關于加強黨的政治建設專題輔導報告

黨的十九大把黨的政治建設納入新時代黨的建設總體布局，鮮明提出“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，對加強黨的政治建設作出部署。這是黨的建設思路和布局的一個重大創新，對于堅持和加強黨的全面領導、把黨建設得更加堅強有力，具有很強的現實針對性和長遠指導意義。

年初，中央印發了《關于加強黨的政治建設的意見》(以下簡稱《意見》)，這是黨在中國特色社會主義進入新時代背景下，堅持和加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨、提高黨的執政能力和領導水平而提出的加強黨的建設的指導性意見，目的在于確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進，確保在新形勢下全黨有效應對各種政治風險和挑戰，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的政治領導和組織領導。深入學習《意見》，不難發現，形勢分析細致入微、深刻入理，理論闡述條分縷析、正本清源，思想指導高屋建瓴、高瞻遠矚，具體部署張弛有度、科學合理，是新時代全面加強黨的建設的政治指南，也為新時代全面推進偉大事業、開啟偉大征程、進行偉大斗爭、實現偉大夢想提供政治保障。

接下來，今天我們將用兩個小時左右的時間，從《意見》出臺的背景意義，主要特點，主要內容及如何作好貫徹落實四個方面，進行一次全面系統地學習。

一、《意見》出臺的背景及意義

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發，站在統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的戰略高度，對加強黨的政治建設作出一系列重大決策部署。把黨的政治建設擺在更加突出位置，在堅定政治信仰、增強“四個意識”、維護黨中央權威和集中統一領導、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、加強和規范新形勢下黨內政治生活、凈化黨內政治生態、正風肅紀、反腐懲惡等方面取得明顯成效。在全面從嚴治黨實踐中，總書記從一開始就把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來，把違反政治紀律和政治規矩的現象歸納為“七個有之”，鮮明提出“五個必須”“五個決不允許”，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題。

到黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領全面推進黨的各項建設。2018年6月29日，總書記在中央政治局第六次集體學習時發表重要講話，專門就加強黨的政治建設進行深刻闡述，明確提出要把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力等要求。

實踐證明，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或偏離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要以新氣象新作為統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，就必須加強黨的政治建設。

出臺這個《意見》，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是黨中央深刻總結歷史經驗和新鮮經驗對新時代加強黨的政治建設作出的重大決策部署。有兩個方面的重大意義：

一方面，這是全面從嚴治黨向縱深發展的內在需要。黨的十八大以來，我們深刻認識到，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，管黨治黨上的“寬松軟”根子上是政治上的“寬松軟”，加強黨的政治建設是解決黨內各種問題的治本之策。要成功應對新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”，就必須把加強黨的政治建設擺在首要位置，從根本上解決黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題，使我們黨始終具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律，永葆黨的先進性和純潔性。

另一方面，這是堅持和加強黨的全面領導的必然要求。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，黨的領導必須落實和體現到各方面各環節。在這個問題上，曾一度存在模糊甚至錯誤的認識和做法，有的認識不清、底氣不足、能力不夠，含糊其辭不敢領導、不會領導;有的只講業務、不講政治，弱化黨的領導，黨的領導在一些地方和單位落虛落空了。這些問題都是政治問題。解決這些問題，必須不斷加強黨的政治建設，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作體系，提高黨的執政能力和領導水平，使各級各類組織都在黨的集中統一領導下齊心協力、協調一致開展工作，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強政治保證。

二、《意見》的主要特點

《意見》對新時代加強黨的政治建設提出具體而詳細的措施和對策，做到查找目標明確、定位精準，措施部署有的放矢、箭不虛發;《意見》不僅是黨的政治建設的科學指南，也是黨在新時代開展各項工作的指南和綱領性文件。《意見》文本鮮明突出了政治性與理論性的統一、思想性與務實性的統一、嚴肅性與樸實性的統一。

(一)政治性與理論性統一。講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治性是我們黨的鮮明特性?！兑庖姟分赋觯聲r代加強黨的政治建設就必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，這是黨的政治建設的政治性體現。政治性就是方向、就是路線、就是根本。同時，《意見》也體現了理論性的一面，如意識形態理論、政治生態理論、政治文化理論，這是馬克思主義政治學說、政黨學說的重要內容，是馬克思主義基本理論與黨的建設具體實踐結合起來的體現。新時代黨的政治建設，把黨的政治建設政治性與理論性統一起來，確保黨的政治建設和政治發展方向與目的的一致。

