2020年履行黨風廉政建設責任制情況報告

今年以來，XX始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，全面落實十九屆中央紀委四次全會精神，認真貫徹省委X屆X次全會精神，落實州委X屆X次全會精神，自覺增強管黨治黨的擔當意識，認真履行黨風廉政建設主體責任，全力支持紀委履行監(jiān)督責任，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍，為推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強廉政保障。

一、堅守政治擔當，強化主體責任全面落實

X委、X政府始終嚴格按照“兩個責任”要求，以高度的政治責任感和歷史使命感狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，層層壓實黨風廉政建設主體責任。

（一）堅持統(tǒng)籌謀劃促責任強化。

X委X政府始終把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全X工作總體布局，同研究同部署同落實同考核，不斷強化管黨治黨的政治責任。今年以來，X委常委會X次、X政府常務會X次專題研究部署黨風廉政建設工作，X委全面深化改革領導小組會議X次研究推進紀檢監(jiān)察體制改革工作，進一步完善黨風廉政建設制度機制。制定下發(fā)了《關于推進2020年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，充分發(fā)揮黨風廉政建設責任制領導小組和紀律檢查體制改革專項小組職能作用，進一步加強和改進反腐敗協(xié)調(diào)工作，健全完善全鏈條、閉環(huán)式的責任落實體系，推動形成反腐倡廉的強大合力。

（二）堅持精準定位促責任明確。

緊緊扭住主體責任不放松，著力構建全鏈條、全覆蓋的責任落實機制，進一步創(chuàng)新舉措、強化支撐，打出責任清單、工作約談、述責述廉、社會評價、巡視巡察等工作的組合拳，層層壓實黨委(黨組)和領導干部主體責任。突出夯實基層責任基礎，制定了《2020年中共XX委落實全面從嚴管黨治黨主體責任清單》，明確了X委班子X項責任，班子主要負責人和其他班子成員X項責任，以“清單式”分別細化。加強責任監(jiān)管平臺實時監(jiān)控，把黨政領導班子成員主體責任清單管理延伸到各鎮(zhèn)、各部門領導班子及成員，督促推動各鎮(zhèn)將主體責任清單管理工作延伸到村(社區(qū))黨組織，形成了“一級抓一級，層層抓落實，責任全覆蓋”的工作格局。分層分類差異化制作責任清單XX份，“點對點”發(fā)出《落實主體責任提醒卡》X份。分層分類指導述責述廉工作，扎實開展各級各部門主要負責同志向X紀委全會述職述廉，各鎮(zhèn)黨政領導班子其他成員向紀委述責述廉，各部門班子其他成員、內(nèi)設機構及下屬單位主要負責人向派駐機構述責述廉工作。今年，X名單位主要負責人向X紀委全會述責述廉并接受評議，總體滿意率達X.X%。針對全X個鎮(zhèn)推進責任落實的不同情況，向各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長分別發(fā)出了《致鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的一封信》，進一步夯實主體責任落實。

（三）堅持示范帶動促履職盡責。

黨政領導班子牢固樹立“四個意識”，自覺把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上，堅持率先垂范、以上率下，帶動形成全面從嚴治黨的良好局面。X委、X政府主要領導以身作則、敢抓敢管，對黨風廉政建設重要工作親自部署，逢會必講黨風廉政建設，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。今年以來，X委常委會專題聽取了X名班子成員落實黨風廉政建設責任制情況匯報；X委、政府主要領導對反腐倡廉重大問題、文件批示X件次，工作部署X次，重點環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)X次，重要案件督辦X件，聽取紀委重點工作匯報X次；X委書記上全面從嚴治黨專題黨課X次。班子成員認真落實“一崗雙責”要求，結合分管領域(單位)實際，對黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對牽頭負責的黨風廉政建設工作親抓親管、務求實效。X委、政府班子成員組織研究和參加分管范圍反腐倡廉X場次。

（四）堅持嚴格追責促責任落實。

繼續(xù)深化“協(xié)同六步法”制度機制，在推進全面深化改革、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設、環(huán)保督察、X域經(jīng)濟發(fā)展振興等工作落實上，全年共發(fā)出工作提醒單X份、履職建議書X份。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》和省委《落實黨風廉政建設主體責任追究辦法》，嚴格執(zhí)行“一案三查”，對黨的建設和黨的事業(yè)有責不擔、失責不問、問責不嚴的，改進問責方式方法，強化問責嚴肅性，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。今年來，對貫徹落實巡視反饋整改、疫情防控等重大決策部署主體責任情況不力的提醒談話X人，問責領導干部X人，給予黨紀政務處分X人，確保了中央、省委、州委系列重大決策部署落地落實。

