在農村（社區）“領頭雁”暨駐村干部

培訓班開班儀式上的講話

同志們：

今天，農村（社區）“領頭雁”暨駐村干部培訓班正式開班。近年來，為了全面加強基層黨組織建設，進一步提高農村（社區）基層組織的凝聚力、創造力和戰斗力，我們每年都要開展這樣的培訓。實踐證明，這項工作意義重大，尤其在今年來講，更加非同一般。大家都知道，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。5月11日至12日，習近平總書記再次親臨山西，就統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、鞏固脫貧攻堅成果進行視察，發表了重要講話、作出了重要指示，為我們做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在全縣上下掀起學習宣傳貫徹總書記視察山西重要講話重要指示熱潮的關鍵時刻，7月1日，省委樓陽生書記來我縣調研，并就學習宣傳貫徹總書記視察山西重要講話重要指示、省委十一屆十次全會精神作出一系列指示要求，進一步鼓舞了全縣干部群眾干事創業的積極性，增強了社會各界發展的信心。上個月，全市基層黨建“一帶三創全域升級”行動現場推進會在和順和我縣召開，這是對我縣基層黨建工作的肯定，同時也對我們提出了更高的標準和要求。

同志們，各級領導對壽陽的關注和支持，既是對我們的鼓勵，也是鞭策。在此重要時間節點，我們舉辦此次培訓班，是縣委著眼于全縣工作發展大局、著眼于強化基層組織建設、著眼于全面提高基層治理能力和水平的通盤考慮，主要目的是通過學習培訓，使大家進一步提升理論素養，更新思想觀念，增強履職本領，堅定發展信心，更加自覺地把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，為實現我縣“四個先行縣”目標提供堅強保障。

此次培訓和以往不同，設1個主會場和15個分會場，主會場設在縣委二樓聯動中心，分會場設在各鄉鎮視頻會議室，以視頻方式授課。采取“集中授課+書記面對面+分組討論”的形式，這既是工作需要，也是工作創新。為了確保培訓效果，縣委組織部組建會風會紀督查組，對主會場、分會場學員到課情況、紀律執行情況進行督查。希望大家要格外珍惜這次機會，認真學習，遵守紀律，切實做到學有所思、學有所悟、學有所成，真正使思想觀念得到一次大解放，工作能力得到一個大提升。借此機會，我想和大家交流四個方面的意見：

一、要提高站位，進一步增強政治意識和政治規矩，爭當信念堅定的“掌舵人”

習總書記在中共中央政治局第二十一次集體學習強調，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現‘斷頭路’，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領

域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。農村、社區黨組織作為黨和國家治理體系中最基本的組織單元，肩負著團結帶領廣大黨員、群眾實現鄉村振興、全面小康、決戰完勝脫貧攻堅的歷史重任，支部強不強，關鍵看班長，實踐證明，選好一個人，就能帶好一班人、建好一個村。

做好農村、社區“領頭雁”，首先第一條就是講政治。我們講四個意識，最首要的是政治意識,我們講四個自信，最根本的是道路自信。講政治是我們黨保持團結統一，從勝利走向勝利的重要保證。歷史和現實反復證明，只有旗幟鮮明講政治，我們的黨才能堅強有力，永葆生機活力。政治意識不是與生俱來的，也不可能隨著黨齡的增加、職務的升遷自然提高，必須自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷加強學習，切實在學懂、弄通、做實上狠下功夫。

當前我們的基層工作很復雜，基層干部也很辛苦，越是這種時候，越應當加強學習，只有這樣，才能始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。我來了壽陽將近五個月的時間，時間不長，但也跑了一部分村子，總體感覺是我們的村干部說到干事勁頭大，說到學習就“頭大”，無外乎有兩個借口：一個是沒時間，另一個就是學不懂、學不透，覺得很難、很枯燥、很抽象。那應該怎么辦？毛主席給了我們答案。忙的沒時間學怎么辦？忙可以“擠”，毛主席一天擠出2個小時來學習，大家都要向毛主席學習。我認為，學習的時間無處不在、無時不有，每天工作、吃飯、休息時都能學習，只要你有心，任何時候都能學習，都能學到東西、都能有收獲。學不懂怎么辦？就要“鉆”，一點一點地鉆，一點一點地摳。學習的道路沒有捷徑可走，只有踏踏實實、勤勤懇懇地學，才能不斷錘煉黨性，永葆先進本色，才是合格的“領頭雁”。

