第一篇：把握規律性增強有效性全面提升質量技術監督工作水平

文章標題：把握規律性增強有效性全面提升質量技術監督工作水平

把握規律性增強有效性

全面提升質量技術監督工作水平

注重探索、認識和把握規律性，是社會主義市場經濟對質量技術監督部門有效履行綜合管理、行政執法和安全監察三大職能，保證產品質量、工程質量和服務質量的必然要求。邯鄲市質量技術監督局堅持與時

俱進的品質，以先進生產能力為牽引，構建質量技術監督工作新格局，不但提高了對邯鄲經濟社會發展的貢獻度，也提升了質量技術監督工作水平，營造了一個經濟社會發展與質量技術監督事業發展“和諧共進”的局面。

品牌引領機制品牌是企業精心設計、創造的識別體系。從某種意義上說，品牌是企業核心競爭力最直接的體現。由此，我們著手建立了以中國名牌和河北省名牌為主導的邯鄲市名牌產品儲備庫，積極培育具有競爭優勢和區域特色的名牌產品。以雪馳牌羽絨服、華山牌中成藥、新興牌球墨鑄管等重點名牌產品為主導全力推進品牌戰略。促進名牌企業實現經濟規模集約化，提高名牌在國內外市場的占有率。由品牌引領邯鄲先進生產力的發展。

管理促進機制質量、計量、標準化是質量技術監督的三大核心因子，也是企業生產、社會發展、人類生活的三大主因。三者中，質量是目的，標準是依據，計量是手段。沒有客觀規范的標準，就沒有現代化的生產；沒有統一準確的計量，就沒有高質量的產品；沒有質量作為基本保證，就不會有一個安全的生產、消費和社會環境。為此，我們主動適應邯鄲經濟社會發展的需要，引導企業和社會充分認識和發揮標準、計量的基礎作用，促進產品質量、管理質量、經濟運行質量的提高。標準化是現代化管理最重要的依據和基礎。標準化在穩定和提高產品質量方面有著重要作用，有利于協調企業內部管理從無序到有序，提高生產效率，合理配置資源，減少原材料和能源消耗。通過推進農業標準化示范園區建設，引導和推進農業標準化。切實抓好服務行業標準化工作。建立和完善我市重點產品國際標準和國外先進標準數據庫，通過提供WTO/TBT技術法規、標準等信息服務，為邯鄲市企業和產品拓展國際市場服務。計量是一切現代化生產的技術基礎。著大力推進企業計量檢測體系建設，促進產品質量的提高。依法加強市場計量監督，特別是要加大對公共服務部門、道路交通安全執法部門的計量監管力度，維護涉及公眾利益和行政執法領域計量檢測的公正性和準確性，為科學執政、依法執政提供可靠的計量保證。質量管理是產品、工程、服務質量的生命線。堅持“以質取勝”方針，強化“質量是邯鄲的生命”這一全市質量工作的核心價值理念，打造“質量城市”，在全社會樹立起“質量是大眾創造的，質量是大眾享用的，質量是大眾評價的”新型質量觀。建立以企業為主體、市場為導向、政府極力推動、全社會共同參與的質量工作體系。組織邯鄲鋼鐵、新興鑄管和雪馳集團等規模效益型企業實施《卓越績效評價準則》，引導具備條件的企業追求卓越。通過建立以標準化、計量和質量為基礎的綜合保證體系為企業的核心競爭力提供支撐，促進邯鄲的產品質量、管理質量、經濟運行質量的提高

安全保障機制食品和特種設備關乎到大眾身體健康和生命財產的安全，事關經濟健康發展和社會穩定大局，事關黨和政府的形象。確保食品質量安全和特種設備安全是質量技術監督部門的重要職責和重大使命。這就要求我們必須嚴格執行《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，切實做好經常性工作，依托12365構建市、縣、鄉、村四級監管機制；認真落實《特種設備安全監察條例》，完善長效動態管理機制，建立特種設備安全防范預警機制。進一步完善質監系統處置突發事件的預案，特別要加強應急處理食品質量事故和特種設備事故的能力，保障人民群眾的生命健康和財產安全。

技術服務機制強化投入機制，依靠科技進步提升技術機構層次，促進檢驗檢測能力和水平的提高。優化資源配置，合理調整布局，形成一個與邯鄲經濟社會現代化建設相匹配的高水平檢驗檢測體系。貫徹落實好市委、市政府“項目建設年”的重大戰略部署，重點投入涉及安全、環保、健康等參數檢測項目。有計劃地爭取更多的國家級和省級檢測檢驗中心落戶邯鄲，不斷提升現有檢測能力。按照“機構實體化，服務產業化，運作市場化”的思路推動檢驗檢測市場的整合。努力提升技術能級，發揮技術高地的作用。緊緊圍繞重點項目、大項目搞好技術服務，為邯鄲經濟發展提供技術支撐。

打假保護機制質監系統要充分發揮打假辦的職能，理直氣壯地抓打假，營造打假就是保護先進生產力的良好氛圍。進一步完善行政區域打假責任制，規范打假責任體系。三加大假冒偽劣產品危害的宣傳，使假冒偽劣產品成為“過街老鼠”。四建立完善12365打假舉報投訴系統，完善打假網絡。突出區域性產品質量問題的整治，把政府關注，人民群眾關心的食品、農資、建材作為打假工作的重點，及時嚴厲查處各種制假售假違法行為。努力為人民群眾創

