第一篇：2021年市財政局工作要點

2021年市財政局工作要點

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局之年，市委十二屆十五次全會明確提出“明年是阜新全面完成轉型初期確定的目標任務、開展邁向轉型新階段，順勢而為推進高質量轉型、全方位振興的第一年”。為深入貫徹中央經濟工作會議和市委十二屆十五次全會精神，在新征程中開好局、起好步，市財政局緊緊圍繞全市中心工作，堅持政策導向、目標導向、問題導向和結果導向，研究制定2021年工作思路和重點工作，現作以匯報。

一、指導思想

市財政局將堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，按照中央經濟工作會議和市委十二屆十五次全會部署，堅持穩中求進總基調，扎實踐行新發展理念，認真落實高質量發展要求，主動服務構建新發展格局，繼續實施積極財政政策，強化財政政策和資金保障，深化財稅改革，完善體制機制，充分發揮財政職能作用，推進財政可持續發展，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為實現阜新高質量轉型、全方位振興奠定堅實基礎。

二、主要目標

1、財政收入目標。按照與經濟發展相匹配，與財稅政策相銜接的原則，綜合考慮2021年我市地區生產總值增長預期、全省2021年一般公共預算增長預期和“十四五”實現良好開局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、實現“保七爭三奪第一”的任務安排，全市一般公共預算收入計劃同比增長8.5%，各縣區同比增長9%。

2、財政支出目標。2021年全市一般公共預算支出將保持與一般公共預算收入同幅增長。按照公共財政的要求，繼續調整和優化支出結構，聚焦“六穩”“六保”，重點向提供基本公共服務方向傾斜，提高對經濟社會發展重點領域的保障水平，逐步建立以人為本和突出公共服務的公共財政支出體系。

3、財政改革目標。堅持公共財政方向，積極穩妥、突出重點、有序推進各項改革。重點推進預算管理一體化、財政支出績效、厘清相關領域事權與支出責任、規范地方政府性債務管理、政府購買服務等改革，提高科學理財、民主理財、依法理財水平。

三、2021年重點工作安排

2021年，市財政局始終將講政治貫穿于財政工作全過程，強化“財”為“政”服務的政治自覺、思想自覺和行動自覺，提出并堅持“六個兼顧”的理財管理理念：在理財思路上，既主動作為，又求真務實；在組織收入上，既依法征收，又涵養財源；在安排支出上，既保障重點，又控制一般；在區域發展上，既加強統籌，又分類扶持；在重大建設上，既積極運作，又防控風險；在財政管理上，既規范運行，又提高績效。在這一理念引領下，我們研究制定2021年重點、難點和亮點工作。

（一）突出重點，支持全市經濟和社會各項事業發展

1、支持構建現代產業體系，推動經濟高質量發展。中央經濟工作會議對產業布局提出新的要求，繼續加大財政投入力度，加快形成市委全會提出的“一產優、二產強、三產活”經濟發展局面。一是支持鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，推動實施鄉村振興戰略，夯實農業在阜新轉型振興中“穩定器”作用。穩定支農投入，夯實農業基礎地位。完善農業支持保護制度，加快形成財政優先保障，金融重點傾斜，社會積極參與的多元化投入格局。培育農村發展內生動力。支持農村“三變”改革，支持新型職業農民培育，支持壯大村集體經濟，發揮農業信貸擔保作用。提升農業現代化水平。支持糧食等主要農產品穩產保供，落實耕地地力保護補貼和農機具購置補貼等惠農政策，支持重大農作物病蟲害防控，完善農田建設投入機制，落實生豬生產各項扶持政策，促進設施農業發展，支持畜禽和漁業健康養殖，保障“菜籃子”產品有效供應。支持調整農業結構，加快構建現代農業體系、生產體系、經營體系，壯大農業優勢特色產業。支持農業科技創新和農產品質量安全建設。支持縣域經濟發展。改善人居環境。充分發揮財政資金引導撬動作用，支持農村人居環境綜合整治，支持推進農村生活垃圾、污水治理和農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設施建設，有序實施農村戶廁改造。鞏固脫貧成果。推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。保持財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。以發展壯大扶貧資產為目標，努力實現扶貧資產保值增值，加強扶貧項目資金資產管理和監督。繼續擴大農業保險規模。實現農業保險品種全覆蓋，充分滿足農業參保需求，提高農業生產風險保障能力。二是支持做好“三篇文章”。統籌整合資金，設立我市產業（創業）投資引導基金，支持戰略性新興產業、創新創業及中小微企業發展。安排專項資金，支持創新軟件、生物醫藥、新材料等高技術制造業發展。圍繞推動“四個優勢產業”升級，加大財政投入力度，著力支持有發展前景的重點頭部企業開展關鍵技術研發和改造，引領帶動產業轉型升級。綜合運用擔保、貼息和后補助等方式，對經認定的處于不同發展階段科技型企業，精準施策給予支持。落實制造業高質量發展資金扶持政策，推動關鍵技術研發和產業化、智能制造示范應用，進一步支持首臺（套）重大技術裝備推廣應用，對首批次新材料、關鍵零部件、新技術成果應用，首版次高端軟件等新產品保險給予保費補貼。三是支持數字經濟，提高服務業發展水平。支持我市數據中心產業園、智慧城市等項目落實，推動企業上云、智慧交通、數字車間建設。抓牢京沈客專全線貫通機遇，鼓勵做精做優阜新消費品品牌，支持創新線上線下經營模式，通過擴大品牌消費帶動地方特色產業發展。鼓勵發展網紅經濟、夜經濟等新業態新模式，加快釋放新型消費潛力。支持公共服務平臺、現代物流產業鏈和配送網絡體系建設，大力培育發展在線教育等服務業新產業新業態。四是支持重點基礎設施建設和新型城鎮化建設。聚焦“一核一軸兩區兩帶”發展空間布局，統籌用好新增債券和基建資金，發揮政府投資撬動引領作用，鼓勵和引導企業和社會力量擴大有效投資規模，形成市場主導的投資內生增長機制。重點圍繞玉龍新城和高鐵站前區域，支持舊城改造，適度開發新城區構建房地產市場平穩健康發展長效機制；支持“十橫十縱”路網建設，強化次干路、支路建設，解決城市斷頭路，提高道路通達性；支持推進“兩新一重”項目建設，圍繞5G基建、特高壓、城際鐵路和城市軌道交通等領域優質項目；支持阜、彰兩縣壯大產業園區和服務業集聚區規模，鞏固脫貧攻堅成果，提升城鎮化建設水平。五是創新金融支持力度。引導金融機構創新貸款方式，優化信貸配置結構，加大信貸投放。充分利用政府引導基金，吸引社會資本與金融資本廣泛參與，積極推廣政府與社會資本合作機制（PPP），推進百年賽道和市民服務中心項目實施。支持符合條件的制造業企業上市融資，鼓勵符合條件的重點行業骨干企業（集團）通過融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道。

2、支持社會事業全面發展，提升城市發展水平。一是確保教育優先發展。促進教育提質增效。繼續鞏固落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，支持義務教育薄弱環節改善與能力提升，促進義務教育優質均衡發展。落實好義務教育家庭經濟困難學生生活費補助政策，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。落實普惠性幼兒園生均公用經費保障機制，擴大普惠性幼兒園供給，推進學前教育普惠發展。深化產教融合，發揮財政資金引導作用，支持實力強、與我市發展契合度高、特色鮮明的高水平院校和專業群建設、為我市經濟高質量發展提供技能型人才。繼續實施現代職業教育質量提升計劃，提高職業院校辦學水平。健全鞏固教育助學體系，繼續落實貧困家庭等中職、普通高中學生免除學費和國家助學金、大學生獎助學金、幼兒資助等政策。二是支持構建現代公共文化服務體系。保障文化惠民工程深入實施，支持公共圖書館、文化館等公共文化設施免費開放，提升免費開放服務水平，支持文物保護，增強文化遺產傳承接續能力。支持文化和旅游融合發展。突出以文化旅游融合為中心，拓寬旅游業發展空間，全面增強旅游發展新動能，構建全域旅游共建共享新格局。三是支持體育事業發展。支出全民健身等群眾性體育事業發展，支持公共體育場地設施建設，支持體育后備人才培養，支持推進體育場館向社會免費和低收費開放，促進體育事業健康發展。抓好“中國籃球城”建設，廣泛開展全民健身運動。四是支持生態環境改善。貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，積極爭取政策和資金扶持，推進藍天工程建設，增強人民藍天幸福感；支持細河干流東沙河流域繞陽河流域柳河流域養息牧河流域水生態環境保護工程；支持土壤污染防治及森林草原生態恢復建設。支持國土空間總規劃編制，加快礦山生態修復及土地整治，推進第三次國土調查和自然資源確權登記等。五是支持科學事業發展。繼續支持開展科學技術普及工作，提高全民科學素質，促進科普進農村、社區、校園、進基層。