二、要擔當有為，進一步增強黨建引領基層治理的自覺性和堅定性，爭當“最后一公里”的“鋪路人”

今年以來，省委提出了“三治三零”創建目標，習近平總書記來我省視察，再次強調“推動社會治理重心向基層下移”，充分體現了對基層治理的高度重視，為我們持續用力提升基層治理能力和水平指明了方向和路徑。建強基層組織，推動基層治理，農村、社區黨支部是“橋頭堡”，在座的各位都是排頭兵，大家一定要站在這樣的高度認識，重點做好三個方面的工作：

一是要積極響應上級政策，建強班子，凝聚合力。

大家應該也注意到了，今年以來，大抓基層的導向非常明顯，省委提出的“墩苗”行動，體現了重視基層、關愛基層、支持基層的鮮明態度和培養選拔年輕干部的堅定決心，今天參加培訓的就有省派的“墩苗”干部。前段時間我們大力開展選派機關事業單位干部到村任職工作，共確定選派村26個，占全縣行政村總數的16%，其中整建制選派6個村，單獨選派黨組織書記20個村；選派干部35名，其中黨組織書記26名、黨組織委員9名，平均年齡40.6歲，全部為大專以上學歷，本科學歷占到65.7%，進一步充實了農村干部隊伍。

下一步，我們還將大力推進村“兩委”主干“一肩挑”，比例要達到70%，并力爭達到100%，這是年底需要交賬的硬任務，拖不得、也躲不過，前幾天我已經帶領鄉鎮黨委書記到臨猗縣和文水縣進行了考察學習，在充分借鑒其他地區先進經驗的基礎上出臺制定我縣的方案，并迅速在全縣范圍鋪開推進，借這個機會，我也希望大家能夠提高站位，端正態度，全力配合縣委、鄉鎮黨委做好這項必須完成的工作?？梢哉f，上級一系列政策措施的實施，目的就是壯大基層干部隊伍，凝聚起基層建設強大的合力，只有班子強了，隊伍壯大了，提升基層治理能力和水平才不是一句空話。

同時，要搞好農村黨員的教育管理。村支部書記要真正把廣大農村黨員組織好、管理好、教育好、引導好，要多尊重老黨員，多關心困難黨員，多教育青年黨員，多關注流動黨員，把他們的積極性充分調動起來，使他們成為建設新農村的骨干力量，切實培養好“接班人”，防止出現后繼乏人的問題，特別是對本村的一些致富能人、群眾威望高的能人要重點挖掘培養，充實村級班子力量。

二是要縱深推進“一帶三創”全域升級行動。

上個月在我縣召開了全市基層黨建“一帶三創”全域升級現場推進會，市委常委、組織部長張志剛同志對下半年的基層黨建工作提出了“提高認識聚焦任務，創新方法傳導壓力”的具體要求。

“一帶三創”是今年基層黨建的總抓手，具體來說，就是“八個專項行動”，今年我們要集中整改“百人黨員支部”和“五十人黨員支部”，及時跟進行政村合并基層黨組織調整規范

工作；要確保12個后進黨組織全部轉化升級；要不折不扣落實向村黨組織定期報告、“四議兩公開”、村務監督月例會等6項制度；要打造10-20個紅旗支部，選樹10個標桿兩新組織黨組織，示范型黨組織要達到60%、達標型黨組織要達到100%”；要確保2020年底全縣集體經濟收入5萬元以上的村達到90%。同志們，說了不等于做了，做了不等于做好，半年已經過去，大家要回顧自己的工作，落實了多少？年底能不能向縣委交賬？如果差距還很大，下一步要怎樣做？