造一個和諧、安全、放心、滿意的消費環境，做到讓市民吃得放心、穿得放心、用得放心、買得放心。

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第二篇：把握全局,統籌謀劃,全面提升街道工作水平(理論調研)

街道社區黨的建設工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強對全區黨的基層建設工作的指導，我們以學習實踐科學發展觀為契機，對街道社區黨建工作提出一些新的措施和進行有益的探索。

一、平潭街街道社區黨建工作的基本情況和經驗作法

近年來，我們按照區委的要求，以服務群眾為重點，大力推進街道社區黨的建設，使我街道社區黨建工作在探索中創新，在改進中加強，呈現出良好的發展態勢。突出表現在以下幾方面：一是以社區黨組織為核心的社區組織體系基本建立。堅持社區黨組織建設和社區建設同步規劃、同步推進，及時建立和調整街道社區黨組織、社區居民自治組織和群眾組織。平潭街道八個社區全部建立了黨組織，并把黨建工作向樓棟、街巷、“兩新”組織延伸。二是街道干部和社區工作者隊伍素質明顯提高。采取組織選配和社會化配置相結合的方式，把一大批德才兼備、熟悉城市管理、熱心服務群眾的優秀人才充實到街道社區工作崗位，尤其是選好配強社區黨組織書記。三是黨群共建文明社區活動不斷深化。各地以服務居民群眾為重點，積極創新活動載體，深入開展“設崗定責、共駐共建、志愿者服務、下崗職工黨員再就業”等活動。建立了街道黨員服務中心、8個社區黨員服務站、8個黨員之家。四是社區黨建工作基礎進一步改善。采取項目建設、資源整合、財政投入、黨費補助、爭取共建單位支持等方式，切實加大社區辦公場所、黨員活動場所和辦公設備等硬件設施建設力度，辦公條件明顯改善。五是街道社區黨建工作協調機制初步形成。各地普遍建立了街道社區黨建工作指導委員會、協調委員會和聯席會等組織，有效地整合了社區各類資源，初步形成了條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的城市街道社區黨建工作新格局。

二、在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們街道社區黨建工作仍然存在一些亟待解決的問題

（一）領導管理體制有待于進一步健全

由于街道黨工委、社區黨支部與社區內的一些黨組織、行政組織之間沒有隸屬關系，再加上傳統工作習慣的影響，改建后的黨工委對街道社區建設工作以及轄區內各單位、駐地單位缺乏有效的聯系和協調。從總體上來講，大部分轄區單位特別是轄區企業，對社區黨建工作重視不夠，沒有充分認識到自己在社區共駐共建活動中應承擔的責任，對社區工作不予配合。而有關部門在社區共建政策和制度的落實上對共駐共建單位缺少監督制約機制，有時正常的工作聯系要靠領導間的個人關系來維持。大部分駐地的單位沒有真正發揮其在社區建設中的作用，只把任務進了社區，人員、資金、設備、指導不到位，只是打電話或下個文件給社區安排工作，年底到社區檢查驗收，工作職責顛倒。

（二）黨員教育管理有待進一步加強

在黨員教育管理方面存在以下一些問題：

一是現有黨員管理難。近兩年，破產轉制企業下崗、離退休職工黨員大量轉入街道社區后，沒有相應轉入黨員教育管理、黨員活動等相關的經費和場所等設施。部分機關退休黨員為了少繳納黨費，紛紛轉入社區。一些離退休職工黨員和下崗失業黨員黨性觀念不強，轉入社區后又不愿意參加組織生活，不服從社區黨支部的管理教育。一些老齡黨員由于身體的原因，不便于參加組織活動，等等。

二是流動黨員管理難。一些下崗失業黨員和分散流動黨員轉入社區后，不主動與黨組織聯系，黨組織也很難找到他們，沒法對他們進行有效的管理和服務。還有一些從其他地方轉出組織關系的黨員，自帶組織關系，成為一種“隱性”黨員或“口袋”黨員，管理教育存在較大困難。

三是黨員黨費收繳難。目前，社區黨員交納黨費很低，大部分一年僅為幾元錢，社區黨費收繳工作存在很大漏洞。社區下崗失業黨員的增多和一部分機關離退休黨員紛紛轉入社區，社區黨員數量增多，收繳黨費成了社區黨支部的一個工作難點。有些黨員不主動到黨支部申報工資基數、交納黨費，黨支部必須挨家挨戶找黨員，有時幾元錢的黨費費了很大的周折也收不起來。

四是與在職黨員聯系難。我市在職黨員雖然推行了黨員聯系卡制度，但社區在職黨員參與社區黨建活動的激勵機制沒有建立起來，對在職黨員實行單位與社區雙重管理、監督的制度尚未健全，部分在職黨員出于種種原因，不愿在社區亮出自己的黨員身份，所在單位對黨員進行考評時又難以體現其在社區建設中發揮的作用，從而影響了在職黨員對社區黨建的認同感和參與的積極性，“黨員聯系卡”流于形式。