二、堅持正本清源，筑牢拒腐防變思想防線

XX委、X政府堅持不斷強化反腐倡廉宣傳教育，強化權力監(jiān)督制約、深化廉政風險防控、推動預防腐敗工作全面延伸、加強廉政文化建設，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。

（一）強化教育引導。

始終堅持以宣傳為基礎、教育為手段，切實筑牢黨員干部思想防線。深化廉潔從政教育，將黨風廉政宣傳教育納入全X黨的宣傳思想和黨員干部教育工作總體部署，作為中心組學習、民主生活會和干部培訓的重要學習內(nèi)容，對全XXX余名黨員干部分級分類開展X、鎮(zhèn)、村三級干部政治紀律大宣講。突出抓好警示教育，組織觀看《越界》《潰堤之蟻穴》等廉政警示教育片XX人次，組織干部參加職務犯罪庭審旁聽，接受現(xiàn)身說法教育，黨員干部廉潔從政意識明顯提升。組織X、鎮(zhèn)、村黨員干部進行“黨紀法規(guī)知識在線測試”，舉辦“樹廉潔清風?建無憂X”黨風廉政知識競賽活動，在全X掀起了“學習黨紀法規(guī)、嚴守廉潔紀律”的熱潮，達到以賽促學、以學促廉的目的。依托廉潔X電視欄目推出問政節(jié)目X期，“廉潔X”微信公眾號推送黨風廉政相關消息XX余篇，制作各類黨風廉政建設宣傳物品X萬余份。

（二）強化監(jiān)督制約。

始終堅持以“一把手”行權為監(jiān)督重點，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策機制，加強對“三重一大”事項決策機制、廉政風險防控機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持做到主要領導干部“三不直接分管”、“三重一大”決策全程紀實、重要情況報告、主要領導末位表態(tài)制度，實行決策終身負責制。探索在公立醫(yī)院、公立學校和國有企業(yè)等企事業(yè)單位建立監(jiān)督委員會。全XX家公立醫(yī)院、X所公立學校、X個國有企業(yè)共成立X個監(jiān)督委員會機構。各派駐紀檢監(jiān)察組始終堅持聚焦主責主業(yè)，對年度科級以上干部述職述廉、民主生活會、談話和誡勉等制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查工作。X個紀檢組共列席單位黨組會（班子會）X次，與各個層面座談XX人次，發(fā)現(xiàn)問題X個，提出意見建議X條；約談部門班子成員X人次、約談其他干部X人次。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立完善規(guī)范人事權運行長效機制體系，推進考察干部紀委參與制、干部任前廉政談話等制度，干部人事工作更加公開公正公平。截至目前，回復黨風廉政意見復函XX人次、實施干部任前廉政談話XX人次。

（三）強化廉潔文化建設。

深入貫徹落實習近平總書記來川來汶的重要指示精神，弘揚偉大抗震救災精神，扎實推進黨員干部黨性教育和廉潔教育，以映秀愛國主義教育基地為依托，以X州廉政教育基地為基礎，著力打造映秀廉潔文化基地，并通過課堂教學和參觀體驗相結合，多層次開展廉潔教育活動，取得了初步成效。規(guī)劃三條參觀路線及五個集中展示點位，包括X紀念館、X中學遺址、XX廣場、X中學、X廣場；結合各教學點不同元素和參觀學習各類人群，設計了黨員干部、青少年學生、普通群眾三類講解詞；組建一支X人有專業(yè)現(xiàn)場教學經(jīng)驗的培訓隊伍，充分發(fā)揮基地的教育培訓功能；拍攝從古禹文化到抗震救災的主題宣傳視頻；開發(fā)“廉潔X”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富的廉潔文化傳播渠道，提升了基地在全國的知名度和影響力。截至目前，映秀廉潔文化基地共開展黨政機關、企事業(yè)單位黨性教育、能力提升和黨支部書記等各類培訓及接待長征干部學院培訓班學員共計XX批次，X.X萬余人。

三、強力正風肅紀，全區(qū)黨風政風持續(xù)向好

X委X政府始終堅持以問題為導向，以持續(xù)深化鞏固為關鍵推進正風肅紀，以把握運用“四種形態(tài)”為遵循推進紀律審查方式轉變，以實現(xiàn)群眾利益為目標，不斷推進全X黨風政風持續(xù)向好。

（一）廣泛開展法紀教育。

堅持區(qū)委常委會會前學紀學法制度，通過“讀書班”“干部大講堂”和各類主題培訓，組織黨員干部系統(tǒng)研學習習近平總書記系列講話精神，全面學習貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》和《黨政主要領導干部和國有企業(yè)事業(yè)單位主要領導人經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等黨紀法規(guī)，形式多樣地營造了守紀律講規(guī)矩的濃厚氛圍。

