第一篇：2021年地下水超采綜合治理工作專報

2021年地下水超采綜合治理工作專報

x書記：

按照您對中共x省委辦公廳、省政府辦公廳《關于地下水超采綜合治理的實施意見》的批示要求，我局針對豐寧地下水壓采實際情況，先后研究、制定、下發了《豐寧滿族自治縣推進地下水超采綜合治理工作實施方案》、《x縣城市公共供水管網覆蓋范圍內自備井關閉工作實施方案》、《x縣應對突發飲用水污染及搶修事件應急預案》、《x縣壩上旅游區取用地下水戶辦理取水許可手續的實施方案》等x個縣級指導性文件，重點作了六方面工作。

一、有序關停縣城自備井

根據豐寧滿族自治縣《縣城供水管網覆蓋區自備井關停實施方案》，因地制宜，分類施策，對城區供水管網覆蓋范圍內的自備井，應關盡關，依法注銷取水許可證。對成井條件好、出水穩定、水質達標的自備井予以封存，作為應急備用水源加強監管，并落實專人負責、平時檢查、應用申報、用時監控、用后封閉等措施，切實管住管好。年內，共關停自備井xx眼，涉及機關單位（x眼）、賓館飯店（x眼）、住宅小區（x眼）、洗浴（x眼））四類，壓減地下水xx萬立方米。

二、穩步推進地下水紅線治理

xxxx年，我縣地下水取水許可總量xxxx萬立方米，遠超省水利廳“三條紅線”考核地下水指標xxxx萬立方米，受此影響，全縣所有取水項目均無法通過省水利廳審批。為了更好的服務縣域經濟發展，我局通過延續取水許可證、核減xxx個村地下水及地表水總量等方式，將全縣取水許可總量降至xxxx.xx萬立方米。比xxxx年下達我縣地下水年度控制指標xxxx萬立方米預留xxx.xx萬立方米用水空間，為全縣經濟社會發展和項目建設提供用水保障。目前，省水利廳已恢復我縣地下水取水許可審批工作，完成工業取水證審批xx個，x戶正在辦理取水許可手續。

三、堅決完成環渤海問題審計整改

按照冀水資函[xxxx]xxx號文件要求，對我縣涉及環渤海問題審計的xx個取水單位（包括：超量取水單位x個、無證取水x個）存在問題全部完成整改，對九龍醉房地產、凱豐大酒店、炫靚酒店、維瑞斯酒店、福成度假村、思怡度假村等x家單位進行了x萬—x萬的行政處罰，共處罰金xx萬。牽頭組織公安、公證部門及有關鄉鎮政府聯合執法，強制關閉了金鳳凰賓館、騎馬假日度假村、九龍醉房地產、凱豐大酒店、維瑞斯酒店、思怡度假村x眼自備井。同時，在環渤海審計問題“回頭看”工作中，通過再次排查，對隆興防水建筑材料有限公司無證取水問題進行處罰并責令該公司于xx月底前辦理了取水許可手續。

四、大力實施壩上旅游度假村治理

以大灘、魚兒山、萬盛永為重點，集中對壩上旅游區xxx個農家院、酒店及開發建設場所開展了水資源集中執法檢查專項行動，針對非法取水行為，以村為責任主體，下達《責令改正違法行為通知書》。目前，xx份《通知書》已全部下發至鄉鎮村，并責成傳達至每一戶、每一人。下一步，我們將對對符合條件的農家院、酒店限時辦理取水許可手續，安裝取水計量設施；對拒不辦理取水許可手續的取水戶啟動執法程序。

五、著力降低城市管網漏損率

圍繞遏制跑水量、縮短搶修時間、降低城市管網漏損率目標，制定實施了《x縣應對突發飲用水污染及搶修事件應急預案》，為進一步做好我縣飲用水突發事件（突發環境事件及跑冒滴漏等）的防范和處置，提供了政策支撐。依托縣城及開發區供水PPP項目，改造提升縣城老城區老舊供水管網x.x公里，累計完成xxxx戶樓房區、xxx戶平房區戶表改造工作。年內，城區漏水率降至xx.x%。

六、全力推動再生水利用

為了將縣城污水處理廠產生的中水資源充分利用，按照縣里要求，我局委托x市水利水電勘測設計院編制完成鑫源鉬礦中水利用項目的可行性研究報告。該項目估算總投資xxxx.xx萬元，主要建設內容：新建防洪堤、進泄水閘、調蓄水池、供水泵站、供水管路，鋪設xxx×xmm防腐鋼管供水管路x.xxxkm、鋪設xxx×xmm防腐鋼管供水管路x.xxxkm，沿線共設置景觀用水分水口x處、檢修井x座、排水閥井x座、排水濕井x座；同步考慮設計縣城段橡膠壩補水和消防用水需要。經過協調設計單位與鑫源鉬礦進行幾輪溝通對接，xxxx年x月，企業已原則同意項目可研報告編制方案。

第二篇：滄州新華區地下水超采綜合治理

南皮縣2014年

蔬菜膜下滴灌水肥一體化施工實施方案

根據《河北省地下水超采綜合治理試點方案(2014年)》和《河北省地下水超來綜合試點蔬萊膜下滴灌水肥一體化技術項目實施方案》要求,在地下超采治理區域推廣蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術.為確保項目順利實施，根據蔬菜生產實際，制定本實施方案。