（三）社區干部整體素質有待進一步提高

在改善社區干部隊伍建設方面，各區都作了很大的努力，社區干部文化偏低、年齡偏大的狀況有所改善，確實為社區工作增添了生機和活力。但從整體情況來看，下派和考錄的干部在社區干部總數中所占比例并不是很大，而且部分同志剛剛從事社區工作，對業務工作還不熟悉，缺少黨務工作經驗。一些社區老干部有著很強的奉獻精神和責任意識，但年齡偏大、學歷偏低、知識面偏窄、工作方法陳舊，缺乏創新精神，領導能力和素質已遠遠不能適應社會轉型和經濟轉軌的大變動中日益繁重的社區建設、管理、服務工作。全市社區干部素質參差不齊，引入高素質干部的有效機制尚未形成，難以帶動社區均衡發展。

三、就做好當前和今后一個時期全市街道社區黨建工作，提出三點建議

（一）認清形勢，提高認識，切實增強做好街道社區黨建工作的責任感和緊迫感

黨的十七大明確提出：要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。街道社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，加強和改進街道社區黨建工作，具有十分重要的意義。

一是加強和改進街道社區黨建工作，全面建設小康社會的組織保證。為加快礦區發展步伐，必須消除不利于發展的制約因素，建立與之相適應的城市管理體制，必須加強和改進街道社區黨的建設，充分發揮街道社區黨組織和廣大黨員在推進城市基層管理體制改革和社區建設中的作用，為做好城市基層基礎工作提供有力的組織保證。

二是加強和改進街道社區黨建工作，是落實科學發展觀、構建和諧礦區的有力支撐。構建和諧礦區，社區是重要的工作基礎。當前，隨著改革的不斷深化，社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。大量國有企事業單位下崗失業職工進入社區，需要街道社區幫助他們解決生活和再就業問題；非公有制經濟的蓬勃發展，涌現了大量無主管部門的“兩新”組織，需要街道社區加強服務和管理；政府職能的不斷轉變，許多社會職能需要由街道社區來承擔；基層社會結構正發生深刻變化，居民對街道社區的服務管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了更高的要求。所有這些使街道社區越來越成為城市改革發展和現代化建設的主要陣地，成為加強物質文明、精神文明和政治文明建設的重要載體，成為維護社會穩定的“第一道防線”。只有切實加強街道社區黨建工作，充分發揮街道社區黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能真正化解矛盾、凝聚人心，最大限度地調動一切積極因素，為落實科學發展觀、構建和諧礦區打牢組織基礎。

三是加強和改進街道社區黨建工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的基礎工程。在加快礦區全面建設小康社會步伐的新的歷史發展階段，我們黨在城市基層的工作對象和工作任務發生了重大變化。社區日益成為城市管理的中心、人民群眾生活的家園、各類經濟社會組織活動的舞臺，成為新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的重要陣地。街道社區黨組織處在貫徹落實黨的路線方針政策的第一線，做好新形勢下的群眾工作，擴大街道社區基層民主，管理好社區內各領域、各階層黨員，服務社區居民群眾等任務十分繁重。因此，我們必須適應新的形勢和任務的需要，與時俱進地加強和改進街道社區黨建工作，把街道社區黨組織建設成為貫徹執行區委決策的戰斗堡壘，成為整合各類組織、聯系廣大群眾的穩固陣地。

（二）圍繞中心、服務大局，全面落實街道社區黨建工作任務

街道社區是黨在城市工作的基礎，街道社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。當前和今后一個時期要主要做好以下幾項工作。

一是認真履行街道社區黨組織的工作職責，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面。

街道、社區黨組織要適應不斷發展變化的新形勢，努力把黨的工作及時有效地覆蓋到城市基層的各個領域，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

1、加強社區內新經濟組織和新社會組織的黨建工作。近年來，我市“兩新”組織迅速發展，且絕大多數分布在城市社區。截止2010年底，非公經濟組織已近200個，這些領域黨員數量偏少、黨員流動性大、黨的工作基礎薄弱等問題較為突出。街道社區黨組織要充分發揮在區域性黨建工作中的主導作用，切實加強“兩新”組織黨建工作。一要及時指導、協調社區內“兩新”組織建立健全黨組織。對具備建立黨組織條件的，要加大工作力度，主動上門做好法定代表人的教育引導工作，盡快把黨組織建立起來。對暫不具備建立黨組織條件的，可采取掛靠、聯合等方式建立黨組織，或通過設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員，以及幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創造條件。二要指導“兩新”組織黨組織積極開展工作。街道社區黨組織要把“兩新”組織黨建工作納入區域性黨建工作的總體布局，從其生產經營、業務活動的規律出發，指導和幫助其黨組織積極開展工作。要與“兩新”組織的登記管理機關、業務主管單位建立雙向聯系制度，適時向他們通報這些組織黨建工作等有關情況。登記管理機關、業務主管單位應將這些組織的注冊登記和檢查情況及時通報其所在街道黨工委。三要認真做好在“兩新”組織中發展黨員工作。

2、加強社區所屬黨員的教育管理。社區黨員是推進社區建設和服務社區群眾的重要力量。要堅持聯系實際、注重實效的原則，針對社區內黨員的年齡、職業、特長、健康等不同狀況，建立社區黨員信息庫，進行分類教育管理。對離退休黨員，采取適當方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動，使他們老有所養、老有所為，發揮余熱。對下崗失業黨員，加強再就業技能培訓，支持、引導他們帶頭實現再就業和帶領失業人員再就業。對流動黨員，及時把他們編入黨的一個基層組織，通過在“兩新”組織或依托集貿市場、商用樓宇、建筑項目等建立黨組織，使他們處于黨組織的教育管理之中。要做好在下崗失業人員和流動人員以及其他社會階層中發展黨員工作，堅持標準，嚴格程序，確保發展黨員質量。

