決戰決勝脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的部署會議講話

同志們：

為深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神、中央農村工作會議上的重要講話精神和中央組織部深入學習習近平總書記重要講話精神貫徹落實新時代黨的組織路線電視電話會議精神，按照黨中央、X委、X委關于決戰決勝脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的部署要求，鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續推進抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理工作，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。根據座談會安排，我講三個方面的意見。

一、聚焦聚集，著力接續推進抓黨建促鄉村振興

接續推進抓黨建促鄉村振興，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨支部工作條例

（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內法規，以加強農村基層組織體系建設為重點，始終堅持農村基層黨組織領導地位不動搖，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，充分發揮農村基層黨組織政治功能和組織功能，著力探索以組織振興推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興的有效機制，抓緊補齊基層黨組織領導鄉村治理的各種短板，以堅強有力的農村基層黨建引領高質量鄉村振興和高水平鄉村治理。在接續推進抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理工作中我們要始終堅持以下原則：

堅持黨的全面領導。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展農村X域化黨建，切實加強農村基層黨組織對農村各類組織和各項工作的全面領導，充分發揮農村基層黨組織的政治功能和組織功能，不斷提高基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

堅持農民主體地位。把服務群眾、造福群眾作為開展工作的出發點和落腳點，發揮農民主體作用，暢通農民群眾參與的制度化渠道，充分尊重農民意愿，注重聽取農民意見，激發群眾共同參與鄉村振興、鄉村治理的內生動力，不斷豐富村民自治實踐，讓農民群眾成為鄉村振興、鄉村治理的最大參與者、最廣受益者、最終評判者。

堅持規劃引領、循序漸進。加強頂層設計，注重規劃先行，科學把握鄉村的差異性和發展變化特征，綜合考慮產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護等，在基層黨組織的領導下，以行政村或自然村、村民小組為單位制定鄉村振興規劃，統籌考慮長期目標和短期任務，突出重點，分步實施，有序推進。

堅持結合實際、因地制宜。把中央、X委、X委部署要求與本地實際結合起來，根據村情實際和各自特點，精準施策，分類實施，鼓勵基層探索創新，既盡力而為，又量力而行，不搞一刀切，不搞統一模式，不搞層層加碼，不搞大拆大建，堅決防止形式主義、官僚主義和鄉村建設發展城X化、西洋化。

堅持用制度鞏固工作成果。把制度建設作為鞏固脫貧成果、推進鄉村振興、引領鄉村治理的關鍵手段，堅持試點探路、典型引路、經驗開路，把抓黨建促脫貧攻堅的做法經驗用制度形式鞏固下來，健全完善農村基層黨組織引領鄉村振興、領導基層治理的制度機制。

二、落細落小，著力接續推進抓黨建促鄉村振興

一是以黨建引領組織振興，推動全面進步、全面過硬。

深入推進

“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續開展

“萬名黨員進黨校”培訓，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創新理論武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強鄉村組織體系建設，加強鄉鎮黨委建設，加快轉變鄉鎮政府職能，持續排查整頓軟弱渙散村黨組織，深化農村基層黨組織標準化規范化建設。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓好村民小組黨支部建設，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，嚴格落實黨內組織生活制度。加強村民自治組織和群團組織建設，規范村務監督委員會運行機制，建立健全農村集體經濟組織，培育村民議事會、紅白理事會、鄉村振興委員會等服務性、公益性、互助性農村社會組織和群眾活動團體，延伸黨組織聯系服務群眾的“工作手臂”。

