第一篇：2014年郴州市政府工作報告

——2014年1月7日在郴州市第四屆人民代表大會第三次會議上

市長　瞿海

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員及其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是郴州科學發展、推動起飛邁出堅實步伐的一年。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，全市上下在市委的堅強領導下，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了市四屆人大二次會議確定的年度目標任務。預計(下同)，地區生產總值1682億元，同比增長11%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;城鄉居民人均可支配收入分別達19000元、8400元，分別增長9%和14%，農村居民收入增幅連續4年高于城鎮居民;節能減排完成年度任務，萬元GDp能耗下降4%。資興、桂陽、永興進入2012年度全省縣域經濟十強縣(市)，北湖、宜章進入2012年度全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。

——項目建設強力推進。把項目建設作為穩增長、調結構、惠民生的主抓手，實施“十二五”投資和項目建設“836”計劃，開展重點項目“百日攻堅”，完成固定資產投資1471億元，增長34%。圍繞交通大建設、產業大轉型、城市大提質，實施投資1億元以上主要建設項目779個，完成投資1082億元，其中納入省“三個一”行動計劃的60個重大項目完成投資225億元。交通大建設完成投資141億元，衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質改造等建成通車，新建改造干線公路通車里程超過100公里。臺達產業園二期、格蘭博智能機器人、宜章氟化學工業園、安仁稻田公園、風電等275個產業項目，郴州國際會展中心、郴江路延伸段、駱仙鋪片區城市道路及配套等200個城市基礎設施項目，市體育中心體育館、城東新區居民安置房、城鎮垃圾處理設施等240個民生和社會事業項目竣工或完成年度計劃。爭取518個重大項目補充納入中省“十二五”專項規劃。東江引水工程、郴州機場、莽山水庫等重大項目前期工作取得突破，桂永郴贛鐵路列入國家中長期鐵路網調規取得進展。各類融資245億元，報批項目用地2.42萬畝，較好地破解了資金、土地瓶頸。經濟增長的內生動力增強。

——產業轉型步伐加快。實施“產業轉型發展三年行動計劃”，三次產業結構調整為9.8：57.7：32.5，第三產業比重提高0.8個百分點。工業經濟提質增效。扎實開展“改造提升傳統產業年”活動，工業技改投資增長30%，新增規模以上工業企業82家，規模以上工業增加值增長12.5%、利潤增長16%;省級園區規模以上工業增加值占全市規模以上工業的比重提高5個百分點。有色金屬“五個一”戰略體系和國家有色貴重金屬產品質檢中心建設加快推進，南方稀貴金屬交易所通過國家驗收。新認定國家高新技術企業15家，郴州高新區獲批省科技成果轉化示范基地，全市高新技術產業增加值增長35%。8件商標進入中國馳名商標評審。專利授權920件。關閉“六小企業”300多家。3個園區、6家企業分別列入全省循環經濟試點示范園區和示范企業，資興市入圍國家循環經濟示范城市，郴州獲省低碳城市試點?，F代服務業加快發展。旅游“五個一工程”和“中國溫泉之城”建設順利推進，2013年中國(郴州)國際休閑旅游文化節成功舉辦，寶山礦山公園、九龍江森林公園成功創建國家4A級景區，東江湖景區成功創建首批國家生態旅游示范區、創國家5A級景區近期可通過驗收，桂東縣獲評中國最佳生態旅游示范縣。接待游客人數、旅游總收入分別增長18.9%和21.2%。創建金融生態良好城市進展順利，金融機構各項存貸款余額分別增長15%和19%，新增貸款110億元;農村信用社改革深入推進，郴州農商行籌建上報銀監會待批;新增小額貸款公司6家、融資性擔保公司1家、省重點上市后備企業2家，發行企業債券39.5億元?！笆袌鼋ㄔO三年行動計劃”加快推進，完成標準化農貿市場改造40個，建成標準化農家店170家，美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等7個城市綜合體和萬華汽車城、高壁綜合大市場等9個專項市場建設進展順利。公路水路客貨運周轉量、郵電業務量分別增長15%和8%。房地產開發投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%。農業現代化水平提升?？朔v史罕見旱澇急轉特大災害影響，糧食總產量183萬噸，收購煙葉110.1萬擔。改造中低產田和建設高標準農田10.5萬畝，實施農業標準化面積240萬畝。建成標準化養殖場(小區)50個，新擴蔬菜專業基地1.2萬畝，新增果園15萬畝、茶園1.5萬畝。桂東縣成為全國百強重點產茶縣。推進現代莊園經濟發展，創建全國休閑農業示范點1個、國家五星級農莊2家。桂陽縣獲評全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。新增現代農業示范園區11個、農民專業合作社510家、省級農業龍頭企業12家，培育年產值過5億元企業2家，農產品加工業產值增長20%。永興、宜章列入全國農產品產地初加工試點縣。流轉農村土地504.8萬畝。推廣農機具5.6萬臺(套)，農機總動力達395萬千瓦。

——城鄉面貌變化顯著。堅持以規劃為引領，城鄉發展一體化步伐加快。開展城市總體規劃實施情況評估，專項規劃、控制性詳規等加快完善，市城區控規覆蓋率95 %?！按笫帧背擎側航洕鐣l展規劃、區域規劃、土地利用規劃和全市縣城總體規劃修編(修改)以及村鎮規劃編制進程加快。市城區以“三創”和“創?！睘樽ナ郑瑢嵤┗A設施項目211個，完成投資197.3億元。改造背街小巷40條，拆除違法建(構)筑物38.5萬平方米，45個棚戶區、13個城中村和主要街道街景改造項目穩步推進。建成供水設施及配套管網126.9公里，建設(疏浚)污水管網151.5公里。“綠城攻堅”三期任務超額完成，“12234”城市綠化精品建設基本完成，建成區綠化覆蓋率、綠地率分別達39.12%和37.1%，人均公共綠地面積10.24平方米。新增天然氣公交車187臺，城市公交不斷改善。投放公共停車泊位3.62萬個，其中108個機關企事業單位7000多個停車位對外開放，停車難、亂停車問題有效緩解。啟動公共自行車租賃工程，完成公共直飲水工程，城市品質明顯提升。數字城管案件結案率97.9%?！皠搱@”、“創?！惫ぷ魍ㄟ^驗收，“創衛”工作有序推進。“大十字”城鎮群列入全省城鎮化建設示范點，實施重大項目343個，完成投資584.3億元，郴永大道全線通車，環市城區半小時城鎮圈形成。郴資桂“兩型社會”示范帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批，示范帶區域土地利用總體規劃修編基本完成，346個重大項目完成投資539.4億元。特色小城鎮建設加快發展，示范鎮完成投資21億元，永興、嘉禾入選國家智慧城市試點單位。創建省級新農村示范村3個，郴州大道沿線初步形成全省首個百里新農村示范帶。嘉禾縣獲評全國農村社區建設全覆蓋試驗示范縣。農村環境整治成效明顯，村民建房管理逐步規范?！包c亮郴州”行動全面推進，推廣LED燈1.8萬余盞，公路通道亮化922公里。推進國家森林城市創建，綠化造林72.3萬畝，公路通道綠化3667公里，“三年城鄉綠化攻堅”任務提前一年超額完成。汝城縣獲評“全國綠化模范縣”。全市森林覆蓋率65%?！笆蟓h保工程”加快推進，東江湖水環境保護、市城區清潔能源推廣等7項工程完成或超額完成年度任務。扎實開展“水利攻堅年”活動，180座水庫除險加固項目和漚菜水庫大壩主體工程完工，解決了26.7萬農村人口飲水安全問題。獲批全國水生態文明城市建設試點。永興、資興納入第五批中央財政小型農田水利重點縣。東江湖列入國家重點流域和水資源生態補償試點、納入國家重點支持生態湖泊保護范圍。農村公路養護全面提質，市郊客運公交化改造穩步推進，建成農村公路713公里、客運站11個，96.8%以上的行政村通客運班車。羅霄山片區縣扶貧攻堅加快推進，啟動片區規劃項目265個、完成投資146.7億元，桂汝106國道扶貧攻堅示范帶建設初見成效。11.3萬貧困人口實現脫貧。

——改革開放再創佳績。持續開展“推進改革年”活動，“8大領域45項關鍵環節改革”全面實施，企業國資監管在全省率先實現全覆蓋;非公經濟加快發展，各類市場主體、新增私營企業分別增長22.2%和51%;省級園區行政審批授權基本到位;在全省率先開展城鄉居民大病醫療保險試點;郴資桂“兩型社會”示范帶配套改革、農村土地產權等改革有序推進;省聯合產權交易所郴州公司獲批，郴州報業文化傳媒公司組建。郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一。實施承接產業轉移“四千工程”，湘南承接產業轉移示范區排頭兵地位增強。承接園區擴容升級步伐加快，10個省級園區規劃面積增加到152平方公里，新增省級工業集中區3個，“一縣一園”格局形成。郴州高新區申報國家高新區進展順利，郴州經開區申報國家經開區工作全面啟動，郴州出口加工區進出口總額躍居中部地區出口加工區第一。新建標準廠房375萬平方米，出租率95%以上;承接產業轉移項目390個。鐵路口岸開放，鐵海聯運開通，湖南至香港直通車運營，郴州邁入“無水港”城市行列。成功承辦首屆湘南承接產業轉移投資貿易洽談會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業次中心區域。飛利浦公司入駐，引進世界500強制造企業實現“零”突破。實際利用外資10億美元、到位內資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿進出口總額34億美元，其中加工貿易26億美元，分別增長22.3%和36%。