（二）攻克難點，有效防范財政風險

2021年我市財政收支矛盾仍然十分突出，過小的財力規模無力滿足經濟社會發展的需求，區域支付風險和政府債務風險較大，我們將重點從以下幾方面全力防范財政風險：

1、全力以赴抓收入，充分發揮財政支撐和保障作用。按照成中市長和建軍常務副市長指示批示精神，我們反復與省財政廳進行對接，按照增幅高于全省平均水平、實現“保七爭三奪第一”的任務安排，一般公共預算收入計劃同比增長8.5%。一是積極組織財政收入。堅持實事求是組織收入原則，加強對重點行業、重點稅源企業的動態監控，以及重點非稅收入項目的動態跟蹤，嚴禁收過頭稅（費）、向企業違規收取稅費等虛增收入等行為，全力做到依法征收、應收盡收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加強非稅收入管理，統籌推進異地開墾費、罰沒收入、廢棄礦山治理殘煤收入管理，嚴格執行收支兩條線制度。

2、把握重大機遇，積極爭取上級支持。加大向上爭取力度，積極與省財政廳對接，爭取地方配套缺口較大的項目，再次列入上級資金的支持范圍，確保各類上級資金爭取額度超過全省平均水平。一是加大一般債券和專項債券高質量項目的儲備，用好用足地方政府債務融資政策。密切關注國務院政府工作報告中關于地方政府債券的相關部署，重點圍繞改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”以及建設智造強省、數字xx發展目標，重點謀劃推出一批產業園區基礎設施建設項目，繼續加大與省財政廳對接頻次，按照“資金跟著項目走”的原則，確保儲備一批、發行一批、施工一批、接續一批，形成拉動經濟的長效機制，用好用足“債貸組合”以及專項債券作為項目資本金等相關政策。組織全市申報2021年地方政府新增債券需求項目120個，資金總需求139.6億元，其中，新增一般債券需求項目45個資金37.3億元，專項債券需求項目75個資金102.2億元。二是抓住中央7號文件、國發62號文件、突破遼西北、推進縣域經濟發展等重要機遇，積極向省財政廳反映我市財政面臨的困難，爭取對我市城區“三保”補助、鄉鎮增量返還補助、經濟轉型專項轉移支付補助等一系列政策得以延續，資金額度有所增加。三是積極爭取中央預算內基本建設資金，圍繞國家產業政策和投資方向，加快“兩新一重”建設，謀劃推出一批支撐傳統基礎設施轉型升級的融合基礎設施、創新基礎設施，新型城鎮化和重大工程項目扎實做好項目儲備，補齊短板，推動我市經濟高質量發展。

3、調整支出結構，嚴格財政支出管理。一是合理編制財政預算。落實中央和省關于編制財政預算的要求，嚴格按照“先生活、后生產”的原則，調整支出結構，大力壓縮一般性支出，優先安排“三保”及養老金配套支出。二是加強財政資金統籌力度，優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出，增強基本民生等剛性支出和振興發展重大任務財政保障能力。三是盤活存量資金資產。加大存量資金清理盤活力度，強化當年預算當年支出、結余資金及時收回的預算約束，提高財政資金使用效益。對現有存量資產進行整合，統籌使用，避免閑置浪費。

4、支持保障改善民生，增強群眾的獲得感幸福感安全感。更加關注、補齊民生領域短板，提高均等化服務水平，讓人民群眾共享東北振興成果。強化就業優先政策。支持穩定和擴大就業，嚴格落實穩崗補貼、促進就業和鼓勵創業政策；繼續提高退休人員養老金等社會保障水平，支持健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制；推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算；把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，建立穩定的公共衛生事業投入機制，支持加強公共衛生與防疫體系建設，補齊公共衛生短板，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平，支持建設優質高效基層衛生服務體系，打造健康阜新；建立完善困難群眾基本生活保障動態調整機制，提高困難群眾基本生活保障標準調整的科學性和規范性。

5、多措并舉，全力防范化解政府債務和養老金風險。2021年，市財政局以完善政府債券“借、用、還”和債務風險“防、化、管” 的閉環管理機制為目標，充分發揮政府債務資金支持基礎設施建設，堅決打贏防范化解政府債務風險攻堅戰。一是強化償債資金預算約束，壓實還債責任。2021年全市政府性債務償債安排48億元（本金38.3億元，利息9.7億元）。其中，市本級政府性債務償債安排27.3億元（本金21.6億元，利息5.7億元）；縣區政府性債務償債安排20.7億元（本金16.7億元，利息4億元）。爭取再融資債券30.5億元，用于償還到期政府債券。通過科學編制2021年全市債券還本付息計劃，指導和監督各縣區將政府債務還本付息資金納入預決算，及時足額還本付息，并做好市本級還本付息預決算管理工作；加強日常監管，協調組織各縣區提前籌措資金，確保不發生債券違約事件。二是積極爭取新增債務限額支持，精準發行政府債券。依法履行新增債務限額審批程序，在限額內科學合理做好2021年政府債券發行工作。三是強化債券資金監管，著力提升“用”的質量。建立舉債空間評估機制，審慎安排高風險地區新增債券項目，從源頭上控制舉債風險；加強債務資金監管，按月調度債券資金使用進度，全過程跟蹤債券發行使用情況，提高債券資金利用率和使用績效。四是加強風險預警監測，嚴格債務違規問責。加強債務數據信息動態統計監測分析，特別是對高風險地區新增債券項目還本付息情況進行監控、分析；完善債務風險預警和應急處置預案，確保不發生區域性、系統性債務風險；加強違法違規舉債融資行為日常監督，嚴格執行債務問責各項制度規定，堅決遏制不規范舉借債務；制定債務紅色等級地區限制性措施，壓實主體責任，倒逼高風險地區主動化解債務風險。五是強化目標管理和日常督導，積極爭取試點區化債，降低風險指標。科學制定全市2021年化債方案，加強日常督導、季度考核，開展定期排查，嚴防虛假化債，確保全年化債目標的完成； 指導縣區采取多種措施化解存量債務，各縣區實行“一地一案”；繼續爭取試點區化債，力爭將各類政府債務風險指標降至安全范圍內。六是防范養老金支付風險。認真落實各類社會保障提標、擴面政策，統籌用好中央和省資金，確保養老金按時足額發放。積極向省財政廳反映我市企業養老金困難，對接國家統籌政策制定情況，爭取國家和省在制定全國統籌政策時，給予我市更多的傾斜。

（三）打造亮點，提升財政治理效能

為更有力的促進經濟提質增效，社會和諧發展，我們將進一步推動財政管理創新，全面提升科學化、精細化管理水平。

1、加快建設預算管理一體化。貫徹落實黨的十九大提出的加快建立現代財政制度，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度的要求，以省廳“預算管理一體化平臺”為依托，構建“制度+技術”的管理機制，實現我市市縣兩級財政部門對預算管理的動態反映和有效控制。業務上覆蓋項目庫、預算編制、預算執行等環節，體現績效、內控管理要求；主體上覆蓋政府預算、部門預算、單位預算及支付對象；功能上實現上下級財政之間、財政與預算單位、人民銀行、代理銀行之間互相銜接，動態反映，有效控制，及時預警。