二是以黨建引領人才振興，持續配強班子、建強隊伍。

深化農村“領頭雁”培養工程，探索村干部專業化管理長效機制，全面推廣“縮面提標”做法經驗。規范鄉鎮青年人才黨支部運行，持續實施農村優秀人才回引計劃，培養儲備村級后備力量。健全完善發展黨員和黨員教育、管理、監督長效機制，嚴把發展黨員“入口關”，持續推進農村發展黨員違規違紀問題排查整頓，推行黨員積分制、設崗定責、承諾踐諾、志愿服務等，著力建強農村黨員隊伍。建立X級以上機關優秀年輕干部向鄉鎮流動工作機制，充實鄉鎮工作力量。建立選派干部駐村幫扶長效機制，重點向集體經濟薄弱村、軟弱渙散村等精準選派第一書記，深化機關企事業單位黨支部與農村基層黨組織結對共建活動。大力培養新型職業農民，支持農民參加農業職業教育和各類技能技術培訓，著力培育有影響力的鄉土人才，吸引有創新力的農村能人，不斷壯大鄉村振興主體隊伍。

三是以黨建引領產業振興，帶動產業興旺、生活富裕。

發揮農村基層黨組織引領推動作用，拓展產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷“三個XXX”成果。鞏固和完善農村基本經營制度，推進農村集體產權制度改革，大力培育和發展黨組織領導、村民廣泛參與的村級集體經濟組織或合作經濟組織，推廣“黨組織+公司+合作社+農戶”發展模式，不斷提高農民XXX程度。持續實施集體經濟強村工程，加大對發展村級集體經濟的扶持力度，進一步整合各級各類涉農項目資金，盤活農村集體資產、資金、資源，積極推進農村一二三產業融合發展，持續推動農村集體經濟發展壯大，帶領群眾走共同富裕道路。探索集體經濟扶持項目向村民小組延伸，利用村級和村民小組集體資產、資金、資源，村組聯動發展壯大集體經濟。

四是以黨建引領文化振興，弘揚優秀文化、文明鄉風。

加強農村思想道德建設，用好村組活動場所和新時代文明實踐中心，組織黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強紅色教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識和“主人翁”意識。加強農村公共文化建設，發揮基層黨組織領導下的群團組織、農村社會組織和群眾活動團體作用，廣泛開展農民喜聞樂見、樂于參與的群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活，引導群眾愛黨、愛國、愛社會主義，自覺踐行社會主義核心價值觀。持續推動農村群眾移風易俗，廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，加強無神論宣傳教育，引導群眾破除封建迷信，推進禁賭禁毒，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

五是以黨建引領生態振興，實現鄉村美麗、生態宜居。

探索農村基層黨組織引領推動鄉村綠色發展新格局，牽頭制定村莊布局規劃，確保合理有序開發建設。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和群眾主體作用，做好山水林田湖草等重要生態系統保護工作，大力發展高效農業和鄉村旅游產業，讓綠水青山變成金山銀山。引導群眾圍繞美麗鄉村建設要求，聚焦農村“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌改造等，深入開展愛國衛生專項行動，大力推進農村環境問題綜合整治，提升農村人居環境，做好鄉村綠化、美化、整潔化工作。加強對群眾的生活能力培訓、勞動技能培訓和國家通用語言文字培訓，引導群眾改變落后生產生活方式，適應新環境、融入新生活。

六是以黨建引領鄉村治理，確保鄉村善治、和諧有序。

建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村民小組黨支部書記或黨小組長兼任村民小組長，確保黨的領導貫徹落實到基層。強化農村基層黨組織在各項事務中的領導、統籌、協調功能，探索建立黨組織為核心、自治組織為支撐、群團組織為紐帶、社會組織為依托的村級工作運行體系，落實村級重大事項“四議兩公開”議事決策機制，推行村組干部“小微權力清單”制度，推動以村民小組或自然村為單元制定村規民約，推廣運用“群眾積分評議”“積分超X”“紅黑榜”等做法，引導群眾實現自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。推進“智慧黨建”建設和運用，推行農村“網格化”管理，推動鄉村治理重心下移，把資源、服務、管理下放到基層，鼓勵支持社會組織參與鄉村治理和公共服務，解決服務群眾和基層治理“最后一公里”問題。