——社會發展更加和諧。“民生100工程”目標任務全面完成，涉及民生的財政支出占總支出的69.7%。新增城鎮就業6.7萬人、農村勞動力轉移就業4.8萬人，城鎮登記失業率控制在3.96%。社會保障“一卡通”工程建設進展順利。新農合籌資標準、住院費用實際補償率和城鄉低保對象補助標準進一步提高。新(改)建鄉鎮敬老院22所，建成社區居家養老服務中心(站)730個、農村幸福院158個。新開工保障性安居工程住房4.96萬套(戶)。教育強市建設取得新進展，市城區和縣城新增義務教育學位2.8萬個，創建村級合格學校164所，完成中小學校舍安全工程項目78個。新建鄉鎮(街道)公辦幼兒園20所。建成省級示范性職業學校3所。市特殊教育學校主體工程完工。郴州師范升“?！眲摻ㄓ行蛲七M。湘南學院通過教育部本科教學工作合格評估。郴州職業技術學院、技師學院、廣播電視大學穩步發展。國家基本和重大公共衛生服務項目全面完成，基本藥物制度實現全覆蓋。區域衛生信息化平臺建成，市城區社區衛生服務中心標準化建設全面推進。宜章成功創建全國衛生應急示范縣。食品藥品監管全面加強。文化“雙十工程”加快實施，解決廣電盲村用戶收視問題4萬余戶。人口計生“基層基礎提升年”活動扎實有效，“陽光計生”考評機制在全國推廣，人口自然增長率6.27‰。體育之城加快創建，成功舉辦2013年郴州·中國汽車拉力錦標賽、2014年世界排球錦標賽亞洲區資格賽。新建平價商店44家，物價總體平穩。第三次全國經濟普查全面開展。新聞出版、民族宗教、外事僑務、統計、貿促、海關、檢驗檢疫、檔案、地震、水文、氣象、科普、地方志、愛衛、慈善和工會、婦女、兒童、老齡人、殘疾人等事業取得新進步。駐郴部隊和國防后備力量為地方發展作出新貢獻。公路車輛“雙超”率保持0.1%以內。安全生產形勢總體平穩。加強社會治理、社區建設和信訪工作，深化“掃黑除惡”等專項行動，社會安定有序。資興市獲評全國社會管理綜合治理“長安杯”。郴州市綜治民調滿意度位居全省第一。

——政府建設全面加強。認真落實中央“八項規定”和省委、市委“九項規定”，作風大整頓“發展環境整治年”活動取得實效，“電視問政”活動產生廣泛影響，發展環境持續優化。市本級第五輪行政審批制度改革完成，審批事項時限整體壓縮60.5%。市縣兩級網上行政審批實現部門、事項、流程全覆蓋。行政處罰裁量權基準制度更加健全。綜合績效評估體系進一步完善。財政預決算等8大領域政府信息公開扎實推進。完善市政府領導接聽市長公開電話、接待信訪群眾并督辦落實等工作機制，基本建成市縣兩級社會求助平臺，市長公開電話群眾來電辦結率、群眾滿意率分別達100%和95%以上。加強審計監督、財政投資評審和預算績效管理，審計核減項目投資11.8億元。全市財政專戶全部歸口國庫管理，市本級公務接待費下降22.5%。堅持政府常務會議學法制度，全面實施政府法律顧問制度。認真執行市人大及其常委會決議決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報，自覺接受人大和政協監督，辦理市人大代表建議257件、市政協提案267件。充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體參政議政作用。政府公信力和執行力進一步提升。

各位代表!一份耕耘，一份收獲。剛剛過去的2013年，我們在“穩增長”中打造了新亮點，在“調結構”中邁出了新步伐，在“促改革”中實現了新突破，在“惠民生”中收獲了新業績。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是各級人大、政協監督支持的結果，更凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐郴解放軍、武警和消防官兵，向中省駐郴單位，向離退休老同志，向所有關心支持郴州發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到存在的困難和問題：重大項目儲備不足，產業結構不優，創新能力不強，產業轉型難度和經濟下行壓力較大;城鄉區域統籌發展任務艱巨，居民持續增收難度增加;就業、教育、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、社會治安等事關群眾切身利益的問題較多，民生改善與群眾期盼還有較大差距;行政效率、服務意識有待提升，政風和廉政建設有待進一步加強等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是“大干新三年、再創新輝煌”的收官之年，也是全面深化改革的開局之年。面對困難和挑戰，我們將增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，推進改革創新，扎實做好政府工作。根據市委經濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，牢牢把握“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，按照“四化兩型”“三量齊升”的總要求和“一化兩城三創四大”的總體思路，全面深化改革，加快轉型發展，強化公共服務，突出民生優先，打造郴州經濟升級版，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下堅實基礎。主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%左右;財政總收入和公共財政預算收入分別增長15%;固定資產投資增長28%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和14%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;人口自然增長率控制在8.1‰以內;完成節能減排任務。重點抓好以下七個方面：

(一)以改革開放為推動，釋放經濟社會發展活力。以改革推動發展，以開放激發活力，讓一切市場要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。全面深化各項改革。認真貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，把改革貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，堅決破除各方面體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。重點圍繞推進湘南承接產業轉移示范區、郴資桂“兩型社會”示范帶、“大十字”城鎮群建設、城鄉統籌發展、羅霄山片區扶貧開發和生態文明建設，積極推進商事登記制度、政府購買服務、投融資體制等改革，加快轉變政府職能;積極培育各類市場主體，支持個體私營企業轉型升級，加快發展混合所有制經濟;積極推進戶籍管理、農村產權制度、社會保障、基本公共服務等改革，加快健全城鄉一體化發展體制機制;積極推進國有林場管理體制、資源環境價格等改革，健全能源、水、土地節約集約使用制度，加快生態文明制度建設;深化教育綜合改革和醫藥衛生體制改革，推進社會事業改革創新。加強開放平臺建設。堅持規劃先行、產業集聚、創新驅動、特色發展，深入實施“產城融合”戰略，加快完善園區設施、產業和服務配套，健全落實園區用地、用工等保障機制和財政、融資、環境等支持政策，加大簡政放權力度，著力增強園區綜合承載力和競爭力。力爭園區規模以上工業增加值增長16%，占全市規模以上工業比重提高2個百分點以上;郴州高新區創建為國家高新區，郴州出口加工區升級為綜合保稅區，郴州經開區和資興經開區創建國家經開區取得突破。整合口岸資源，加快鐵海聯運三期、郴州口岸國際物流中心和電子口岸等平臺建設，開通“五定班列”，構建國際化口岸通關體系。大力承接產業轉移。深入實施承接產業轉移“四千工程”，主動對接世界500強企業、大型央企、百強民企和上市公司，重點引進一批引領型、補鏈型、核心型產業項目，抓好簽約項目落地建設，大力發展總部經濟。加快轉變外貿增長方式，提高出口產品技術含量、附加值和品牌競爭力。鼓勵市內優勢企業參與國際合作，擴大對外投資和勞務輸出。建立外貿預警機制，積極應對貿易磨擦。加強區域經濟合作。力爭新建標準廠房280萬平方米;實際利用外資、到位內資均增長15%;外貿進出口總額增長20%，其中加工貿易增長20%。

