第一篇：淺談市場經濟條件下消防部隊管理教育工作中面臨的新問題

淺談市場經濟條件下消防部隊管理教育工

作中面臨的新問題、原因及對策

隨著改革開放政策的進一步深化，我國的經濟實力逐漸雄厚，社會經濟得到了前所未有的大發展，人民的物質文化生活水平得到了長足的提高。作為擔負保衛國家財產和人民生命安全神圣職責的消防部隊，任務將更加繁重，作用將越來越明顯。

消防部隊是社會大系統中的一分子，與其他部隊一樣，同樣受到社會經濟體制變革所帶來的一系列新情況、新問題的考驗，從而加大了部隊管理教育的難度。對此，我們對新形勢下部隊管理教育必須有新的認識，不能繼續沿用傳統的觀念和方法，循規蹈矩，墨守成規，必須重新分析管理對象，認識管理過程，研究管理手段，明確管理目標，改進管理方法，始終保持管理教育形式、內容與方法的生機與活力，追求管理教育的現代化，向管理要戰斗力。

一、當前部隊出現的一些新情況、新問題

1、兵員成分復雜，入伍動機多樣。戰士入伍前的職業和經歷與入伍后的管理教育有著密切關系。過去，戰士入伍前基本上是青年農民、工人和學生，職業和經歷比較單純。入伍后經過一系列教育，大多數吃苦耐勞，自覺維護紀律，上進心強。而現在，由于市場經濟的發展，多種經濟成分并存，戰士入伍前從事的職業也多樣化了，不僅有工人、農民和學生，而且還有待業青年、個體生產者和個體經商者，社會上有多少種經濟成分，部隊里就有多少種經濟成分的兵員，出現了城鎮兵多、“關系兵”多、干部子女多、帶薪入伍者多、從事過經商活動的多等現象。少數家長把自己管不了的子女送往部隊，甚至還有的家長把有違法犯罪行為的子女也想方設法拉關系、走后門，送往部隊以逃避法律追究。同時，有的關系兵自恃有關系，滋長了優越感，執行紀律打折扣。多種成分的兵員，入伍動機呈現出多樣性：有的是為了找工作方便，把當兵作為今后出路的跳板；有的是為了在部隊學一門技術；有的是家庭比較貧困，生活艱苦，想通過當兵找出路。這些情況都加大了管理教育的難度。

2、利益觀念增強，義務觀念淡薄。隨著商品經濟的發展，中國傳統的“重義輕利”、“君子言義不言利的”儒家義利觀受到沖擊。戰士開始用經濟眼光觀察、思考問題，注重算經濟帳。有的受拜金主義的影響，奉獻意識淡化。過去助農、助工等義務勞動被視為軍人的義務，現在則要求區別對待，給工廠、商店等企業性單位勞動，便考慮要有報酬，否則不符合價值規律要求。平時工作中取得了一些成績的就向干部要假期，業務競賽中取得了名次的就要獎金，對于一般的口頭表揚、精神鼓勵則不屑一顧。

3、享受觀念增強，艱苦奮斗思想淡化。一是講究吃、喝、穿，追求高消費。有的戰士嫌部隊發的鞋、襪、衣很“土氣”，鎖進柜子，取而代之的是購買社會上流行的服裝式樣、新穎的鞋襪，還要比牌子、比檔次。并且，趁親屬來隊和與老鄉相會，到飯店、餐廳擺闊氣，一頓吃掉幾個月的津貼費。二是盲目搞攀比。在經常條件好與條件較差的戰士之間，在生活消費上形成一種攀比風。為了滿足虛榮心，尋求一種心理上的平衡，借錢“武裝自己”，出現了家庭匯款單多，給經濟條件差的家庭造成了一定的壓力。甚至有的戰士不顧家庭經濟狀況，為了趕潮流，貪污公款者有之，偷竊國家或私人財物者有之，走上了違法犯罪道路。三是不少戰士厭倦部隊生活，害怕艱苦。其表現是業務訓練怕摔打，站崗執勤怕日曬，公差勤務怕勞累。

4、民主觀念增強，紀律觀念減退。戰士的參與意識日益提高，要求參與中隊的日常管理。入黨、評功、評獎，要求充分代表戰士的意愿；選配班長骨干，要求民主推薦；財務管理，要求公開。有的戰士認為，請假外出不必控制得過緊，探家超假一兩天不是什么大問題，過去的冒雨步行百里趕回連隊的典型是“傻乎乎”。有的同志在部隊覺得受約束，千方百計設法回家，找朋友拍假電報，有的甚至借去醫院看病私自回家，有的索性不假外出。

5、軍地反差加大，部隊凝聚力減弱。一是隨著地方人事制度改革的不斷深化，部隊官兵在第二

次就業和家屬工作問題上考慮較多。有的干部擔心后路，難以集中精力抓部隊；有的常常花很大精力托關系、找路子，為下崗或隨軍家屬找工作；有的組織未決定安排轉業，看看自己最高入伍年限將至，又沒有發展前途，就把精力放在找出路上；有的怕無技術專長，以后轉業難安排，把精力放在學一技之長上。二是沿海經濟發達地區部隊干部的收入不如地方同級干部，不如轉業干部，甚至不如自己的愛人，出現了人留心走現象。另外，戰士與戰士之間的利益判別也在拉大，隨著地方優撫政策的制度化，大批城鎮籍戰士“帶薪入伍”，有的月薪高達近千元；同時，由于各地區經濟發展不平衡，農村籍戰士的優撫金額懸殊很大，多的每年近萬元，少的只有一二百元，形成了同工不同酬，造成了戰士思想不平衡性。

6、工作性質的社會化，使部隊管理復雜化。消防部隊的工作性質是直接接觸社會，與形形色色的人打交道，再加上部隊點多面廣、高度分散，難以實行集中統一的管理。一些官兵由于閱歷淺，政策界限把握不準，思想意志不堅強，法制觀念淡薄，被資產階級腐朽思想俘虜。有的執法犯法，行賄受賄；有的思想意識低下，經不住“燈紅酒綠”的引誘，發生不正當男女關系，成為拜金主義的犧牲品，走上了違法犯罪道路。

二、存在問題的原因

部隊新情況、新問題的出現，其客觀原因在于社會主義商品經濟的發展，在于商品經濟在日益擴大的范圍內頑強地支配著人們的行動。其主觀原因在于管理教育沒有跟上形勢發展對部隊正規化建設提出的新要求。

在思想教育方面，一是教育錯位，缺乏“動力”。一些同志認為“訓練看秒數，生產論錢數，教育好壞沒有數”，管理教育要求不高，只滿足于低層次，滿足于不出事故；有的錯誤地認為教育多一點、少一點無關緊要，把思想工作當作軟任務；有的則單純以利代教，以罰代教。二是教育方法單一，缺乏“活力”。現在多數單位“教育不出院，上課拿報念”，沒有清醒地認識到部隊的思想問題多數源于商品社會的大環境，而把思想教育局限于警營小天地，所在，教育效果不佳。三是教育內容離干部戰士較遠，缺乏“吸引力”。按照心理學的觀點，教育內容離干部戰士越近，與干部戰士思想實際結合越緊密，就越能為干部戰士所接受，越能打動人心。而目前我們的教育，抽象的內容多，形象性的知識少；理論性教育內容多，直觀性教育內容少。一些單位沒有將上級布置的教育內容具體化，不注意將“大道理”與干部戰士的思想實際相結合因人施教，結果教育內容一個接一個，教育效果卻不明顯，甚至使一些戰士產生逆反心理，對教育中所講的一些道理不相信、不服氣。