3、發揮在職黨員在社區建設中的先鋒模范作用。在職黨員工作在單位、生活在社區，引導和激勵他們在社會生活中發揮先鋒模范作用，是加強街道社區黨建工作的重要內容，也是黨政機關、企事業單位黨建工作的有效延伸和必要補充。街道社區黨組織要積極探索在職黨員參與社區建設的有效途徑，根據在職黨員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區建設，發揮他們在社區建設中的模范帶頭作用。要建立健全街道社區黨組織與在職黨員所在單位黨組織之間的雙向互動機制，引導和督促在職黨員增強在社會生活中的黨員意識，必要時可把在職黨員參加社區建設的情況向其所在單位黨組織反饋。駐區單位黨組織發展黨員、選拔任用干部，應注意聽取街道社區黨組織的意見。

4、積極開展形式多樣的載體活動。街道社區黨組織要圍繞創業致富、治安維護、環境衛生、扶貧幫困等工作，積極創設黨組織和廣大黨員服務城市發展、服務居民群眾的平臺，開展好黨群共建文明街道和諧社區、黨員志愿者服務、黨員責任崗、黨群再就業聯合體、結對幫扶等活動。

二是堅持把服務群眾作為街道社區黨組織的重要任務，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

服務群眾是街道社區黨組織的重要任務，要始終把群眾滿意不滿意作為檢驗黨建工作的重要標準，在服務中發揮黨組織和黨員凝聚人心、推動發展的作用。繼續引深“我是黨員我承諾，服務群眾促和諧”活動，建立起服務長效機制。

1、廣泛開展社區服務活動。要從社區群眾和駐區單位的實際需要出發，搞好街道服務中心和社區服務站的建設與管理，進一步完善社區事務受理、社區救助、社區文化、社區醫療衛生、社區保障等“一站式”服務機制，進一步加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍建設，形成以街道服務中心為主體、社區服務站為基礎、社區志愿者組織為骨干的服務網絡。針對不同社區、不同社會群體的特點，開展面向困難群眾的社會救助和福利服務、面向下崗失業人員的再就業服務、面向流動人員的維權服務、面向居民的便民利民服務和面向駐區單位的社會化服務，為社區群眾排憂解難。充分發揮市場機制在街道社區服務中的作用，按照政府扶持、市場運作、社會化和產業化相結合的原則，積極引導和鼓勵興辦社區服務事業。要整合社區資源，引導駐社區單位和社區居民積極參與社區服務活動，擴大社區服務的組織基礎和群眾基礎。

2、大力發展和繁榮社區文化。街道社區黨組織要切實承擔起領導社區文化建設的職責，把社會主義核心價值體系融入經濟、政治、文化和社會建設各個領域，深入開展黨群共建文明街道和諧社區活動，深入開展“文明社區”、“文明樓院”、“文明家庭”等群眾性精神文明創建活動，提高社區居民的思想道德、文化素質，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。要充分挖掘社區文化資源，興辦社區文化產業，組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動，最大限度滿足居民群眾的精神需求，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，增強居民群眾對社區的歸屬感和認同感，把社區群眾的思想和行為統一到全面建設小康社會的目標上來。

3、切實加強社區民主政治建設。堅持和發展人民民主是我們黨執政為民的本質要求。街道社區黨組織要適應社區群眾民主意識和政治參與愿望普遍增強的新變化，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，完善社區居民自治，支持和保證社區居民委員會依法行使職權。要不斷擴大基層民主，廣泛動員和組織社區群眾參與社區事務，推進黨務、居務公開，充分尊重和保障社區群眾的民主政治權利，支持社區群眾當家作主。

4、努力維護和促進社區和諧穩定。要落實社會治安綜合治理責任制，抓好社區綜治隊伍建設和群防群治網絡建設，規范和維護社區居民的生產生活秩序。要及時了解社情民意，打擊預防各種犯罪活動，解決群眾關注的熱點難點問題，深入開展“安全文明小區”創建等活動。要堅持開展群眾性法制教育，運用說服教育、示范引導和提供服務等辦法，做好新形勢下的群眾工作。要正確處理新形勢下人民內部矛盾，健全預防、化解各種矛盾和糾紛的機制，消除各種不穩定因素，保障社區群眾安居樂業。

三是切實抓好街道社區黨組織自身建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

落實街道社區各項工作任務，關鍵在街道、社區領導班子和黨員干部隊伍。我街道社區干部尤其是社區工作者隊伍素質，與當前社區各項工作任務要求相比，還有很多不適應的方面，加強黨組織的自身建設重要而緊迫。

1、努力建設“五個好” 街道社區黨組織。各地要認真落實中央和省、市委要求，深入開展創建“五個好”街道社區黨組織活動，建立爭先創優的長效機制，全面推進街道社區黨建工作。一要建設一個能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作的街道社區領導班子，做到領導班子好。二要建設一支執政為民、能夠發揮骨干帶頭作用的街道干部、社區工作者隊伍，能夠發揮先鋒模范作用的黨員隊伍，做到黨員干部隊伍好。三要建立一個街道社區黨組織工作制度健全、運行規范，以服務群眾為重點，以街道社區黨組織為核心，最廣泛、最充分地調動社區內各方面力量的工作機制，做到工作機制好。四要實現社區各項事業協調發展，社區政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設成效明顯，社區治安和環境良好，人民群眾安居樂業的良好局面，做到工作業績好。五要以社區群眾和駐區單位對街道社區黨組織的工作滿意為標準，增強服務能力，提高服務水平，街道社區黨組織得到社區群眾的擁護，做到群眾反映好。