三是要把推行網格化黨建作為“三零”目標實現的具體抓手。

在座的大部分都兼任網格長，網格長是網格內各項工作的直接責任人，其主要任務是執行上級決定，落實工作任務，服務基層群眾，收集匯總情況，報告有關事項。具體要做到“四清”，即：基本信息清，對網格內基本情況心中有數；工作落實清，對上級安排的各項任務推進有序、落實有力；存在問題清，對轄區定期走訪，運用手機APP及時排查梳理、收集上報各類問題；服務事項清，建立便民服務事項代辦制度，明確服務內容，完善服務制度，提升服務質量。要按照黨建工作到網格、服務群眾到網格、社會治理到網格的要求，推動農村實現黨建好、發展好、服務好、零上訪、零事故、零案件“三好三零”目標?，F場會上，壽陽作了網格化黨建的經驗交流發言，可以說在網格化黨建工作上走在了全市的前列，但是咱們的網格長是不是真正做到了示范引領、治理有效、服務到位，我覺得要打一個問號。逆水行舟，不進則退，從去年開始，縣委在網格工作上投入了大量的資金、人力、精力，其他縣的網格工作我也了解過，無論從辦公條件、硬件設施、網格長福利待遇方方面面，壽陽是走在前面的，說到這里，我想表達一個意思就是，咱們的網格建成了，也建好了，各位網格長一定要利用好網格，真正發揮網格作用，讓基層網格成為貫徹黨中央和上級決策部署的落點，實現黨領導下德治、法治、自治“三治”融合的抓手，有效服務發展、服務群眾的網絡。

三、要苦干實干，進一步增強發展產業和服務群眾的能力本領，爭當農村發展的“帶頭人”

當前，群眾最大的愿望就是盡快富起來。農村“兩委”主干是農民心目中的定盤星，村干部的主心骨，一定要練就過硬的本領，才能帶領農民走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。我來壽陽工作的這幾個月，真的感覺到壽陽的面貌日新月異，尤其是習近平總書記此次視察山西時強調，要“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”，省委要求始終堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，縣委楊書記在第十三屆十次全會上提出了“沿著習近平總書記指引的金光大道奮力開創壽陽高質量轉型發展新局面”的號召，全縣上下都深受鼓舞，干勁倍增。

當前，壽陽面臨的機遇是一流的。我們的資源優勢突出，“十四五”期間，隨著七元500萬噸、平舒500萬噸礦井建成，我縣煤炭產能將達到2930萬噸，在全省排名進入前十，經濟基本盤將更加穩定，同時為轉型發展贏得充足的時間和

空間。我們的土地優勢明顯，隨著“五地一產”入市改革的深入推進，我們在100萬畝耕地的基礎上，再激活各類土地近200萬畝，未來發展潛力巨大。我們的區位優勢得天獨厚，隨著太原東二環、榆昔高速連接線的建成通車，太舊高速西互通、東山隧道立項建設，壽陽開放的大門打得更開。我們的氣候優勢獨特，隨著老齡社會的成熟和康養產業的發展，壽陽未來將大有可為。

在這樣的歷史條件機遇下，農村迫切需要發展致富產業，人民群眾迫切需要提高生活水平。喊破嗓子，不如做出樣子，大家作為農村發展的指揮者，一要轉變思路，堅決摒棄“靠天吃飯”，“等米下鍋”的思想，要樹立市場思維，依托經濟合作社，充分摸底研判，先確定合適項目，在此基礎上再向有關部門爭取項目資金或者向市場主體找投資，可以由村干部帶頭先試，成功后帶動農戶投資干，要樹立“抱團發展”的理念，既可以整合資源，又可以分攤風險，將資源條件相近、產業結構相似、地理位置相鄰的村，打破鄉域界限，在縣鄉統一指導下，聯合發展一個產業，既能將資源充分利用，也更容易爭取到項目資金。二要因地制宜，各村受自然條件、交通、資源等方面的限制，找一條好路子不容易。但各村也各有各的優勢，大家要結合村情、揚長避短、突出特色，制定好產業規劃和空間規劃，找到一條符合市場、適合本村實際的發展路子。三要挖掘村集體“隱形資源”。利用“五地一產”入市改革的有利時機，把底數摸清摸準，把除承包到戶的資源外全部收歸集體，應收盡收，長遠看待清產核資的重要性，將暫時用不上的資源待時機成熟時轉化為優質資源，發展“邊角經濟”，積極開發集體所有的“四荒地”、坑塘等，充分利用農村“四邊”（路邊、渠邊、河邊、房邊）空閑地，由村集體統一進行流轉發包，增加集體收入。