一、目的意義

蔬菜生產耗水高，壓采地下水任務更重，要重點推廣膜下滴灌水肥一體化技術。一是節水效果明顯。傳統灌溉畝用水超過500m3/年，而滴灌則可控制在300 m3以下，推廣這一技術，對完成治理目標貢獻突出。二是節本增效明顯。水肥有機結合，省肥省水省力，既能保證作物水肥需求，又能緩解漫灌導致低溫聚降，冬季設施生產增產作用突出。三是提高品質明顯。膜下滴灌可顯著降低設施內環境溫度，減輕病蟲草害，減少農藥使用，是蔬菜標準化生產的技術核心，保證質量安全作用突出。四是帶動作用明顯。這項蔬菜節肥節水標志性先進技術已經成熟和本土化，而蔬菜生產效益高，推廣有基礎易接受，強力補貼可以加快推廣，節水示范帶動作用突出。要抓機遇，細化措施，狠抓落實，為完成治理地下水超采整體目標貢獻更大力量。

二 設施蔬菜水肥一體化 設施蔬菜水肥一體化工程模式 ⑴、設備構成

首部系統（控制閥、單向閥、施肥器、水表、過濾裝置等）、輸配水管道系統和滴灌帶。

⑵、首部系統

為整個灌溉系統提供加壓、穩壓、過濾、量測、安全保護等作用，首部配備逆止閥、進排氣閥；地下水采用潛水泵提水加壓，水泵配備變頻設備壓力滿足灌溉系統工作，系統壓力偏小可采用二次加壓，過濾裝置采用網式過濾器、離心過濾器，可過濾系統水中泥沙、雜質，防止堵塞管道或滴灌帶；安全閥、單向閥、進排氣閥等安全保護裝置可為系統正常工作提供必要的保證，首部安裝流量及測壓力裝置。

⑶、輸配水管道系統

棚室內部分管道采用低密度PE管，管道直徑采用50㎜壁厚3.0毫米；管道工作壓力0.3MPa；地下管道部分應采用給水PVC管材，承壓0.63MPa，管徑根據水泵出水量選擇直徑110、90等規格。設計施工盡量減少拐點和起伏形成負壓；管網高點配置進排氣閥，管道末端或低洼處設置排水閥，并設滲水井。

⑷、施肥器

使用兩個文丘里施肥器，分兩路給肥。⑸、水肥過濾器

使用碟片式過濾器，對混合后的水肥進行再次過濾。⑹、灌水器

采用16*0.2*300貼片滴灌帶，滴頭流量1.8L/H。滴灌帶鋪設間距按照一畦兩行鋪設，畦寬2米，鋪設長度不超過80米。施工流程

總體控制測量—根據設計圖紙放線—首部位置確定—管線開挖—首部安裝—溝槽休整—管網/出水口安裝—填筑、回填—試壓—地表管網安裝—試水驗收、簽證。

⑴、放線

根據設計圖上標定工程部位，按照由整體到局部、先控制后細部原則放線，為了便于控制、監測工程標準，較大工程系統應在施工現場設置施工測量網。放線起點應先從首部樞紐開始，劃出樞紐控制室輪廓線，標定干管（或主管）出水口位置、設計標高，由此點起用經緯儀等工具對干、支管進行準確放線。

確定首部樞紐基礎開挖線及室內機泵，專用設備安裝位置。確定管道線。主、干、支管直線段，一般30米設一標樁，同時在分水、轉彎、變位處加設樁號，地形起伏變化較大地段，可根據地形條件隔適當距離設置標樁。

⑵、土方開挖

采用機械方式進行開挖，用0.5--1m3反鏟配推土機進行作業，管槽開口寬為40cm左右，溝深70cm。在施工過程中進行經常性的控制測量，保證其平面位置、標高、邊坡坡度的準確性。設計尺寸加足夠數量的削坡予留，嚴禁超挖。

⑶、首部樞紐設備安裝

電機和水泵安裝將嚴格按產品說明書進行，并按《機電設備安裝工程施工及驗收規范》中有關規定施工。

測量儀表和保護設備安裝將嚴格按設計要求和流向標記進行。棚內施肥裝置按照水流方向正常安裝，需要施肥時按照比例及作物生長期需肥量將肥料配比溶解在肥料桶內再將吸肥管入內，通過調節施肥器控制閥控制施肥速度。

⑷、干管、支管安裝

對管規格和尺寸進行復查，管內保持清潔。有質量問題，如有破

裂跡象，口徑不正、管壁薄厚不勻、管端老化等現象的管道均不得采用。

用干布將PVC管插入部分的外緣及承口內壁擦拭干凈，并用砂紙把連接部位進行打磨, 承插管安裝軸線應對直重合，承插深度為管外徑的1-1.5倍，分別涂抹膠合劑后用力套入，并轉動管端使粘合劑填滿空隙。管徑為125mm以上的規格，套入后可墊以厚木板或木角材撞擊，加強密實效果；最后用干布將溢出的膠合劑拭凈。粘結后24小時內不得移動管道。

PVC活套管道連接施工：

將雄管管端削外角，外角系沿20o角度削角，其預留之尖端度約t/4～t/3。從活套頭內取出套環擦拭干凈，活套溝槽內也擦拭干凈。然后將套環放回原處。在雄管管端上標注插入長度記號。