2、劃分事權與支出責任。結合市、縣（區）政府在國家治理體系中的新形勢和新任務，積極貫徹落實基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革精神，按照我市實際情況，科學劃分市本級和各縣區間醫療、教育等領域支出責任，并將在此基礎上，建立起科學合理的市與縣區財政事權與支出責任劃分制度。

3、推進“全過程”預算績效管理。實施政府預算績效管理；實施部門和單位預算績效管理；實施政策和項目預算績效管理；將預算編制、執行、監督、決算等環節與績效目標管理、跟蹤監控、評價、結果應用等環節有機統一；建立一般公共預算績效管理體系；建立其他政府預算績效管理體系。市縣層面到2022年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化。

4、進一步完善市以下財政管理體制。研究制定區域間產業轉移稅收分享等改革政策，以及支持經濟和區域發展的財政激勵政策，促進區域間協調發展和估勢互補。調整完善均衡等財力性轉移支付管理辦法，加大“三保”、債務等財政支出權重，進一步加大對困難地區的支持力度。進一步完善2018年以來的市區、縣鄉、區街財政管理體制改革，鼓勵支持縣（區）以“飛地”模式等合作招商，培育穩定的增量財源，提高縣（區）財政自給能力。

除此之外，市財政局還將在以下幾方面改革創新。一是創新投入方式，綜合運用股權投資、引導基金、貼息擔保、PPP模式和政府購買服務等手段，撬動金融資本和社會資本投入，發揮好財政資金的放大效應和引導作用。二是發揮政府采購支持作用。建立政府采購融資平臺，并依托省政府采購平臺，向金融機構宣傳融資貸款業務。推動阜新銀行融資業務系統與政府采購合同融資服務平臺實現端口對接、數據互聯。三是推進政府購買服務改革。建立和完善配套政策措施，規范政府購買服務操作流程，加強政府購買服務工作指導和監督，加大對公益性服務項目的購買力度，不斷拓寬政府購買服務范圍和領域，推動改革向縱深發展。

2021年，我們將全面落實市委、市政府的各項工作部署和要求，緊緊圍繞確定的重點工作任務，思想上加壓、工作上加力，確保實現全年任務，為奪取阜新“高質量轉型、全方位振興”新勝利做出財政貢獻。

第二篇：市財政局工作要點匯總

市財政局工作要點匯總

xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是打造成渝經濟區重要增長極、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。根據市委、市政府關于“著力次級突破，夯實底部基礎，建設川渝合作橋頭堡，打造成渝經濟區重要增長極”和奮力推進“三個加快”的戰略部署，堅持以___理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢牢把握“科學發展、加快發展”工作基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，繼續實施積極的財政政策，加強精細化管理，狠抓增收節支，保障改善民生，深化財政改革，大力支持發展，為全市經濟持續較快發展和多點多極支撐、加快追趕跨越中提供有力的財政保障。

按照市委、市政府的工作部署和xxxx全市財政工作會議上確定的全市財政收支總目標任務，即全市地域內財政總收入完成xxx.x億元，增長xx%；全市地方公共財政收入完成xx.x億元，增長xx%，力爭達到xx.x億元，增長xx%；全市地方公共財政收入占GDP比重達到x.x%；全市稅收收入占地方公共財政收入比重達到xx.x%，力爭達到xx%；全市地方公共財政支出規模達到xxx億元，增長xx.x%，力爭達到xxx億元，重點抓好以下工作：

一、加強收支管理，確保財政收支平衡

（一）狠抓收入征管。

圍繞組織收入這個中心任務，認真分解落實收入任務，強化目標責任，落實征管措施，注重收入質量，加強分析研究，密切關注國家宏觀政策調整、總體經濟走向和稅收結構變化，及時開展分析預測和前瞻性研究，努力開源挖潛，培植增收亮點。強化非稅收入征管，調整制定非稅收入計劃和考核方式，加強非稅收入項目動態監管，促進財政收入足額、均衡入庫。（責任單位：預算科、國庫科、非稅收入科）

（二）嚴格控制支出。

按照中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，嚴格預算管理，大力壓縮行政成本性支出，“三公”經費實行“零增長”，不安排新建樓堂館所經費，嚴格財政供養人員管理。（責任單位：預算科、國庫科、行政政法科、財政監督局）

二、強化政策引導，加快推進經濟轉型

（三）認真落實結構性減稅政策。

認真做好營業稅改征增值稅試點有關工作，繼續做好企業所得稅等重點稅源調查工作，確保改革順利推進。開展好市級財稅扶持政策清理工作，把好財政扶持資金政策關。落實好支持小微企業發展、節能減排、技術創新等財稅政策，推動實施十大重點節能工程、企業節能技術改造、高效節能產品和技能技術推廣。進一步清理規范行政事業性收費和政府性基金，做好一般增值稅退稅審批工作，減輕企業和社會負擔。跟蹤研究重大稅制改革情況。（責任單位:預算科、財稅法規制度科、綜合科、企業科、經濟建設科、投資管理科、教科文科）

（四）認真落實擴大內需的財政政策。

圍繞省委確定的民生攸關“八件大事”，做好項目對接和資金爭取等工作。穩定政府公共投資規模，調整優化投資結構，繼續加大交通、水利、能源等基礎設施，以及新城建設、舊城改造等重大項目投資，支持產業發展、統籌城鄉、社會事業、生態建設等。加強融資平臺建設，大力籌集外資，不斷壯大農業產業化融資擔保貸款規模，推動金融資本支持地方經濟發展。認真落實農民增收、就業促進、穩定物價等各項財稅政策，促進擴大城鄉消費需求。深入推進收入分配制度改革，繼續規范公務員津貼補貼，全面實施事業單位績效工資。（責任單位：預算科、綜合科、財稅法規制度科、經濟建設科、農業科、社會保障科、投資管理科、金融科、外事外債科、市擔保公司）

（五）支持加快新型城鎮化進程。

強化國有土地經營管理，盤活各類資產資源，積極拓展發展建設資金籌集渠道。建立健全“政府主導、社會參與、市場運作”的新型城鎮化投融資體制，統籌整和財政資源，積極引導撬動金融資本和社會資金參與新型城鎮化建設。按照國家老工業基地調整改造規劃，支持“一中心四組團”的新城建設。加大對城市規劃、產業發展和綜合交通建設等方面支持力度，加快城鎮公共交通、通信電力、供水供氣、污水處理、應急避險等公益性基礎設施建設，優化城鎮綜合服務功能。支持和配合有關部門完善農業轉移人口進城落戶、住房、就業、子女教育、社會保障等財政政策，逐步破除新型城鎮化發展的體制機制障礙。（責任單位：預算科、財稅法規制度科、投資科、基層財政管理科、農業科、經濟建設科、金融科、教科文科、社會保障科、綜合科、外事外債科等）

（六）大力推進產業結構轉型升級。

落實特色優勢產業，戰略性新興產業和現代服務業發展的各項財稅政策。支持加快改造傳統制造業，促進產能過剩行業兼并重組。貫徹落實“科技興市”戰略，發揮財政政策激勵、導引功能，保障重大科技專項實施，加快科技成果轉化應用，支持培育以企業為主的技術創新主體。（責任單位：經濟建設科、財稅法規制度科、教科文科、企業科、外事外債科、投資管理科）