在行政管理方面，一是監督制度沒有力，執行條令條例沒有做到持之以恒；二是領導機關和單位對商品經濟條件下部隊管理教育究竟怎么搞，缺乏系統性的深層次的思考；三是我們的基層干部成分新、資歷淺、經驗少，尤其是商品經濟知識還很貧乏，以致在管理教育中，感到現在是“老辦法不靈，硬辦法不行，新辦法不明”，面對大量的新事物、新問題，感到束手無策，無能為力。

三、解決問題的對策

如何適應商品經濟的新形勢，加強和改進部隊的管理教育工作，是一個值得認真研究和解決的問題。筆者認為應從兩方面同步進行。

1、改革和加強部隊的政治思想教育工作，努力修正廣大官兵不正確的思想認識，充分調動廣大官兵的工作積極性。

管理工作說到底是做人的工作，而人是受其思想驅動的。實踐證明，離開了思想教育，離開了官兵的自覺性，管理工作是不可能搞好的，只有把思想教育貫穿于管理工作的始終，把管理工作當作培養人、教育人的過程，使廣大官兵理解紀律的嚴肅性和權威性，不僅知道該怎樣做，而且懂得為什么這樣做，才能使條令條例在部隊中得以貫徹落實。那么如何開展政治教育呢？筆者認為：教育內容上要革除“一般粗”（即：不同入伍年限，不同職業對象，進行相同內容的教育）、“多、重、雜”（即：教育內容多，缺乏科學性；內容重復，缺乏計劃性；內容雜，缺乏針對性）的弊端。一是基本理論教育要注意層次性。要考慮到戰士認識發展的漸進性，由淺入深，循序漸進地實施教育。考核標準也應有層次性，對不同年度、不同文化程度的干部、戰士可提出不同的要求，避免“一個題目學三年，年

年都上一年級”的現象。二是時事政策教育要注意時效性。時事政策教育是隨著黨在不同時期方針政策的變化而隨機安排的，它的基本要求是“及時”兩字。因此，機關要根據內容的重要程度和輕重緩急，分別下達指令性和指導性計劃，并在時間上留有余地。對于指令性計劃，各單位必須認真抓好落實；對于指導性計劃，各支（大）隊可參照上級要求，從本單位實際出發合理調整。中隊對支、大隊的教育計劃，在不違背總要求的基礎上，內容可以適當取舍，時間前后調節。對于一些時效性特別強的教育，各單位可不等不靠，充分利用廣播、電視和報紙，進行“同步教育”。三是經常性教育要加強針對性。從不同任務、不同季節、不同思想層次、不同年度兵的特點出發，安排不同的教育內容。第一年度兵從一個普通老百姓轉變為一個革命戰士，是人生歷程中一大轉折。由于年齡小，思想較單純，矛盾“集中點”在選擇單位、駐地工作上，教育應以理想、前途、入伍動機、職業道德、生活常識為重點。第二年度兵和一期士官，矛盾“焦點”轉到要求進步、入團、入黨、考學方面，其中第二年兵還面臨從部隊回地方的轉折，成才就業等實際問題也是他們的“熱點”，應以得與失教育為重點。二期以上士官，由于留隊時間相對較長，思想穩定，但年齡增大，婚姻家庭等個人問題逐漸突出，教育應轉到正確對待個人利益與革命利益上來。同時，在教育方法上，要突破“單打一”的框框。一是變“灌輸式”為“啟發式”。大力推廣自我教育、平等對話、答辯討論、典型啟迪等啟發式教育方法，以增強教育的吸引力。二是變“封閉式”為“開放式”。要發揮消防部隊與社會接觸廣泛，與黨政機關、企事業單位聯系密切的優勢，充分運用外出參觀、社會調查等方法開展教育。特別要針對當前社會家庭對戰士影響大、戰士對家庭依賴性大的特點，大力普及部隊、社會、家庭三位一體的教育，形成教育合力。三是變單一的上課形式為上課與多種輔助形式并舉。開展讀書演講、故事會、討論會、知識競賽，寓教育于各種輕松、高雅的活動之中，達到調節精神，增長知識，提高覺悟的目的，增強教育的滲透力。四是變“以聽為主”為“聽視結合”。目前，基層中隊已基本配齊了錄像機、電視機及多媒體設備，各單位要充分利用這些現代化多媒體聲像器材，進行電化教育，增強感染力。

2、改進和加強部隊行政管理工作，堅持把條令條例貫穿于部隊工作、訓練、執勤、生活之中解決當前部隊管理工作中遇到的問題，不能僅僅停留在思想疏導、啟發自覺上，還要重視把功夫用在老老實實抓好條令條例的落實上。一是依據內務制度，建立正規的生活秩序、工作秩序、訓練秩序、戰備秩序，通過“教、養、練、查”四個環節（即：進行條令條例和規章制度教育；抓日常養成；抓實踐磨練；抓檢查總結），培養良好的作風紀律，使干部戰士每時每刻都必須遵循日常的行為規章，明確各級的崗位職責，按職盡責；切實按照條令條例和訓練大綱進行教育訓練；嚴格執行各種執勤條令、戰備制度和上級的命令指示。二是要十分重視經常性管理工作作用的發揮。首先要正確處理好突擊抓與經常抓的關系，針對一個時期部隊管理工作中存在的傾向性問題，集中進行紀律作風整頓是必要的。但這種集中抓不能代替經常性管理。諸如部隊作風紀律的培養、軍人良好素質的養成，都不是一日之功，不是靠一兩次突擊抓出來的，靠的是平時的管理。因此，要把主要精力放在經常性管理工作上，按經常性管理八項原則，抓好管理措施的落實。其次要正確處理好抓任務與抓管理的關系。經常性管理工作與執勤訓練為中心的各項任務的完成有著密不可分的聯系。離開了有效的管理，任何任務都難以完成，離開了擔負的任務，管理也失去了意義。因此，抓管理與抓任務要緊密結合，不能偏廢。再次是要以勤奮、細致、扎實的作風，隨時隨地進行大量、具體、廣泛的管理活動。管理工作無所不包，無所不有，這就要求帶兵人員必須具備勤奮、細致、扎實的作風，管理才會有成效。所謂勤奮，即：腦要勤想，對當前部隊中出現的新情況多思考，從深層次尋找問題的原因、解決問題的對策；腿要勤走，善于捕捉隊伍中官兵們的舉止行為，觀察新情況；嘴要勤說，對發現的情況和問題，要及時開展教育。所謖細致，即組織和實施經常性管理要大處著眼、小處著手，嚴密周到，要結合本部隊實際，結合每一時期部隊任務特點，尋找規律，開展行之有效的管理工作。所謂扎實，即在管理中要說實話、辦實事，扎扎實實抓落實，不隱瞞問題，勇于揭短、揭丑，要防止管理中的形式主義。三是要以江澤民同志“五句話”為指針和中央軍委一系列部隊管理文件精神為依據，在部隊中廣泛、深入、持久地開展“雙爭”活動。要充分發揮典型效應作用，善于捕捉部隊中出現的閃光點，大力弘揚部隊中涌現出來的感人事跡，用當代軍人先進事跡來熏陶官兵們的思想，陶冶官兵們的情操，增強官兵們反