(二)以擴大內需為抓手，增強經濟增長內生動力。抓住宏觀經濟倒逼擴內需、調結構新機遇，強化項目帶動，培育消費熱點，著力擴大有效投資和消費需求。把產業投資放在優先位置，深入實施“十二五”投資和項目建設“836”計劃，力爭完成固定資產投資1883億元。圍繞交通大建設、產業大轉型、城市大提質、民生大改善，擬安排總投資1億元以上主要建設項目920個，年度計劃投資1261億元。其中：基礎設施項目231個，年度計劃投資321億元，廈蓉高速公路郴州段、26個干線公路項目400公里全部建成通車，南嶺大道南段、郴州汽車總站搬遷等項目竣工，桂新高速公路、城市管道燃氣建設等項目加快推進，力爭三南高速公路、郴州高鐵西站擴建等項目開工建設。產業建設項目322個，年度計劃投資457億元，力爭春意昊斯特空調產業鏈、華信有色三期等項目建成投產，中昆總部經濟園一期、富士生態產業園、中湘鎢業二期、桂陽功達輪胎、臨武正邦養殖及加工、安仁中藥材產業化等項目加快推進。節能環保項目75個，年度計劃投資94億元，啟動市第二和第四污水處理廠、永興意水有色金屬廢料回收利用等項目建設，加快推進湘江流域重金屬污染治理、城鄉生活垃圾及污水處理等項目。民生和社會發展項目292個，年度計劃投資389億元，啟動市一醫院東院、市二醫院整體搬遷、蘇仙太陽城養老社區等項目建設，加快推進市文化藝術中心、臨武文化體育廣電中心等項目。全面深化銀企合作，規范發展融資平臺，努力擴大民間投資，創新融資手段和工具，力爭各類融資200億元以上。加強土地調控，強化用地保障。完善重大項目聯動協調、督查督辦和考評問責機制，嚴格項目全程質量、安全和工程監理，優化項目建設環境，確保工程進度和質量。強化政府投資項目全程監管和跟蹤審計。全面提高城鄉居民收入，釋放和提升居民消費能力。鞏固傳統消費市場，著力開拓中介服務、高新技術服務等新領域，大力培育文化、教育、家居服務等新熱點，積極發展電子商務、網絡購物等新業態。加快推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，重點在市城區及郴州大道沿線建設好1個現代農產品批發中心、9個專項市場和7個城市綜合體，以及裕后街美食文化街區等特色商業街區，全面完成市城區農貿市場提質改造，改善提升農村消費環境。加快國家再生資源回收體系綜合試點城市和農產品現代流通綜合試點城市建設。加強產品質量、價格和市場秩序監管，營造安全放心的消費環境。

(三)以產業轉型為核心，提升經濟發展質量效益。深入推進“產業轉型發展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。堅持調優結構，提升服務經濟。把發展現代服務業作為重大戰略，堅持現代服務業與先進制造業融合發展、現代服務業集聚區與開發園區配套建設，以市城區為核心、各縣城和中心鎮為重點，依托城際大道、國道、高速公路等交通干線，著力構建“一核四極多區外環”的現代服務業發展格局，推進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快推進湘南國際物流園、宏進農副產品國際物流中心等物流園區和專業物流中心建設，大力引進和培育現代物流龍頭企業，提高物流企業市場競爭力。積極發展物聯網產業，培育和扶持發展一批物聯網骨干企業。全面實施旅游新“五個一”工程，開展“中國溫泉之城建設攻堅年”活動，辦好2014年中國(郴州)國際休閑旅游文化節。積極推進蘇仙嶺、萬華巖、龍女溫泉等景區打捆創建國家5A級景區。加快飛天山文化旅游創意園、中國銀都文化產業園等建設，促進文化與旅游融合發展。扎實創建金融生態良好城市，加強股份制銀行入郴工作，推進縣域農信社和農村金融綜合改革，引導金融機構向農村和社區延伸營業網點，確保郴州農村商業銀行上半年掛牌。規范發展小額貸款、融資性擔保公司，探索成立小額再貸款公司。金融機構新增貸款110億元。強力推進企業上市，確保金貴銀業成功上市。推進信息基礎設施改造升級，加快“數字郴州·智慧城市”建設。加快服務外包平臺建設和主體培育，積極創建中國服務外包示范城市。大力發展健康服務業，鼓勵發展家政服務業，突出發展養老服務業。力爭服務業增加值增長12%。突出“兩型”引領，提升工業經濟。加快有色金屬“五個一”戰略體系建設，大力發展精深加工業，重點支持國家有色貴重金屬郴州質檢中心、世界有色金屬博物館等服務平臺建設，加快推進桂陽有色金屬冶煉加工項目區建設，力推有色金屬產業轉型升級。重點支持高斯貝爾、臺達電子、華磊光電、飛利浦照明、臨武東佳電子等優勢企業發展，大力發展消費類整機、光電子、電子材料、電子元器件等四大電子信息產業集群，打造全國一流的LED產業基地和千億產業集群。積極支持格蘭博、奧美森、伯朗電梯等優勢企業發展，加快發展先進制造業。重點支持中化弘源化工、中鹽華湘等骨干企業技術改造，加快氟化工產業基地建設。重點支持郴州煙葉復烤廠搬遷、郴州煙廠異地技改等項目建設，推進煙葉生產及深加工基地建設。重點支持南方石墨、明大石墨(碳素)制品加工等企業和項目發展，積極發展新型建材。重點支持風電、生物質能發電、騰翔新能源等項目建設，推進新能源產業發展。積極穩妥推進落后小煤礦關閉退出，促進煤炭企業集團化。實施企業信息化“登高計劃”，加快推進公共服務領域信息化。力爭工業技改投資增長23%，戰略性新興產業增加值增長20%，規模以上工業增加值增長13.5%。圍繞農民增收，提升農業經濟。加強基本農田保護和拋荒耕地治理，建設高標準農田7.8萬畝，糧食總產量穩定在190萬噸以上。扎實推進“菜籃子”工程，積極創建國省級畜禽養殖標準化示范場和水產健康養殖示范場，種植蔬菜145萬畝。優化農業產業布局，突出抓好以郴桂嘉為重點的現代煙草農業示范區和郴資桂-郴永宜現代農業示范帶建設，創建11個現代農業示范園區，收購煙葉106萬擔。加強標準化茶園生產基地建設，新增種植面積5萬畝。推廣農業標準化生產面積260萬畝，農產品農殘檢測合格率97%以上。大力推進農業產業化“12345”工程，加快發展農林產品精深加工業，重點支持臨武城東、桂陽芙蓉、資興羅圍等農產品加工園區建設，重點扶持一批農業龍頭企業、農民專業合作社、農村專業服務組織和種養大戶、家庭農場。力爭新增500家農民專業合作社、1家國家級農業龍頭企業，培育年產值過10億元龍頭企業1家、過5億元4家、過億元40家以上，農產品加工業產值增長21%。積極引導和規范農村土地流轉，大力發展莊園經濟和休閑農業。每個縣市區建成1個高標準現代精品農莊，市里重點抓好郴州大道沿線現代休閑農莊的規劃建設。推廣新型農機具5.7萬臺(套)，新增農機總動力10萬千瓦。做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，抓好農房等涉農保險。推進產學研結合，提升創新能力。實施一批重大科技專項，引導企業與高校、科研院所共建技術創新平臺，著力破解重點產業領域的關鍵共性技術。積極推進市國家級示范生產力促進中心、中南大學技術轉移中心等科學創新平臺，以及永興國家稀貴金屬再生利用產業化基地建設。重點培育首批10家科技創新型企業，力爭組建2家科技公共服務孵化器。加強知識產權保護和運用，強化激勵，用好人才。實施商標品牌戰略，引導企業開展國際商標注冊。力爭高新技術產業增加值占GDp比重提高2個百分點，新認定國家高新技術企業20家，專利授權突破1000件。

(四)以城鎮群建設為龍頭，推進城鄉區域統籌發展。以新型城鎮化為引領，強化項目帶動和產業支撐，以農業轉移人口市民化為首要任務，增強“大十字”城鎮群發展極核和輻射帶動作用，促進城鄉發展一體化。強化城鄉規劃引領。全面完成城市總體規劃實施評估工作并啟動總規修改工作，基本完成城市綜合交通、排水防澇、歷史文化名城保護等專項規劃編制，力爭市城區控規覆蓋率98%以上。推進縣市城市總體規劃修編(修改)，全面完成鎮鄉域村鎮布局規劃編制。嚴格規劃管理，維護規劃權威。做強做優中心城區。深入推進“十大提質”，全面實施“五化工程”，加快新城區建設和下湄橋片區、棚戶區、城中村改造提質步伐。擬安排城市基礎設施項目227個，年度計劃投資196億元，著力完善城市基礎配套、交通配套、生活配套和生態景觀系統，不斷增強城市綜合承載能力。實施東江引水工程，改造萬華、山河水廠和城市供水管網，力爭2015年市城區公共供水普及率達到95%。開展城市交通秩序、市容市貌、衛生保潔等專項整治行動，開展垃圾分類收集試點，加快推進管護作業市場化，促進城市管理數字化、規范化和市場化。大力發展城市公交，合理規劃設置車行道、人行道和停車位，加快武廣高鐵等6個公交場站和公共自行車租賃工程一期建設，緩解道路擁堵和停車難現象。鞏固“創園”、“創?！背晒?，扎實推進“創文”工作，力爭成功創建國家衛生城市。加快發展“大十字”城鎮群。完成“大十字”城鎮群經濟社會發展規劃、區域規劃、土地利用規劃以及各項重大專項規劃編制，并組織實施。實施城鎮群“交通同網、城鎮同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌”五大工程，加快區域內343個投資過億元重大項目建設，擔當起全省新型城鎮化試點重任。加快資興、桂陽、永興、宜章融城步伐。力爭進入國家中小城鎮群建設試點。做大做特縣城和小城鎮。以人為核心，推進縣城擴容提質，完善配套設施和公共服務，做實產業基礎，提升縣城中心地位。開展“美麗宜居村鎮”創建活動，以30個示范鎮為重點，擴大鎮級管理權限，加快完善供水、供氣、排污、垃圾處理等公共基礎配套和公共管理、公共服務，不斷增強對周邊村莊的吸納帶動力。啟動資興市等8個自來水廠建設改造項目，力爭2015年全市縣城公共供水普及率達到85%，所有示范鎮實現污水配套管網全覆蓋。大力發展小城鎮特色產業，培育一批工礦型、商貿型、現代農業型、生態旅游型等特色鮮明的小城鎮。把縣市區作為全面小康建設的主體，完善差別化工作思路、支持政策和考核辦法，促進縣域經濟加快發展。積極推進新農村建設。堅持歷史保護、生態建設、產業發展相結合，以郴州大道新農村建設示范帶為龍頭，推進“十城百鎮千村”新農村建設工程。每個縣市區高標準打造1-2個新農村示范區，抓好1個試點鎮連片帶動5個以上行政村的新農村建設工作。積極開展“美麗鄉村”創建活動，持續推進“點亮郴州”行動，大力實施以“四改、四清、兩綠、一集中”為重點的農村環境整治，改善農村人居環境。重點抓好鄉鎮政府駐地、主要景區和交通沿線、城鄉結合部村莊的環境整治，力爭40%的行政村達到“三無三有”目標，新增省級美麗村莊5個以上。加強農村土地和規劃管理，堅持適度集中、一戶一宅、拆舊建新，嚴格規范村民建房。深入開展農村公路養護大提質。加大扶貧攻堅力度。落實扶持政策，加大資金投入，強化產業培育和公共服務，在4個片區縣實施項目280個，力爭投資320億元。繼續抓好桂汝106國道扶貧攻堅示范帶建設，統籌推進其他縣市區200個重點貧困村扶貧工作。加強大中型水庫移民避險解困工作，重點扶持少數民族和移民地區加快發展。力爭12萬貧困人口脫貧。