三、優化支出結構，加快公共財政建設

（七）加快農業和農村經濟發展。

繼續加大“三農”投入力度，積極向上爭取項目資金支持，重點抓好現代農業生產發展資金項目、小型農田水利重點縣等項目實施，加快農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。繼續落實好產糧（油）、生豬調出大縣獎勵政策和農作物良種補貼政策、退耕還林補貼政策、庫區移民后期扶持政策等。繼續支持農村危房改造，支持開展城鄉環境綜合治理，支持新農村扶貧連片開發建設，推動產業與新村的互動相融。探索財政支農投入形成資產管護機制。健全農業擔保體系，完善農業保險良性發展長效機制。支持高標準農田建設，用良好基礎設施支撐現代農業生產。堅持農民主體地位，用新型農業經營形式保護和調動農民積極性。深入推進農村綜合改革，完善村級公益事業“一事一議”財政獎補機制，積極穩妥推進公益性鄉村債務化解工作。（責任單位：農業科、基層財政管理科、經濟建設科、金融科、企業科、投資管理科、農業綜合開發科、市綜改辦）

（八）堅持教育優先發展戰略。

嚴格落實財政教育投入法定增長。進一步加大資金籌集、使用和監管力度，保證各項教育惠民政策落到實處。繼續落實義務教育“兩免一補”、農村義務教育學校營養改善計劃、中職教育全免學費政策。大力實施學前教育三年行動計劃，積極支持農村義務教育學校食堂建設、大班額化解和薄弱學校建設，促進義務教育均衡發展。全面落實家庭經濟困難學生資助政策。（責任單位：教科文科）

（九）完善落實社會保障和就業政策。

支持實施積極的就業政策，支持做好高校畢業生、“藏區x+x”學生、農村轉移勞動力、城鎮失業人員等重點群體的就業工作。探索建立失業保險基金與財政投入的就業再就業資金的統籌使用辦法，提高就業再就業資金的使用效果。完善城鎮企業退休人員基本養老保險制度，擴大基本養老保險覆蓋面。落實城鄉居民社會養老保險財政補助政策，提高參保率。進一步提高城鄉居民最低生活和農村五保對象生活保障水平。繼續完善救災應急財政保障機制。落實孤兒、流浪乞討人員、殘疾人等特殊群體的保障政策。加強保障性安居工程建設，落實資金籌措政策，加強資金分配和管理，配合國土、住建等有關部門進一步完善廉租房、公租房后續管理和共有產權制度等配套政策。（責任單位：社會保障科、綜合科）

（十）深化醫藥衛生體制改革。

支持公共衛生體系和農村衛生建設，加大公共衛生和農村衛生財政經費保障力度。推進城市和農村醫療救助試點工作，在全市范圍內推廣醫療“一站式”服務。探索建立城市社區公共衛生經費保障機制，積極向上爭取困難地區城市社區衛生服務重點扶持的補助政策。全面落實“新醫改”方案，建立完善鄉鎮中心衛生院實施基本藥物后補償機制。提高基本公共衛生服務人均補助標準，支持實施重大公共衛生服務項目。支持以全科醫生培養為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設。（責任單位：社會保障科）

（十一）促進文化大發展大繁榮。

繼續實施文化惠民工程，深入推進基層公共文化服務體系建設。大力實施廣播電視村村通、農村公益電影放映工程和農民體育健身工程。加快推進鄉鎮綜合文化站、農村書屋建設和信息資源共享工程，逐步構建公共文化服務網絡。支持市級重大文化產業項目實施。著力打造大千文化品牌，積極籌措資金，全力支持我市xxxx年第四屆大千龍舟經貿文化節有關工作。（責任單位：教科文科、行政政法科）

（十二）大力支持創新社會管理。

支持基層政權建設，繼續加強對基層黨建、城鄉管理、公共服務、社區建設等方面的經費保障。繼續深化政法經費保障體制改革，促進司法體制和勞教制度改革。支持開展“大調解”、法律援助、特殊人群管理等工作，預防和化解社會矛盾。按照政策保障人口計劃生育經費、農村獨生子女父母獎勵金、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特殊家庭特別扶助等，支持全面實施孕前優生免費檢查，鞏固完善計劃生育利益導向機制。按政策落實人民防空經費。支持開展農村留守婦女、留守學生、留守兒童關愛行動和婦女兒童緊急救助工作。加大對食品藥品監督管理、食品安全等工作的支持力度。健全救災資金安排和分擔機制，扎實做好對自然災害搶險救災和受災困難群眾生活救助的經費保障工作。（責任單位：行政政法科、基層財政管理科、教科文科、農業科、社會保障科）

四、推進財政改革，提高科學理財水平

（十三）深化財政體制改革。

繼續探索創新財政管理體制，研究建立市對區轉移支付辦法。全面啟動縣區績效預算管理改革，積極推進完善縣區政府“四本預算”體系，推廣績效評價結果的運用。繼續抓好財政“兩基”建設，指導和幫助基層財政、基層單位健全財務管理制度，加強基層財政組織保障和隊伍建設，全面推進鄉鎮財政能力建設。繼續開展結對幫促工作。（責任單位：預算科、基層財政管理科）

（十四）啟動績效預算改革。

全面實施以改進預算編審、強化執行管理、開展中期評估、加強結余管理、擴展績效評價范圍等為主要內容的績效預算改革，研究改進預算管理方式，重點從支出保障序列安排、資金審批撥付等環節入手，從源頭實施。深入推進支出績效評價，完善以項目支出績效評價、部門支出績效評價、縣區財政運行績效評價為主要內容的績效評價工作體系。（責任單位：預算科、各相關科室、財政監督局、評審中心）

（十五）加強財政基礎管理。

研究完善社保資金、住房公積金、績效預算和國庫集中支付等管理辦法，做好“四本預算”編制工作，全面推行國有資本經營預算。開展對外借款清查工作，繼續清理行政審批事項、行政事業性收費和政府性基金項目。做好財政網絡運行維護管理、“金財工程”接入網管理、“大平臺”身份認證系統建設及日常維護管理、計算機涉密信息及保密檢查工作，啟用財政供養人員系統，提高財政信息化水平。繼續深化國庫集中支付、公務卡、預算執行動態監控、財稅庫銀聯網等改革。開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作。加大政府采購監管力度，完善政府采購制度體系，推進政府采購信息化建設。做好關于財政監督方面的法規、規章制度的宣傳貫徹工作，扎實開展財政收支專項檢查和內部監督。規范住房公積金財務制度，加大預算執行監管力度。加強會計管理和監督，抓好會計人員的教育、培養、和管理，加強對代理記賬機構的管理，規范代理記賬業務，促進代理記賬行業的健康發展。繼續推進預決算信息和“三公”經費公開，進一步細化公開內容，啟動市縣同步公開，實現擴面增量。繼續加大政府投資評審力度，提高評審效率。加強政府債務管理，對BT債務等新類型債務全面監控，制定債務管理細則，統籌開展好政府還貸二級公路債務和基層醫療衛生機構債務化解工作。（責任單位：預算科、基層財政管理科、國庫科、行政政法科、企業科、會計科、采管科、國庫支付中心、財政監督局、信息中心、政府采購中心、財政投資評審中心、住房公積金中心）

五、加強自身建設，樹立良好干部形象

（十六）健全完善機關管理制度。

建立完善工作規則、會議管理、財政信息獎勵辦法、政務公開等制度，使財政工作進一步規范化、科學化。（責任單位：辦公室）

（十七）加強行政效能建設。

加強機關政務管理，規范辦事流程，提高工作效率。牽頭做好“省級最佳文明單位”創建工作。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，強化督查督辦，完善機關內部績效管理考核制度。加強新聞宣傳、政務公開、綜治、信訪、維穩、保密、安全保衛、消防、城鄉環境綜合治理等工作。做好機關房屋維修、車輛管理、后勤保障服務工作，以及離退休人員和聘用人員的管理等。（責任單位：辦公室、人事科）

（十八）加強干部隊伍建設。

組織開展中國特色社會主義理論體系學習，以及深入系統地學習黨的十八大精神和新黨章，推進學習型黨組織、學習型機關建設。加強機關黨建工作，建立健全創先爭優長效機制，深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持黨的純潔性和先進性，提高黨建工作科學化水平。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，加強干部教育培訓，增強干部隊伍活力。加強反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系和廉政風險防控機制建設。扎實推進財政文化建設。