三、群策群力，著力接續推進抓黨建促鄉村振興

一是壓實工作責任。

堅持“五級書記抓扶貧”工作經驗，建立健全“五級書記抓鄉村振興”責任體系。各級黨委和XXXX要把鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續推進抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理工作作為重要政治任務，納入農村基層黨建示范創建內容和X

（X、X）黨委書記抓基層黨建重點項目，作為各級黨委

（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，每年開展X（X）黨委組織部長抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理專項述職評議，壓實各級黨委特別是X級黨委主體責任，督促鄉鎮黨委全面落實抓村級組織建設的直接責任。

二是強化力量整合。

鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善黨員、干部直接聯系群眾制度，聚焦破解重點難點問題加強調查研究，堅持不懈為群眾辦實事辦好事解難事。繼續落實任期內X

（X）黨政正職和組織部長走遍鄉鎮、X級黨政正職和組織部長走遍行政村的要求，建立健全鄉鎮黨委書記和班子成員包村聯戶制度，推動鄉鎮干部在村抓村。充分發揮各級黨委

（黨組）書記和班子成員作用，黨支部工作聯系點在農村的，要加大扶持幫助力度，把黨支部工作聯系點率先建成抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理的示范點。組織動員各級掛包干部、鄉村干部、駐村干部和本鄉本土在外工作干部職工等力量，共同參與當地鄉村振興、鄉村治理的規劃制定、組織協調、議事協商、項目實施、制度建立等工作，形成“萬名干部共抓鄉村振興”格局。

三是加強工作指導。

各級XXXX要統籌有關部門工作力量，繼續發揮“三個XXX”工作項目組作用，采取集中督導、隨機調研、現場觀摩、考察交流、抽查暗訪等方式，加大對各地鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續推進抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理工作的調研指導力度。各級有關部門和各級領導干部要切實轉變作風，把抓落實作為開展工作的主要方式，經常深入基層一線了解情況，加強對鄉鎮黨委、行政村黨組織和村民小組黨支部的工作指導，及時發現并解決問題，推動各項任務落實。

四是注重總結宣傳。

尊重基層首創精神，鼓勵各地用好抓黨建促脫貧攻堅工作成果，積極探索抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理的有效途徑和方式，及時總結推廣行之有效的做法經驗。充分利用電視、報紙、網絡等各類宣傳媒介，大力宣傳推廣脫貧攻堅、鄉村振興、鄉村治理實踐中涌現出的優秀集體和先進個人，在全社會營造重視農村、關心農村、支持農村的良好氛圍。

實施鄉村振興戰略推進會議上的講話

2021年1月

今天市委召開全市實施鄉村振興戰略推進會，目的就是：要使全市上下對鄉村振興戰略有更深入的認識，要使全市上下對習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示精神深刻領會;就是要動員全市上下迅速投入到鄉村振興這個宏大戰略實施中;就是要讓市縣鄉村四級聯動發力，以務實的舉措把鄉村振興戰略抓實抓好。剛才，XXX同志傳達了習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和全國、全省會議精神，大家要認真學習貫徹，理解精髓要義，切實抓好落實。印臺區、市發展改革委、市農業局作了交流發言，希望大家互學互鑒，有所思、有所為。下面，我講四點意見。

一、深入學習習近平總書記關于鄉村振興戰略的重要指示精神

習近平總書記的重要指示，是全黨全國推進鄉村振興戰略的根本遵循。全市各級各部門要提高政治站位，深入學習、深刻理解、準確把握中央對推進鄉村振興戰略實施的新要求，迅速把思想和行動統一到中省戰略部署和工作要求上來。

一要深刻理解“把實施鄉村振興戰略擺在優先位置”的戰略定位。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，是推動新時代高質量發展的重大部署，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。黨的十九大將鄉村振興戰略列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展。習近平總書記強調，要堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，體現了對“三農”工作的情懷和關心，也向全黨、全國傳遞了鄉村振興的優先戰略地位。XXX雖然是資源型工業城市，但“三農”工作依然是我們的重中之重，如果抓不好，發展就不平衡，必然影響全面小康社會的進程。各級各部門要從戰略的高度精準把握中央意圖，牢牢抓住鄉村振興戰略這個總抓手,認真落實“五個扎實”的要求，把農業農村優先發展落到實處。