（二）堅決鞏固作風頑疾整治成效。

深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省州X有關規(guī)定精神，組織開展2020年正風肅紀專項督查，重點嚴查“三公經(jīng)費”使用情況，對2019年正風肅紀督查發(fā)現(xiàn)的X個鎮(zhèn)、X個部門相關問題進行了“回頭看”。緊盯重要時間節(jié)點，通過手機短信、“廉潔X”微信等平臺，向全XXX余名干部職工發(fā)送廉政信息X萬余條，在X域內(nèi)LED電子顯示屏滾動播放廉潔提示語X條，開展節(jié)假日期間“四風”問題督查X次，查處形式主義、官僚主義問題X件X人，享樂主義、奢靡之風問題X件X人。全面規(guī)范X管（科級）干部因私出國（境）管理，X委組織部統(tǒng)一收集管理XX人出國（境）證件。加強“三公經(jīng)費”管理，截至目前，XX“三公”經(jīng)費支出共計XX萬元，預計全年支出將達到XX萬元，同比下降X.X%。對X個機關食堂、X家提供便餐的餐館企業(yè)開展“厲行勤儉節(jié)約?反對鋪張浪費”專項監(jiān)督檢查，把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費作為落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”的重要方面，馳而不息糾正“舌尖上的浪費”。落實領導干部個人有關事項報告和操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)管制度，正科級以及上干部集中報告?zhèn)€人有關事項X人，通過微信公眾平臺宣傳相關紀律X次。查處違反中央八項規(guī)定精神案件X件X人。

（三）切實有效維護群眾合法權益。

堅持以高標準、嚴要求、實舉措，聚焦群眾痛點難點焦點，持續(xù)開展專項治理，切實維護和保障群眾利益。今年以來，X級領導干部帶頭接訪、約訪、下訪X批X人次，化解息訴X件，化解率XX%。繼續(xù)深化“陽光問廉?院X問政”，面對面接受群眾對黨風廉政、正風反腐、部門作為、民生民利等問題的咨詢、質(zhì)詢、投訴和舉報，今年全X共開展“陽光問廉?院X問政”X場，參加群眾達XX人次、參加黨員XX人次，收集問題XX個，現(xiàn)場解決XX個。堅決查處和糾正損害群眾利益行為，查處并通報曝光扶貧領域案件X件X人。持續(xù)深化涉黑涉惡工作，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”X件X人，給予黨政紀處分X人。

（四）始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢。

堅持懲貪治腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，依托反腐敗協(xié)調(diào)工作平臺，充分發(fā)揮公安、檢察、審計等機關的專業(yè)優(yōu)勢和紀檢部門的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，整合辦案力量，形成強大工作合力，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。今年以來，全X紀檢監(jiān)察機關受理群眾信訪舉報X件，同比下降X.X%，處置問題線索XX件，談話函詢X件次，初核X件次;立案X件X人;留置X人;給予黨紀政紀處分X人，其中科級領導干部X人；涉嫌犯罪移送檢察機關X人。積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，突出越往后執(zhí)紀越嚴的要求，推動全面從嚴治黨落到實處。今年以來，全X運用“四種形態(tài)”處理XX人次，其中第一種形態(tài)X人次，占比X.X%，抓早抓小、動輒則咎逐漸成為常態(tài)，第二、三、四種形態(tài)占比為X.X%、X.X%和X.X%。

四、樹立問題意識，推動廉政建設取得成效

（一）扎實開展“三察三治”專項行動。

圍繞察部署落地、項目推進、為民服務3大內(nèi)容，在全X范圍內(nèi)扎實開展“三察三治”監(jiān)督檢查行動。一是圍繞“察部署落地，治政令梗阻”。實行“量化管理”責任機制，統(tǒng)籌抓好中央、省、州各項重大決策部署貫徹落實情況，根據(jù)“誰分管、誰負責”的原則，對決策進行責任分解量化，落實到每名分管X級領導和責任部門，建立完善責任鏈；從年度總目標到季度部署，從每月安排到每周開展實施，畫出日常監(jiān)督的“施工圖”,對督查督辦事項實行動態(tài)管理，常態(tài)化開展疫情防控、脫貧攻堅、黨風廉政建設等工作部署監(jiān)督檢查X人次，發(fā)出交辦單X期，督辦單X期，組織處理X人。二是圍繞“察項目推進，治職責缺位”。對全X“X.X”災后重建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)發(fā)展、交通建設等重點領域重點規(guī)劃項目進行專項督查X人次，對開工率為X的X個鎮(zhèn)、X個部門主要負責人進行集體約談。三是圍繞“察為民服務，治初心迷失”。對全X各鎮(zhèn)、X級各部門落實脫貧攻堅主體責任情況、指標完成情況、政策落實情況、群眾滿意度情況、脫貧攻堅問題整改情況、檔案資料完善情況等方面開展專項巡察，檢查出共性問題X個，個性問題X余項；實行末位“紅”“黃”牌警告，亮出“黃牌”X個，對被“亮牌”的X名鎮(zhèn)、村相關責任人進行集中約談。