(五)以綠色發展為引領，全面加強生態文明建設。大力實施“青山、碧水、凈土、藍天”四大工程，爭創全國生態文明示范市。全力創建國家森林城市。加大造林綠化和封山育林力度，深入推進城鄉綠化攻堅，突出建設以“大十字”城鎮群為核心的森林生態“綠心”，構建城鄉一體的綠道網絡。市城區啟動國家生態園林城市創建，加快推進“綠城攻堅”四期，全面開展城市綠蔭行動，力爭新增城區綠化面積89.8萬平方米，種植綠化大苗28.5萬株，新建公(游)園17個。力爭全市荒山荒地和跡地更新造林40萬畝、公路通道綠化1000公里，成功創建國家森林城市。積極推進水生態文明建設。圍繞創建全國水生態文明試點城市，扎實開展“水利跨越年”活動，加快實施六大水生態文明工程。高標準推進東江湖保護和開發。力爭水利建設投資50億元，完成病險水庫除險加固62座，新修加固堤防268.5公里，治理水土流失面積38.6平方公里，改善灌溉面積34.9萬畝，新增村鎮供水受益31.5萬人。強力推進十大環保工程。加快實施湘江流域郴州段重金屬污染治理項目。扎實推進以三十六灣、魯荷礦區等工礦區以及56座尾礦庫為重點的礦山綜合治理，以翠江、武水河等為重點的流域水環境集中整治。實施大氣污染防治行動計劃。加強固體廢棄物安全處置和綜合利用。強化土壤環境保護和綜合治理。大力推進節能減排。加快淘汰落后產能，嚴格控制高耗能、高污染和資源性行業項目準入。全面推進工業企業、交通運輸、公共機構、建筑等各領域的節能節水節地節材工作，引導城鄉居民使用節能型產品。加強對重點行業和重點工程減排監管，健全和規范污染減排制度，削減主要污染物排放總量。鼓勵企業大力發展循環經濟。市城區燃煤鍋爐和窯爐全部退出，新增天然氣公交車100臺。農村推廣沼氣池3000口、太陽能熱水器6000臺、高效生物質爐灶6000臺。加快推進“兩型社會”示范帶建設。認真落實示范帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案，積極探索“兩型”建設新模式。大力實施示范帶三年行動計劃“十大工程”，加快“兩型”項目建設，培育“兩型”產業，推進配套改革，提升極核地位。

(六)以改善民生為根本，建設平安和諧幸福郴州。堅持民生優先，實施“民生100工程”，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。持續推進創業帶動就業。實施更加積極的就業政策，消除影響平等就業的制度障礙和就業歧視，完善落實扶持政策，降低創業門檻，鼓勵自主創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。健全城鄉均等的公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助，統籌做好以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、化解產能過剩中出現的下崗人員、有勞動能力的殘疾人就業。力爭新增城鎮就業6萬人、農村勞動力轉移就業3.5萬人，城鎮“零就業”家庭動態清零，職業技能培訓10萬人次。著力提高社會保障水平。建立健全城鄉一體的社會保障制度，統籌推進城鄉最低生活保障制度和城鎮企業基本養老、城鄉居民大病醫療保險，穩步推進新型農村社會養老保險、建筑行業農民工工傷保險。力爭城鎮職工基本醫療保險、城鄉(城鎮)居民醫療保險和生育保險參保率、新農合參合率穩定在95%以上。加快發展養老服務業，大力推進社區居家養老服務中心(站)、農村幸福院建設，爭創“全國養老服務示范城市”。支持社會慈善、社會捐助、社會福利等事業發展，完善社會救助體系，爭創“全國慈善城市”。健全住房保障、供應和后續管理體系，新建(籌建)保障性安居工程住房3.95萬套(戶)。促進社會事業全面發展。全面落實教育優先發展戰略，繼續做好市城區和縣城義務教育學校擴容、村級合格學校建設、農村薄弱學校改造工作，擴大優質教育資源覆蓋面，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。鼓勵發展學前教育、職業教育和民辦教育。力爭郴州師范成功升“?！?。支持湘南學院、郴州職業技術學院、郴州技師學院、郴州廣播電視大學發展。強化基本公共衛生服務，鞏固完善基本藥物制度，提高群眾醫療保障受益水平。深入推進鄉村衛生一體化管理和市城區社區衛生服務中心規范化建設。做好重大疾病防控和健康教育活動工作。扶持中醫藥事業加快發展。強化食品藥品安全監管，保障食品藥品安全。完善公共文化基礎設施和服務體系，加快推進文化“雙十”工程，豐富群眾文化生活，提高文化產業競爭力，塑造郴州時代風尚。積極申報國家級歷史文化名城。廣泛開展群眾體育活動，加快創建體育之城。堅持計劃生育基本國策，加強人口計生基層基礎工作，促進人口長期均衡發展。支持工會、共青團、婦聯等團體組織發揮橋梁紐帶作用。維護婦女、兒童、老齡人、殘疾人合法權益。抓好第三次全國經濟普查。做好廣播影視、新聞出版、民族宗教、外事僑務、統計、貿促、愛衛、海關、檢驗檢疫、檔案、科普、地方志、水文、氣象等工作。加強和創新社會治理。堅持源頭、系統、綜合、依法治理，改進社會治理方式，激發社會組織活力，提高社會治理水平。高度重視城鄉社區建設，完善和創新流動人口、特殊人群服務治理，建立健全基層社會治理服務體系。做好第九次村委會和村務監督委員會換屆工作。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，嚴防重特大事故發生。繼續推進公路“治超”和客運市場整治。深入推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動。創新群眾訴求處理方式，著力解決信訪突出問題和社會糾紛。強化網絡社會和公共應急管理，提高預防和處置突發事件能力。加強國防動員、國防教育、民兵預備役、人民防空和國家安全人民防線建設，推動軍民融合深度發展，爭創“全省雙擁模范城”。

(七)以轉變職能為重點，打造法治政府和服務型政府。做好今年各項工作，必須以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以改革創新精神加強政府自身建設，不斷增強政府公信力和執行力。加快轉變政府職能。大力簡政放權，強化政府公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職能。完善和落實依法科學民主決策制度，規范政府行政行為，提高政府決策水平。深化行政審批制度改革，沒有法定依據的審批事項一律取消，中央和省政府明令取消的一律取消，重復審批的一律歸并或取消，暫時保留的一律規范提速，并更加注重事中事后監管。推進機構編制管理科學化、規范化和法制化。大力提升行政效能。創新服務方式和理念，有序推進網上政務服務和電子監察平臺建設與應用，持續開展“電視問政”。強化行政監察，嚴格行政問責。完善綜合績效管理與全面小康建設考核相結合的考核評價機制。健全改進作風常態化制度，著力解決群眾反映強烈的突出問題。加強公務員隊伍建設，提升管理能力、服務能力和執行能力。全面推進依法行政。強化法治思維，踐行法治理念，自覺把政府行為置于法律約束之下。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受法律和工作監督，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受新聞媒體和社會公眾監督。加強行政監察和審計監督。推行政府及其部門權力清單制度，完善政務公開和新聞發布制度，確保權力在陽光下運行。努力建設清廉政府。堅持用制度管權管事管人，健全懲治和預防腐敗體系。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，認真執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，全面停止新建樓堂館所，全面清理規范公務用車、辦公用房，全面規范公務接待。市本級“三公”經費支出原則下降20%。加強預算編制和政府債務管理，健全全程動態監控機制，完善嚴格的財務預算、核準和審計制度，強化財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購、國有資產資源經營管理等重點領域監管。對腐敗分子堅決依法依紀查處，決不姑息縱容!