腐防變能力，經受住市場經濟這一社會大環境強烈沖擊的考驗，最大限度地把部隊官兵獻身消防事業的熱情激發出來。

第二篇：消防部隊思想政治教育工作面臨的新情況、新問題及對策的思考

消防部隊思想政治教育工作面臨的新情況、新問題及對策的思考

黨的十六大提出，要“始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位，永葆人民軍隊的性質、本色和作風”。而部隊思想政治教育工作是部隊思想政治建設的重要內容和主要形式之一。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新時期，新的形勢為部隊思想政治教育工作提出了新課題、新要求，如何努力改進和加強消防部隊思想政治教育工作，保證以消防監督和滅火救援為中心的各項消防保衛任務的圓滿完成，更好地為經濟建設服務，是擺在我們面前的一項重大課題，需要我們認真研究,切實解決。

一、新形勢下消防部隊思想政治教育工作面臨的新情況新問題

在改革開放、發展社會主義市場經濟的新形勢下，消防部隊思想政治教育工作遇到了許多新情況、新問題。這些新的情況和問題，有的已經成為當前困擾部隊開展思想政治教育工作，乃至影響教育質量和效果的主要矛盾。概括起來，主要有以下幾點：

1、開放的社會環境影響與傳統的教育思維方式的矛盾。改革開放，發展社會主義市場經濟，全面建設小康社會，使部隊所處的環境、面臨的任務和官兵的思想觀念、價值取向、行為方式等，都發生了一系列深刻的變化，既給部隊思想政治教育注入了生機和活力，也給部隊思想政治教育提出了許多新的課題。比如，在以經濟建設為中心的情況下，怎樣引導官兵增強革命軍人的光榮感和使命感；在官兵物質利益觀念增強的情況下，怎樣引導官兵樹立愛國奉獻的思想；在部隊物質文化生活受到社會高消費影響的情況下，怎樣引導官兵保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統；在社會勞動力資源重新優化配置的情況下，怎樣引導官兵把安心本職與求知成才統一起來，等等。對此，我們雖做了不少有益探索，但仍缺乏深入的研究和有力的對策。主要原因是還沒有完全從傳統的教育思維方式中解脫出來。一是仍以計劃經濟條件下形成的思維定勢看待社會環境和教育對象的狀況，思想不夠解放，觀念趨于保守，不善于發現和利用積極因素，不善于因勢利導。二是重“義”輕“利”，講“義”理直氣壯，講“利”心有余悸，不敢或不會從“義”與“利”的結合上講清道理。三是對教育功能的認識存有片面性，或認為“教育萬能”，以思想教育代替一切工作，把本不屬于教育范疇的實際問題都靠教育去解決，削弱了教育的作用和威信；或過分看重社會的負面影響，認為“教育無用”，不能夠大膽地開展思想政治教育。

2、教育對象思想層次的多樣性與教育目標要求過高、過急、過空的矛盾。我國正處于社會主義初級階段，所有制結構和分配結構、分配方式的多元化，必然帶來青年官兵個體素質的差異性和復雜性。如現在戰士的入伍動機、文化程度、生活閱歷、家庭狀況都有所不同；不少戰士入伍前缺乏基本的道德教育，再加上受社會上腐朽思想文化的影響，正確的世界觀、人生觀基礎薄弱。而部隊思想政治教育往往忽視了教育對象思想層次的多樣性，在教育目標和內容的設置上有脫離實際現象。一是教育目標過高。重長遠性目標，輕階段性目標；重先進性目標，輕廣泛性目標；重政治性目標，輕道德性目標；重思想性目標，輕心理性目標。從實際出發不夠，不能很好地把握思想層次教育的起點；不注意從立身做人的基本問題抓起，沒有真正做到由淺入深、由低到高，一步一個腳印地提高官兵的思想政治素質。二是教育要求過急。對教育對象思想的差異性和復雜性缺乏客觀的認識，恨鐵不成鋼，喜歡立竿見影，乞求教育發生“質變”，使處在不同思想層次的官兵一下子成為“活雷鋒”，違背了教育循序漸進、由量變到質變的規律。三是教育內容過空。對社會存在的矛盾和問題不太敢正面接觸，習慣于關起門搞理想化的“純”教育，所講的道理與教育對象看到的社會現象反差較大；脫離消防部隊的任務和根本職能，為教育而教育，缺少消防特色，致使教育“魂不附體”，影響了服務保證作用的發揮。

3、社會信息傳播渠道多、官兵思想變化節奏快與教育方法手段陳舊、教育者素質偏低的矛盾。在現代科學技術日益發展的新形勢下，由于大眾傳播媒介發達，官兵接受社會信息和交往渠道擴大，思想變化的頻率加快，影響官兵思想的外在因素增多，并呈現明顯的不確定性，加大了把握部隊思想狀況的難度。官兵往往看一條新聞、接一個電話、讀一封來信、探一次家，思想情緒就可能產生波動。而部隊思想政治教育的途徑相對比較窄，基本上還是沿用“我講你聽”上大課的方法，加上消防部隊基層官兵較少而層次不少，不同層次不同教育難度大，只好“一鍋煮”。而教育形式、教育方法、教育手段有待進一步改進，社會、家庭、大眾傳媒、環境熏陶在教育中的作用也沒有得到充分發揮，使得教育吸引力和感染力不強。還有，在新的形勢下，教育對象的整體文化程度有較大提高，視野開闊，思想活躍，民主意識增強，樂于接受新鮮事物，不再滿足居高臨下的“說教式”，對教育者的素質提出了更高的要求。而目前消防部隊的實際情況是，相當一部分基層政工干部無論理論知識素質，還是組織實施教育的能力還相對較低，與教育對象的需求和加強部隊思想政治建設的需要不相適應。究其原因，除少數人事業心、責任心不強外，還有一些客觀上的原因。比如，政工專業畢業人員太少，現有課程內容也不十分符合基層實際，甚至偏于陳舊；思想政治教育工作能力、素質的要求對于剛剛走出校門的基層干部來說標準較高；各級對基層政治干部的在職培訓，特別是思想政治教育能力的訓練不夠；基層政工干部調換較快，缺乏較長時間的崗位鍛煉，而一個抓教育得心應手的基層政工干部，一般應具備三年以上的實踐經驗。

4、依法治警、堅持正規化建設與教育組織領導機制不夠完善、規范的矛盾。加強部隊正規化建設，必須依法治警，建立健全規章制度，嚴格按條令條例辦事。近幾年，軍委、公安部、公安部消防局、總隊陸續制定和頒發了一系列部隊思想政治教育的規章、制度、規定，但遠沒有達到象執勤、訓練那樣完善、規范的程度，存在有法不依、無法可依的現象。主要表現在：一是教育任務的下達缺乏法規性，多頭多時下達教育任務，基層難以承受，迫于應付。年初布置的教育任務，往往被一些新增加的教育所沖擊、所取代，一個教育尚未完成，又下來另一個教育任務，“計劃不如變化快”，基層疲于應付。二是教育內容缺乏穩定性。由于教育內容缺乏穩定性，安排教育往往一級等一級。三是檢查教育缺乏嚴肅性。對教育落實情況的檢查往往帶有隨意性，教育落實的好與不好，缺乏象業務訓練那樣明確、嚴格、具體的標準。衡量教育效果，或只看結果，不看過程；或只看過程，不看結果，兩者沒有有機地統一起來。四是教育結果缺乏激勵性。沒有嚴格的教育結果激勵措施，不能真正與教育者和被教育者的個人進步及利益結合起來，起不到激勵作用，導致領導不愿抓，教員不愿干，士兵不愿學。