套環內面與管道插入端部分均勻涂上潤滑劑（通常使用高濃度肥皂水，或洗潔精）。套接完畢后，用薄鋸片插入套頭內檢查其膠圈是否移位，即確定L1值是否在圓周上各處均相等，若不相等則已移位，應重新套接。

⑸、泄水井：

采用砼預制泄水井，制作開關操作工具以方便開關。⑹、回填：

管及管件安裝過程中，在管段無接縫處先覆土固定，待安裝完畢，經沖洗試壓，全面檢查質量合格后，再進行回填。回填的時間宜在晝夜中氣溫較低的時段。溝槽回填應分兩步完成，先部分回填，再全部回填。回填將在管道兩側同時進行，嚴禁單側回填。回填到位后必須對整個溝槽進行水夯，使回填土充分下沉。

⑺、支管毛管安裝

應按設計要求在支管上標定毛管安裝位置。

支管按垂直壟向方向鋪設，旁通接到支管上，滴灌帶按行鋪設一端接到旁通。

⑻系統沖洗、試運行

滴灌帶安裝完畢，首先打開閥門用水沖洗管道，然后關上閥門；用剪刀剪下約2公分滴灌帶，將滴灌帶末端翻折兩次，用剪下的滴灌帶套住；支管末端用專用堵頭封堵。

⑼工程施工與驗收運行

各園區作為業主與中標單位簽訂施工合同，明確雙方義務和權力，嚴格按照設計及圖紙合理施工，實行“交鑰匙”工程。施工結束后要安排調試，正常運行后由施工單位和實施園區共同向縣農業局提出驗收申請。

第三篇：XX縣地下水超采綜合治理實施方案

XX縣地下水超采綜合治理實施方案

為進一步提高我縣水資源水環境承載能力，根據XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳印發的《關于地下水超采綜合治理的實施意見》（X辦〔2019〕XX號）和XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于印發《XX市地下水超采綜合治理實施方案的通知》（〔2019〕XX）要求，結合我縣實際制定如下實施方案。基準年為2017年，近期目標為2022年，遠期展望到2035年。

一、治理目標及思路

我縣自2015年開展地下水超采綜合治理以來，通過實施“節、引、蓄、調、管”等綜合措施，截止2017年底，壓減地下水超采量40萬立方米，占治理任務（540萬立方米）的7.4%。

治理范圍：全縣地下水一般超采區。

治理目標：到2022年，全縣累計壓減地下水超采量500萬立方米，逐步實現地下水采補平衡，城鎮地下水位全面回升，淺層地下水超采問題得到有效控制，深層地下水開采量大幅壓減。到2035年，逐步填補地下水虧空水量，全面實現地下水采補平衡。

治理思路：按照“節水優先、少采多補、區分施策”的工作思路，重點推進“節、引、調、補、蓄、管”六大行動，逐步實現地下水采補平衡。

二、重大舉措

（一）“節”，即推進全社會節水行動

1.強化節水宣傳教育。緊密結合我縣縣情、水情，研究制定節水宣傳教育實施方案，細化實化節水宣傳教育的內容、方法、形式。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣委宣傳部，縣教育局、縣住建局、縣發改局、縣農業農村局。相關鄉鎮政府為責任主體，以下不再列出）

2.實施農業節水增效。大力推廣農業節水措施，實施規模養殖場節水改造和建設，發展噴微灌、高標準管灌等1.5萬畝。到2022年，壓減地下水超采量約69.96萬立方米。（牽頭部門：縣農業農村局、縣水利局；配合部門：縣自然資源和規劃局）

3.加快工業節水減排。推進工業節水改造，到2022年，工業用水重復率力爭達到88%以上，萬元工業增加值用水量控制到11.8立方米以下，年用水量1萬立方米以上的工業企業用水計劃管理實現全覆蓋，努力實現工業用水負增長。（牽頭部門：縣發改局；配合部門：縣水利局）

4.加強城鎮節水降損。全面推進節水型城市建設，將節水落實到城鎮規劃、建設、管理各環節，實現優水優用、循環循序利用。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局）

5.增加非常規水利用。結合海綿城市建設，鼓勵有條件的地區逐步推進雨水收集利用。加強人工增雨（雪）工作，開發利用空中水資源。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局、縣農業農村局、縣發改局、縣氣象局）

6.切實提高污水處理水質。到2021年，城鎮污水收集率提高到98%，縣污水處理廠逐步執行地表水類IV類排放標準。再生水利用增加到1.5萬立方米。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、縣發改局）

（二）“引”，即推進外調水引足用好行動

7.擴大企業引江水范圍。目前工業區現有供水管網已基本覆蓋，推進企業納入集中供水系統，擴大引江水供水范圍，增加江水消納量，到2020年底前，實現應供盡供。（牽頭部門：縣水利局）

（三）“調”，即推進種植結構調整行動

8.調整農業種植結構。在地表水無法覆蓋的深井灌區和淺層地下水超采區，推進適水種植和量水生產，減少小麥等高耗水農作物種植面積，擴大低耗水作物和耐旱藥材林果等種植面積。（牽頭部門：縣農業農村局、縣發改局；配合部門：縣自然資源和規劃局、縣水利局）