第三篇：市財政局2021年工作要點

市財政局2021年工作要點

2021年是“十四五”規劃開局之年。市財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委市政府工作要求，聚焦XX“六個率先走在前列”總體目標，推動財政資源配置和政策供給向構建新發展格局聚焦用力，積極培育壯大財源，確保全市一般公共預算收入增長6％以上，強化資金資產資源全要素統籌，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供堅實的財政支撐和保障。

一、強化財政政策有效供給，全力保障市委市政府重大戰略

豐富和升級財政政策工具箱。通過政策集成加強財政資源統籌，完善資金和政策向15個攻勢、13條產業鏈、重點項目集中整合機制，市級統籌260億元支持15個攻勢，80億元支持13條產業鏈，切實提升財政資源配置效率，為項目落地和產業升級提供堅實支撐。發揮減稅降費、供應鏈金融、貸款風險補償、融資擔保、技改補貼、采購貸、科技貸等政策集成效能，扶持市場主體健康發展。綜合運用出口退稅、留抵退稅、出口信用保險等財稅政策，支持培育外貿發展新優勢。

圍繞創業城市、工業互聯網、數字經濟等重點領域優化政策。貫徹落實省支持八大戰略財政政策，研究出臺支持13條產業鏈高質量發展措施，市級科技創新專項資金、重點產業發展專項資金均增長15％以上，切實加大對科技創新、實體經濟和海洋經濟等關鍵領域的投入力度。

運用財稅政策拉動消費。積極爭取口岸免稅店和市內免稅品經營資格政策試點，支持打造東北亞跨境消費中心。發揮好24億元中央財政支持住房租賃市場發展資金的撬動作用，支持3年內新建改建及盤活12.6萬套租賃型住房，促進住房租賃消費。適當增加公共消費，支持開展文旅等消費獎勵促進活動，激發和釋放社會消費需求。

二、放大財政杠桿效應，提高財政運籌保障能力

撬動有效投資快速增長。研究制定加快城市更新投融資方案，用資本金注入、投資補助及產業投資基金等方式，引導更多社會資本參與中山路片區改造、郵輪母港等全市重點項目建設。創新完善交通投融資體制機制，支持打造國際性綜合交通樞紐城市。積極爭取新增政府債券額度，運用“專項債＋市場化融資”等組合融資方式，引導金融和社會資本加大對重大項目的投入，拉動投資4000億元以上。

撬動膠東經濟圈建設。創新以資招商模式，高水平建設“資本國際客廳”，打造專業化資本項目對接的“雙招雙引”公共服務平臺，大力引進資本型、稅源型項目，新增稅收5億元以上。放大財政配置資源杠桿作用和稅源政策激勵作用，引進一批千億級、幾千億級結算中心和交易平臺。積極推動1000億元規模山東半島城市群基礎設施投資基金開展項目投資，引導社會資本參與膠東經濟圈建設，形成投資實物量。

撬動產業項目集群發展。發揮300億元規模工業互聯網基金群的投資拉動作用，著力引進一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業和產業鏈重點環節的“專精特新”企業。設立一批百億元規模的海洋、5G、新能源、人工智能等新興產業基金，用資本的力量助推人才集聚、科技創新和產業發展，加速培育新的經濟增長點。

撬動國有企業做大做強。力爭將國有資本股權制投資基金規模由4億元壯大到8億元以上，募集社會資本放大財政資金的乘數效應，以市場化方式撬動更多社會資本投向國有經濟重要行業、關鍵領域、優質企業，通過設立子基金支持民營中小企業開展培育合作。

三、以資金鏈促四鏈融合，為建設創業城市賦能

發揮創投風投中心城市優勢。推進政府引導基金、科創母基金、直投基金相貫通，形成1000億元規模組合式政府投資基金矩陣，打造從支持企業初創期到上市期的全生命周期資本生態。

創新財政資金投入方式。加快實施財政資金“撥改投”改革，對適合市場化運作項目，變無償撥款為股權投資，實現財政資金滾動支持、循環利用，構建財政資金激勵引導產業轉型發展的長效機制。

支持重大創新平臺建設和科技成果轉化。籌措5.6億元重點支持山東能源研究院、中科院海洋大科學中心、山東產研院（XX）、中國海洋工程研究院、高端軸承XX研究院等重大創新平臺建設，引導激勵以頭部企業為主體建設創新創業共同體，促使優質創新要素資源在XX充分匯聚涌流。

強化人才引育。市級人才專項資金增長25％，推動人才政策由普惠性向個性化定制轉變，支持“XX市人才創新創業生態聯盟”建設和“XX菁英計劃”實施，為人才提供全鏈條、全生命周期優質服務。設立“人才金”，重點扶持種子期、初創期項目。推行“資產抵押＋信用＋人才”組合貸模式，助推人才項目快速成長。

四、強化公共財政職能，提升民生保障水平

分清壓實民生保障責任。牢牢把握民生支出在財政支出中的優先順序，全市民生投入1100億元以上，占比70％左右。市級統籌22.6億元支持辦好10件32項民生實事。合理界定政府與市場、市與區市之間民生事業發展職能，探索建立民生支出清單管理制度，加快補齊民生短板。

落實就業優先政策。統籌就業補助資金、職業技能提升行動資金18.8億元，加大對重點群體就業的幫扶，穩住就業基本盤。用好創業補貼、職業培訓、稅費減免等政策，支持多渠道靈活就業、自主創業。

推動鄉村振興齊魯樣板先行區建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，“三農”資金投入增長8％，提高土地出讓收入用于農業農村的比例，統籌整合34.8億元涉農資金，重點支持糧食及重要農產品穩產保供、現代農業產業園、農田水利工程、農村人居環境整治提升等。發揮30億元規模新希望農業基金引導撬動作用和政策性農業擔保作用，為小微企業和“三農”主體提供融資增信。

大力支持健康XX建設。公共衛生事業投入增長20％以上，增強疫情防控和公共衛生體系建設保障水平。通過市財力投資和政府專項債安排20億元以上，支持推進總投資60億元的市公共衛生臨床中心、應急備用醫院、山東大學齊魯醫院二期、市八醫東院區等項目建設，有效提升應對突發公共衛生事件的能力。

積極助推城市更新。統籌資金90億元重點支持安順路打通、遼陽路快速路、海爾路銀川路立交等項目建設和20條未貫通道路打通工程，加快消除市民出行的堵點，提高城市通行效率。籌措資金23.5億元支持城鄉環境提升工程。安排獎補資金1.5億元撬動30億元社會投資，啟動216個老舊小區改造項目。

穩步提高社會保障水平。推動完善更可持續的社會保險制度，提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金水平，上調3項工傷保險待遇標準，城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準增加30元。改革完善社會救助制度，困難群體救助保障標準提高10％左右，強化兜底保障。

五、實施財稅改革攻堅行動，以改革創新釋放制度紅利

深化預算績效管理改革。推動預算績效管理擴面提質，實現“四本預算”、所有項目支出、部門整體支出、單位自評和部門評價“四個全覆蓋”。建立重大政策、項目績效評價和全周期跟蹤問效機制，形成管理“閉環”。健全預算安排與績效結果掛鉤的激勵約束機制，提升政策實施效果和資金使用效益。

推進財政體制改革。有序推進生態環境、自然資源、公共文化、應急救援4個領域市與區市財政事權和支出責任劃分改革，提高基本公共服務供給效率。強化轉移支付制度的激勵約束功能，逐步建立基層“三保”長效保障機制。

構建政府財力運籌新機制。發揮新型財政金融平臺作用，探索產業金融新打法，整合政府資金資產資源，多渠道獲得資本市場增量資金支持。加強政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算與一般公共預算的統籌銜接，劃轉部分國有資本充實社保基金，更好發揮財政在資源配置、財力保障和宏觀調控等方面的職能作用。