(二)思想性與務實性統一。新時代黨的政治建設是總書記關于黨的建設、反腐倡廉、全面從嚴治黨重要論述的具體細化，是新時代治國理政的具體實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，具有很強的思想性。比如，《意見》中引用了總書記關于理想信念是共產黨員精神之鈣的思想，以及權力籠子的思想，都顯示了《意見》在指導和引領黨的政治建設方面具有思想性。同時，《意見》也體現了鮮明的務實性，意見從第二部分到第六部分，具體指出了黨的政治建設的內容和措施，分門別類，詳細具體，如強調“落實領導責任”“抓住少數關鍵”等。從黨中央的總體要求，到具體的政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態以及組織落實，都一一列舉，有很強的可行性和操作性。

(三)嚴肅性與樸實性統一。政治性與理論性、思想性與務實性是針對《意見》文本內容方面來說的，嚴肅性與樸實性是針對《意見》文本的形式來說的。政治是講紀律的，因此政治是件嚴肅的事情，政治建設更是需要認真對待的事情。如《意見》中所說的那樣“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律?！惫试凇兑庖姟吠ㄆ锌梢钥吹胶車烂C認真的詞匯及語句如“消除”“嚴重”“隱患”“風險”“歪曲”“篡改”“堅決”“下大氣力”等等，凸顯了政治的嚴肅性，政治建設是當前黨在新時代重要的任務，刻不容緩。嚴肅性與樸實性的統一也回應了《意見》中關于政治生態的內容“努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面?！惫省兑庖姟分幸彩褂昧艘恍┍容^“接地氣”通俗易懂的詞匯，使《意見》文本又具有生動活潑的一面，如“不信馬列信鬼神、不信真理信金錢”“低級紅、高級黑”“做勇于斗爭的‘戰士’，不做愛惜羽毛的‘紳士’”“厚黑學、官場術”“圈子文化、碼頭文化”等，使《意見》具有可讀性，增強了傳播效果，加深了理解把握的深度。

三、《意見》的主要內容

《意見》全文共有六個部分二十項內容，其中第一到第五部分是分析和闡述新時代政治建設的必要性和重要性，第六部分是政治建設的具體措施。

第一部分是加強黨的政治建設的總體要求。本部分指出政治建設是黨的根本性建設，在黨的建設和發展歷程中具有重大的意義——決定黨的建設的方向和效果。我們黨一直就有重視政治建設的優良傳統，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。我們黨在革命、建設、改革的不同歷史時期，正是靠政治建設成功應對和解決了各項困難;黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是把政治建設擺在突出位置，消除了黨內政治隱患，確保了新時代中國特色社會主義發展的政治方向。第一部分還分析了當前黨內長期存在和滋生的問題，明確了加強政治建設的目的和任務，充分反映了黨中央對我們黨客觀形勢認識清晰，對中國特色社會主義事業定位科學，對當前國內國際形勢研判準確，黨做出加強政治建設的決定是時代的需要、事業的需要和戰略的需要。

第二到第五部分從堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、凈化政治生態四個方面具體提出了新時代加強黨的政治建設的要求和期望。

一是堅定政治信仰。當前和今后加強黨的政治建設就是要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動，要牢記黨的初心和使命，砥礪前行，不斷進取?！兑庖姟分酆粚嶞h的政治建設思想根基，強調堅持用黨的科學理論武裝頭腦，最重要的就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”，堅定執行黨的政治路線，堅決站穩政治立場，不忘初心使命，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

二是強化政治領導。新時代加強黨的政治建設首要任務就是要加強黨的全面領導，東西南北中、黨政軍民學，黨是領導一切的，黨的領導是中國特色社會主義事業最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，歷史和現實一再證明只有中國共產黨才能解放中國、才能發展中國、才能復興中國。《意見》抓住黨的政治領導這個根本要求，就堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”、完善黨的領導體制、改進黨的領導方式提出了明確要求。

三是提高政治能力。新時代加強黨的政治建設，關鍵要提高黨的執政能力和領導各項事業的政治能力。面對新形勢新問題新挑戰，黨的政治能力是基礎是工具也是武器，只有加強黨的政治能力才有信心有條件有把握戰勝困難迎接挑戰獲得成功。《意見》著眼于提高各級各類組織和黨員、干部的政治能力，針對不同主體分別提出要求。強調進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關政治屬性，發揮群團組織政治作用，強化國有企事業單位政治導向，不斷提高黨員干部特別是領導干部政治本領。

