鎮(zhèn)冬季安全檢查方案

當前正值冬季，元旦、春節(jié)即將來臨。為切實做好當前安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目標任務。

全面貫徹落實黨的十九大、X四中、五中全會精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，推進建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、時間安排。

（一）自查自糾階段（即日起—X年X月中旬）。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所要對安全措施落實情況進行全面自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

（二）督查整改階段（X年X月下旬—X月底）。

各村各單位要在企業(yè)自查的基礎上，組織開展對本轄區(qū)、本行業(yè)領域拉網(wǎng)式檢查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、特殊生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備要聘請專家檢查，認真分析、及時解決、跟蹤整改大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做到安全檢查無盲區(qū)、隱患整改零容忍。

三、檢查范圍。

全鎮(zhèn)所有村、所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有人員密集場所。突出危化品、消防、建筑施工、交通運輸、特種設備、煙花爆竹等重點行業(yè)領域和涉及粉塵作業(yè)、有限空間作業(yè)、煤氣作業(yè)、金屬冶煉作業(yè)等重點行業(yè)領域。

四、檢查內(nèi)容。

（一）實施安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”情況；

（二）針對節(jié)日期間車流、人流和物流高峰期，相關部門和單位應急預案制定落實情況；單位和企業(yè)銜接應急預案，建立聯(lián)動機制情況；

（三）企業(yè)“五落實五到位”落實情況，企業(yè)安全隱患自查自糾自報情況，對查出的問題和隱患整改情況；

（四）重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)情況。

X、交通運輸：一是要深入貫徹落實總書記關于公共安全工作的重要指示，公安、交通、郵政等部門要組織開展“拉網(wǎng)式”排查，加強危爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲、使用各環(huán)節(jié)安全管理，強力推動寄送物流企業(yè)落實寄運物品X%先驗試、后封箱，寄送物流活動X%實名制，郵件、快件X%通過X光機安檢制度，防止發(fā)生重大涉爆涉危事故。二是公安、交通、教育等部門要加強校車的安全管理，摸清校車安全管理工作的現(xiàn)狀，落實各項校車安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)各種潛在的不安全因素，盡快消除隱患。三是冬季雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣頻繁，加之春運高峰，公安、交通等部門要全力配合，開展交通安全大檢查，認真排查治理公路、橋梁以及重點水域、重點航段和渡口的安全隱患，嚴厲打擊“三超一疲勞”（超載超限超速和酒后、疲勞駕駛）等嚴重交通違法行為。四是水上交通要進一步加大對渡口、碼頭、渡船的檢查力度，堅決杜絕渡船超載、超員和冒險航行，及時查處危險化學品水上違法運輸行為。

X、建筑施工：嚴格建筑施工現(xiàn)場管理，加大監(jiān)管力度，對施工企業(yè)和在建工程項目的動火作業(yè)、設備安裝、起重機械設備、腳手架搭設、深基坑支護等專項方案以及防止高處墜落、防火、防觸電等安全措施落實情況進行全面檢查。要督促企業(yè)對作業(yè)現(xiàn)場加強隱患治理，防范極端天氣危害以及高空作業(yè)事故。要針對冬季施工困難多、農(nóng)民工返鄉(xiāng)心切、趕工期現(xiàn)象普遍、工人情緒不穩(wěn)定等特點，制定冬季施工安全措施，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，遇有惡劣天氣立即停止室外作業(yè)。同時，要抓好供水、排水、燃氣等市政公用設備工程的安全管理。

X、危險化學品：一是從現(xiàn)在起到明年X月份，要認真按照國家、省《關于開展化工和危險化學品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理的通知》要求，對照專項治理X個方面內(nèi)容，組織相關企業(yè)對特殊作業(yè)制度的修訂和執(zhí)行、特殊作業(yè)風險管控、作業(yè)人員培訓教育、安全作業(yè)證管理等方面進行全面檢查，將違規(guī)特殊作業(yè)作為“打非治違”的重點，嚴厲打擊特殊作業(yè)環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為。二是要嚴密組織對轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道、危險化學品輸送管道、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)進行排查，切實把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是要針對冬季化工行業(yè)特點，強化危化品生產(chǎn)裝置和儲存設施防凍、防寒檢查，防止因儲罐、管線凍裂、堵塞而引發(fā)火災、爆炸事故，尤其要加大對儲罐區(qū)和管線的巡回檢查頻次，加強自動控制系統(tǒng)維護保養(yǎng)，確保自動控制系統(tǒng)正常運行。