（四）“補”，即推進河庫清潔補水行動

9.開展河庫綜合治理。推進河庫清潔行動，完成河道內垃圾，障礙物違章建筑清理任務，以鄉（鎮）為單元逐河編制具體方案。加強規范化建設，嚴格入河排污總量控制，提高河庫水質標準。支持城鎮周邊和重點河段開展生態景觀綜合治理。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣生態環境局）

10.加強水資源統籌調度。在管轄權限不變的前提下，按照批準的水量調度計劃，制定和實施外調水、當地地表水用水計劃，統籌不同水源、不同區域、不同用戶，逐步實現外調水和當地水合理配置、統一管理、科學調度、實時監控。（牽頭部門：縣水利局）

（五）“蓄”，即推進河庫塘蓄水行動，增強河庫塘蓄水能力

11.增強河庫水系連通。充分利用山區中小型水庫、灌溉渠道、引水管道等工程，開展河庫水系連通，改善地區之間水量不平衡條件，提高向缺水地區和河庫濕地等生態目標補水能力，優化水資源的配置任務。（牽頭部門：縣水利局）

12.建設平原蓄水坑塘。大力支持平原地區因地制宜建設各類小型蓄水工程，有效增加調蓄能力。加強水源涵養保護，大力推進水源涵養區建設，有效提高水土保持能力，增加水源涵養量。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局）

13.補齊水利工程短板。2022年前加快槐河、泲河流域治理，加強防洪預報預警和水文測報系統建設，全面提升防洪保安能力。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣自然資源和規劃局）

（六）“管”，即推進地下水嚴格管控行動，管住管好地下水開采

14.嚴格水資源承載能力剛性約束。加強重大規劃和建設項目水資源論證，嚴把取水許可關口，嚴格用水定額管理，對超計劃用水的自備井取水戶加倍征收水資源稅，對公共供水的工業企業和城鎮用水戶實行差別水價、累進水價和階梯水價制度，對超限額的農業灌溉用水征收水資源稅。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣發改局、縣住建局、縣農業農村局）

15.依法關停城鎮自備水源井。加快城鎮公共供水管網改造建設，擴大管網覆蓋范圍，確保2019年底前受水區城鎮用水全部實現地下水與引江水替換，全部關停南水北調受水區縣城自備井。到2022年，通過水源替換、關停自備井，壓減地下水超采量500萬立方米。（牽頭部門：縣水利局）

16.有序關停農村灌溉機井。在旱作雨養，非農作物替代農作物項目區和地表水源覆蓋區，對農村灌溉機井實施填埋，或采取切斷電源、拆除設備、加強井蓋等措施進行封存。未經水利主管部門許可，不得新打機井，已打機井申請用電必須提供水利主管部門蓋章簽字的批準文件，對于違規新打的機井，電力局不得提供正規電源。對違法打井的單位和個人以及違規供電行為依據相關法規嚴格處罰，對違法打井行為監管部門和違規供電行為監管部門予以追責問責。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣供電公司）

17.健全地下水監測計量體系。城市和工業用水嚴格按照國家技術標準安裝計量設施；農村地區暫不具備安裝條件的，要通過“以電折水”實現用水計量。2019年底前，年取水量超過5萬立方米的非農業生產用機井，必需安裝在線監控設施。謀劃建設河湖水網和地下水監控管理信息系統，確保超采治理目標可監控、易考核。（牽頭部門：縣水利局；配合部門：縣農業農村局、縣發改局、縣供電公司）

18.深化水資源稅和水權水價改革。完善差別化水資源稅稅額標準，大幅提高地下水稅額標準，適當降低地表水稅額標準。推進水權制度改革，制定農業水權交易細則，落實城鎮居民用水階梯價格、工業用水差別價格政策，健全農業用水精準補貼和節水獎勵機制。（牽頭部門：縣發改局、縣財政局、縣水利局；配合部門：縣水務局、縣供電公司）

19建立引足用好外調水的政策體系。按照國家確定的引江水政策，制定引足用好引江水的獎勵政策，統籌運用法律、行政、經濟等手段，確保引江水足量利用。（牽頭部門：縣財政局；配合部門：縣發改局、縣水務局）

20.推進依法治水管水。貫徹落實《XX省水利工程供水價格管理辦法》等規章條例，修訂完善我縣涉水政策制度，進一步完善水利執法體制機制，加強飲用水水源地管理保護。（牽頭部門：縣司法局、縣水利局、縣生態環境局）

三、資金籌措

初步估算，2018年-2022年，地下水超采綜合治理工程建設投資共1.2億。按現行投資政策和渠道，積極籌措建設資金。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府是縣地下水超采治理的責任主體，要對本行政區域地下水超采治理工作負總責。要建立工作制度，壓實工作責任，確保各項治理措施落實到實處。縣水利局是總牽頭部門，具體負責協調推進地下水超采綜合治理工作。各項任務明確的牽頭部門、配合部門要各司其職，各負其責，協調聯動，形成合力。

