟的快速發展，我省人民的生活水平日漸提高，醫療衛生條件不斷改善，人口預期壽命日益延長，老年人口數量逐年增長。但有此產生的各種社會問題也日漸突出，養老保障負擔加重，為老齡化提供的社會服務需求逐漸增加，這都對社會的和諧發展提出了新的挑戰，人口老齡化問題成為全社會共同關注的問題。

產生這一問題的原因是多方面的。首先，受20世紀50年代至60年代高生育率的影響，目前這部分人都邁入老年人的行列；其次，隨著醫學技術的發展，死亡率急劇下降，平均壽命迅速上升；再次，70年代末到80年代初所提倡的計劃生育政策，使得下一代數量減少，一個家庭要負擔4個老人的情況普遍；最后，我國的養老體制建設還不夠健全，不能滿足未來人口老齡化高峰的需求。

伴隨著人口老齡化所帶來的問題已經對社會發展產生了一定的制約作用。一方面養老保障負擔日益沉重，政府、企業、社會都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。另一方面，老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。同時，為老齡化社會服務的需求迅速膨脹，而現有社會服務的發展卻相對滯后。如果不能妥善應對人口老齡化問題，無疑將對社會的穩定產生巨大的影響。

在艱巨的形勢下，探索養老服務科學發展、和諧發展的新路徑、新模式，積極應對人口老齡化成為尤為迫切的任務。

第一，增加財政投入力度，建立醫療健康保險制度。一方面，在城鎮和農村同時推廣“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔模式，政府加大對養老保險基金的投入；另一方面，要以立法形式，建立健全老年醫療保險制度，使老年人及其家庭不致因疾病導致個人及家庭經濟危機。

第二，深化醫學保健和社工服務，提供充足的社會服務。首先，培養一批可以專門為老年人提供醫療保健的服務者，充分掌握老年人的身心健康和疾病特點；其次，提供社區社工服務，為空巢老人提供幫助和照看；最后，增加社會養老院等公共服務場所，為老人提供全面服務。

第三，關注老人心理健康，發揮社區養老功能。一方面，在社區內為老年人提供養老服務包括提供家務勞動、家庭醫療保健、老人照料、護理等。另一方面，開設老年大學，關注老年人心理健康，豐富老年人老年生活。

第四，關注貧困老人救助制度，提供多樣化幫扶。一要通過政府建立養老基地，發放養老補貼和高齡津貼，改善老年人生活；二要地方政府組織開發式扶貧，幫助有勞動能力的貧困老人從事勞作，增加貧困老年人生產自助能力；三要積極發揮社會力量在老年貧困救助中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業單位和個人開展慈善救助和社會互助，為貧困老年人提供多樣化服務。

“老吾老，以及人之老。”面對我省老齡化加劇的態勢，加快構建科學的養老服務體系，實現“老有所養，老有所依”，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是應對人口老齡化挑戰、全面建設小康社會的客觀要求，是各級政府義不容辭的責任。

第四篇：軍轉干2014軍轉干考試時政熱點之關注老兵 讓英雄老有所依

給人改變未來的力量

軍轉干:2014軍轉干考試時政熱點之關注老兵 讓英雄老有所依

軍轉干：軍轉干考試大綱要求軍轉干部掌握最新時事政治信息，為了幫助廣大2014年參加考試的軍轉干考生熟悉國家的政策方針，中公教育軍轉干考試網為您提供時政熱點信息，希望對大家有所幫助!

【背景鏈接】

關注抗戰老兵，尤其是國民黨抗戰老兵正受到越來越多人的共識。今年7月7日，習近平主席和兩位抗戰老戰士一起為“獨立自由勛章”雕塑揭幕更引發各方關注。這兩位老戰士，一位是中國共產黨抗戰老戰士焦潤坤，一位是中國國民黨抗戰老戰士林上元。當年，出身家境迥異的他們，不約而同地將青春投入滾滾抗日洪流之中。

【政策分析】

2013年7月3日，民政部曾發表聲明，重申針對原國民黨抗戰老兵的有關政策。對對日作戰犧牲的或負傷致殘以及編入到人民解放軍序列的原國民黨抗戰老兵，與共產黨領導的八路軍、新四軍等抗日隊伍老戰士，享受同等待遇，或追認為革命烈士，或評定殘疾等級并給予相關撫恤，或納入現行優撫制度給予優待補助。而最早官方認可國民黨抗戰老兵的政策，則肇始于2005年抗戰勝利60周年之際，無奈不少國民黨老兵檔案遺失，無法獲得應有榮譽。民政部要求各級民政部門及時將符合城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時生活救助以及社會福利保障條件的原國民黨抗戰老兵納入相應保障范圍。

【焦點解析】

一、救助抗戰老兵，讓英雄老有所依

老兵們不僅是歷史、細節和故事，更是一個個活生生的人。在漫長的歲月里，他們經歷了種種坎坷、磨難，這對他們每一個人而言，都是百味錯雜，甘苦自知。今天哪怕最“年輕”的抗戰老兵，都已是耄耋老人，記住他們，不僅要承認他們的抗戰歷史功績，更應給予其應有的待遇和照顧。

在南京，已經全面啟動原國民黨抗戰老兵救助有關工作，“下一步，將按照民政部的文件，把符合條件的原國民黨抗戰老兵納入社會福利保障范圍。”通過摸底調查，南京現有南京籍的原國民黨抗戰老兵72名，平均年齡已超過90歲，均已登記造冊，對符合條件的將逐一落實民政相關待遇。

二、關愛抗戰老兵，志愿者在行動

除了政府層面，在我國，關愛抗戰老兵的主力是志愿者。他們中有孫春龍這樣的曾經的媒體人，有收入不菲、充滿社會責任感的企業家，也有無固定收入的學生，他們中有曾親歷戰爭的老人，也有朝氣蓬勃的年輕人。