加快財政引領性、首創性改革突破。創新招商引資稅收評估和稅源籌劃機制，助推項目落地400個以上，新增地方稅收20億元以上。出臺《關于完善國有金融資本管理的意見》，初步建立國有金融資本管理制度體系。組建市級融資擔保公司，引導撬動金融資本投向小微企業和“三農”領域。完善推廣非稅管理和收繳平臺，研究探索區塊鏈在財政電子票據管理中的應用。開展政府采購綠色建材試點工作。推進XX市涉案財物跨部門集中管理改革。

聚焦風險防控強化財政監管。建立直達資金常態化監督機制，建成預算管理一體化系統，推進財政資金全鏈條監管，以改革的辦法提高財政資金效能。扎實做好地方債務管理工作，強化“借、用、管、還”閉環管理，牢牢守住不發生系統性風險的底線，為統籌發展和安全筑牢“底盤”。

藍山縣交通運輸局2021年工作計劃

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神和黨的十九屆四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念和為人民服務的思想，牢牢守住安全發展底線，持續推進行業治理體系和治理能力現代化。緊緊圍繞全縣經濟發展、民生需求，堅持以構建綜合交通樞紐體系為抓手，以創建全國四好農村路示范縣、農村公路養護體制改革先進縣為目標，重點抓好交通建設投資、公路養護管理、交通運營保障、行業安全監管、城鄉客運一體化、黨的建設等工作，為建設美麗富饒新藍山提供交通運輸保障，推動我縣交通運輸工作再上新臺階。

二、目標任務

探索“黨建＋”模式，切實將黨建工作與業務工作有效結合起來，進一步提升黨建水平；嚴格工程建設程序，嚴把工程質量關，確保公路建設項目如期完工；大力推廣“三級路長制”，繼續抓好“四好農村路”全國示范縣創建，強化公路養管科學化、標準化；規范交通運輸綜合執法，持續加大客貨市場整治，不斷規范交通運輸市場，推進城鄉客運一體化發展；明確責任落實措施，強化管控消除隱患，確保全縣道路運輸安全生產形勢持續穩定。

三、計劃實施重點工作

1、繼續開展黨建各項工作。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、“支部主題黨日”、中心組學習等制度，強化黨內政治生活制度的約束力和執行力。

2、抓好公路項目建設。⑴建設S347藍山湘江源至寧遠九嶷山公路長鋪至高塘坪公路，力爭2021年底完成項目工程建設并驗收。⑵全力推進G537藍山祠堂圩至嶺腳公路用地報批及征地拆遷、資金籌措等前期工作，力爭2021年開工建設。⑶科學編制2021年交通建設規劃，加強農村旅游路、資源路、產業路建設，完善農村公路安防設施，有序推進鄉鄉通三級路建設，完成X002藍山縣毛俊鎮至火市鄉村通三級路4.776公里。農村公路危橋發現處置率達到100％。⑷積極爭取百疊嶺、毛俊百家姓民俗村、虎溪古村落、云冰山、湘江源國家森林公園等旅游景區和戰備公路建設項目。

3、繼續整頓和規范道路運輸市場。持續開展“打非治違”等專項行動，重點打擊非法營運，遏制違法違規經營等行為，保障運輸市場健康有序發展；繼續探索出租客運市場準入的新機制，提升出租車服務質量和水平；嚴格按照“雙隨機一公開”監管機制開展市場監管工作，讓好政策落地生根。

4、穩步推進城鄉客運一體化建設。深化城鄉客運改革，持續推進全省第二批城鄉客運一體化示范縣創建工作，積極探索“客運＋貨運”“客運＋快遞”模式。大力發展智慧物流，加快建立多式聯運公共信息平臺，鼓勵發展網絡貨運。規范管理城區公共客運，實施農村客運班線公交化改造，實現建制村通班車，提高農村客運通達深度和安全水平；完善城鄉公交線路布局，加快推進藍山縣洪田公交樞紐站建設。

5、抓好公路養護工作及路政和治超工作。⑴繼續以“四好農村路”創建為抓手，高標準推進農村公路管理養護。抓好藍山縣農村公路管養體制改革試點工作，按照省市有關精神，制定出臺《藍山縣深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，全面推行縣鄉村三級“路長制”。建立農村公路養護考核評價機制。加大對農村公路養護專項資金配套和管理力度，確保用于農村公路日常養護總額不得低于“1053”?標準，按照縣級60％的比例分攤列入公共財政預算。建立健全農村公路智能化管理養護系統平臺。⑵高質量打造“四好農村路”品牌。積極參評湖南省“最美農村路”，爭創“四好農村路”全國示范縣。⑶建立健全縣級、鄉鎮、建制村三級路政管理聯動體系，加強路政管理，強化科技治超和源頭管控，維護路產路權。

6、抓好安全生產工作。持續推進安全生產大檢查、安全生產專項整治行動，全面落實安全生產兩個責任，深入開展安全隱患排查治理和隱患清零工作，把好源頭關，嚴防事故發生；繼續強化交通問題頑瘴痼疾整治、公路安全隱患排查整治等活動，做到早發現早處置，確保公路安全暢通。

7、加強疫情防控工作。抓好各卡點疫情防控工作，扎實做好疫情監測、排查、預警等工作，緊盯重點時段、重點地區、重點領域，嚴密加強客運車站等部位防控，因時因勢調整完善交通運輸防控措施，嚴格落實公共服務場所和交通工具防疫措施；督查執行冷鏈物流運輸企業車輛、站場消殺和從業人員防護工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

8、加快發展現代物流產業。積極推進物流產業園建設，拓展服務功能，完善城市配送和農村物流服務網絡，初步構建“縣物流中心—城鄉配送中心—農村物流點”三級物流體系。

第四篇：市財政局2010年工作要點

市財政局2010年工作要點

一、2010年財政工作總體要求及主要目標任務

做好2010年財政工作，對于保持全市經濟社會平穩較快發展至關重要。根據中央、省市經濟工作會議精神，我市2010年財政工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，貫徹落實積極財政政策，強力支持全市經濟平穩較快發展，推動經濟發展方式轉變

和經濟結構調整。優化財政支出結構，著力保障和改善民生。努力做好保障機關正常運轉和社會穩定工作。深化財政改革，完善體制機制，加強財政監督，強化財政隊伍建設，全力推進科學化精細化管理，構建大財政、大預算、大監督的格局，全面提高理財水平。

做好2010年財政工作，必須適應新形勢，研究新情況，力拓新思路；必須解放思想，創新求變；必須力推精細化管理，全面開展財政科學化精細化管理攻堅年活動，抓住重點、突出亮點、全面提高；必須堅持高標準，創優爭先，狠抓落實，務求實效。

主要目標任務：2010年全市全部財政收入安排126.1億元，比上年增長10%；全市一般預算收入安排59.7億元，比上年增長6%。市本級安排收入27.15億元，比上年增長3.5%。

二、落實積極財政政策，支持調結構、轉方式、促發展

1、以支持旅游立市、現代服務業、裝備制造業、高新技術等現代產業體系建設為重點，制定相關政策措施，適度安排支持引導資金，扶持產業發展和結構優化升級。積極爭取中央投資項目及資金，支持節能減排、生態建設和基礎設施建設。

2、做好融資工作。加強管理，支持基礎設施建設和各項事業發展。審核管理好融資計劃及中長期融資規劃，建立健全投融資管理辦公室，發揮各平臺作用，統籌協調，千方百計籌措資金，確保重點項目資金需求。

3、著力優化支出結構，自覺落實配套資金。完善中央投資項目管理，在市本級帶頭落實好配套資金的同時，建立嚴格考核管理制度，促進縣區狠抓落實，切實做到及時撥款、管好用好各項擴大內需的資金，保證自身配套資金落實到位。

4、認真落實稅費扶持政策，支持企業加快發展，提高效益。做好增值稅轉型和其他稅費改革工作，引導企業增加投資，加快技術改造和設備更新，促進產品結構優化升級。落實好各項出口退稅政策，促進企業出口穩定增長。支持再擔保機構發展，鼓勵擔保機構為中小企業提供再擔保服務，促進中小企業加快發展。