（二）逐級分解任務。2019年11月底前，相關鄉鎮政府要依據本實施方案制定具體實施計劃，進一步細化目標、任務和措施。

（三）加大投資力度。縣有關部門要爭取省市級最大支持，各鄉鎮政府要加大對地下水超采綜合治理工作的投入力度。

（四）規范建設管理。項目中建設實行“縣申報、市審批、省備案”制度，依法必須招標和政府采購的項目，要嚴格按照現行法律法規執行。

（五）嚴格考核獎懲。縣有關部門要根據職責分工，督促指導地下水超采治理工作，負責實施項目的績效評價和考核工作，考核結果作為重要指標納入鄉鎮領導班子和領導干部實績考核體系，對壓采措施不落實，壓采目標未完成的要依法依規嚴肅問責。

（六）強化輿論引導。大力宣傳地下水超采綜合治理的必要性、重要性和緊迫性，宣傳中央，省、市縣的治理政策，治理措施和治理成效。發揮媒體監督和社會監督作用，公布舉報電話，曝光典型案例，形成正確激勵，營造良好的社會氛圍。

附件：1.XX縣地下水超采綜合治理范圍表

2.2018-2022年壓采任務目標表

3.高效節水灌溉工程措施表

4.XX縣地下水超采區綜合治理項目投資表5.2018-2022年壓采任務分解表

第四篇：XX縣地下水超采綜合治理工作專項清理實施方案

XX縣地下水超采綜合治理工作專項清理實施方案

為進一步深入開展地下水超采綜合治理專項清理工作，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“節水

優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，全

面推行“科學規劃、確權定價、控管結合、內節外引、綜合施策”的綜合治理模式，堅持高節水、多引水、增蓄水、調結構、補生態、強管理并舉，水權水市場、農業水價、水資源稅、水利工程

建管改革同步，構建適水發展的農業種植體系、高效節水灌溉工

程體系、引排得當的水系連通體系、科學合理的水資源配置體系、實時可靠的地下水水位監控考核體系，堅持久久為功，持續開展地下水超采綜合治理，促進生態XX、美麗XX建設。

二、總體要求

根據我縣地下水超采區實際情況，堅持“節、引、調、補、蓄、管”綜合施策，持續加強高效節水、休耕輪作、耐旱耐鹽作物推廣、咸淡混澆，引江水、引黃水、引漳提衛水利用，引黃調蓄工程建設、生態補水、管理機制改革等工作，特別是地表水保證率低、淺層水下降速率相對較大的區域要重點調整種植結構，推廣耐旱作物，加大休耕輪作和旱作雨養力度，建立適水農業，以及建設地表水引調工程。2022

年實現地下水基本采補平衡，地下水水位實現不下降。

三、治理目標

到

2022

年,總體實現縣域地下水采補平衡，地下水水位全面回升，淺層地下水超采問題得到解決，深層地下水開采量大幅壓減，群眾飲水安全。具體目標為:在鞏固實際壓采量2003萬立方米的基礎上，通過強化節水、增加引水、調整結構、生態補水、嚴格管控等綜合措施，壓減地下水超采。率先實現地下水采補平衡，城鎮地下水漏斗特征基本消失，漏斗中心水位大幅回升，淺層回升

5-10米，深層回升

10-20米；河湖生態明顯改善，增加生態補水，河湖和濕地水面面積由現狀0.53平方公里增加到0.8平方公里,主要河湖渠段實現季節性有水。

四、主要措施

以“節、引、調、補、蓄、管”為抓手，深入推進以下六項具體措施。

（一）優先實施節水行動，統籌推進農業、工業和生活節水。

1.實施農業節水增效。我縣治理區高效節水灌溉面積現有2.8萬畝，農田灌溉水有效利用系數0.677，在加強現有高效節水工程管理、推廣農藝節水技術、鞏固壓采成效的基礎上，大力推廣節水先進經驗，積極推行測墑灌溉、保水劑應用等農藝節水措施，實施規模養殖場節水改造和建設，新增高標準農田建設項目建設規模為2萬畝，鋪設防滲管道10公里，明渠襯砌4公里、新建揚水點4座，提高地表水利用量，項目實施后項目區共節水147萬立方米。到

2022

年，農田灌溉水有效利用系數提高到0.679

以上。（牽頭部門：縣農業農村局）

2.加快工業節水減排。推進工業節水改造，定期開展水平衡測試及水效對標，對超過用水定額標準的企業，限期完成節水改造。加快高耗水行業節水改造，加強廢水深度處理和達標再利用，推進現有工業園區節水改造，新建企業和園區推廣應用集成優化用水系統。結合工業供給側結構性改革和化解過剩產能，依法壓減或淘汰高耗水產業不達標產能，推進高耗水工業結構調整。到2022

年，工業用水重復利用率力爭達到

90%，萬元工業增加值用水量下降到

11.4

立方米，年用水量

1萬立方米以上的工業企業用水計劃管理實現全覆蓋，抑制工業用水增長，控制地下水開采量增加，新增壓減地下水超采量

5萬立方米。（牽頭部門：縣農業農村局、縣發展和改革局）

3.加強城鎮節水降損。加快實施供水管網改造建設，降低供水管網漏損率。推進公共領域節水，公共建筑采用節水器具，城鎮居民家庭推廣節水型器具，限期淘汰不符合節水標準的用水器具。全面推進節水型縣城建設，提高縣城節水工作系統性，將節水落實到城鎮規劃、建設、管理各環節，落實節水各項基礎管理制度，實現優水優用、循環有序利用。到