二、改進和加強思想政治教育工作的幾點思考

1、切實轉變觀念，明確思想政治教育的指導原則

一是必須正確認識思想政治教育的地位和作用。思想政治教育是思想政治工作的重要組成部分，是我軍的優良傳統和特有的政治優勢。既要破除思想政治教育“萬能”的“左”的觀念，又要克服思想政治教育“無用”的錯誤認識。

二是必須堅持實事求是，貼近實際搞教育。實事求是，理論聯系實際，是思想政治教育的根本原則。教育一定要貼近社會發展的實際，貼近支隊建設的實際，貼近官兵思想的實際，從教育對象的思想基礎、接受能力和實際需要出發，確定教育課題，真正把教育搞實。

三是必須尊重思想政治教育的規律。思想政治教育有其自身特有的規律，如有的放矢、因人施教、循序漸進、知行統一、情理交融、潛移默化，等等。要按照馬克思主義的辯證統一觀點和認識論規律組織實施教育，糾正違反教育規律，搞“急功近利”、“立竿見影”的錯誤做法。

四是必須把利益原則引入思想政治教育。既要教育官兵以個人利益服從國家和部隊的整體利益，又要尊重和保護官兵正當的個人利益，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，防止一種傾向代替另一種傾向。

五是必須適應時代要求，樹立“大教育”觀。要轉變“只有上課才是教育”的觀念，樹立“時時處處有教育”的觀念，注重環境熏陶和警營文化的教育作用；要改變“我說你聽”的定勢，樹立“人人都是教育者”的觀念，把群眾路線貫穿于教育之中；要突破“閉營施教”的陳規，樹立“開放搞活”的觀念，全方位、多渠道地實施教育。

六是必須著眼于提高部隊戰斗力。要把提高戰斗力作為思想政治教育的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞以防火、滅火救援為中心的各項工作任務，鼓舞昂揚士氣，錘煉戰斗作風，激發練兵熱情，為加強部隊全面建設和完成各項任務提供強大的精神動力。

2、堅持從實際出發，科學確定思想政治教育的目標

開展思想政治教育是有目的的活動，必須要有明確的目標。制定教育目標，要把可能性和現實性、先進性和廣泛性統一起來，既不能定得過高，使目標可望而不可及；又不能定得過低，把目標僅局限在“不出事”上。部隊思想政治教育的總目標還是培養“四有”革命軍人，但在實現總目標的過程中，要有階段性目標，就是根據不同階段的實際，把總目標化解為具體的階段性目標，使總目標的實現由可能變為現實。階段性目標要體現層次性，不同職別的干部和士官、義務兵要有所區別。要體現實踐性，從大處著眼，從小處著手，從具體行為抓起，促進知行轉化，引導官兵一步一步地朝著教育總目標邁進。

3、規范教育內容，增強思想政治教育的系統性、針對性、實效性和超前性

思想政治教育的系統性、針對性、超前性和實效性，要通過規范教育內容來實現。規范教育內容，要注重基礎性，注重基本理論、基本觀點、基本知識的教育和灌輸；注重系統性，力戒零打碎敲，避免簡單重復；注重穩定性，教育內容至少要管幾年或更長時間，不能轉換過快；注重層次性，在一個時期內，不同層次人員要有不同的教育內容；注重知識性，把講道理與學知識結合起來，通過知識啟迪，加深對教育內容的理解。規范教育內容可以從兩個方面做起。一是確定針對性強的內容體系。按照教育內容的不同，分成基礎理論教育、時事政策教育、經常性思想教育三大塊。基礎理論教育包括共同性教育內容和層次性教育內容兩部分。共同性教育內容，如，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，消防職業道德教育，法律知識教育等，可作為教育的共同課目。層次性教育內容，就是把教育對象區分為營職干部、連職干部、排職干部和士官、義務兵幾個層次，根據不同層次人員的需要，設置不同的教育內容，由支隊級負責安排部署。二是建立相對穩定的教材體系。基本政治理論教育、消防職業道德教育、法律常識教育，形成統一的基礎理論教材體系。

鑒于新形勢下官兵因心理因素引起的思想問題明顯增多，社會競爭、部隊建設的任務對官兵的心理素質提出了更高的要求的實際情況，應把心理科學知識的普及教育作為部隊思想政治教育的輔助內容，建議上級機關統一編寫消防部隊心理素質教育教材。

4、改進方法、手段，增強思想政治教育的吸引力、感染力

要努力改進教育方式方法，采用多種形式搞教育。目前，重點要在堅持以課堂教育為主的多種行之有效的教育方式方法的同時，廣泛運用現代化手段搞好教育。要大力發展多媒體課件教學和電化教學，上級部門應組織力量，把相對穩定的教育內容制成開放式多媒體課件和音像教材下發部隊。要重視大眾傳播媒介的作用，在基層中隊中重申并堅持“三個半小時”制度（即每天收聽、收看新聞和讀報各半小時）。要充分利用局域網絡，為實施教育提供方便、快捷的服務。努力增強思想政治教育的吸引力，要切實改善教育環境，使教育者和被教育者都感到有“利”可圖，有所作為。

5、加強教員隊伍建設，提高思想政治教育者的素質

建立一支政治強、業務精、作風實的教員隊伍，是適應新形勢，搞好部隊思想政治教育的重要組織保證。在人員組成上，要拓寬教員隊伍，改變政工干部“唱獨角戲”的現狀。在知識結構上，不僅要掌握馬克思主義的基本原理，而且要了解社會學、教育學、心理學、行為科學、高科技等方面的知識，要隨著時代的發展，不斷優化知識結構。在素質能力上，應具備較好的思想政治素質和較高的文化素質，以及觀察和分析問題的能力、組織謀劃教育的能力和說理表達、談心疏導等方面的能力。在培訓方法上，要采取院校培訓、在職培訓和領導干部傳幫帶等途徑。在人員引進上，應大量以地方院校引進政工專業人才，經部隊培訓后，放在基層一線，力爭每個中隊有一名，發揮其專業特長，成為一名合格的政工人員。

編輯：成先武 審核：湯前明

第三篇：基層消防部隊混編模式下合同制消防員的管理

淺議如何加強混編模式下合同制消防員的管理

隨著消防部隊職能的拓展,消防警力顯現不足,合同制消防員的征招,有效解決了現役消防警力不足的問題;但是,他們的融入也帶來了隊伍管理問題,如何管理好他們,充分調動工作的積極性,提高消防部隊整體的戰斗力和凝聚力,是必須解決的問題。本文總結了合同制消防員隊伍存在的問題,從合同制消防隊伍管理現狀出發,提出了加強合同制隊伍管理的一些建議。本人結合自己的工作實際,就基層消防部隊混編模式下的合同制隊伍管理談一些看法。

一、合同制消防員隊伍存在的問題

1.構成成份復雜。從征招的合同制消防員的成份來看,有退伍的戰士,有做過生意的,有在家待業的,有剛畢業的大、中專畢業生等等,他們來自不同的行業,年齡跨度大,思想行為、社會閱歷不一樣,對待工作和生活的態度存在很大差異。