（二）扎實推進“X+X”重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理工作。

堅持“誰主管，誰牽頭，誰負責”的原則，圍繞工程招投標、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、人防工程監(jiān)管、就業(yè)培訓X個重點行業(yè)領域突出問題開展系統(tǒng)治理。針對醫(yī)療領域系統(tǒng)治理，開展監(jiān)督檢查X次，發(fā)現(xiàn)問題XX個，提出整改建議X個。針對招投標和建筑行業(yè)領域系統(tǒng)治理，向行業(yè)管理服務對象發(fā)出征求函XX余份，收集X大方面的意見建議X條，對全XX個在建項目工地進行督查，對督查發(fā)現(xiàn)的X個房建市政工程項目經(jīng)理不在崗的情況進行了全X范圍通報，對涉及無證施工、掛靠掛證、質(zhì)量安全隱患等問題上的X人進行了約談；對X家建筑公司、X名項目總監(jiān)、X名注冊建造師采取了記入不良記錄處理；對X住建局X名班子成員進行組織處理、X名直接負責人進行誡勉談話處理；責令相關公司支付業(yè)主單位違約罰款X萬元。針對人防行業(yè)系統(tǒng)治理，發(fā)出追繳通知書X份，應追繳人防易地建設費項目X個，追繳金額共計X.XXX萬元，減免人防易地建設費項目X個。針對“陽光培訓”系統(tǒng)治理，開展自查清理，發(fā)現(xiàn)培訓資金類問題X個，培訓機制類問題X個和培訓項目類問題X個，提出整改意見X條，追回培訓資金X.X萬元。

（三）做到巡改并重，政治巡察利劍作用不斷彰顯。

一是扎實推動X本級巡察。對標政治巡察“三個聚焦”“六圍繞一加強”要求，對屆內(nèi)應巡未巡的X個單位開展了巡察。督促X本級前六輪巡察反饋的XX個問題完成整改銷號XX個，督辦發(fā)現(xiàn)并轉辦的X條問題線索辦結X條，給予黨紀政務處分X人，形成了有效震懾。有力推動X個“全覆蓋”目標任務總量的完成，有效壓實前六輪X個被巡察黨組織的落實整改責任。規(guī)范健全了“六項協(xié)作”、《中共XX委關于被巡察黨組織準備工作規(guī)范》等X項制度機制，有力督促被巡察黨組織班于成員履好“一崗雙責”。二是扎實做好中央及省委巡視整改任務。把抓巡視整改與推動X本級巡察、疫情防控、脫貧攻堅、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)建設、基層黨建等工作相結合，組織召開落實巡視整改專題工作會X次，專題民主生活會X次，提醒談話會X次。對X個牽頭單位就推進落實巡視巡察整改情況進行了專項檢查，認真組織報送“一方案四報告”并按要求及時公開。截止目前，落實省委第X巡視組“X+X”總報告中的X個問題已推進銷號X個，落實省委第六巡視組“雙發(fā)點球”中的X個問題已對照整改X個，落實中央第四巡視組對照整改“X+X”總臺帳中的XX小項已銷號XX項，X個專項中的XX小項已銷號XX項。

一年來，X委X政府在履行黨風廉政建設主體責任、推動黨風廉政建設和反腐敗工作方面雖然取得了明顯成效，但距離中央、省委省政府要求和全X人民期望仍存在一定差距。如有的領導干部管黨治黨主體責任意識還不夠強，履行“一崗雙責”還不夠到位；一些重點領域和關鍵行業(yè)仍存在腐敗隱患，黨員領導干部違紀違法問題還時有發(fā)生；一些群眾關心關注的政風行風問題還沒有得到根本解決。對此，X委X政府將以問題為導向，全面履行黨風廉政建設主體責任，著力解決突出問題，做到守土有責、守土盡責，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

2021年是建黨100周年，是黨中央“兩個百年”宏偉目標的第一個百年之期，是向第二個百年目標邁進的開局之年，是“十四五”規(guī)劃全面實施的開局之年，進一步強化黨風廉政建設意義重大。下一步，XX黨政領導班子將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，準確把握新形勢下全面從嚴治黨的重大意義和戰(zhàn)略考量，堅定推進全面從嚴治黨，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，持續(xù)用力正風肅紀、旗幟鮮明懲治腐敗，切實履行好抓班子帶隊伍責任，不忘初心、繼續(xù)前進，營造風清氣正、崇廉尚實的良好政治生態(tài)，為推動☆☆高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量！為實現(xiàn)“十四五”良好開局和2021年“開門紅”創(chuàng)造有利條件，提供堅實保證！