2020

年底,縣城節水器具普及率達到

100%，縣城生活與公共計量設施安裝率達100%。縣城公共供水管網漏損率下降到

10%，達到

國家節水型縣城標準。（牽頭部門：縣農業農村局；配合部門：縣住房和城鄉建設局）

4.切實提高污水處理水質。加強水污染防治，提高污水處理能力，加大污水管網建設和更新改造力度，到

2020

年底，縣城污水集中處理率達到

90%以上，污水處理全面執行地表水Ⅳ類排放標準。加大再生水利用力度，再生水利用率提高到

30%，園林綠化、市政環衛、生態景觀等優先使用再生水。（牽頭部門：縣住房和城鄉建設局；配合部門：縣農業農村局、市生態環境XX縣分局）

（二）擴大引水覆蓋范圍，統籌生活、生產和生態用水需求，引足用好引江、引黃和本地地表水，最大程度地對城鎮生活、工業和農業取用地下水進行置換。

1.推進引江水利用工作。采取積極措施推進江水利用，加快城鎮配套管網建設和改造力度，通過水源置換、河渠續存、回補地下水等措施，最大限度地減少我縣地下水開采，千方百計增加江水消納量。2020

年引江水占當地城鎮生活和工業用水的比例達到

85%，最低消納江水420萬立方米，占我縣分水指標700萬立方米的60%。2021

年引江水占當地城鎮生工業用水的比例達到

100%，實現引江水指標700萬立方米全部消納。（牽頭部門：縣農業農村局；配合部門：縣住房和城鄉建設局）

2.推進農村集中供水水源置換。推行城鄉供水一體化，通過增加南水北調水廠供水能力，新建連通工程，充分利用引江水替換地下水，改善農村供水水質，2020年完成XX鎮XX；XX鎮XX村；XX村共4個單村6537人引江水置換，全縣實現農村供水江水置換。(牽頭部門:縣農業農村局)

3.增加引黃提衛水利用量。在條件具備的情況下，按照XX省XX方案和衛（運）河來水情況，爭取利用現有工程增加引提水量。（牽頭部門：縣農業農村局）

（三）實施農業種植結構調整行動

以地下水超采區為重點，運用政府補貼、水資源稅、價格杠桿等措施，推進農業種植結構調整。在地表水無法覆蓋的深井灌區和淺層地下水嚴重超采區，推進適水種植和量水生產，減少小麥等高耗水農作物種植面積，擴大低耗水作物和耐旱經濟作物等種植面積，變灌溉農業為旱作雨養農業。發展半雨養設施農業，推廣設施棚面集雨及高效利用技術，實施季節性休耕面積2萬畝、推廣小麥節水品種10萬畝,新增壓減地下水超采量750萬立方米。（牽頭部門：縣農業農村局）

（四）大力實施生態補水。

依托引江引黃工程和現有河渠，分流域推進河湖綜合整治，統籌利用外調水和本地水，持續回補地下水，不斷改善河湖水生態環境。（牽頭部門：縣農業農村局）

（五）推進蓄水工程建設。

統籌防洪安全與雨洪利用，實施“以河代庫”行動，利用河道攔蓄、湖泊増蓄、坑塘存蓄、河系連通和優化調度，提高雨洪調蓄能力。充分利用XX等河系主要河渠，湖泊濕地，修建必要的節制閘，汛期增加雨洪蓄水量，年可蓄調水量100萬立方米以上，為充分利用外調水、雨洪水回補地下水創造條件。（牽頭部門：縣農業農村局）

（六）嚴格管控地下水開采。

2020?年

月底前，逐村、逐社區組織開展機井摸底排查，全面摸清城鎮、農村機井分布及數量，制定取水井關停實施計劃。(牽頭部門：縣農業農村局；配合部門：縣住房和城鄉建設局、縣經濟開發區管委會、各鎮)

1.依法關停城鎮自備井。加快城鎮公共供水管網改造建設，擴大管網覆蓋范圍，城市基礎設施配套費調整后的增量資金，必

須優先保障管網建設和水費繳納等江水消納。逐井明確關停時間、措施、責任人，制定關井方案。

2.有序關停農村灌溉機井。堅持分類施策、有序推進，結合實施建設項目，在季節性休耕、非農作物替代農作物項目區和地表水水源覆蓋區，對農村灌溉機井實施填埋，或采取切斷電源、拆除設備、加裝井蓋等措施進行封存。未經許可的新打機井一律不得供電，對違法打井的單位和個人依據相關法規嚴格處罰，對供電企業進行嚴肅追責。

3.嚴格地下水禁限采區管理。嚴格地下水開采管控，對有地表水水源替代的、城鄉公共供水管網能覆蓋且水質滿足需要的、無證取水且不符合補辦條件的予以限期關停；對已關停的取水井，要加強監管，嚴肅查處明關暗用、停而復用等行為，確保關停到位。嚴格取水許可審批。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

縣政府成立由分管副縣長任組長，相關單位分管負責同志為成員的地下水超采綜合治理工作專項清理領導小組，領導小組辦公室設在縣農業農村局（領導小組名單見附件）。領導小組負責組織推進全縣地下水超采治理專項清理工作，協調解決重大問題，跟蹤督導，嚴格考核。各鎮政府要成立相應的領導機構，建立工作制度，壓實工作責任,確保各項工作措施落到實處。