各位代表!郴州正處在科學發展、加速起飛的關鍵時期。時代賦予使命，實干鑄就輝煌。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共郴州市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，解放思想、改革創新，凝聚力量、積極作為，用我們的勤勞和智慧，共同創造郴州更加美好的未來!

《政府工作報告》有關名詞解釋(以出現先后為序)

1、有色金屬“五個一”戰略體系：即培育一批品牌企業，組建一個國家質檢中心，發布一個價格指數，建立一個交易平臺，建設一個展示平臺。

2、“大十字”城鎮群：即以郴州中心城區為核心，以郴州大道、郴永大道等交通干線為紐帶，集聚資興市區、桂陽縣城、永興縣城、宜章縣城四個縣級城市，吸引和帶動周邊眾多小城鎮而構成的山地型中小城鎮群。

3、“創模”：即創建國家交通管理模范城市。

4、“12234”城市綠化精品：即打造10個山頭綠化精品，20個節點綠化精品，20個園林式單位(小區)精品，30條道路綠化精品，40個公園游園和河岸湖畔綠化精品。

5、“8大領域”改革：指行政管理、收入分配和社會保障、要素市場、財稅金融和投融資、經濟管理、社會領域、城鄉體制、涉外經濟八個領域的改革創新。

6、商事登記制度改革：即清理審批事項，簡化審批手續，降低市場主體準入門檻，實行一系列商事登記新舉措，推動商事主體自律自治、職能部門責權一致，建立新型市場登記、監管體系。省政府將長沙、郴州兩市作為全省商事登記制度改革試點市。

7、“無水港”：即在內陸地區建立的具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心。在無水港內設置有海關、檢驗檢疫等監督機構為客戶通關提供服務。

8、陽光計生：即以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權利在陽光下運行。

9、“電視問政”：即圍繞“轉作風、提效能、優環境、促發展”這個主題,針對百姓關注的熱點、難點問題，相關政府部門、單位負責人作為訪談嘉賓走進電視演播廳，通過面對面訪談形式，接受問政監督員和市民代表的現場提問與評議。

10、“四化兩型”：“四化”指新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化;“兩型”指資源節約型、環境友好型。

11、“三量齊升”：即經濟總量、人均均量和運行質量的同步提升。

12、“五定班列”：指在鐵路干線上開行的“定點(裝車地點)、定線(固定運行線)、定車 次、定時(固定到發時間)、定價(運輸價格)”的快速貨運列車。

13、“百城千鎮縣鄉流通再造工程”：是指在全省100個左右縣級城市、1000個左右鄉鎮建設集聚商業要素和滿足農村消費需求的流通綜合體，逐步形成連鎖化、規?；c品牌化的縣鄉流通格局。

14、“一核四極多區外環”現代服務業發展格局：“一核”即以市中心城區為核心的現代服務業發展主導區;“四極”即資興、桂陽、宜章、永興四個縣市城區服務業發展極;“多區”即新城區開發、綜合體打造、各縣城和中心鎮等多個現代服務業集聚區;“外環”即安仁、桂東、汝城、臨武、嘉禾五個縣形成各具特色的服務業發展環。

15、旅游新“五個一”工程：即每個縣建設評定1家四星級酒店、建好1處大型旅游綜合體、評定1家三星級以上旅行社、創建1個國家4A級以上景區、創建1家示范休閑農莊。

16、企業信息化“登高計劃”：即以傳統行業為重點，大力推廣信息化解決方案及公共服務平臺的應用，支持和鼓勵企業開展信息化外包服務，促進信息化與工業化融合，實現傳統產業的優化升級。

17、農業產業化“12345”工程：到“十二五”末，創建1個國家級農業產業化示范基地，培育2個農業產業化龍頭企業上市，打造3個“十大”品牌(十大標志性農業龍頭企業、十大高標準休閑農莊、十大農產品加工園區)，培植4個梯級發展規模(產值過1億元企業50家、過5億元企業10家、過10億元企業5家、過50億元的農產品加工園區1個)，發展5個“百億加工業”(糧油加工業、畜禽水產加工業、果蔬茶加工業、竹木加工業、煙草物流加工業)。

18、“四改、四清、兩綠、一集中”：“四改”即改水、改路、改廁、改圈;“四清”即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源;“兩綠”即四旁綠化、庭院綠化;“一集中”即廢水排放集中處理。

19、“三有三無”目標：“三有”即有綠色照明、有良好秩序、有長效機制;“三無”即無裸露垃圾、無裸露黃土、無廢棄雜房。

20、六大水生態文明工程：即水資源保護、雨洪水資源化利用、水環境整治、地熱水開發、水效率提升、水景觀打造六大工程。

21、“兩型社會示范帶”三年行動計劃“十大工程”：即“兩型”產業培育、區域交通運輸體系建設、中心鎮建設示范、示范區市場體系建設、三網融合、節能減排全覆蓋、環東江湖生態保護、新農村示范點建設、“兩型”示范單位創建、綜合配套改革等“十大工程”。

第二篇：郴州市統計局

郴州市統計局

關于開展“三創一爭”主題活動的實施方案

為進一步激發全市統計系統干部職工的積極性，大力弘揚“縱比上臺階，橫比爭一流”的進取精神，努力營造“一心一意謀發展，真抓實干爭一流”的濃厚氛圍，經研究決定，在全市統計系統開展以“業務工作創特色、班子建設創優秀、綜合考核創先進、爭當崗位標兵”為內容的“三創一爭”主題活動。為確保活動的順利開展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以改進作風、爭先創優為目標，促使全市統計系統干部職工解放思想、振奮精神、求真務實、揚長避短、奮勇爭先，進一步形成開發開放的觀念、團結干事的氛圍、正確用人的導向和關系順暢的環境，全力推進“三個提高”（即提高統計能力、提高統計數據質量和提高統計公信力），切實搞好“三個服務”（即為黨委政府科學決策服務、為人民群眾服務、為企業發展服務），努力開創全市統計工作新局面。

二、總體目標

（一）業務工作創特色。以“出真實數據、做調研精品、創服務品牌、樹統計權威”為目標，創新工作思路，改進工作方式，突出工作重點，揚長避短，著力夯實統計基礎，切

實推進依法統計，強力打造品牌亮點，努力樹立統計權威。為此，要求市局各個科室、各縣市區統計局每年至少有一項工作創新，真正做到人無我有、人有我優、重點工作創特色、特色工作創亮點，以特色亮點鑄造郴州統計品牌，進一步提升統計工作的公信力和美譽度。

（二）班子建設創優秀。以構建學習型政黨為切入點，進一步完善中心組學習制度，切實提高領導班子的政策理論水平、服務中心工作的本領和駕馭復雜局面的能力。堅持民主集中制原則，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，大興調查研究之風，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。領導班子成員團結協作、開拓進取、廉潔高效、務實創新、績效突出，在績效和實行黨風廉政建設責任制考評中爭創優秀領導班子。

（三）綜合考核創先進。堅持單項工作與綜合工作齊抓、業務工作與黨建工作并重、中心任務與臨時任務兼顧，全面推進各項工作，各項工作在考評中爭取進入先進行列。

（四）爭當崗位標兵。崗位標兵應該具備如下基本條件：熱愛祖國，遵紀守法；勤奮學習，愛崗敬業；團結協作，樂于奉獻；有良好素質修養，創新意識強，業務技能嫻熟，工作績效突出，所從事的工作在省局、市級考評中名列前茅。市局制定崗位標兵評選辦法，每年評定一次。

三、主要措施

堅持主題實踐活動與解放思想學習討論活動相結合，把加強學習貫穿始終；堅持主題實踐活動與郴州“三守三創”和撤地建市15周年紀念活動相結合，把改革創新貫穿始終；堅持統一要求和分類指導相結合，把調查研究貫穿始終。

（一）創新方式方法，大力加強教育培訓，努力打造高素質統計干部隊伍。堅持以人為本、以能促效，大力倡導讀書學習活動，充分利用和整合各種教育培訓資源，進一步強化全局干部職工政治學習日制度和黨組中心組理論學習制度，采取專題講座、主題研討、業務培訓等形式，有計劃、分層次地抓好政治理論、政策法規、業務知識、行政管理和現代科學技術等方面能力培訓工作。堅持學思結合，積極開展學習交流討論，務求教學相長、學以致用，促使干部職工進一步解放思想，不斷提高統計能力和工作水平。要根據統計業務性質特點，組織開展崗位練兵，舉辦演講比賽、業務知識考試、計算機操作技能競賽和以“比作風，看誰調查研究最實；比質量，看誰報表數據最準；比貢獻，看誰服務水平最高”為內容的“三比三看”競賽活動，進一步提升業務技能和綜合素質。