2、及時調整和健全街道社區黨組織。要根據城市基層管理體制改革和社區黨員變化的實際，堅持社區黨組織組建與社區建設同步規劃、同步實施、同步推進，及時調整街道社區黨組織設置。凡有3名以上正式黨員的社區，都要單獨建立社區黨組織。社區黨員人數較多的，要以商貿市場、樓院、街巷、新建居民小區等為單位建立基層黨支部。同步建立健全黨組織，并認真抓好黨的活動。

3、加強街道社區領導班子建設。要選好配強街道社區領導班子，尤其是選好配強黨組織書記。通過公開選拔、竟爭上崗等方式，把那些德才兼備、熟悉城市基層管理和社區建設、熱心服務群眾的人及時選拔到街道社區領導崗位上來。提倡社區黨組織領導班子成員與社區居委會中的黨員成員交叉任職，推行社區黨組織書記和社區居委會主任“一肩挑”，保證“一肩挑”的社區配備一名專職副書記。要建立優秀中青年后備干部到街道社區掛職鍛煉制度。要以能力建設為重點，加強街道社區領導班子的思想政治教育和業務培訓，提高他們做好新時期群眾工作和發展社區事業的能力。

4、加強街道干部和社區工作者隊伍建設。要采取從機關和企事業單位選派，從大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人中選拔等措施，不斷調整充實街道社區干部隊伍，解決街道特別是社區干部文化偏低、年齡偏大、能力偏弱的問題。要建立健全教育培訓制度，把街道社區干部培訓納入基層黨員干部整體培訓計劃，充分運用電化教育、遠程教育等有效方式，加強理論和業務培訓，不斷提高街道干部和社區工作者的能力素質。

四是健全組織、理順關系，探索街道社區黨組織發揮核心作用的有效途徑。

能否充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，事關黨的路線方針政策在社區的貫徹落實。各地要積極探索街道社區黨組織發揮領導核心作用的有效途徑，團結社區各種組織，凝聚社區各方力量，共同做好社區工作。

1、建立健全以社區黨組織為核心的社區組織體系。各地要在加強社區黨組織建設的同時，建立健全社區居民自治組織、群眾組織和社區服務組織，構建以社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區組織體系，為增強社區功能、凝聚社區群眾打牢組織基礎。要按照便于服務管理、便于開發社區資源、便于居民自治的原則，科學合理地劃分社區，及時建立健全社區居民自治組織，依法民主選舉產生居委會。要堅持因地制宜，循序漸進，成熟一個組建一個的原則，建立健全社區群眾組織。要著眼于滿足社區群眾多層次、多樣化的需求，搞好街道社區服務中心（站）建設，大力培育各具特色的服務組織，建立大眾化與個性化結合、無償服務與有償服務結合、社會化與產業化結合的社區服務體系，不斷提高社區服務質量和水平。

2、正確處理社區黨組織與社區其他組織的關系。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心，要支持和保證社區居民委員會依法自治，履行自我管理、自我教育、自我服務的職責；要指導和幫助婦代會、共青團等群團組織按照各自章程開展活動；要引導各類中介組織、服務組織開展豐富多彩的社區服務活動；要協調好社區居民委員會、業主委員會、物業管理企業等各類組織之間的關系，調解矛盾糾紛，維護各方權益，努力構建以社區黨組織為核心，其他組織依法有效發揮功能的社區組織體系。

3、完善街道社區黨建工作協調機制。要引導駐社區單位樹立區域性黨建觀念，建立區域性共建機制，實現資源共享、優勢互補、共同發展。要建立健全由街道社區黨組織牽頭，駐區有關單位黨組織參加的街道社區黨建工作協調議事機構，完善議事規則、工作內容和工作程序，研究解決社區黨建和社區建設中的困難和問題。要創設共駐共建活動載體，深入開展“結對幫扶”、“結對共建”等活動，發揮駐區單位黨組織和黨員群眾的作用。街道社區黨組織要不斷增強為駐區單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與社區建設的積極性。駐區單位基層黨組織要增強共駐共建的責任意識，大力支持街道社區黨組織的工作和社區建設，力所能及地為社區工作提供人力、物力和財力等支持，并教育引導本單位的黨員、群眾積極參加社區建設。

（三）加強領導，落實責任，努力提升街道社區黨建工作整體水平

街道社區黨的建設工作，關系城市改革、發展和穩定的大局。要高度重視，采取有力措施，加大工作力度，抓好街道社區黨建工作各項任務的落實。

一是要進一步健全和落實街道社區黨建工作責任制。

加強街道社區黨建工作，要把街道社區黨建納入經濟社會發展的全局，納入基層黨建工作的整體布局，與農村、企事業、機關等其他領域黨的建設有機銜接起來，按照“五個好”的目標要求，統籌規劃，整體推進。要認真履行第一責任人的職責，縣（市）區委常委要建立街道社區黨建工作聯系點。要把街道社區黨建工作，作為考核領導班子和領導干部工作實績的一項重要內容，納入考核評價體系，切實加強督促檢查。組織部門要經常研究街道社區黨建工作，及時提出加強和改進工作的意見和建議。要注意發揮有關部門在社區黨建工作中的積極作用，努力形成黨委統一領導、有關部門密切配合的街道社區黨建工作合力。