X、煙花爆竹：現(xiàn)在已經(jīng)進入煙花爆竹經(jīng)營旺季，要認真落實X月X日國家安監(jiān)總局電視電話會議精神，做好旺季煙花爆竹安全專項整治工作。要嚴格規(guī)范經(jīng)營秩序，整改和取締一批不符合安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，確保屬于“兩關閉”（關閉存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售點；關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點）范疇的零售點年底前全部關閉到位。同時，要嚴格把住經(jīng)營許可關口，對不符合規(guī)定的零售店堅決不得許可發(fā)證。

X、人員密集場所消防：冬季氣候干燥，用火用電增多，是火災事故高發(fā)期。要組織發(fā)動各單位開展火災隱患自查自改，重點抓好公共娛樂場所、學校、醫(yī)院、商場、賓館飯店、車站等人員密集場所和勞動密集型企業(yè)的火災隱患排查整改工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、堅決整改。對歷次檢查出的重大火災隱患尚未整改到位的，要采取有效措施，依法嚴格查處，限期整改；對無證經(jīng)營的娛樂場所和網(wǎng)吧，堅決予以取締；對具有火災危險性的大型節(jié)慶活動、晚會，要嚴格檢查和審批。

X、風險較大作業(yè)：要突出抓好工業(yè)企業(yè)動火、粉塵、有限空間、煤氣、高溫液態(tài)金屬等風險較大作業(yè)的安全管理。對存在煤氣、高溫液態(tài)金屬作業(yè)的企業(yè)，要重點督促加強檢查維修作業(yè)和非常態(tài)生產(chǎn)時段作業(yè)的安全管理，建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)領導現(xiàn)場帶班制度、煤氣作業(yè)審批制度和相關作業(yè)安全技術操作規(guī)程。對存在粉塵作業(yè)的企業(yè)，要按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》要求，開展“回頭看”排查；對存在有限空間作業(yè)的企業(yè)，要確認作業(yè)現(xiàn)場條件、嚴格委外作業(yè)管理和加強應急預案演練等方面，督促企業(yè)開展自查自糾。

X、特種設備：要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設備進行重點檢測，嚴查安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，加強對燃氣管線、燃氣設施設備安全運行和液化氣鋼瓶的管理，對各旅游景點、游樂場所娛樂設施的安全性能進行檢測。

五、工作要求。

（一）加強領導，明確責任。各村、各單位、各企業(yè)要結(jié)合實際，抓緊制定方案，成立由村、單位、企業(yè)分管負責人任組長的工作班子，強化領導，細化目標，明確責任，加強督導。堅決克服厭戰(zhàn)情緒，把這次大檢查作為實施“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重要措施，作為當前安全生產(chǎn)的重要任務，切實抓緊抓好。

（二）加強值守，突出防范。

各村、各單位和企業(yè)要高度重視帶班、值班工作，嚴格執(zhí)行領導干部帶班制度。認真落實關鍵崗位X小時在崗值班制，重要崗位實行雙崗制。進一步健全完善事故信息報告機制，全面做好事故信息的接報和處置工作，確保信息報送渠道暢通。

（三）創(chuàng)新方式，嚴格檢查。

堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，運用好“四不兩直”、“專家問診”等方式開展檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時報鎮(zhèn)安委辦采取強制停電等措施督促整改。要加大行政執(zhí)法力度推進隱患整改，對拒不整改隱患的企業(yè)，要移交市相關部門立案查處。要加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，推進打非治違專項行動，對重點行業(yè)、重點區(qū)域，實行重點監(jiān)管治理。

（四）完善預案，及時應對。

要完善安全生產(chǎn)事故應急預案，明確響應程序和應對處置措施。加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域、重要設施和人員密集場所應急準備工作的檢查督導，確保組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備物資等應急資源落實到位。切實加強應對雨雪冰凍天氣和突發(fā)情況的監(jiān)測預警工作，完善信息共享和應急聯(lián)動機制，切實提高事故防范和應急處置能力，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。