（二）加強制度建設，切實強化激勵機制，大力推進統計改革創新。以制度化、規范化和標準化管理為導向，進一步健全機關內部管理制度，強化干部職工作風建設和績效考評。創新監督管理機制，進一步加強對縣市區、鄉鎮和企事業單位統計業務工作的督查考評，提高工作創新在干部職工

績效和縣市區統計業務工作考評中的權重，實行創新工作“一票否決”的評先制度。要按照“不讓三種人吃虧”和“讓干事的有位臵、創新的有舞臺、奮進的有機會，守攤的沒市場、浮躁的受冷落，腐敗的受懲處”的用人導向，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制，鼓勵干部職工干事創業、務實創新、爭創一流，著力營造“單位爭創佳績、人人爭當標兵”的良好局面，合力推進全市統計改革與建設。

（三）夯實統計基礎，強化優質服務，全面提高統計工作水平。以“統準數、出精品、當高參、設大謀”為目標，進一步強化“統計為民，以實為本”的工作理念，按照“不出假數”、“真實可信”的要求，大力加強統計基層基礎建設，進一步完善數據質量保障體系，強力推進依法統計，努力確保數據真實可靠。緊扣黨委政府中心工作，創新服務方式，拓寬服務渠道，加強統計調研分析，強化統計監測預警職能，推出一批有深度有影響的精品力作，為黨政領導科學決策提供參考，充分發揮統計在推進郴州“兩城”建設和科學跨越發展進程中的作用。

（四）強化平臺建設，積極開展各種活動，著力打造活力文明和諧機關。創新載體，著力打造活動平臺，充分發揮機關黨支部、工會、團支部、婦委會等組織的橋梁平臺作用，積極參與全市“三守三創”活動。以爭創文明單位、共產黨員示范崗、巾幗文明示范崗和青年文明標兵崗為目標，組織

開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，努力打造團結和諧、充滿活力、文明高效的機關團隊，樹立良好的統計形象。

四、具體要求

（一）加強領導，精心組織。開展“三創一爭”主題活動是統計部門深入學習實踐科學發展觀、參與支持全市“三守三創”活動的具體行動，也是推進“三個提高”、搞好“三個服務”的重大舉措。為確?；顒佑行蜷_展，市局成立領導小組，由局長谷坊生同志任組長，陳冬文同志任副組長，張圣京、陳臨軒、高湘平、鄧先軍、羅玉輝、王署利同志為領導小組成員，領導小組下設辦公室，由張圣京同志兼任辦公室主任，市局各科室、隊、中心的主要負責人為成員，負責活動的具體組織實施。各縣市區局要成立相應的機構，明確人員，落實責任，穩步推進主題活動。

（二）積極參與，務求實效。各縣市區統計局和市局各科室、隊、中心要認真開展主題探討，引導干部職工統一思想，提高認識，增強參與活動的積極性和自覺性。要以此次活動為契機，認真查擺工作的薄弱環節，務求突出重點，集中解決自身存在的突出問題，切實轉變工作作風，大力推進“三個提高”，不斷改進“三個服務”。

（三）嚴格考評，大力推進。市局對“三創一爭”主題活動堅持每年考評表彰一次，考評主要采取聽、看、談、訪、評的辦法進行。“三創一爭”主題活動先進單位名額共設7

個，從縣市區統計局和市局各科室、隊、中心產生，與縣市區統計業務工作考評一并表彰；崗位標兵由市、縣市區統計局結合本單位干部職工績效考評各自進行評選表彰，其中市局評先評優人員必須從崗位標兵中產生。市局將加強對活動的督促檢查，及時通報進展情況，認真總結工作經驗，大力宣傳推介先進典型，以點帶面，不斷促進活動的平衡進展。

第三篇：郴州市規劃局

附件3：

郴州市規劃局

規劃報建綠色通道申報材料清單

工業產業項目（A類）

一、建設用地規劃定點

(1)建設項目選址申請表1份（【選申】表1—1）；(2)1：500―1：2000（視規模而定）擬選址位置現狀數字地形圖（中心城區采用1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準）；

(3)原址附近新征用地或改變原有土地使用性質的，須提供原有“國有土地使用權證”和地籍圖復印件1份；

(4)建設意向圖文；

(5)環保、國土資源部門規定要進行環境評價、地質災害評估的項目，應提供環境影響評價報告、地質災害評估報告。

(6)其它相關材料及圖文。

二、建設用地規劃許可

(1)建設用地規劃定點申請表1份（【申地定】表2—1）；(2)批準的控制性詳細規劃的局部復印件或《建設項目選址意見書》及附件1份；

(3)1：500～1：1000現狀地形圖1份（中心城區采用1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準）及電子光盤DWG格式文件；

(4)原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖及總平面布置意向圖；

(5)其它相關資料及圖文。

三、建設工程規劃許可

(1)“建設用地規劃許可證申請表”1份(【地許】表2—2)；(2)建設工程規劃許可證申請表1份（【建證】表3—4A）；(3)《建設用地規劃條件與建設工程設計要求通知書》（已附在土地出讓文件里）及1：500規劃用地定點紅線圖（中心城區為1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準）原件1份；

(4)“國有土地使用權出讓合同”（出讓土地）或”建設用地批準書”與附有審批意見的土地勘測定界圖；原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖；1份（帶原件備查）；

(5)市規劃技術服務中心的建筑面積復核報告；(6)建設工程施工圖（包括總平面圖）3套。城市基礎設施項目(B類)

一、規劃選址審批

(1)建設項目選址申請表及報告1份［選申］表1-1；(2)1：500～1：5000(視規模而定)擬選址位置現狀地形圖(中心城區采用1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準)及電子光盤DWG格式文件；

(3)原址附近新征用地或改變原有土地使用性質的，須提供土地權屬證明及附圖1份；

(4)《建設項目規劃選址論證報告》或《建設項目可行性研究報告》1份；(5)按環保、國土資源部門規定提供的環境影響評價報告、地質災害評估報告；

(6)區位圖及選址意向圖；(7)其它相關材料及圖文。

二、建設用地規劃許可

(1)《建設用地規劃許可證》申請表［地許］表2-2；(2)發改委立項文件；

(3)《建設用地規劃條件通知書》及1：500地形圖及電子光盤DWG格式文件；

(4)擬建地段的控制性詳細規劃

三、建設工程規劃許可

(1)《建設工程規劃許可證》申請表1份；(2)發改委立項文件1份；(3)國土資源部門土地批準文件；

(4)《建設工程設計要求通知書》及《建設工程設計批復》、《建設工程施工圖批復》、建設工程施工圖紙3套及電子光盤DWG格式文件；

(5)其它有關文件或相關部門的審查意見。房地產開發項目(C類)

一、下達項目規劃條件 申報材料：

(1)建設用地規劃定點申請表1份(［地定］表2-1)；(2)批準的控制性詳細規劃的局部復印件或《建設項目選址意 見書》及附件1份(不須選址的不提供)；

(3)1：500～1：1000現狀地形圖1份(規劃建設區采用1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準)及電子光盤DWG格式文件；

(4)原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖；(5)建設用地規劃布置意向圖；(6)其它相關材料圖文。

二、建設用地規劃許可 申報材料：

(1)“建設用地規劃許可證申請表”1份(地［許］表2-2)；(2)《建設用地規劃條件通知書》及1：500規劃用地定點紅線圖(規劃建設區為1998年郴州坐標系，1985年國家高程基準)原件1份及電子光盤DWG格式文件；

(3)國土部門的“國有土地使用權出讓合同”、土地勘測定界圖和《土地勘測定界技術報告》，所附的“建設用地規劃條件通知書”。

(4)市發改委的相關文件。

三、“審批修建性詳細規劃或建設工程設計方案總平面圖”及建設工程設計方案的行政審批

申報材料：

(1)《建設用地規劃設計審批申請表》1份(［地審］表2-3)或《建設工程設計方案審批申請表》1份(［建方］表3-2A)；

(2)《建設用地規劃條件通知書》及規劃用地定點紅線圖原件1份；(3)“國有土地使用權出讓合同”及土地勘測定界圖及《土地勘測定界技術報告》；原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖和《土地勘測定界技術報告》；