二是要建立健全街道社區黨建工作創新機制。

加強和改進街道社區黨建工作是一項長期的任務。要根據形勢和任務不斷發展變化的實際，積極進行工作內容、工作方法、工作機制的探索創新。要圍繞“五個好”目標，深入開展爭先創優活動，形成街道、社區黨的建設常抓不懈的工作機制。要堅持統籌兼顧、分類指導，培育和樹立不同層次、不同類型的先進典型示范群體，以點帶面，促進街道社區黨建工作的深入開展。要善于運用信息化工作手段，通過建立黨建工作數據庫和黨建網站等辦法，實現黨務工作向科學化、智能化動態管理轉變，不斷提高街道社區黨建工作的整體水平。

三是要建立健全街道社區黨建工作保障機制。

目前，我市街道社區黨建工作的基礎條件比較薄弱，是制約工作深化和提升的重要因素。各地要積極創造條件加強基礎建設，有計劃、有步驟地解決好社區黨組織辦公用房、活動場所、活動經費等問題，為社區黨組織開展工作創造必要的條件。要加強社區黨員電教播放網點建設，借鑒農村黨員干部現代遠程教育模式開展社區黨員培訓教育。要把社區黨組織的工作運行費用和社區工作者的工資、生活補貼納入各級財政預算，保證社區黨組織工作正常運轉，保證社區工作者的工資、補貼收入達到當地社會平均工資水平，并隨經濟增長同步提高。各有關部門要加大對社區建設的政策支持，對便民利民服務機構要給予適當的優惠政策，對需要委托社區承辦的事項，應按照“權隨責走、費隨事轉”的原則妥善處理，緩解社區“人少事多，經費不足”的矛盾。

加強和改進街道社區黨建工作，是黨的基層組織建設的重要任務，是城市改革、發展、穩定的組織保證。我們一定要以黨的十七大精神為指導，按照樹立礦區發展新形象、加快全面建設小康社會進程的要求，進一步統一思想，提高認識，卓有成效地落實好各項工作任務，努力開創街道社區黨建工作的新局面！

第三篇：關于全面提升人大監督工作水平的調研與思考

總書記指出，“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督”“人大要把憲法和法律賦予的監督權用起來，實行正確監督、有效監督”，這為各級人大的監督工作指明了方向、提供了遵循。我們一定要加深理解，切實增強政治自覺、行動自覺，全面提升人大監督工作水平。

一、堅持問題導向，認真總結近年來的人大監督工作

近年來，石家莊市人大常委會高度重視監督工作，自覺把監督重點扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上，扣在回應人民群眾重大關切上，扣在厲行法治、推進全面依法治國上，綜合運用各種法定監督形式，持續加大監督力度，不斷提高監督實效。堅持圍繞中心大局。緊緊圍繞“雙創雙服”和“4+4”產業發展、脫貧攻堅、大氣污染防治、掃黑除惡專項斗爭等市委中心工作、重點工作，扎實開展系列監督活動。注重保障改善民生。針對入園入學難問題開展執法檢查，促使26所開發商代建的中小學校、幼兒園移交；追蹤督辦醫療廢物處置難題，促進1500多噸醫療垃圾處置，推動2個項目開工；對利民惠民十件實事落實情況進行專題詢問，努力把工作做到老百姓的心坎上。強化法律實施監督。認真組織開展預算法和省預算審查監督條例、省扶貧脫貧開發條例、大氣污染防治“一法一條例”、優化營商環境條例等執法檢查，持續加強對行政執法和司法工作的監督，有力保障了法律法規貫徹實施。目前，人大監督工作仍然存在不少需要加強和研究的問題，主要表現在：

(一)有的同志認識不到位。人大有的同志在行使監督權上不夠大膽，或多或少存有怕影響關系的思想，缺乏真督實查的硬勁和韌勁。“一府一委兩院”有的同志把人大監督看成軟任務，甚至認為這是找毛病，對決議決定的執行剛性認識不足，對審議意見的研究處理重視不夠，導致辦理落實效果不理想。

(二)部分審議意見質量不高。有的審議意見講成績說得多，談問題不具體，抓不住要害；有的太原則、太籠統，針對性和可操作性不強，讓承辦單位無從下手，使審議效果打了折扣。

(三)實質性監督還需加強。重形式、輕結果的問題在一定程度上存在。開展專題詢問，設計痕跡明顯，“火藥味”不足，特別是通過詢問解決實際問題不夠。受技術條件、人員素質等因素制約，預算、計劃審查監督往往只是履行法定程序，對各種指標是否科學合理難以深入審查，導致監督效果不理想。

(四)剛性監督形式運用不足。在現有的監督形式中，運用頻率較高的是執法檢查、聽取和審議專項工作報告、計劃和預決算審查監督、備案審查、專題詢問等，質詢、特定問題調查、撤職這幾種監督形式，在實際工作中很少運用。

(五)綜合監督方式運用不夠。人大監督與紀檢監督、行政監督、審判監督、法律監督、政協民主監督、社會輿論監督等外部監督還未能有機結合起來，存在“各自為戰”的問題，形不成整體監督效應。