（二）加大投資力度。

縣有關部門要加大與省相關部門對接，爭取國家最大支持；加大對地下水超采綜合治理清理工作的投入力度，確保現有治理投入不減少，相關專項資金向地下水超采區傾斜；注重運用市場化辦法，拓寬投融資渠道，撬動更多社會資金用于超采治理。

（三）規范建設管理。

縣各有關部門編制項目實施方案，深化“放管服”改革，項目建設實行“縣申報、市審批、省備案”制度。加快項目建設進度，依法必須招標和政府采購的項目，按照現行法律法規執行。

（四）加強輿論引導。

采取多種方式，大力宣傳地下水超采綜合治理的必要性、重要性和緊迫性，宣傳中央、省、市和縣出臺的治理政策、治理措施和治理成效，把握正確輿論導向，引導全縣上下支持和參與地下水超采綜合治理。發揮媒體監督和社會監督作用，公布舉報電話，曝光典型案例，形成正向激勵，營造良好的社會氛圍。

XX縣地下水超采綜合治理工作專項清理

領導小組名單

組　長：XX

縣政府副縣長

副組長：XX

縣農辦副主任

XX

縣農業農村局局長

成　員：XX

縣農業農村局副局長

XX

縣發展和改革局副局長

XX

縣住房和城鄉建設局副局長

XX

縣開發區管委會副主任

XX

縣教育體育局副科級干部

XX

XX鎮副主任科員

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由XX同志兼任

第五篇：關愛女孩綜合治理專報2

落實關愛女孩行動 遏制出生人口性別比升高

大田縣于2003年被列為全省第一批“關愛女孩行動”試點縣。幾年來，大田縣認真落實 “關愛女孩行動”試點工作，積極探索營造關愛女孩的社會環境、建立關愛女孩的長效機，逐步樹立了男女平等、女兒也是傳后人的的婚育觀念，有效遏制了出生人口性別比攀升的勢頭，提高了人口計生工作整體水平。2009年出生人口性別比為100：107.29，比2002年下降 18.58個比值，逐步實現出生人口性別比的自然平衡。

一、加強領導，部門聯動，積極開展關愛女孩行動工作。一是建立領導督促機制。成立了以分管縣領導為組長，計生、衛生、藥監、公安、婦聯等部門負責人為成員的關愛女孩行動工作領導小組，對全縣出生人口性別比綜合治理工作進行督促檢查，制定下發了《關于開展關愛女孩行動試點工作的實施方案》、《大田縣禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作實施方案》、《大田縣計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》。多次召開全縣關愛女孩行動和綜合治理出生人口性別比偏高工作會議、現場會，對關愛女孩行動、性別比治理工作進行全面動員、安排部署，對各鄉（鎮）和縣直有關單位頒發責任書。二是建立考評約束機制。把關愛女孩、性別比治理工作列入人口計生考核、獎懲的主要內容，加大出生人口性別比在考核中的分值，對工作完成較好的單位給予表彰獎勵，對成效不明顯、性別比治理力度不大、出生人口性別比偏高的部門，給予黃牌警告或單列管理，并追究有關單位和有關責任人的責任，在評先評優、干部提拔等方面給予一票否決。三是建立部門 1

聯動機制。由衛生部門牽頭開展出生人口性別比專項治理行動，公安部門負責嚴厲打擊非法拐賣嬰幼兒等違法行為，民政部門負責把二女戶優先納入農村低保，農辦負責造福工程中對計生戶給予傾斜補助，組織部門負責培養推薦二女戶擔任村干部、入黨，教育部門負責落實二女戶的入學加分政策，工會、團委、婦聯、科協、計生協會等群團組織積極發動群眾自我教育、自我管理、自我服務，紀檢監察、公安、衛生、藥監、民政等部門認真查處計生違法違紀案件，通過各部門相互配合，加大聯合執法力度，形成齊抓共管，綜合治理局面。

二、廣泛宣傳，移風易俗，逐步轉變群眾婚育觀念。一是突出宣傳重點。在宣傳倡導中突出從思想上破除封建的“傳宗接代”“養兒防老”等生育觀念的束縛，宣傳以人為本、關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人的婚育新風尚，宣傳國家和社會關懷女孩家庭、關愛女孩成長的舉措，宣傳女兒養老敬老、成才立業的典型，強化關愛女孩，社會性別平等意識。同時，大力宣傳計劃生育和男女平等的基本國策，宣傳國家有關保護婦女兒童權益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律、法規和規定，維護法律尊嚴，增強群眾的法律意識和保護自已的能力，增強計生工作者依法行政的意識和能力，推動關愛女孩行動、出生人口性別比專項治理工作走上依法管理的軌道。二是延伸宣傳內容。針對大田農村一些地方在開展修訂族譜、祭祖、修祠堂等民間活動中，以男丁為主線，女孩不能參加，女兒不能上族譜、交“丁”錢等行為給人們的生育觀念帶來嚴重的影響，大力開展“創新民俗文化，消除性別歧視，營造良好的女孩成長環境”活動，推進移風易俗，重點開展女兒上族譜、女孩“續香火”、女孩祭祖等活動，讓純女戶家庭真正感到女兒也是