二要深刻理解“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的全面振興目標路徑。實施鄉村振興戰略是一項系統工程，黨中央、***對實施鄉村振興戰略提出了總要求，分別從2020年、2035年和2050年3個時間節點，明確了實施鄉村振興戰略的目標任務。“五個振興”是落實“20字總要求”的行動載體，相互聯系、相互促進，產業振興是物質基礎，人才振興是關鍵因素，文化振興是精神基礎，生態振興是重要支撐，組織振興是保障條件，構成了實施鄉村振興戰略的有機整體，為鄉村全面振興指明了主攻方向。當前，鄉村振興戰略已進入全面施工階段。我們必須緊盯目標，全面推進，精準發力，抓重點、補短板、強弱項，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

三要深刻理解“讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感”的以人民為中心發展思想。城鄉發展不平衡、農村發展不充分是社會主要矛盾的集中體現，最直接的表現在群眾收入差距大，XXX年全國城鄉居民人均可支配收入比為2.71。實施鄉村振興戰略就是要解決新時代社會主要矛盾，解決城鄉收入不平衡的問題、城鄉公共服務不均衡的問題，讓農村與城市共同發展，讓城鄉居民生活質量同步提高。“三農”問題的核心是農民問題，推進鄉村振興戰略，必須以農民為中心，體現以人為本，充分依靠農民群眾，堅持農民主體地位，尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，讓農民成為鄉村振興的主力軍。我們要把服務群眾、維護群眾根本利益作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅定不移走群眾路線，從人民群眾中汲取智慧和力量，圍繞人民群眾需求制定政策措施，讓人民群眾共享鄉村振興成果。

二、聚焦“五個振興”，推動鄉村全面振興、全面發展

一要推動產業振興，實現農業高質量發展。實施鄉村振興戰略，產業振興是首要任務，要著力構建現代鄉村產業體系、生產體系、經營體系，推動現代農業發展。要深入推進農業供給側結構性改革，用改革眼光和思維來解決農業發展問題，以市場為導向，著力提高農業產品質量，以高質量贏得大市場。現代化農業就要用現代化的方式來推進，XXX是北方果業適生區，特別是蘋果和櫻桃的優生區，中藥材種植也初具規模，近年來農民群眾因此受益，在市場上占有相當份額。發展產業特別是農業一定要依托資源稟賦，做大農業的比較優勢。怎么來做大優勢?一個是堅持農業園區化發展，通過園區化實現規模化;一個是堅持精品化發展，把蘋果、櫻桃、核桃等干鮮果的品牌做亮，讓品牌提升XXX農業的競爭力;一個是堅持農業產業化發展，產業具有上下游聯通的體系，就是要使種植、養殖、深加工產業鏈條串聯起來，這樣才能提高農產品的附加值;一個是堅持種植養殖循環發展，著力發展生態農業，使種植為養殖服務，養殖產生的有機肥用于生態農業發展，形成產業發展內部循環機制;一個是堅持一二三產融合發展，支持馬咀、孟姜女故里、金鎖石林、哭泉梯田等鄉村旅游發展，推動農業與旅游、文化、養生等產業深度融合，打響XXX鄉村旅游品牌，以鄉村旅游帶動農產品加工、傳統手工、民間技藝等產業發展傳承，形成生產基地、農旅融合、休閑康養等相互支撐的產業鏈條。要大力發展新型農業經營主體，推廣推行“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，完善土地入股、訂單農業等聯結機制，推動農業發展跳出傳統模式，開啟市場化、企業化、工業化的新模式，讓農戶獲得更多增值收益。