(六)“智慧人大”建設步伐還不夠快。正在開展的預算聯網監督工作，由于財政、人社、國資、稅務等部門原始數據是海量、專業和復雜的，不直接適用于人大監督和代表履職需要，所以進一步明晰和細化人大監督內容，制定有針對性的數據需求報表，成為系統建設的難點。同時，解決各級人大專業人才的培養引進問題等，也應引起重視。

二、拓寬工作思路，不斷深化對人大監督工作發展趨勢的研究和規律性認識的把握

(一)剛性監督的力度越來越大。栗戰書委員長強調，人大執法檢查就是“法律巡視”，是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。“人大既是制定法律者，又是監督法律執行者。制定的法律有問題，要承擔責任；執法檢查時不到位，也要承擔法律責任。”王晨副委員長指出，人大監督要動真格，要讓人大監督“長出牙齒”，充分發揮人大執法檢查“法律巡視”的功效，人大監督工作不能走過場，不能放水，監督工作不到位也要問責。同時，各級人大的專題詢問越來越常態化、制度化，應詢級別也越來越高。專題質詢工作也邁出了新步伐，去年2月，昆明市人大常委會就建筑工地揚塵治理不力問題對昆明市住建局開展了質詢。

(二)信息網絡技術得到運用。全國人大常委會高度重視現代科技手段在監督工作中的運用。2017年印發《關于推進地方人大預算聯網監督工作的指導意見》，就如何推進預算聯網監督工作進行了頂層設計。近年來，廣東等地人大就如何利用信息技術和網絡優勢開展預算聯網監督，進行了積極實踐，取得了新的成效，為各地人大提供了有益借鑒。

(三)“全鏈條”工作流程成為監督新亮點。近年來，全國人大常委會就深化執法檢查工作提出了一系列重要的思想指導，探索形成了選好檢查題目、搞好檢查組織工作、全面報告檢查情況、認真開展審議、推動改進工作、要求“一府兩院”報告整改落實情況的“六步走”全鏈條監督工作流程。整個過程綜合運用執法檢查、審議報告、專題詢問等多種監督形式，打出了一套環環相扣、步步推進的“組合拳”，切實增強了人大監督工作的系統性、針對性和有效性，為各級人大提供了新的實踐范本和標尺。

(四)聯動監督方式成為監督新實踐。去年河北省人大常委會把扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境作為監督工作的重點，采取省、市、縣、鄉四級人大聯動、五級代表參與、社會公眾廣泛動員的形式，實施綜合監督、聯動監督、有效監督，抓住了助推助力經濟社會發展的重點，找準了人大依法推動工作的切入點，扭住了人大監督方式的創新點，把住了發揮代表作用的結合點，推進了人大監督工作的法治化、規范化、科學化水平。

三、強化綜合舉措，不斷提高人大監督的實效和水平

(一)不斷提高思想認識。加強法律法規的學習，讓人大系統干部、人大代表充分認識監督的重大意義，倍加珍惜憲法法律和人民賦予的神圣職責，不斷強化“不監督就是失職，監督不到位也是失職”意識，積極主動做好監督工作。“一府一委兩院”要強化由人大產生、對人大負責、受人大監督的意識，充分認識到人大監督是國家制度和政治體制的安排，堅持把辦理落實人大決議決定和審議意見，列入重要議事日程，健全辦理落實責任制，加強督導調度，確保辦理實效。

(二)準確把握監督原則。①堅持黨的領導。人大監督工作必須在黨的領導下進行，站在黨和國家事業全局的高度，從國家和人民的整體利益、長遠利益出發，把監督“一府一委兩院”工作同支持他們依法履行職責有機統一起來，寓支持于監督之中，形成加強和改進工作的合力。②注意把握重點。監督工作切忌面面俱到，要突出重點，抓住難點，扭住關鍵點，真正把那些事關改革發展穩定全局的重大問題和人民普遍關注的突出問題作為監督的重點。③嚴格依法監督。善于用法治思維開展監督，依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序，督促“一府一委兩院”依法履職盡責。④務求監督實效。敢于動真碰硬、揭丑亮短，充分發揮好執法檢查的“法律巡視”監督利劍作用，通過準確、翔實的案例和數據印證法律實施的實情，真正形成監督壓力，并轉化為“一府一委兩院”改進工作、完善制度、有效實施法律的動力。⑤緊緊依靠代表。充分發揮人大代表的主體作用，組織動員各級人大代表參與監督活動，最大限度地凝聚廣大代表的智慧和力量。

(三)注重打好監督“組合拳”。①注重多種監督形式的結合。把工作監督與法律監督結合起來，確保國家法制統一；把專項監督和綜合監督結合起來，提高監督的廣度和深度；把聽取專項工作報告與執法檢查結合起來，更好推進依法行政、公正司法；把初次監督與跟蹤監督結合起來，確保審議意見的有效落實。②注重多種職權的結合。把行使監督權與行使立法權、決定權、任免權結合起來，使立法與改革發展實際相適應，在監督中善于運用決定權推動有關問題解決。③注重與社會監督的結合。建立監督公開制度，對人大決議決定和審議意見的辦理落實情況，適時通過人大公報、網絡等載體，向人大代表通報，向社會公開，廣泛接受社會各界的監督。