傳后人，消除群眾的“無后”觀念。目前，全縣150多個姓氏有98個姓氏女兒上了族譜。三是擴展宣傳渠道。通過群眾宣傳，以鄉（鎮）、村為單位，分別召開由各村老同志、老長輩、各姓氏、各房族代表參加的移風易俗座談會和破千年陋習樹婚育新風群眾動員會，樹立女兒也是傳后人的觀念；通過活動宣傳，每年組織一系列以關愛女孩、性別比治理為主題的“三下鄉”宣傳服務活動，專題開展 “關愛女孩行動進校園”、“陽光女孩”征文比賽、關愛女孩行動知識普及暨競賽活動、關愛女孩行動書畫展等宣傳活動；通過鎮地宣傳，在城區主街道設立了宣傳廣告燈箱、固定標語，在人口聚集地、交通要道建立以關愛女孩為主題的大幅彩噴公益廣告宣傳牌、搪瓷宣傳畫，在全縣273個村（居）都設立了計生宣傳欄；通過電視媒體宣傳，縣廣播電視臺拍攝制作《女孩的春天—大田縣關愛女孩在行動》、《真情暖人心》、《為了貧困母親的微笑》等關愛女孩行動專題片，開設了人口計生專欄，定期不定期進行播放宣傳；通過文藝創作宣傳，根據溺棄女嬰典型案例，創作了以關愛女孩為主題的小品《情法不容》、話劇《勤勞致富游北京》、相聲《生男生女都一樣》等文藝節目，在縣周末文藝廣場、“三下鄉”文藝演出等活動中表演宣傳；通過印刷制品宣傳，編寫制作了《婚育新風進萬家知識宣傳畫》、《婚育新風進萬家普及讀本》及印有“生男生女一樣好、男女平等、女兒也是傳后人”等內容的圍裙、扇子、撲克牌、雨傘、紅燈籠等宣傳品，發放到育齡群眾手中；通過警示教育宣傳，召開 “破千年陋習樹婚育新風”警示教育大會，對非法終止妊娠、非法抱養男嬰“假雙胞胎”事件、殘害女嬰案件進行公開處理，廣泛宣傳、教育群眾。

三、加大投入，實施五個工程，建立完善關愛女孩的利益導向機制。一是實施 “成才工程”。認真落實二女戶成才

獎勵機制，教育部門建立專門的二女戶孩子學籍檔案，學校安排老師與二女戶女兒結對幫教，重點輔導；對二女戶孩子就讀本縣高中的給予加分錄取，對考上達標高中和大學的二女戶孩子給予獎勵。二是實施“致富工程”。做好扶持農村計生戶發展生產貸款實行財政貼息工作，采取“五個一”措施，即為二女戶制定一套發展計劃、確定一個增收項目、安排一名幫扶責任人、協調一筆幫扶資金、落實一系列優先優惠政策，指導二女戶發展生產，幫助脫貧致富。三是實施“保障工程”。積極探索建立二女戶家庭養老保障制度，結合全省新型農村社會養老保險試點工作，縣財政增加對農村二女家庭、獨生子女家庭參加養老保險的補助，每人每年增加50元的補助；把二女戶納入農村低保，目前，除了安排在企業工作的二女戶外，其余的農村二女絕育戶全部納入低保范疇。四是實施“親情”工程。組織黨員干部與3156戶二女戶等計生困難戶掛鉤結對，開展一對一的幫扶活動，定期上門服務訪視，及時了解掌握二女家庭動態，幫助解決生產、生活困難，幫助脫貧致富；縣、鄉設立 “生育關懷”基金，對生育關懷對象進行獎勵扶持，每年節日開展送溫暖、送感情等“五訪五問”活動。五是實施“安居工程”。積極支持幫助二女戶改善居住條件，在實施縣造福工程中，對二女戶、獨生子女戶等符合條件的計生戶，每戶增發補助金2500元，共補助165 戶，金額達41.25萬元。

四、強化管理，依法生育，建立治理出生人口性別比經常性工作機制。一是建立服務管理制度。建立了孕情跟蹤隨訪服務制度，每位持生育服務證對象由一位干部聯系跟蹤，建立跟蹤隨訪檔案，駐村干部、村干部每月一次、臨產前一

個月每周一次上門宣傳訪視，動員到醫療單位住院分娩。同時，還建立了住院分娩實名登記制度、B超管理制度、孕婦B超檢查制度、施行人工終止妊娠手術審批、登記制度、終止妊娠藥品經營銷售和使用登記制度、入院分娩待產即時通報制度、新生兒出生死亡報告等制度。二是嚴肅查處“兩非”案件。每年都開展一次出生人口性別比專項治理行動，并抽調紀檢監察、公安、衛生、藥監、計生5個部門1名副職領導、1名工作人員，組成聯合辦案組，建立了縣鄉聯動查處機制，對出生女嬰不明原因死亡和持生育證未經批準終止妊娠的，由縣聯合辦案組進行調查核實，發現屬非法終止妊娠的，按有關規定依法處理，構成犯罪的移交司法機關依法嚴懲。三是嚴厲打擊非法抱養嬰兒等違法行為。公安、計生等部門，在全縣范圍內對二女戶是否非法抱養進行聯網大清查，發現非法抱養一起，依法解救一起。2003年以來，共解救非法抱養嬰兒59名，查處溺棄女嬰案件 1 起，有效地遏制了非法抱養、“假雙胞胎”現象蔓延的勢頭。