2.應聘入隊動機多樣,工作責任心不強。據了解,約70%的合同制消防員把消防事業看作是一份工作,到期拿工資,對個人利益看得比較重,20%左右的合同制消防員抱著對部隊的向往和來隊鍛煉的思想來到消防部隊,剩余10%左右的合同制消防員把部隊當跳板、持有觀望的思想,一旦有更好的工作崗位就提出不干,必然導致精力外移,不可能把百分之百的心思用在工作上,工作責任心不強。而且合同制消防人員大多都是本地人,個人事務較多,特別是那些已經結婚或者正在戀愛的合同制隊員,更是疲于部隊和地方之間,往往不能專心工作,身在曹營心在漢,嚴重影響了隊伍的穩定,而且也牽涉到現役人員的思想。

3.業務訓練熱情不高。基層消防部隊長期嚴格的正規化管理和艱苦的體能、技能訓練,繁重的執勤戰備工作,會使許多合同制消防員感到工作艱苦,對業務訓練等表現出諸多的抱怨。另外,合同制消防員不可能像現役軍人那樣得到榮譽、培駕、考學和士官選舉等,成績和表現的好壞對他們來講沒有什么太大的關系,他們心里想的更多是自身的利益,從而造成訓練熱情不高,甚至出現“練為看”、“走過場”、出工不出力等現象。4.紀律觀念較為淡薄。合同制消防員大部分都是社會待業青年,有的家庭比較困難,文化程度偏低;有的出外打過工,他們“打工掙錢”的思想非常牢固,容易受到外界環境影響;有的是托“這個熟人、那個關系”進來的,吃苦精神差,服從意識不強,紀律觀念比較淡薄。

5.能力素質參差不齊。合同制消防員來部隊前接受教育的程度、身體素質、個人品質都有很大差別。有的隊員有一技之長,比如駕駛、計算機等,有的隊員是退伍軍人,身體素質好,業務較強,但有的同志是剛出校門的,業務不熟練,體能差,但文化程度較高。因此要縮減隊員之間能力、素質的差異,很好地凝聚他們的向心力面臨一定的困難。

二、加強對合同制消防員管理的建議

1.完善管理制度,規范隊伍。一是相關部門應盡快依據條令條例及相關法律法規,制定出權威的合同制消防員管理規定,建立健全合同制消防員值班執勤、學習訓練、一日生活、崗位考核等規章制度,使部隊對合同制消防員的管理有法可依。同時,要統一和規范的管理模式,要對合同制消防員的休假問題做出詳盡的規定,保證各單位能夠嚴格依“法”辦事,做到不違“法”,不降低標準。二是要人性化管理。對合同制消防員進行經濟處罰時一定要堅持事實清楚、依據充分、平等處理的原則,同時要對其進行必要的說服教育,動之以情曉之以理。三是要發揮合同制消防員班長、骨干的管理作用。在平時的生活、勞動、訓練、工作、滅火救援中,管理者要善于觀察,發現人才,重點培養骨干力量,要把那些不怕苦、不怕累,工作積極性高,條令意識較強者提拔為班長或副班長使用,形成一個管理體系,以點帶面,以個體帶動整個隊伍的建設。

2.做好教育引導,幫助解決實際問題,確保思想穩定。合同制隊員的家庭大都離部隊不遠,受家庭、社會、個人事務的影響,他們常會出現思想波動,影響工作熱情,比如:家庭瑣事、個人婚戀等等。因此,我們要把好他們的思想動態,幫助解決問題。一是要深入了解,分析原因。我們要堅持談心制度,加強同他們的溝通,了解他們的想法,知道他們在想什么、干什么,遇到了什么困難,并分析導致這些困難的原因,做到心中有數,有的放矢。二是要以真誠的態度幫助他們解決問題,幫助他們從困難中走出來,這樣也是我們管理者樹立威信的好途徑,從而得到他們的信任和支持。三是要采取“治標與治本”教育,就是在對合同制隊員進行教育管理的工作中,行為上的管理控制是治標,思想上教育引導才是治本。作為一名管理者要時刻了解他們各自的真正思想,才能達到治本教育的真正實施。

3.對現役和合同制要平等相待,培養合同制消防員主人翁意識。現在現役和合同制混編的中隊普遍存在這樣的思想動態,現役人員,特別是現役的士官和士兵認為合同制人員你來是打工的,我是響應國家號召應征入伍的,總是認為現役的要比合同制高人一等,甚至相互間發生口角時,往往合同制人員處于被動狀態。造成合同制隊員主人翁意識不強,工作責任心不強等情況。對此問題作為管理者,有必要加強對合同制隊員主人翁意識的教育,在隊伍管理上、平時的訓練中、日常生活的方方面面做到現役和合同制人員一視同仁,同時消除現役人員的優越感,從工作和生活上關心合同制人員,讓合同制人員真正感受到中隊干部是以平等而待之,而逐漸影響士官和士兵以平等而待之的思想轉變,真正做到合同制和現役人員思想上的雙融合,培養現役人員與合同制人員兄弟般的情誼,不斷培養合同制人員的主人翁責任感,努力營造良好的同志關系氛圍。

4.發揮合同制隊員特長優勢,激勵鼓足干勁。每個人都喜歡做自己感興趣的事情,而且在做自己喜歡做的事情的時候往往能激發更大的熱情,并能有所創新和突破。我們要重視合同制隊員的特長和自身的優勢,他們有多少才干,我們就要給他們提供多大的施展空間,讓他們看到自身的閃光點,這樣可以促進部隊工作的開展,同時也能激勵他們更大的工作干勁,為消防部隊的建設做出更大的貢獻。

5.完善競爭激勵機制,做到獎勤罰懶。合同制消防隊伍的特殊性,使我們管理不能照搬照套條令條例,而應借鑒地方企業單位的用人制度,結合自身的特點,制定一整套行之有效的管理辦法。一方面建立“互激互勵”管理機制,所謂“互激互勵”就是讓合同制消防員與現役戰士在工作訓練中通過相互激勵,達到共同提高的一種管理模式。在具體管理工作,采取分班制,組建現役班戰斗班和合同制戰斗班,讓班長、成員相互競爭,比工作,比訓練,比作風。充分調動彼此的工作積極性,從而達到中隊各項工作整體提高的根本目的。另一方面,把合同制隊員日常工作表現與工資獎金掛鉤,利用考核機制來對他們進行約束,以此改變干好干壞一個樣、練與不練一個樣的混日子思想。考核時對表現不佳的,該扣獎金的扣獎金該解聘的解聘;對表現優秀的,除給予一定的物質獎勵外。通過建立一系列競爭激勵和獎勤罰懶機制,使合同制消防隊伍始終充滿生機和活力,始終保持旺盛的生命力。

總之,合同制消防員隊伍是一條發展創新之路,是新形勢下消防力量增長方式的有效途徑。切實加強對合同制消防員的組織領導,制定切實可行的管理措施,充分發揮這支隊伍的作用,才能為防火、滅火和社會救援工作提供堅實力量,為國家和人民生命財產的安全,為社會經濟的和諧快速健康發展提供良好的消防安全環境做出積極貢獻。

第四篇：淺析基層消防部隊混編模式下對合同制消防員管理

摘 要：**州合同制消防員隊伍建設經過2年“摸索式”的發展，日益壯大穩定。取得可喜成績同時，我們必須清楚的認識到：如何正確處理工資待遇、社會保障、工作激勵措施等問題，尤其是在混編模式下如何確保現役官兵和合同制消防員的和諧關系，保持部隊穩定，將是基層消防部隊各級領導必須面臨的挑戰。