(四)探索運用剛性監督形式。①實行量化監督。對審議意見落實情況、執法檢查整改情況、代表建議辦理結果等，由人大常委會組成人員進行量化打分測評或者進行定性的投票表決，對量化結果達不到一定數值的，可以在規定的時間內進行二次報告，仍然通不過時可以啟動問責機制。②建立監督追蹤機制。研究制定人大監督強制性制度規范，對執行人大決議決定不力，辦理審議意見、代表建議不積極的問題，提出警告、發回重辦，必要時對部門主要負責人進行詢問或質詢。③建立監督問責制度。對人大選舉和任命的干部，凡涉及濫用職權、以權謀私的，不作為、亂作為造成嚴重后果的等重大問題，依法啟動質詢、特定問題調查、撤職等程序，不斷強化監督的處置功能。

(五)細化完善監督步驟環節。深入推行“無縫隙”管理，真正做到程序嚴密、環環相扣。在議題安排方面，要加強同“一府一委兩院”的協調，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。在視察檢查方面，要認真聽取方方面面的意見，精細研究工作方案。在議題審議方面，要堅持時間服從質量，確保能夠議深議透議充分。在督辦落實方面，要健全機制，形成制度，強化辦理落實的硬約束。

(六)積極探索“互聯網+監督”。高度重視“智慧人大”建設，加快現代科技嫁接改造監督工作步伐。杭州人大基于移動互聯技術開發治水監督APP，極大方便了對治水工作的即時監督；石家莊市橋西區“人大代表之家”、鹿泉區奧特萊斯“人大代表聯絡站”，推廣利用“互聯網+”方式，有力提升了人大監督績效和代表履職熱情。我們要學習借鑒外地先進經驗，總結推廣基層創新創造，不斷提高人大監督工作的科技含量。

第四篇：江西省質量技術監督信息中心質量提升年活動宣傳欄

江西省質量技術監督信息中心質量提升年活動宣傳欄 朱虹副省長在聽取質監工作匯報時強調：高舉質量興省旗幟，全面提升我省質量工作總體水平。

質量工作是經濟發展的基礎，是社會和諧穩定的保障。全省質監部門要根據省政府的工作部署，高舉質量興省旗幟，認真履行質量興省領導小組辦公室職責，深入推進質量興省工作，努力提升我省產品質量、工程質量、服務質量與環境質量水平，為我省科學發展、進位趕超、綠色崛起作出更大的貢獻。當前要抓好以下幾項重點工作:一是做好質量興省協調推進工作。要盡快籌備召開質量興省領導小組會議，研究落實質量工作責任等有關事宜，解決當前質量興省實施過程中的困難與問題。二是做好江西名牌產品認定工作。要嚴格認定程序，堅持認定標準，把握認定數量，嚴守廉政紀律，真正評出質量過硬、群眾滿意、社會公認，能夠代表江西企業形象的名牌產品。三是做好企業質量信用等級評價試點工作。要按照“鼓勵誠信、扶優限劣”的原則，評價表彰一定數量的“江西省質量信用AAA級企業”，曝光一批制假售假違法企業。四是做好重點產品的質量安全監管工作。要有憂患意識和風險意識，安全形勢越好，越要加強質量安全監管，尤其要對加大對食品、特種設備、農資、建材等重點產品的安全監管力度，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全。五是做好第七屆泛珠經貿洽談會江西名優產品展籌備工作。要精心組織，認真籌備，通過這個平臺，一方面廣泛宣傳我省名優產品，幫助企業把資源優勢、產品優勢轉化為競爭優勢、市場優勢。另一方面發揮好質監部門的職能作用，充分展示質監部門的良好形象。

二、經驗交流

新余市局開展“五查五看”促效能提升

一是查思想，看優化經濟發展環境、服務企業、廉潔自律、服從大局是否存在思路不清、意識不強現象。二查紀律，看優化經濟發展環境辦法措施和國家質檢總局“十嚴禁”等黨風廉政建設規定，是否認真執行，落實到位。三查行為，看是否存在亂檢查、亂罰款、亂抽樣、亂收費以及給了好處才辦事、不給好處不辦事等不作為、亂作為現象。四查效能，看是否存在浮、懶、散、粗、虛、假、推等官僚衙門作風，工作作風、服務態度、辦事程序、辦事效率是否達到企業滿意、群眾滿意、基層滿意、領導滿意。五查素質，看個人思想、政治、業務水平和工作能力，是否與工作要求及履行崗位職責相適應，是否與省局和市委、市政府優化經濟發展環境的要求相適應。

省計量院堅持“三聲四心五個一”規范窗口服務

省計量院堅持做到“三聲”、“四心”和“五個一”，不斷規范窗口服務。即來有迎聲、問有答聲、走有送聲；服務客戶熱心、制定舉措細心、聽取意見耐心、解決問題誠心；進門

一個導檢服務臺，坐下一杯熱茶，開口一聲問候，休息一張沙發，中午一頓工作餐。提升了窗口的服務水平，展示了質監部門的良好形象。

三、宣傳標語

全省聚焦發展，全員參與發展，全力比拼發展，全面推進發展

發展要提升服務要先行

圍繞發展抓服務，抓好服務促發展

扎實開展發展提升年活動，大力推進鄱陽湖生態經濟區建設

抓好服務謀發展，轉變作風促提升

轉變工作作風，優化發展環境，提升發展水平

在發展中促提升，在提升中謀發