四是凈化政治生態。新時代加強黨的政治建設就是要營造風清氣正的政治生態，永葆清正廉潔的政治本色，涵養根紅苗正的政治本源，充分體現了黨中央在加強黨的政治建設方面思路清晰、邏輯嚴密、分析到位，黨在新形勢下分析問題、解決問題的能力，黨的自我革新和追求進步的勇氣與決心，是黨的革命性、進步性、創新性的體現。《意見》提出要把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化，突出政治標準選人用人，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，推動實現正氣充盈、政治清明。

第六部分是強化組織落實。黨的政治建設包括其他各項建設重在落實、重在實效，加強黨的政治建設是一項重大而艱巨的政治任務，任重而道遠、責巨而行艱，必須統一部署，強化組織領導和責任擔當。避免以文件落實文件，以會議響應會議;警惕以學習代替落實，以實施代替實效?！兑庖姟窂娬{要落實領導責任、抓住“關鍵少數”和強化制度保障等具體措施，工作落實到人、責任追究到位，充分展現了黨中央加強黨的政治建設的意志和魄力，反應了黨在解決問題時的工作方法的科學性、理論性和制度性。

四、抓好《意見》的貫徹落實

《意見》出臺后，關鍵是要抓好落實?！兑庖姟窂穆鋵嶎I導責任、抓住“關鍵少數”、強化制度保障、加強監督問責等方面，對各地區各部門推進黨的政治建設提出了相應要求。各級黨組織要擔負起本地區本部門黨的政治建設工作主體責任，黨組織書記要認真履行第一責任人職責，黨組織其它成員要按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門和領域黨的政治建設工作。各級紀檢監察機關和黨委有關部門要各司其職、各負其責，履行好推進黨的政治建設工作相關職責。

一要與時俱進加強理論修養。要深入研習馬克思主義經典著作，這些著作是加強理論修養的基礎?？倳浿赋觯瑥V大黨員、干部特別是高級干部要學好用好《共產黨宣言》等馬克思主義經典著作，堅持學以致用、用以促學，原原本本學，熟讀精思、學深悟透，熟練掌握馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義理論素養。要與時俱進地學習新理論、新思想，跟緊新時代。恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，包括我們這個時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容?！绷暯叫聲r代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是被實踐證明了的科學的世界觀和方法論，必須認真地學習思考，反復地琢磨推敲，真正做到入腦入心。

二要用科學理論解決現實問題。將理論與社會實踐密切結合，是馬克思主義的鮮明特點。用科學的理論武裝頭腦，就要強化問題意識，把科學思想理論轉化為認識世界、改造世界的強大物質力量。改革開放以來，我們黨緊跟時代的發展，回應時代的要求，著力解決社會發展實踐和黨執政中出現的新情況新問題，形成了許多具有原創性、時代性的概念和理論，充分體現了黨的理論創新過程中的問題意識。當前我國正處于改革的攻堅期和深水期，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在改革中遇到的困難和問題前所未有的復雜。面對新情況、新形勢，只有直面問題和挑戰，科學運用馬克思主義理論的立場觀點方法，著力提高分析、解決問題的能力，提高執政能力和領導水平，才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

三要發揮“關鍵少數”的帶動作用。黨員領導干部在黨的實際工作中起著重要作用，肩負著重大的責任，在社會生活中具有較高的影響力。用科學的理論武裝全黨，就要充分發揮領導干部的示范作用，促使其帶頭學理論、強信念，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，讓理論學習日?；?、自覺化，營造良好的學習氛圍，帶領廣大黨員群眾通過理論學習體會真理的力量，堅定政治信仰，堅定理想信念，以鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

同志們，新時代黨的政治建設是當前和今后黨和國家政治生活中的一件大事，必須認真對待，鍥而不舍，久久為功。加強黨的政治建設，是黨在新時代應對“四大考驗”長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗——的對策;加強黨的政治建設也是黨在新時代克服“四大危險”精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的舉措，是黨在新時代未雨綢繆、迎難而上的先手棋，也是黨在新時代攻堅克難、自我革新的登云梯。

加強黨的政治建設，永葆黨的政治本色，是黨在新時代加強與人民群眾血肉聯系的貼心暖心之舉，也是黨在新時代帶領全黨全國人民實現中華民族偉大復興中國夢的凝心聚力之舉。全市各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位，充分認識加強黨的政治建設的重要性，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，努力在黨的政治建設上走在前列。