南京72名抗戰老兵成為首批惠及對象，這個名單，最初就來自于“兩支半民間力量”。它們是“1213志愿者同盟”和“南京關愛抗戰老兵志愿者聯盟”，以及統戰部下屬的、由老兵組成的江蘇省黃埔軍校同學會。

鄉土調查、走訪、確認、采集口述史、采集影像資料、在金錢與物質上給予幫助，志愿者們大多用這樣的方式進行著自己的努力。

三、關注抗戰老兵 義不容辭

尊重歷史，首先銘記歷史、還原歷史;善待國民黨抗戰老兵，首先尊重他們抗戰的事實。從1937年到現在已過去77年，老兵們最年輕的也有87歲，最大的已超過100歲。這些老兵普遍年事已高，生活困難，如果再不及時伸出援手，他們或將在孤獨痛苦中離去。有的地方已經向社會發起“尋找當年抗戰老兵”活動，并提供每一定數量的困難救助，這是善舉，也是本分。這樣的工作離不了媒體參與、社會組織推動，更需要政府加快行動，形成更周密的制度化安排。

每個抗日男兒都是英雄。記住國恥國難，記住抗戰的慘烈，也記住英雄的血淚。今天，我們國家日趨富強，讓每個健在的老兵都有安穩的晚年，是不容推卸的道義和責任。

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給人改變未來的力量

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第五篇：2018國家公務員考試申論熱點：銀發浪潮下的“老有所依”（定稿）

2018國家公務員考試申論熱點：銀發浪潮下的“老有

所依”

【背景介紹】

1980年，國務院發出號召，為了爭取在20世紀末把我國人口控制在12億以內，提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年，國家明確把計劃生育作為基本國策寫入憲法。30多年來，計劃生育基本國策的核心內容之一，就是在城鎮居民中廣泛推行“一對夫妻只生育一個子女”的政策，造就了我國一段時期的“獨生子女”和獨生子女父母。

現在，當年正處于人口高峰期的獨生子女父母們開始進入老年了，他們的獨生子女組建起的新家庭中有很多是雙獨生子女家庭。“有政協委員建議國家為獨生子女的公民設立帶薪年假，讓獨生子女的孩子們能有時間照顧日漸衰老和多病的父母。”他建議通過修改《職工帶薪年休假條例》，確定獨生子女的職工增加照顧老人帶薪年假天數和使用方法。

同時，也可以按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》，由國家和省、自治區、直轄市完善對獨生子女父母的獎勵措施，繼續使用《獨生子女證》。“為獨生子女獎勵照顧父母的帶薪年假，應當看作是當年計劃生育和獨生子女政策的組成部分，從鼓勵計劃生育、獨生子女的生育和扶養，到現在和將來關照老年的獨生子女父母，使政策具有延續性和完整性。”

【現狀問題】

中國傳統思想影響下的居家養老模式，在社會理念與文化思想發生深刻變化的大環境下，已日益顯現出不適應。自開始實行獨生子女政策至今，我國第一代獨生子女的父母已經開始步入老年。他們與自己多兒多女的父母不同，唯一的子女將承擔贍養他們的重任。現在，越來越多的家庭出現“四二一”結構。大約二十年后，待第三代獨生子女長大成人，有可能面臨的是一對夫婦上面有12位老人。

就目前而言，在城市，年輕人大都出去工作，剛退休的老人則擔當了給兒女洗衣做飯帶孩子的家庭義務，幾乎沒有自己的私人生活空閑。高得離譜的房價，使得絕大多數城市老人幾乎不可能和兒女生活。兒女們平時忙于工作，平時難得一見，也只能利用雙休或節假日看望一下老人。特別是高齡老人，大多數時間只能是老兩口相依為命，相互慰藉。一旦一半逝去，另一半只能在孤獨寂寞中打發歲月。待老人失去生活自理，除一小部分孝順兒女能為父母提供保姆照料外，絕大部分老人只能茍延殘喘，勉強維持生存。農村老年人生活更是悲慘。一般年輕人大都外出打工，老年人除了照看孩子，料理家務，更要應付繁重的田間勞動。年輕時掙的錢都花在了為孩子們蓋房、結婚、生孩子上，到老了失去經濟能力之時，只能仰兒

女鼻息。遇到孝順的兒女，可以衣食無憂，安度晚年。遇到兒女不孝，則只能自食其力，活一天算一天。農村醫療保險的不規范及門檻過高，導致高昂的醫療費讓大多數老人放棄治療。可以說，相當一部分農村老年人是在饑寒交迫、痛苦折磨中死去。這就是農村最真實的養老現狀。

【原因分析】

2016年5月1日起，上海實施《上海市老年人權益保障條例》、近日，北京市政府常務會審議通過《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》、獨生子女的帶薪年假等都提出了讓孝文化回歸養老本位。但落地卻存在困難：一方面，企業可能會考慮到成本高、壓力大不認真執行;另一方面，部分子女不走心，將“孝老假”轉成休閑假，不履行孝老義務。

【總結整理】

子女有贍養老人的責任和義務，要讓老人能夠享受精神上的依靠，政府出臺的一系列政策確實是有效保障，其核心在于落實。然而養老絕不僅僅是個體的責任，要真正實現“老有所依、老有所養”，需要打通家庭、社會的關聯通道。同時，政府也需要把更多的精力放在如何建立和健全養老保險制度，如何推動老齡產業發展，開拓老年消費市場上，讓老年人能更好地保持生活的獨立性。只有更好的實行“9073模式”，將家庭養老、社區養老、機構養老相結合，真正實現“老有所依、老有所養、老有所樂”。