二要推動人才振興，培養新型職業農民隊伍。鄉村振興關鍵在人、關鍵在人才，必須把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。我們要深入實施新型職業農民培育工程，創造條件、搭建平臺，堅持開展職業農民培育，扶持培養一批龍頭企業、各類農民專業合作社“領頭人”，提高農民的農業技能水平，讓有文化、懂技術、會經營的新型農民成為鄉村振興的主體力量。要建立有效激勵機制，讓農村的產業、環境吸引人、留住人，要支持企業家、高校畢業生、返鄉農民工、技能人才、黨政干部等參與到鄉村振興中來。要把農村一線作為培養干部的重要陣地，加強對“第一書記”、駐村干部、大學生村官、農業技術人員的教育監督管理，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村注入新鮮“血液”。

三要推動文化振興，加快建設現代鄉村文明。文化振興是鄉村振興鑄魂工程。要把培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風作為重大工程，為鄉村振興注入文化自信，提振精氣神、增強凝聚力。要大力加強農村思想道德建設，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強社會主義核心價值觀宣傳，在農村弘揚以愛國奮斗精神為主要內容的民族精神。要扎實開展文化科技衛生“三下鄉”及各項文化惠民活動，豐富農民精神文化生活，推動形成健康向上的鄉風。要深入開展“美麗鄉村·文明家園”創建、文明村鎮、十星級文明戶創建評選活動，道德模范、文明家庭等表彰活動，加強家庭建設、家教傳承和家風培育，以純正家風厚植社會新風尚。要發揮村規民約、紅白理事會、道德評議及新鄉賢作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、高額彩禮等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動農村移風易俗。要做好農村古建筑保護修復，挖掘整理民俗家風，讓優秀傳統文化世代相傳。建設村史館、民俗館，整理編印村志，恢復一些民俗等，這些都是鄉村文明的重要元素，各級都要大力支持。

四要推動生態振興，建設生態宜居美麗鄉村。綠水青山就是金山銀山，是鄉村振興的最大優勢和競爭力。要推進農村綠色發展，打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。要持續推動鄉村人居環境改善，聚焦農民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃，持續推進農村“廁所革命”,讓農村更宜居、更宜人。要實施好農村通村通組瀝青路、飲水安全提升、自然村通動力電等基礎設施“三提升”工程，加快實施“天然氣下鄉”工程，推動農村基礎設施提檔升級。要以綠色生態為導向，認真落實我市關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施《意見》，推動形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。要推進農村生態環境保護修復，健全完善生態保護補償機制，加大生態植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地保護力度，開展村莊綠化、庭院美化等鄉村增綠行動，建設一批森林小鎮、森林人家和生態文化村。

五要推動組織振興，鞏固黨的農村執政基礎。基層組織是鄉村振興的“主心骨”。目前新一屆村“兩委”班子剛剛成立，要壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，盡快開展村干部教育培訓，加強廉政教育，提升新班子能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要加強村級后備干部培養管理，鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領群眾脫貧致富、發揮先鋒模范作用。要以黨的領導統攬全局，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮村民監督的作用，讓農民自己“說事、議事、主事”，推動社會治理和服務重心向基層下移。

要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊危害農村穩定、侵犯農民利益、破壞農業生產和環境保護等違法犯罪行為。

三、把握兩個關鍵，助力鄉村振興蹄疾步穩、有序推進

一要堅決打贏脫貧攻堅戰，夯實鄉村振興的根基。脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，是解決鄉村振興中最難的短板，脫貧攻堅任務完不成,鄉村振興就是一句空話。目前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝期，今年要完成1.16萬人脫貧，78個貧困村退出，宜君縣脫貧摘帽，印臺區力爭達到脫貧摘帽標準，到2020年實現全面脫貧，任務還很艱巨。全市上下要做好鄉村振興與脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統籌，按照“三個著力”要求，把脫貧攻堅放在鄉村振興的大盤子中推進，既要確保脫貧任務完成，又要多做打基礎利長遠的工作，朝著鄉村振興目標不斷前進。要聚焦深度貧困和特殊困難群體，落實領導包抓制度，扎實做好基礎設施建設，做實脫貧致富的產業支撐，力爭今年年底前深度貧困村主要指標接近退出標準。要重視扶志扶智，推廣“八星勵志”等好的做法，激發貧困人口內生動力，進一步增強貧困群眾自身發展能力。要用好鹽銅扶貧協作力量，加快協作事項的落地見效，強化對社會扶貧力量統籌協調，充分發掘社會扶貧資源，為脫貧攻堅、鄉村振興凝聚各方合力。要繼續做好馮新柱案“以案促改”工作，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，著力加強農村基層隊伍作風建設，注重激發調