三、發揮公共財政保障職能，保運轉、保穩定、努力改善和保障民生

5、全力做好社會保障工作。進一步完善城鄉低保制度，建立與物價變動相適應的城鄉低保標準動態調整機制。適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。提高參保人員醫療待遇，加快城鎮職工基本醫療保險門診醫藥費統籌。扎實推進新型農村養老保險試點工作。按照社會保障覆蓋范圍普遍性的要求，做好各項社會保障制度的擴面工作，進一步提高城鄉居民基本醫療保險的參保率。

6、積極落實就業再就業政策。加大資金投入，著力解決下崗失業人員、農村轉移勞動力、困難群體的就業問題。籌措、管理使用好就業專項資金，妥善利用失業金促進就業作用。充分發揮下崗失業人員小額貸款擔保基金的功能，進一步擴大基金規模，以創業帶動就業。

7、加強廉租住房資金保障管理工作。積極籌措廉租住房保障資金，對低收入家庭廉租住房貨幣補貼實行應保盡保。建立廉租住房動態監管機制和退出機制，將符合保障條件的低收入家庭及時納入保障范圍；對不再符合廉租住房保障條件的家庭要逐步退出保障范圍。

8、努力做好醫藥衛生體制改革工作。支持基本公共衛生服務、基本醫療服務、基本藥物制度等體系建設，不斷提高人民群眾的醫療預防保健水平。積極籌措資金，支持全市中小學校舍安全工程建設。落實好政法經費體制改革補助資金。按照分步實施的原則，積極推進義務教育學校、基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資改革。

四、加大“三農”投入力度，推動城鄉協調發展

9、建立健全財政支農資金穩定增長機制。支持水庫除險加固、人畜引水工程等農業基礎設施建設，推進農業可持續發展。圍繞農業種植結構、品種結構和產業布局，大力支持主導產業和優勢農產品基地建設，促進農業產業結構調整。加快發展外向型農業，擴大優勢農產品出口規模，不斷提高農業經營效益。加強農業綜合開發，加快土地治理和高標準產業化建設。

10、完善落實惠農補助和保障機制，促進增加農民收入。規范糧食直補、綜合直補、成品油價格改革補貼實施方案，確保各項補貼資金分配的公平、公正。及時兌付家電下鄉、汽車下鄉和家電、汽車以舊換新等補貼資金的發放工作。

進一步推進農業保險保費補貼試點，擴大補貼范圍。

11、推進農村綜合改革和社會事業加快發展。完善和規范一事一議財政獎補工作，支持農村公益事業建設。完善村級組織運轉經費保障機制。全面推開農村義務教育債務清理化解工作，逐步擴大清理化解其他公益性鄉村債務試點范圍。

五、加強預算管理，確保完成收支任務

12、密

切關注經濟走勢，認真分析收入影響因素，深入挖掘增收潛力。堅持財稅聯席會議和領導分包縣區督導收入制度，依法加強稅收和非稅收入征管，確保完成收支任務。擴大企業財務報表編報范圍加強對重點行業、重點企業的經濟運行情況的監測。積極推進與部門、銀行及收入征收機關的聯網工作。

13、擴大部門預算改革范圍，建立部門預算責任制度，增強部門和基層預算單位的編制和執行主體責任。進一步規范部門編制程序，細化預算編制內容，提高預算分配的科學性、準確性。完善基本支出和項目支出標準體系，促進預算分配規范、透明、公開、公正。

14、加強預算執行管理，提高預算執行率。圍繞一條主線（解決突出的民生問題）、向三個領域傾斜（民生、“三農”和重點產業發展），實現五個保障（保障機關事業單位職工收入改革政策落實，保障社保補助標準落實，保障中央和省委省政府重大決策落實，保障社會穩定和公共安全需要，保障機關履行基本職能和實現事業發展基本目標需要）的要求，及時撥付資金，確保重點支出需要。

15、規范資金使用用途，提高資金使用效益。建立健全財政資金安全管理的長效機制。研究制定具體辦法，切實加強對預算資金使用情況績效考核。有選擇有重點地開展好績效評價，切實推進預算支出績效評價，探索建立績效評價結果公開機制和有效的問責機制，努力提高財政資金的安全高效。

16、強化預算剛性，從嚴控制一般性支出，確保收支平衡。規范結余結轉資金管理，繼續凍結臨時預算審批。建立預算備用金制度和之間的財力調劑機制，增強資金安排的統籌與協調作用。

六、深化改革，加快體制創新

17、扎實推進財政體制改革。研究省直管縣的體制下市與縣區“十二五”財政體制，規范收入分配，明晰支出責任，在增強市級宏觀調控能力和促進基本公共服務均等化上實現新突破。進一步推進縣鄉財政體制改革，重點發揮相對規范分稅制體制效能，促進次經濟中心形成和城鎮化發展。繼續鼓勵探索鄉財縣管和村財鄉代管的制度。

18、創新監督檢查手段，初步構建財政“大監督”工作格局。將財政監督貫穿于支出管理體制、機制建設和改革總體設計中。逐步實現對所有預算單位的監管全覆蓋，積極開展上下聯動監管，推進建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。延伸業務職能，把工作重點由資金審核撥付向項目支出監督管理和績效評價方面轉移。突出監督重點，加強對民生資金、重點項目等專項資金的監督檢查。整合各類監督資源，全面建設和推廣預算指標管理系統、預算即時分析系統、預算執行動態監控機制和專項資金監管平臺，提高資金的安全性和有效性。不斷規范會計委派行為，積極謀求委派工作新思路。探索會計培訓新途徑，加大會計法執法檢查力度。

19、加強內部監督，完善內部控制制度建設。全面規范財政基礎工作和財政資金的收、支、管、查等活動。結合機構改革及作風建設，明確全局及各部門的工作職責，優化業務流程和標準，全面規范財政管理活動，防范財政風險。從與財政資金流轉相關的重點業務、重點部門、重點環節和重要風險入手，建立全覆蓋的財政內部內控機制。

20、繼續研究探索政府債務管理新模式。建立完善舉債審批機制、歸口管理機制和債務償還機制，推動政府債務預算管理，把舉債、使用和償還統一納入預算，統籌管理。統籌協調，推動金財擔保公司開業并及早開展業務。完善政府外債項目管理機制，積極有效開展全過程管理。

21、加強行政事業單位國有資產管理。制定完善行政事業單位資產配置、使用、處置和國有資產收入收繳等配套管理辦法。啟動市直行政事業單位國有資產產權登記和劃轉工作。研究建立行政事業單位國有資產公物倉。推動組建行政事業國有資產經營公司。建立資產管理動態數據庫。

七、突出重點，開展“財政科學化精細化管理創建年活動”

22、堅持用科學化精細化管理指導財政工作，全面開展“財政科學化精細化管理創建年活動”。圍繞“突出三個重點、夯實兩項基礎、強化兩大支撐、加大一個動力”的要求，全面完善政府預算體系。初步建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、政府債務預算和社會保障預算組成的政府預算體系。加強預算編制精細管理。全面深化國庫制度改革。強化財政運行監督，規范專項資金管理。完善財政評審論證制度。著力加強基礎工作和基層財政監管，加快財政信息化建設，為財政改革提供技術支撐。

23、統籌安排，分步推進，繼續落實好解放思想，改革創新，全面提高財政工作總體水平的意見有關要求，全面推進縣區財政改革與管理創建活動，著力把各項改革與創建活動向科學化精細化轉變。認真研究和制定工作規則，優化財政管理工作流程，完善崗責體系，形成以制度管事、管人的運轉高效的財政運行體系。加強對縣區財政工作指導，推動全市財政工作整體提高。