關鍵詞 合同制消防員 混編模式 管

理

當前，隨著**州社會經濟的快速發展，社會公眾對消防服務與滅火救援的需求日趨增多，全州各級公安消防部門面臨的形勢日益嚴峻。而城市化進程的不斷推進與消防部門警力、編制嚴重不足與承擔的繁重的防火、滅火、搶險救援工作任務之間的矛盾日益突出，現役消防力量已無法滿足形勢發展的需要。合同制消防員作為公安消防部隊的重要組成部分，充實到公安消防部門，有效地緩解了消防部隊一線執法、執勤壓力，并已經成為防火監督、滅火救災、搶險救援的重要補充力量。合同制消防員走進警營，因為職業本身的特殊性，如何建設好這支新生力量，如何在與現役士兵混編情況下融洽相處，給新時期部隊管理帶來了新的問題。結合本單位的實際及個人工作經驗，淺談基層部隊匯編管理中存在的一些問題和看法，供大家參考。制約合同制消防員隊伍建設的主要問題

1.1外部因素

由于征招合同制消防員相關工作在全州還處于探索階段，無論是政府、消防機構，還是社會和隊員自身，在如何給這支隊伍定位，如何看待與建設這支隊伍上都存在諸多困惑，造成觀念上的偏差。

1.1.1體制觀念的偏差

現行《消防法》規定，各級人民政府應當根據經濟和社會發展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，增強撲救火災的能力。但該規定只是從法律層面上提出要加強消防組織建設，沒有具體涉及到合同制消防員和文職雇員身份定位等問題。目前，由于缺乏法律依據，對于合同制消防員和文職雇員的征招工作僅僅依據《勞動法》和《合同法》出臺了一些文件，且大多沒有明確合同制消防員和文職雇員的用工性質。同時，沒有針對消防職業的特殊性，從立法和政策措施等方面，明確職業消防員的招收、使用、職責、福利待遇和退役保障，缺乏關于合同制消防員和文職雇員素質建設的長遠規劃。

不良影響：

（1）社會認同度不高，工作性質不確定，就業前景不明朗，政治、經濟待遇相對偏低，打上了“臨時工”流動性、臨時性的烙印。使得合同制消防員在消防大、中隊工作期間，只是把從事消防職業作為一種謀生的手段，當成權宜之計，缺乏長期思想，缺乏從業光榮感和使命感，影響本職工作。

（2）沒有建立完善的合同制隊伍的招收、使用、管理、激勵、獎懲和保障制度及長效機制，造成合同制隊員的素質良莠不齊，思想起伏不定，工作態度不一，給管理造成困難，影響合同制隊員的思想穩定及工作勁頭，易造成合同制隊員的流失。

1.1.2 管理觀念的偏差

對于合同制消防員的管理教育處于探索階段，是按照現有模式即現役官兵進行混編管理，還是實行“一隊兩制”（即組建合同制專職消防隊，派現役制干部和骨干進行管理），尚未定論；各級管理者都是現役干部，他們的管理理念來源于條令條例，尤其是決策層的領導干部，無論是制定《合同制消防員管理辦法》還是日常檢查指導，都片面強調合同制消防員必須嚴格遵守條令條例，做“不是軍人而勝似軍人”的消防員；部分管理者片面認為合同制消防員都是思想成熟的人，忽視他們情感的需要，在日常工作中缺乏交流溝通，未能及時幫助他們解決思想情緒和心理健康方面的問題。這些問題在執勤中隊尤為突出。

不良影響:

由于將合同制消防員和部隊現役官兵混編，同工不同酬、地位不對等的問題日益顯現，一定程度上增加了合同制消防員的管理難度。主要表現為:

（1）現役士兵表現優秀的可以立功受獎、入黨、學技術等，而關于合同制消防隊員的獎勵問題并不明確，或一些獎勵目標遙不可及或得不到上級的重視；

（2）一些管理者認為現役士兵是“正規軍”，管理極其嚴格，合同制是匆匆過客，相對“人性化”，但是現役士兵（這里指義務兵）每個月只有200多元的津貼，合同制隊員則可以領取1000多元的工資，部分現役士兵的積極性容易受挫。而合同制相對較好的休假，讓現役人員心理感到不平衡。

（3）各大、中隊合同制隊員都來自所屬區縣，尤其是少數民族自治縣。他們語言一致、習俗相近，相比于現役戰士來自五湖四海有著特殊親近感，有利于他們相互之間交流溝通，但他們相處在一起容易形成“小團體”，易與現役制官兵、管理干部產生距離，甚至局部對立，不能融入部隊這個大家庭，甚至于存在與現役消防員團結氣氛不和諧的現象。

1.2 自身因素

1.2.1 應聘動機不純

合同制消防員是

消防隊伍體系中的一個重要組成部分，擔負著消防安全保衛任務的戰斗隊伍，是維護社會穩定、保障人民安居樂業的守護神。要求應聘人員具有較高的政治思想素質和高尚的道德品質，熱愛消防工作，把消防作為自己人生的一個事業來追求。而從當前應聘入隊的合同制消防員的目的、動機來看：有的家庭條件較優越，為了來消防隊鍛煉一下，過渡一下；有的家庭條件不好，又

一時找不到好工作就到消防部隊打工；有的向往軍營，參軍又沒有被招收，就來消防部隊圓一下從軍夢，更有的是看到認識的人穿著軍裝覺得瀟灑，一時沖動加入進來等等。

不良影響：

（1）在應聘前對消防工作的目的、消防隊的性質、任務、消防隊的管理要求根本不了解，應聘之后，發現消防工作與其個人的追求相差較大，不愿意接受軍事化管理，造成人員流動性大，隊伍管理比困難。

（2）消防部隊相對于其他工作的人員，在平常的正常工作時間，他們必須得全天候值勤備戰，24小時處于戰備狀態，經常還會在節假日值班、加強戰備等，到了過年、過節或重大活動等重大保衛的時候，任務更加繁重。隊員的工作時間比較長，工作比較艱苦也比較繁忙。他們大多剛剛高中畢業，年輕氣盛，抱負遠大，但現實與理想有差距，使一些合同制消防員感到茫然和消沉，加之從事消防工作的穩定性不夠，收入與其超負荷的工作強度不成比例，不同程度地挫傷了他們的工作積極性，產生心理失衡。

1.2.2責任心、事業心不強

就本人了解，約70%的合同制消防員更多地把消防事業看作是一份工作，到期拿工資，對個人利益看得比較重。20%左右的合同制消防員抱著對部隊的向往和來隊鍛煉的思想來到消防部隊。剩余10%左右的合同制消防員把部隊當跳板、持有觀望的思想，一旦有更好的工作崗位就提出不干，自動離職。

不良影響：

合同制消防員功利思想重，強調個人利益多，在奉獻和利益兩者的選擇下容易出現偏差，從而導致履職過程中顧慮多。有的工作作風拖拉懶散；有的當管理嚴或部隊要求高時，就覺得自身潛力不能自由發揮，覺得像在“坐牢”而精神憂郁。他們沒有把部隊完全當作自己的家，部隊只是他們工作的地方或是一種找其他工作的閱歷、資本，不會更多去關心所在大、中隊的建設和發展，工作的積極主動性不夠。“一隊兩制”混編模式下合同制消防員的管理