(4)專家技術論證意見書和市規劃技術服務中心經濟技術指標復核報告、日照分析1套；

(5)符合有關規定深度的規劃設計圖件和建設工程設計方案圖件(包括彩色效果圖、鳥瞰圖或模型等)各3套；

(6)應提供環境影響評價報告(10萬平方米以下不進行環評)、地質災害評估報告(按國土資源部門規定)。

四、施工圖紙審核和建設工程規劃許可 申報材料：

(1)建設工程規劃許可證(建筑工程)申請表1份(［建證］表3-4A)；

(2)建設工程批準(包括批復或計劃)或核準或備案文件 1份；(3)“國有土地使用權出讓合同”(出讓土地)或“建設用地審批”(劃撥土地)及土地勘測定界圖；原址建設的需提供“國有土地使用權證”及地籍圖；1份(帶原件備查)；

(4)《建設工程設計要求通知書》及建筑定點紅線圖、《建設工程設計方案批復》原件各1份

(5)已批準的規劃總平面圖1份；批準的建設工程設計方案圖1套；經市規劃技術服務中心復核的施工總平面圖與建設工程施工圖3套，全套DWG電子文件 ；

(6)《報送工程檔案責任書》；(7)建設工程規劃許可公示(告)牌制作受理回執與建筑定位測量受理單；

(8)市規劃技術服務中心的建筑面積復核報告；(9)有關協議文件或其它相關材料文件等。市級以上重點建設項目(D類)根據項目性質參照A、B、C類辦理。

第四篇：郴州市規劃

市域重點城鎮發展指引

1、郴州市中心城區

湘南地區重要的中心城市，湖南省重要的有色金屬、能源、電子工業基地和風景旅游地，省級歷史文化名城。規劃期內，郴州中心城區將建設成為以新型工業主導，商貿、物流、旅游業發達，生態環境優良，城市特色突出的現代化城市。

到2010年中心城區城鎮人口達到48萬人左右，城市建設用地控制在47平方公里；2020年城鎮人口達到65萬人左右，城市建設用地控制在65平方公里。

規劃期內將擴大中心城區行政轄區范圍，郴江鎮、市郊鄉、白鹿洞鎮、白露塘鎮將撤銷鄉鎮建制，并入中心城區。

在空間布局上，城市用地方向在本次規劃期限內確定為“南延東進，西優北提，東進優先”。

2、資興市區

市域次中心城市，資興市的政治、經濟、文化中心。以基礎型工業和旅游業為主導的現代工業城市和風景旅游城市。

到2010年城鎮人口達到8萬人左右，到2020年城鎮人口達到20萬人左右，城市建設用地控制在20平方公里。

規劃期內將擴大市區的行政轄區范圍，鯉魚江鎮、東江鎮、三都鎮、高碼鄉、香花鄉等鄉鎮將撤銷鄉鎮建制并入資興市區，發展為“一城四組團”的總體空間布局結構。

3、桂陽縣城

市域次中心城市，桂陽縣的政治、經濟、文化中心；以礦冶工業、旅游業、商品流通業為主，具有一定歷史文化內涵的現代化小城市。

到2010年城鎮人口達到14萬人左右，到2020年城鎮人口達到20萬人左右，城市建設用地控制在20平方公里。

規劃期內將擴大縣城的行政轄區范圍，城郊鄉、正和鄉等鄉鎮將撤銷鄉鎮建制并入縣城關鎮。按照郴資桂一體化發展的目標要求，城區的發展向東南延伸，沿郴桂路發展，形成“三片三中心”的空間結構。

4、宜章縣城

市域次中心城市，宜章縣的政治、經濟、文化中心，是湖南省面向南部沿海開放城市的南大門、湖南省改革開放試驗區的前哨地。

到2010年城鎮人口達到8萬人左右，到2020年城鎮人口達到16萬人左右，城市建設用地控制在16平方公里。

規劃期內將擴大縣城的行政轄區范圍，城南鄉將撤銷鄉鎮建制并入縣城關鎮?？h城以南京洞為基點，向東推進；以老水切為基礎，向南推進。在天塘坪形成新中心區，新發展區以京珠高速公路為界，路東以工業倉儲用地為主，路西以生活居住用地為主。

5、永興縣城

永興縣的政治、經濟、文化中心，以能源、輕紡、建材、冶煉深加工為主導、山水旅游為特色的現代化小城市。

到2010年城鎮人口達到8萬人左右，到2020年城鎮人口達到16萬人左右，城市建設用地控制在16平方公里。

規劃期內將擴大縣城的行政轄區范圍，城郊鄉、碧塘鄉撤銷鄉鎮建制并入縣城關鎮。根據其自然條件，沿江劃分四個組團一個風景區：即老城區組團、湘永組團、水南組團、康渚組團和便江風景旅游區，形成分散組團式的城市結構，同時以便江作為綠化隔離帶分隔城市組團。把主要過境交通S212省道線移至組團間隔離帶內，通過三座大橋、S212省道及主要干道進行組團間的聯系。

6、嘉禾縣城

嘉禾縣的政治、經濟、文化中心，以建材業、機械制造、食品加工、商貿流通業為主，具有一定歷史文化特色的現代化小城市。

到2010年城鎮人口達到8萬人左右，到2020年城鎮人口達到12萬人左右，城市建設用地控制在12平方公里。

規劃期內將擴大縣城的行政轄區范圍，車頭鎮、鐘水鄉、石羔鄉、盤江鄉撤銷鄉鎮建制并入縣城關鎮?？h城發展方向是向北拓展，東至舂陵河、南至縣看守所、西到晉屏大道，北到郴桂嘉高等級公路，城市發展采取“南控北擴、東拓西調”的發展戰略，形成“一主一副”的組團式空間結構。

7、臨武縣城

臨武縣的政治、經濟、文化中心，以發展農副產品加工業和礦產品加工業為主的湖南省邊境貿易城鎮之一，逐步發展成為湘南地區經濟繁榮、環境優美的現代化山水型小城市。

到2010年城鎮人口達到6.5萬人左右，到2020年城鎮人口達到8萬人左右，城市建設用地控制在8平方公里。

規劃期內將擴大縣城的行政轄區范圍，武水鎮、雙溪鄉、花塘鄉撤銷鄉鎮建制并入縣城關鎮。在發展方向上，近期適當向南發展，逐步改造和完善舊城區，遠期向南向北發展，遠景向西發展。形成“一個自然風景圈，二條風光帶，三個組團，五大公園”的空間布局。

8、汝城縣城

汝城縣的政治、經濟、文化中心，以發展邊境貿易為主導，旅游療養為特色，農林產品加工為重點的山水型小城市。

到2010年城鎮人口達到6萬人左右，到2020年城鎮人口達到8萬人左右，城市建設用地控制在7.5平方公里。

規劃期內將擴大縣城的行政轄區范圍，城郊鄉、附城鄉、外沙鄉撤銷鄉鎮建制并入縣城關鎮?？h城以舊城為主體，向北吉沖片發展居住區；向東北發展一類工業小區；向南沿106國道發展以居住為主，輔以少量行政辦公、文教和一類工業的新區，形成新區、舊區有機結合，城區整體連片有序發展的城市結構。為實現可持續發展，在遠期向縣林科所方向發展，形成城區的新中心。

9、桂東縣城

桂東縣的政治、經濟、文化中心，湖南省愛國主義教育基地，以發展商業貿易為主導，以農林副產品加工為輔的山水型小城市。

到2010年城鎮人口達到3.5萬人左右，到2020年城鎮人口達到5萬人左右，城市建設用地面積控制在4.8平方公里。規劃期內將擴大縣城的行政轄區范圍，三洞鄉、增口鄉、黃洞鄉、寒口鄉撤銷鄉鎮建制并入縣城關鎮。規劃在縣城周邊集中緊湊發展，工業發展以一類工業為主，近期向縣城的西南和北面發展，遠期向東北方向發展。

10、安仁縣城

安仁縣的政治、經濟、文化中心，湘贛邊境重要的物資集散地；是以生態農業為特色，

第五篇：郴州市五中2010總結(修改版)

郴 州 市 五 中 2010 年 度 現代教育技術工作總結

在現代信息技術迅猛發展的今天，現代教育技術的使用更成為現代教育的重要手段，我中心在教學工作中的作用也顯得日益重要。本，我中心工作人員發揮精誠協作、努力進取、吃苦耐勞的精神，本著“服務、及時、協作”的原則，做到服務于教學、協助各部門、及時維護電教設備。特別在改善教學環境、創設現代教學技術氛圍方面做了大量工作?，F將本工作總結如下：

一、認真執行規章制度，有條不紊開展日常工作。

我中心制定了一系列嚴格制度。財產管理制度，財產入賬、設備報廢等都由李泉進行專人管理；班級電教財產管理規范，每期開學發放各種電教設備，期末驗收財產并回收登記；網絡教室管理制度，信息教師負責網絡教室的衛生、財產、秩序及使用；控制室管理制度，專人每天進行檢查儀器使用情況；工作人員如干事、維護人員、教員、網管等都有具體的行為規范和工作職責。我中心各工作人員，嚴格執行各項規章制度，分工合作。凡事以工作為中心，做到認真仔細、盡職盡責、細心周到、服務及時、協作互助。

