2020年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法學(xué)習(xí)講稿

一、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法背景

在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)安全威脅也隨之向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面滲透，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性隨之不斷提高。

一方面，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從總體國(guó)家安全觀出發(fā)對(duì)加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作做出了重要的部署，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確的要求，制定《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》是適應(yīng)我們國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措，是落實(shí)國(guó)家總體安全觀的重要舉措。

另一方面，中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律制度，提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，使我們的網(wǎng)絡(luò)更加安全、更加開(kāi)放、更加便利，也更加充滿活力。

網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。在這樣的形勢(shì)下，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)國(guó)家廣大人民群眾切身利益的需要，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀需要，是落實(shí)國(guó)家總體安全觀的重要舉措。

二、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法意義

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》是國(guó)家安全法律制度體系中的又一部重要法律，是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本大法，與之前出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等屬同一位階。《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)于確立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全基本管理制度具有里程碑式的重要意義，具體表現(xiàn)為六個(gè)方面：一是服務(wù)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；二是助力網(wǎng)絡(luò)空間治理，護(hù)航“互聯(lián)網(wǎng)+”；三是構(gòu)建我國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)空間管轄基本法；四是提供維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的法律依據(jù)；五是利于在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域貫徹落實(shí)依法治國(guó)精神；六是為網(wǎng)絡(luò)參與者提供普遍法律準(zhǔn)則和依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵和工作體制，反映了中央對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的總體布局，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)制度保障建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

三、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的亮點(diǎn)解讀

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》共有七章七十九條，內(nèi)容十分豐富，具有六大突出亮點(diǎn)。一是明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則；二是明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)；三是明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù)；四是進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則；五是建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度；六是確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。

針對(duì)當(dāng)前通訊信息詐騙特別是新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，“網(wǎng)絡(luò)安全法”增加了懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)定，即任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的信息，并增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

目前，我國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)安全面臨著日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是不法分子利用現(xiàn)代通訊信息技術(shù)實(shí)施新型網(wǎng)絡(luò)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，犯罪涉案鏈條長(zhǎng)，團(tuán)伙組織嚴(yán)密，犯罪手法逐步升級(jí)更趨隱蔽，受害群體已覆蓋各行各業(yè)，各個(gè)年齡階段，給人民群眾造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，已經(jīng)成為侵害人民群眾切身利益的社會(huì)公害，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這類新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的典型特征是不法分子利用通訊、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和工具，通過(guò)發(fā)送短信、撥打電話、植入木馬等手段，網(wǎng)絡(luò)誘騙（盜取）被害人資金匯（存）入其控制的銀行賬戶等行為。

為保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動(dòng)，保護(hù)公民個(gè)人信息安全，防止公民個(gè)人信息被竊取、泄露和非法使用，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第四章（網(wǎng)絡(luò)信息安全）在全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的基礎(chǔ)上用較大的篇幅專章規(guī)定了公民個(gè)人信息保護(hù)的基本法律制度。這之中有四大亮點(diǎn)，引人注目：一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息必須符合合法、正當(dāng)、必要原則。二是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商收集、使用公民個(gè)人信息的目的明確原則和知情同意原則。三是公民個(gè)人信息的刪除權(quán)和更正權(quán)制度，即個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個(gè)人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者刪除其個(gè)人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、存儲(chǔ)的其個(gè)人信息有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者予以更正。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施予以刪除或者更正。四是網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)公民個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密的保密制度等。

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》針對(duì)實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)安全存在的突出問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，保障公民網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益不受侵害，在確立保障網(wǎng)絡(luò)安全基本制度，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動(dòng)以及促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和信息化持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)了保護(hù)各類網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)利的立法原則，特別是把保障公民網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益不受侵犯作為網(wǎng)絡(luò)安全立法的基礎(chǔ)。

針對(duì)通訊信息網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第四章設(shè)定了兩項(xiàng)禁止性規(guī)定：一是不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組；二是不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的信息。

當(dāng)前，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪日益呈現(xiàn)出精準(zhǔn)化、職業(yè)化的特征，其精準(zhǔn)度和成功率不斷提高，癥結(jié)在于個(gè)人信息安全保護(hù)的防線不斷失守。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，侵犯?jìng)€(gè)人信息和實(shí)施通訊信息網(wǎng)絡(luò)詐騙是兩大主要新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪類型，其中“違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站和通訊群組”以及“利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙”是上述兩大犯罪的兩個(gè)“終端”。《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》有針對(duì)性的規(guī)定：任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的信息。這兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)于保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安寧顯得十分必要和緊迫，充分體現(xiàn)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法“以民為本、立法為民”的核心理念，符合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全工作的實(shí)際和需要，也為今后《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的上位法基礎(chǔ)。