發展經濟與服務群眾是相互統一，相輔相成的，我們經常講，黨員干部要“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”只有村集體經濟壯大了，有錢為群眾辦事，村干部說話底氣才足，群眾才會擁護你，才能更好地為群眾服務。我們長期以來存在一種認識的誤區，我們很多支部書記，不是為群眾服務的，我們的眼睛不是向下，而是為了完成鄉黨委政府交給的一些臨時性任務，這就本末倒置了。支部作為一個村級組織，應該扎根和融入農村群眾中間，經常做的是服務群眾、教育群眾、宣傳群眾，群眾就是從一件一件實事中認識我們、認可我們的。我們的工作也是通過為人民群眾解決一個又一個困難、辦一件又一件實事，不斷凝聚人心的。要充分利用好網格，我們建立了網格長便民代辦、村干部坐班值班、黨員聯戶服務工作制度，就是為了服務群眾，做到小事不出“網”、辦事能上“網”、事事能聯“網”。網格長要每月開展遍訪，重點開展政策宣傳、信息采集、隱患排查、矛盾化解、幫扶服務等工作?，F在大部分行政村都建立了便民服務中心，有了服務平臺，村干部就更應當集中精力，做好全程代辦，讓群眾少跑腿，多為民排憂解難。

四、要一身正氣，進一步增強廉潔自律意識，爭當公道正派的“干凈人”

村主干是一面旗幟，表率就是無聲的號召，大家的一言一行對黨員群眾影響很大。因此，必須以身作則，嚴格要求自己，方方面面起到表率作用。一是要公正處事。我們絕大多數村干部都是土生土長的本地人，在處理事情上難免會遇到三親六故、朋友熟人，一個處理不好就會引起群眾反感，甚至產生矛盾問題。因此看問題、辦事情要處以公心，一碗水端平，絕不能因為照顧親情喪失原則，關照友情失去公正，更不能覺得自己手中有權而隨意拍板、任意定奪，要知道小事上的不公正影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。所以，既要管好自己，更要管理親屬和朋友。二是要敢于管事。當前，農村工作面臨的新情況、新問題，大家的工作壓力也越來越大。要當好干部，就要不怕得罪人，遇到責任不推諉，碰到困難不退縮，見到問題不回避，要敢于同村里的歪風邪氣作斗爭。只有這樣才能管好人，管好事，才能取信于民，樹立威信。三是要按章辦事。其實現在農村的好多問題都是因為不公開、不透明造成的，有些明明是為群眾辦好事，由于不公開，造成了誤解和矛盾。所以，大家要嚴格按照規章制度辦事，該集體研究就集體研究決定，該公開的一定要公開，讓群眾心里明白，這樣才能放心。同時，村干部要帶頭按照規章制度辦事，不貪不占，清正廉潔，時刻繃緊廉潔自律、干凈干事這根弦，管好班子，管好自己，管好家人，以此贏得群眾信任，得到群眾支持。特別是有些村經濟條件比較好，村集體有些錢，越是這樣越要把握好自己。如果大家廉潔上出了問題，黨紀國法是高壓線，誰碰了都要被處理。

同志們，從今天開始為期五天的培訓僅僅是為大家創造了一次集中學習的機會，面對日新月異的新時代發展形勢，學習培訓必須常抓不懈、久久為功，要按照缺什么補什么、需要什么補什么，切實增強學習的針對性，特別是對習近平總書記的重要講話、文章等原文原著，要及時跟進、精研細讀、研機析理、學通弄透，把活的靈魂學到手，把思想理論素質提起來。同時要強化實踐磨煉，把火熱的實踐作為最好的課堂，經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。希望你們牢記組織重托、群眾期望，發揮聰明才智，發揚勤干、苦干、實干精神，擔當作為，拼搏進取，在基層廣闊舞臺上施展抱負、再創佳績!

最后，預祝大家都學有所獲，預祝此次培訓圓滿成功！