動基層干部工作積極性，鞏固脫貧攻堅、鄉村振興的作風基礎。

二要全面深化農村改革，釋放鄉村振興的機制活力。農村改革是“三農”發展的重要動力，推進鄉村振興，根本要靠深化改革。要鞏固完善基本經營制度，落實好保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年的要求，給農民吃上“定心丸”。要加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作，適度放活宅基地和農民房屋使用權，建立宅基地有償使用和有償退出機制，支持耀州區“農地”抵押貸款試點工作，探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣可復制的經驗。要盡快出臺扶持壯大村級集體經濟的意見，確保2020年基本消滅集體經濟“空殼村”。“三變”改革是農村改革的“重頭戲”，要推廣宜君縣棋盤鎮黃埔寨村、印臺區紅土鎮孫家貶村“三變”改革的試點經驗，今年所有村都要完成清產核資任務，試點村要在壯大村集體經濟方面取得新進展，使“三變”改革從“盆景”變“風景”。

四、強化三個保障，夯實鄉村振興領導責任

一要加強黨的領導。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨的領導。要全面落實四級書記抓鄉村振興責任制，堅持黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略書記負責制，對全市來說，市委書記是第一責任人，區縣委書記是“一線總指揮”，鄉鎮黨委書記負責抓落實。各區縣黨委、政府每年要向市委報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。

二要堅持規劃引領。鄉村振興是一項長期性工作，要積極對接上級政策，把握時間進度，高標準、高質量制定符合我市實際的《實施鄉村振興戰略規劃》和“五個振興”的專項《實施方案》，體現XXX特色，彰顯XXX行動，把工作措施定實，把責任分工砸實，把任務進度列實，引領全市鄉村振興開好局、起好步。要積極爭取將我市上報的8個村列為全省鄉村振興示范村，采取領導包抓、部門幫扶的方式推動試點工作順利開展，探索總結可復制、可借鑒、可推廣的鄉村振興發展路徑和經驗，以點帶面，示范引領，推動全市鄉村有序振興。

三要夯實工作責任。一分部署，九分落實。全市實施鄉村振興戰略市委書記負總責，“五個振興”分別明確一名市委常委負責，要列出責任單位和參與部門，層層壓實責任。產業振興由四新同志負責，農業局牽頭

;人才振興由王剛同志負責，市委人才辦牽頭;文化振興由雅玲同志負責，市委宣傳部牽頭;生態振興由維佳同志負責，市發改委牽頭;組織振興由王剛同志負責，市委組織部牽頭。市委農村工作領導小組要發揮牽頭抓總職能，各成員單位要各司其職、各盡其責，加強部門聯動、條塊聯動、城鄉聯動，形成工作合力。要對鄉村振興的重大工程、重大計劃、重大行動實行項目化管理、項目化推進，確保精準高效有序落地。市委、市政府督查室要對區縣、部門貫徹落實中、省、市農村工作會議和鄉村振興推進會議精神情況進行督促檢查，確保全年“三農”工作重點任務順利完成。

同志們，實施鄉村振興戰略，意義深遠，責任重大，全市上下一定要堅定信心，咬定目標，強化擔當，真抓實干，推動鄉村振興戰略實施良好開局、高點起步、深入推進，為加快全面建成小康社會進程而努力奮斗!