電教設備日常維護工作復雜而繁瑣，我中心人員仍然任勞任怨、團結協作，盡自己最大的努力，做好各項工作。開學專人對所有電腦室學生用機進行維護；期末對電教設備進行清洗和維護；每天定時檢查主機房機器是否正常工作；各網點隨機檢查看是否正常通暢；定時 檢查廣播系統看是否正常；熱情接待教職員工，耐心檢查維護他們的電腦設備；及時對各班報修儀器進行維護等等。

二、高效完成教學任務，參加各級競賽喜獲豐收。

學校工作的中心任務是教書育人，為了更好地實現這一目標，我校的教師采取多種手段，應用現代教育技術教學方法同傳統的教學方法結合起來。

我中心的電腦教師為了提高自身的業務素質，除參加學校外派學習外，還利用現有資源自學flash、photoshop、dreamwearver等技術，并積極的參加各級各類比賽，本，我中心廖飛艷老師的課件《逐幀動畫—奧運開幕式的倒計時》獲得省一等獎，并被選送參加國家競賽；袁彩良制作的課件《中國的疆域》獲得省級二等獎；何純早老師的課件《兩點間的距離》獲得市二等獎。

我中心把現代教育技術工作培養“四有”新人為教育教學目標，電腦教師利用現代教育技術教學手段和方法，在實踐中培養學生興趣，提高學生素質，使學生在德、智、體、美、勞和素質教育中得到發展。因此我中心電腦教師還建立電腦技術興趣小組，利用業余的時間輔導學生，提高他們的信息技術水平，培養他們使用信息技術的能力，并積極參加各類各級比賽。本我校兩名學生參加“郴州市第十一屆中小學電腦制作活動”比賽獲得可喜成績，鄧延同學的電腦作品《義帝陵》獲市級高中組網頁二等獎；王費有同學的電腦作品《春舞》獲高中組電腦藝術設計三等獎。

三、及時維護電教設備，確保教學順利進行。隨著學校電教設備越來越多，設備類型越來越復雜，網絡覆蓋范圍越來越大，加上近年各設備老化嚴重，維護難度大大加大，今年下學期由于何峰老師工作調動，維護人手更是嚴重不足。在重重困難之下，我中心本仍竭力做到管理更加完善，更加有效，服務更到位。

網絡方面，由于設備年代久遠，網絡技術不斷更新換代，致使在使用過程中，我校的網絡經常出現網速過慢等現象。我中心人員李紅梅、杜長恒多次探討商量、測試使用，最后采取更換路由器、分設交換機等辦法，使學校網絡趨于穩定，大大地提高了設備的完好率和使用率。

在網絡使用過程中，經常出現由于教師信息技術水平過低，致使電腦經常中毒，從而導致網絡堵塞甚至癱瘓的現象。多數教師不懂網絡，出現問題就打電話叫我中心派人前往維護，而且態度粗鄙。如此一來我中心的工作量大大增加，而且并不為廣大師生所理解，甚至產生誤會。針對此種情況，本我中心加強了管理監督，由李泉定期檢查各辦公室路由器，各交換機工作狀態。對出現故障的教師進行耐心指導，傳授日常電腦維護常識，幫助他們提高信息技術水平，知道他們正確使用網絡信息。

教室電教維護方面，我中心也做了大量工作，印制分發設備報修單，要求各班電教管理員及時報修；開設一期電教設備使用培訓課，對各班電教管理員進行培訓，以便更好的使用和維護電教設備；明確班級電教設備維護人員職責，要求他們及時維護，確保教學正常進行；熱情接待學生代表，為他們提供咨詢，幫助他們更好的維護設備。本我中心維修教室電教設備共計510個點，平均2.1個點/天；各辦公電腦維護達220人次，平均1人次/天；為教師維護手提電腦200人次，平均0.9人次/天；全校網絡維護達130人次，平均1.5人次/天。

四、重點維護考試設備，確保國考順利進行。

我中心一直以來盡心細致力于電教設備的維護，本，我中心更是加大智能廣播、監控設備、校園廣播等的維修力度。面對設備陳舊、機器老化、性能減弱的現狀，我中心的工作也趨于繁雜，人手短缺的局面。為了使教學工作的順利進行，我中心相關工作人員不怕苦、不怕累，經常犧牲休息時間。特別是高考期間，首華鋒從5月1日起，直至6月8日，連續加班，細心的檢測每一個手機屏蔽儀；反復檢測廣播系統，發現問題及時匯報；為節約成本，也為產品質量，他遠涉廣東親自采購高性能高考器材；回來后，又不斷調試高考設備。6月1日—6月8日這幾天，我中心全體人員犧牲午休、晚上的時間進行高考設備檢測，謹防差錯。僅廣播系統檢查就達到90人次。有力的保證了自考、高考、成考、北湖區教師選調等活動的順利進行。此外，針對尖端技術問題，我們中心還請派了外面公司幫助解決。

五、耐心協助各部門，高質完成錄像課。

多年來我部門協助學校各部門，優質的、認真的、負責的完成各項工作。本我中心配合各處室攝制一系列高質量的錄像課。為張忠華攝制的錄像課《地形對聚落及交通線路分布的影響》，獲得國家二等獎；為政教處攝制的，由何瑞芳執教的《識別危險行為 遠離艾 滋病》錄像課，獲得市一等獎，并送往省里參加競賽，獲得省二等獎；為教研室攝制的由楊泠老師執教的錄像課《離子反應》，參加師大活動獲得好評。

為了達到良好的效果，相關工作人員首華鋒、杜長恒及辦公室鄧主任，做到耐心細致，任勞任怨：調試設備、琢磨拍攝角度、調整畫面、剪輯完善??

此外，我中心還配合各處室做了大量的其他工作：配合教研室，為陳麗、袁彩良兩位參加省級教學比武的教師制作精美課件，兩位老師分獲省一等獎、省二等獎；配合政教處召開家長會5次；配合教研室上公開課比武課4天；配合教導處、教研室在大禮堂召開專題講座2次；配合教務處為高三學生填報志愿合計約一個星期；配合體藝處舉行藝術節演出4天等等。

六、多方籌措設備資金，努力改善教學環境。

現代教育技術工作的開展，經費的投入是保障。學校2005年購置的投影儀基本達到使用極限，經常出現畫面模糊、故障頻發、無法使用等現象，嚴重影響了教學效率。我中心經過多方論證、多方考察，提出用寬屏幕液晶彩電代替投影儀在教學中使用的建議。學校在經費十分緊張的情況下，采取我中心建議，并多方籌措資金23萬余元，為28個教學班各配備55吋液晶彩電一臺。師生反映使用電視代替投影儀教學效率高、教學效果好，此舉措為我校創設了良好的教學平臺。

另外學校還自籌資金6萬多元。更換了路由器，完善了校園網絡； 新增了實驗樓的智能廣播，為教學提供更廣闊的場地；增加一批手機屏蔽器，升級部分監控器材，確保高考等重大考試的順利進行。學校軟硬件建設因此更上一個臺階。

七、努力進行課題研究，教學資源庫建設不斷完善。

我校教師對基礎電教技能已經基本掌握，廣大教師認識了運用現代教育技術的重要意義，為現代教育技術深入到各學科的教學中奠定了基礎。近幾年來，教學課程改革如火如荼的進行，多媒體現代教育技術使用更是日新月異，更多的教師更需要各類教學資源，更依賴于網絡教學資源。為了使信息更好的服務于教學，我中心不斷的進行探索，認真的進行課題研究，十五課題《現代信息技術條件下與高中數學教材相結合的教學軟件資源的開發和利用》，獲得省級優秀獎，現在十一五課題《基于網絡環境的教育資源建設與應用研究》也進入結題階段。我中心收集大量的課件、論文、教案、試題等教學資源，正在一步一步建立自己教學資源庫，希望能為廣大師生提供便利。

八、重視教師培訓，提高教學質量。

提高教育教學質量，教師是關鍵的因素。因此學校也十分重視對全體教師的培訓工作。

今年4月份，為使我中心的技術人員更適應現代教育技術的新形式，特派出杜長恒參加北湖區的校園網絡建設培訓，9月份又派出何純早參加“2010年湖南省中小學信息技術課教學比賽暨觀摩活動”，學習他人經驗，并帶回許多資料。

另外，為了更好的發揮現代教育技術的作用，學校要求每位教師 上公開課或參加各類比賽的教師都必須使用多媒體手段，以此提高教師現代教師技術水平，鼓勵教師自己制作多媒體課件，并學會撰寫心得體會。

當然，我們在工作中還有不足的地方，比如今年中考，由于廣播系統被雷擊而導致出現英語聽力出現短時慌亂，我中心負有一定責任。為預防此類天災的出現，我們將再備一套U盤+音響方案，以備在緊急狀況下，廣播出現異常時應急使用。我們將在今后的工作做到更仔細，更周全，更到位。

現代教育技術中心 2010年12月22日