從任務上講，合同制消防員隊伍與現役消防力量一樣，擔負著撲救火災、搶險救援任務，發揮著同等重要的消防保衛作用。但是在本質上存在著根本的不同，前者為“合同制消防員”后者為“現役消防員”，后者是部隊的主要力量，前者是消防部隊的補充力量，他們在義務與權利上存在著一定的差別。我們要對同制消防隊伍給予新的審視，結合**州基層消防大、中隊一體化管理模式特點和實際，建立更加合理完善合同制消防隊伍機制。

2.1制訂法規政策，明確社會地位，使消防部隊在管理上有章可循。現行《消防法》（修訂草案）中有“各級人民政府應當加強消防組織建設，根據經濟和社會發展的需要，建立多種形式的消防組織，增強火災預防、撲救和應急救援能力”的規定，但未直接明確合同制消防員的法律地位。這需要公安、勞動、保障、財政等部門聯合制定部門規章，對合同制消防員建設作出專門規定，明確合同制消防員的法律地位，明確合同制消防員的職業定義、等級、標準、職業功能、職業要求以及職業保障條件，將其納入消防正規化建設體系。然后由縣人民政府根據上位法的規定制定地方政府規章，結合當地實際，對合同制消防員和文職雇員隊伍的建立、管理、使用、經費保障等問題作出具體規定，增強可操作性。

2.2 社會輿論引導，揭去合同制消防員“神秘面紗”，為合同制消防員招收鋪建一條理性之路。合同制消防員是一個新生事物，在社會上鮮有人知。因為不了解所以不認同，更不能在應聘目的上有正確價值取向。這就需要州、縣各級消防機構、部門借助當今信息快速、有效、全面傳播的特點，通過網絡、電視、報紙、廣播，從合同制消防隊伍組建目的、任務特點、工作性質和取得成績進行全方位報道，利用社會輿論強大價值取向引導影響力，使招收工作更科學、理性。

2.3 人性化管理，積極營造現役官兵和合同制消防員親如一家的和諧氛圍。既然合同制消防隊員被招收進了消防部隊，他們就成為了消防部隊的一員，他們義不容辭地承擔起了滅火和執勤戰備等各項工作，為消防部隊作出了不可磨滅的貢獻，他們的年齡大小不一，入隊目的各不相同，入隊后“軍人”意識淡薄，把自己定位到一個“臨時工”，工作主動性差，爭先創優意識不強。因此，我們在管理中還應體現“以人為本”的原則，既要堅持用制度管理人、用紀律約束人，更要用環境造就人、用真情感化人。不責罵、不體罰，要堅決杜絕采取與《條令條例》和各種規章制度不相符的政策，要本著“人性化”的出發點，采取循循善誘的態度，與他們促膝談心，聽取他們對部隊管理的意見和建議，要積極幫助他們解決工作和生活中的困難，要多鼓勵、少批評，要以實際行動做到“以情帶兵”，要通過組織開展多種文體活動，讓合同制隊員和現役戰士經常進行思想交流，也有利于讓他們在具體的活動中，使合同制隊員主動消除心理隔閡，致力營造　“和睦、和諧、合作”的氣氛，真正使現役官兵和合同制隊員心往一處想、勁往一處使，形成了人人參與管理，人人服從管理，積極營造干部、戰士、合同制親如一家的和諧氛圍。

2.4 一視同仁，客觀公平地對待合同制消防員和現役兵的摩擦和爭執。合同制和現役戰士混編，時間長了，爭執和摩擦肯定少不了。一旦遇到合同制和現役戰士的摩擦和爭執，要客觀地、不偏不倚地進行處理，但不能搞純粹的“人性化”，要認真仔細地聽取出現矛盾和爭執的癥結所在，嚴格依照《條令條例》中所規定的，對錯誤的一方要進行嚴厲的批評和教育，切忌濫施獎懲，因為那樣會導致合同制和現役戰士隔閡的加深，使合同制消防員對干部的管理產生懷疑，喪失對消防部隊的信任，從而直接對工作產生影響。要堅持“教育為主、懲處為輔”的原則，對受處分者尤其是合同制消防員講清道理，分析原因，幫助他們消除心理壓力、解開心中的疙瘩。切記千萬不能以罰代教，認為軍令如山倒，順之者賞，逆之者罰，沒有過多的道理好講等等。有的合同制消防員在犯了錯誤后害怕被辭職，會編造借口，掩蓋事實，作為管理干部，不要苛刻地針對錯誤事實妄加評論，要具體問題具體分析，在對他們講明道理、說清后果后，讓他們從其他方面進行彌補，給他們一個改過的機會。只有把這些矛盾、摩擦成功地化解在搖籃中，才能有利于思想政治工作的開展，才能有利于其他各項工作的開展，才能讓合同制消防隊員扎心消防、獻身消防，為消防部隊建設作出更大的貢獻。

2.5 發揮特長優勢，激勵鼓足干勁。每個人都喜歡做自己感興趣的事情，而且在做自己喜歡做的事情的時候往往能激發更大的熱情，并能有所創新和突破。有的隊員有一技之長，比如駕駛、修理等，甚至有消防員退伍的，對消防業務很熟悉，身體素質也很好；有的擅長歌舞表演，能在節日或是一些場合活躍氣氛，帶動大家情緒；有的平時工作認真負責，訓練刻苦，業務素質可以和一些優秀現役士兵比一比；有的貌不驚人，但思維敏捷，文采飛揚。在**州消防基層部隊實行一體化管理模式下，尤其是漾濞、南澗2個二類大隊，可充分利用合同制隊員這些優點：有寫作特長的安排信息寫作、宣傳崗位；有歌舞表演特長的可以在節日、接待中活躍氣氛，參加在各級部門組織文藝比賽；滅火業務技能掌握較好的擔任執勤、出警重任。合同制消防員大多有自己的特長，我們要重視合同制隊員的特長和自身的優勢，他們有多少才干，我們就要給他們提供多大的施展空間，讓他們看到自身的閃光點，這樣可以促進部隊工作的開展，同時也能激勵他們更大的工作干勁，為消防部隊的建設作出更大的貢獻。令合同制消防員備受鼓舞的是，支隊黨委始終關心合同制隊伍的建設：評選“優秀合同制消防員”予以獎勵；出臺《**州公安消防支隊合同制消防員管理規定》完善管理機制；協調**州勞動市場與隊員簽訂勞動合同，保障合法權益。結束語

對現役士兵的管理，我們有一大批從基層成長，經驗豐富的管理干部，而合同制消防員隊伍作為消防部隊的新生事物，在管理的過程中會遇到一些困難，但只要用心去琢磨，在實踐中不斷總結經驗，就會收到良好的效果。只有管好這支隊伍，才能用好這支隊伍，為我們的消防部隊建設貢獻出更大的力量。

第五篇：淺析當前消防部隊管理教育存在的問題及對策

淺析當前消防部隊管理教育存在的問題及對策

一、基層消防部隊管理工作存在的問題

（一）戰士入伍動機不純、態度不端正。現在的戰士與士官選前的戰士相比，入伍的動機和入伍的態度出現了偏差，現在的兵員背景復雜，入伍前有打過工、經過商的、有闖蕩過社會、見過世面的、有“關系兵”、有“帶薪”入伍的、還有住在“家門口”的，這些新成份涌入部隊后，出現的問題也隨之多了起來，士兵的思想超于“現實”化發展，所追求的不再是奉獻，而是實際，物質利益觀念增強，貪圖享樂思想嚴重，全心全意為人民服務的思想和奉獻意識下降。應征入伍有的是為了考學、提干；有的是為了謀求就業機會、學習熱門技術；有的是父母怕孩子在地方學壞，硬將其送到部隊“上保險”，應征入伍不再是單純的盡義務與履行公民職責。這些動機的存在，增加了部隊管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊中，少數戰士存在著“為誰當兵、為什么當兵”都不清楚的問題，入伍動機十分模糊。