八、強化支撐，提升財政干部隊伍能力和素質

24、進一步強化領導班子及隊伍的思想政治和業務能力建設。根據崗位需求，有計劃、有步驟地推進干部輪崗交流，努力做到人崗適配、人盡其才。繼續選派業務骨干到財政部學習鍛煉。拓寬人才引進渠道，加強與人力資源和組織部門的溝通與協作，通過公開招考等方式，引進高素質人才。

25、著眼于財政干部履行崗位職責的需要，采取“走出去”脫產培訓、“請進來”舉辦專題講座、組織網絡教育等多種形式，有針對性地強化崗位必備知識和能力的培訓。加強崗位練兵和業務競賽，促進財政干部隊伍整體素質的提升。

26、大力加強財政文化建設，推動“六型”機關創建活動。充分發揮文化凝聚人心、陶冶情操、匯聚力量、提升素質的重要作用，以“科學理財、精細嚴謹、自強不息、創新求變”為核心理念，通過財政書屋、才華展示等系列活動，打造秦皇島市財政文化精品品牌，推動“六型”機關建設不斷深入。

27、不斷提高財政干部的反腐倡廉自覺性。加強黨風廉政建設，開展主題教育，把反腐倡廉教育作為所有財政干部教育培訓的必設內容，結合社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，不斷豐富教育內容。認真解剖違法違紀案例，警示財政干部嚴肅財經紀律。

九、堅持高標準，狠抓各項工作落實

28、明確工作責任和標準，落實各項目標任務和措施。充分發揮考核的激勵、引導作用，探索建立體現科學發展觀要求的考核評價體系，加強平時量化考核管理，完善半年考核、考核辦法，激勵各科室、單位提高工作質量，提升工作水平。

29、加強財政重點課題研究，創新體制機制。圍繞市委、市政府中心工作、重點工作以及群眾關心的熱點、焦點和財政經濟發展亮點問題開展調研。積極開展合作課題研究，強化財政科研成果的指導作用。對優秀科研成果要積極推介獎勵。

30、進一步強化信息及宣傳工作力度。圍繞財政中心工作，充分利用各種媒介，開展對外宣傳和系統內部宣傳。強化措施，提高財政信息質量，為財政工作創造良好氛圍。建立信息通報制度，努力實現信息效能最大化。

31、著力加強政務協調和督查督辦。完善政務協調機制，建立健全嚴格的督查督辦程序，推行首問首辦責任制。實施重要業務事項、重要會議落實、重點文件辦理督辦卡制度和網上公示制度。建立督察通報制度，推動各項業務及時辦結。

32、進一步加強機關管理，著力在標準化、規范化和高效率上尋求新突破。建立健全機關財務管理、安全保衛、值班、衛生、車輛、食品安全等項機關后勤管理制度，努力做到保障有力、節儉樸素。進一步創新服務理念，提升服務質量。

市財政局2010年工作要點

第五篇：市財政局2020年工作要點

市財政局2020年工作要點

一、千方百計提收入，增強財政實力。一是圍繞科學理財抓好稅收征管。加強稅源監控，堵塞漏洞，挖潛增收，進一步落實“放管服”的改革要求，創新稅收征管體制，優化稅收征管方式，提升稅收征管能力和質效。充分掌握重點行業、重點項目、重點稅源大戶的收入變化趨勢，重點抓好收入大戶、基建工程項目的收入入庫，努力使重點領域稅收不出現大的異常波動。進一步推進全市綜合治稅平臺建設，落實信息治稅成果，不斷增強各部門綜合治稅、協稅護稅合力。始終堅持依法組織收入的原則，強化對組織收入全過程的分析監控，及時發現征管薄弱環節和稅收流失風險，堅決杜絕提前征收、增加預繳、推遲抵扣、延緩退稅等收“過頭稅”的做法。二是加強部門協調，強化非稅收入征收管理。加強與稅務部門的溝通協調，提前梳理涉及上繳非稅收入的部門清單，理清可能發生非稅收入的項目，對全年非稅收入數量進行科學研判，做到心中有數。繼續實施非稅收入“收支兩條線”管理，對照涉及上繳非稅收入的部門清單、工作項目，及時與主管單位聯系，確保非稅收入及時上繳，同時，更加完善非稅收入執收工作激勵約束機制，為部門工作提供支持。

二、凝心聚力惠民生，提升支出績效。一是強化預算約束力。科學、精細地編制部門年初預算，盡量減少預算執行中追加財政撥款的事項和執行過程中項目之間、單位之間以及預算級次之間的調整。二是進一步調整優化支出結構。堅持有保有壓，在優先保工資、保運轉、保民生的前提下，重點保障重大改革、重要政策和重點建設項目的資金需求，嚴禁部門鋪張浪費和大手大腳花錢，不該開支或不必開支事項一律不得開支。三是統籌配置各類預算資金，推進財政資金優化整合。將市級各類預算資金以及中央、省、市轉移支付資金，全部納入支出預算“盤子”，統籌研究預算安排意見。對部門存量資金和各類自有收入，嚴格落實到期收回和統籌使用政策規定，避免沉淀閑置，切實提高資金使用的整體效能。

三、聚力聚焦增財源，促進經濟發展。通過落實減稅清費政策、整合涉農資金、融資平臺、財政貼息貸款、引入PPP制、政府購買服務等方式，積極培植財源。創新財稅扶持方式和環節，通過稅費優惠、小額扶貧貸款等政策，引導資金注入電子信息、汽車零部件、生物醫藥三大主導產業“聚核、聚鏈、聚群”發展。設立產業引導基金、轉貸基金，加強金融支持企業力度，健全中小微企業融資擔保服務體系，吸引金融機構和民間資本參與轉貸基金，幫助民營企業、小微企業順利渡過“過橋”資金緊張的難關，培育一批小微企業成長。突出落實重點工作和重大項目，支持文化旅游、交通路網、農田水利設施等重點項目建設。整合資金集中財力支持產業園區建設，推進標準化廠房和園區基礎設施建設。全力支持招商引資工作，為招商引資企業做好保障服務，落實財政促進經濟發展政策，引導企業向園區聚集，為財政持續增收奠定基礎。

四、從嚴從實強管理，推進財政改革。一是提高預算單位公務卡使用率。為進一步深化公務卡改革，推廣普及公務卡結算，減少現金支付，繼續實行公務卡強制結算目錄制度。二是加大力度清理財政暫付款，制定存量暫付款清收方案，嚴控新增規模。三是進一步完善財政國庫集中支付系統，使各項財政資金的支付都按規范的程序在財政國庫單一賬戶體系內運作，盤活預算單位資金沉淀，用于統一調度、統一使用，做到預算有依據，執行有監督，管理有制度，安全有保障，不斷提高政府宏觀調控能力。四是加強單位內部控制建設，及時編制和報送內部控制報告，并指導和督促所屬單位開展內部控制問題整改，提升單位內部管理水平，規范內部權力運行。五是抓好國有資產管理。嚴格程序，規范操作，加強行政事業單位出租出借資產管理，結合機構改革對全市行政事業單位進行一次全面清產核資。

五、正風肅紀抓黨建，加強黨風廉政建設。將“不忘初心、牢記使命”主題教育成果充分運用到黨的建設、黨風廉政建設、干部隊伍作風建設當中，以一流的黨建引領和財政業務，以一流的業務服務和保障經濟發展，打造黨建、業務“雙一流”的局面。一是繼續教育引導全市財政系統黨員干部把鍥而不舍落實中央八項規定精神作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的有力抓手，持續推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化。二是進一步壓實黨組全面從嚴治黨主體責任，以政治建設為統領，堅決整治享樂主義、奢靡之風，堅決破除形式主義、官僚主義，把落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為鞏固黨心民心、厚植黨的執政基礎的重要途徑，嚴抓嚴管、久久為功，倡樹廉潔清風。三是要持續深入加強作風建設，進一步完善相關制度體系，抓好制度規定的執行。嚴格遵守政治紀律、財經紀律，做到嚴守“底線”、不觸“紅線”、筑牢“防線”，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，以釘釘子精神打好財政系統作風建設持久戰。