（二）近幾年，新兵入伍的年齡普遍低、素質差、體質弱、心里壓力大，而大部分新兵又是獨生子女、獨立生活能力差、自控能力弱、緊張的生活和超強度的訓練以及繁重的滅火撲救、搶險救援工作給他們的身體和心理造成了極大的心理壓力，這是當前基層消防部隊管理的新課題。

（三）隨著士官體制改革，部分士兵晉升士官后，隨著自己經濟的寬裕和個人實際問題的解決以及入伍兵齡的逐漸增長，就會放松

對自己的要求，變得“油、滑、懶、散、傲”，導致工作不求上進、生活鋪張浪費、作風松散、業務技能下降等等，這是目前基層消防部隊管理存在的重點問題。

（四）基層干部不安心、不履職。基層消防部隊的工作特點和性質決定了各項工作紛繁復雜、千頭萬緒，從部隊院校出來的基層干部有一定的帶兵管兵經驗，熟悉部隊工作，但“不求有功、但求無過”的思想普遍存在，在實際工作中安于現狀、只求盡到自己的責任；從地方大學進來的基層干部文化素質較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經驗，經受挫折和困難后，就會產生現在兵難帶、責任大、任務重，自持文化素質高而不愿呆基層、不肯扎根基層。甚至有的基層干部整天挖空心思想到機關工作，靠近領導、貪圖安逸舒適的工作環境，致使精力外移，履職履責能力不強，嚴重影響了基層消防部隊的隊伍管理工作。

（五）官兵思想觀念變化起伏較大，給基層部隊管理增大了難度。由于消防部隊的特殊工作性質和環境，消防監督執法工作與社會接觸較多，官兵時刻都在經受地方“燈紅酒綠”的考驗，一些官兵在思想上也在潛移默化、攀比意識占據了官兵的思想。一是管理干部的責任感和事業心有所削減、工作缺少熱情，想個人問題較多，對工作應付了事，不出問題即可；二是少數戰士缺乏遠大理想和抱負，真正想當兵盡義務、奉獻在警營的不多，埋頭苦干的老黃牛精神更是很少體現，他們謀求是在服役期內得到什么，不講奉獻、講實惠，不靠真抓實干，而是靠走后門、走歪門路求成績，從而加大了部隊管理的難度。

二、存在問題的原因分析

（一）思想教育不經常、不落實。加強思想教育是保證官兵政治合格、自覺服從部隊管理的重要手段。當前我們按照上級的統一部署，積極開展了落實科學發展觀活動等政治教育工作，但從實際來看，有的方面還是抓得不緊不實，流于形式，沒有充分借助科學的教育方法和現代化的手段，教育沒有形成合力，存在著教育只是各級主官的事，其他干戰沒有全力協作，幫助開展工作。同時，基層也苦于應付各種工作和檢查，一些管理教育工作長期堅持落實不理想、教育深度不夠、教育效果不明顯。

（二）執行條令不嚴格。基層在組織條令考試、檢查評比時才集中時間突擊學習，在內容上采取實用主義，考什么學什么，重成績輕基礎，使有些官兵對條令條例內容一知半解。

（三）重使用輕培養。隨著部隊管理的逐步規范，各項工作的分工越來越細，要求越來越高，有些單位存在人少活多現象，一味要求官兵干活，壓擔子、提要求、交任務、不教方法、不重視對官兵的培養和教育，使得某些崗位有時忙得連雙休日和休假的時間都不能保證。造成官兵壓力過大、身心疲憊、得不到有效的培訓和學習，視野不寬，靠吃老本，工作越來越感到力不從心、意志在慢慢地耗掉，工作的積極性和主動性也自然而然消失了。

（四）重“人治”、輕“法制”。總結近幾年基層消防部隊管理發生的各種事故案件，有些單位實行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”過重，各種規章成了擺設，以制度管人、以制度管事、以制度管物就成了一句空話套話，法制管理的理念也就大打折扣。

（五）憑經驗管理，缺少創新思路。有些基層領導認為自己從軍多年、閱歷豐富，自己有一雙“火眼金睛”，可以明察秋毫，部隊管理教育的小事信手拈來、容易解決。因此，憑經驗管理、憑經驗辦事、憑經驗處理問題，就成了一些基層領導管理隊伍的主要手段和方法，在實際工作中不注重分析新情況，不創新工作思路去解決新問題，致使部隊管理教育的一些“病癥”得不到徹底解決。

三、加強基層消防部隊管理工作的對策措施

針對上述存在的問題，如果要改變目前基層消防部隊管理的現狀，我認為重點應從以下幾個方面加以改進。

（一）準確掌握官兵的思想動態，制定不良思想傾向的應對措施，做好后進戰士的思想轉化工作，是當前管理教育工作的重點。戰士的思想和心理是很難把握的，準確把握他們的思想脈搏、對癥下藥是政治教育的一個重要環節，特別是做好后進戰士的轉化工作，關鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細心，善于觀察戰士的情緒變化，思想工作及時跟上，將可能產生的不良行為抑制在萌芽狀態；二是耐心，針對后進戰士易反復的特點，及時發揮骨干作用，耐心及時地對其進行幫助，讓后進戰士樹立信心，培養毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時刻做到公正，不用“老眼光”看待后進戰士，對他們的過錯不遷就，要及時批評，但絕不能簡單粗暴，更不能進行體罰和語言諷刺，而是要耐心的進行心理輔導各思想教育，這樣才能讓后進戰士克服自由主義，不斷成長，逐漸成熟起來。

（二）建立健全管理工作制度，充分發揮黨組織的領導作用，是做基層部隊管理工作的堅強后盾。大隊黨委是帶領戰士團結戰斗的核心，在隊伍管理上要積極主動、認真負責地做好管理教育工作：一是要結合實際制度制作部隊管理工作規劃，確定目標和具體措施；二是要堅持定期分析制度，要做到每日對管理工和進行一次分析，及時總結經驗教訓，研究解決帶傾向性問題的方法；三是經常組織骨干幫助后進戰士，以結對子、一幫

一、多幫一等形式幫助后進戰士轉變；四是領導身先士卒，率先垂范，帶頭尊紀守法，做執行條令條例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵關系，時刻與士兵做“五同”。

（三）杜絕粗暴，規范管理。要徹底轉變“粗放式”的管理理念，確立科學管理的目標和方法，嚴禁以“狠”代“嚴”，以“罰”代“教”，甚至打罵體罰士兵，要尊重官兵的民主權利，轉變“簡單粗暴”、“盛氣凌人”、“居高臨下”等“命令式”、“家長式”的作風，多管人為育人，把尊重人、關心人、發揮潛能作為管理隊伍的基礎，努力創造警營民主管理、科學管理的良好的氛圍。

（四）抓住關鍵環節，防止違紀事件發生。多年的基層工作經驗告訴我，任何違紀事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊日常工作中，當出現以下現象時，要重點防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對有些行為必須堅決制止：一是上網聊天；二是在地方亂拉關系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是

私自飲酒；五是經常涉足美容美發廳、歌舞廳等公共娛樂場所等行為。只有不斷加強官兵組織紀律觀念，才能有效防止違紀事件發生，為部隊管理正規化奠定扎實的基礎。