預防學生溺水事故、加強學生安全工作的實施方案

關于預防學生溺水事故、加強學生安全工作的實施方案為預防學生發生溺水事故，切實保障學生生命安全，根據上級有關精神，結合我鎮工作實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

為強化對防溺水工作的領導和指導，經研究，成立“鄉鎮防學生溺水工作領導小組”，其組成人員如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

二、工作目標

堅持“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”“誰主辦、誰負責”的原則，落實“一崗雙責”，建立政府主管、部門各司其職、社會齊抓共管長效機制，杜絕學生溺水事故發生。

三、工作要求及各單位職責

(一)認真履行政府屬地管理責任，高度重視學生安全工作，定期研究解決預防學生溺水工作的重大和疑難問題。

完善鎮、村、學校預防學生溺水工作責任制，建立健全學生安全管理制度。按照《預防學生溺水事故、加強學生安全工作宣傳方案》做好預防學生溺水的宣傳工作。督促相關單位認真履行職責，定期檢查預防學生溺水工作情況，對易發生學生溺水事故的場所開展隱患排查，發現問題立即整改，并及時發布水域基本情況和預警信息。

(二)按照“屬地管理”原則，對轄區內水域進行全面摸排，準確掌握本轄區內水域基本情況和管理單位(或責任人)情況。

督促水源管理單位完善安全設施、安全警示牌，加強現場管理。在學生平時放學后、暑假、周末、法定節假日等重點時期和水深0.5米以上的重點水域，水源管理單位要設立專門的水源管理員，落實看護責任。要積極創造條件，做好組織引導，豐富學生放學后和節假日的生活。

(三)各村莊要利用廣播、板報、標語、明白紙等形式宣傳預防學生溺水的安全知識。

教育引導家長增強安全風險意識，認真履行未成年人“法定監護人”的主體責任和法定義務。要定期檢查水源管理單位落實預防學生溺水預案、安全監督管理員、安全設施、安全警示牌等情況，要增加對危險水域的巡邏密度，及時制止學生臨水玩耍、游泳。

(四)村莊防學生溺水職責。

村莊支部書記為村莊防溺水第一責任人，做好村莊防學生溺水各項工作。

1、各村要成立以支部書記為組長的本村防溺水工作領導小組，負責對全村學生預防溺水工作的領導。將村中水域監管包干到人，各負其責。

2、各村莊在顯要位置、重點水域設置防學生溺水宣傳橫幅，橫幅數量每個村莊不少于3條。

3、各村莊設立一名防溺水宣傳員，每天11:00、下午2：00、4:00利用廣播對全村學生和家長進行安全提醒，督促家長教育學生切實讓孩子做到“六不一會”，即：一、不私自下水游泳;二、不擅自與同學結伴游泳、戲水;三、不要在無家長的帶領下私自下水游泳;四、注意安全警示，不到無安全設施、無救護人員、無安全保障的水域游泳;五、不到不熟悉的水域游泳。六、平時無成年人監護，不要到河邊、水溝、水渠、水塘等有水的地方玩耍或釣魚、捉魚，以防不測，造成傷害;同時，要學會基本的自護自救方法，全村上下形成防溺水的安全氛圍

4、各村莊要對本村所有水域進行摸排，設置醒目的永久性警示標志，對警示標志不全、不明顯的，要立即進行設立更新。對因汛期新增水域，要做好巡查員的責任分工。

5、村莊要加強巡查人員的督促檢查，確保巡查人員在崗在位。

6、加強信息上報和輿情控制。發現水域隱患要及時處理及時上報。對出現溺水事故的要及時上報，要做好家長的穩定，幫助家長善后處理。

(五)巡查人員職責。

1、巡查人員巡查時間為6月至9月全天候巡查，特別是學生放學期間和放假期間要重點巡查。

2、巡查人員須在巡查時間內對各個水域不間斷巡查，佩戴統一紅袖標。

3、發現臨水學生及時給與制止，并通知家長將孩子領回。

4、及時發現水域無警示標志或損壞、因汛期新增水域、存在隱患的水域情況，并及時報村莊支部書記。

5、巡查時必須攜帶手機，保持24小時通訊暢通，發現險情要及時科學進行施救，并在第一時間向相關部門反映情況。

6、應急電話：派出所：110、急救電話：120、鄉政府黨政辦值班電話：xxxxxxxx、鄉衛生院值班電話：xxxxxxxx、xxxxxxxx，鄉農業服務中心：xxxxxxxx。

(六)教育辦要認真研究分析預防學生溺水工作情況，查找造成學生溺水事故的問題和原因，制訂科學有效的對策和措施，指導學校完善各項規章制度，加大宣傳教育力度，落實各項預防措施。

(七)學校要建立預防學生溺水工作網絡體系，成立以校長為第一責任人的預防學生溺水工作領導小組，明確各部門、各崗位職責，校長要與班主任、教師簽訂預防學生溺水教育責任書，將預防學生溺水教育責任分解到每一()位老師，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

要將預防學生溺水教育納入安全教育課程計劃，針對學生生理、心理特點，通過主題班會、宣傳欄、專題報告、案例警示等方式，深入開展以“珍愛生命、遠離危險”為主題的預防溺水專題教育。要通過致家長的一封信、召開家長會、開展家訪活動以及網絡、手機短信等形式，提醒并指導學生家長做好子女的安全監護，增強家長特別是外出務工學生家長的安全意識和監護責任意識，督促家長密切配合學校工作，切實履行監護責任，共同做好雙休日、節假日期間學生的安全工作。

(八)班主任、教師要把預防學生溺水安全宣傳教育落實到班級和每個學生，強化班級對未按時到校學生的情況報告制度，建立和完善上學放學及雙休日提醒制度。

在寒暑假前進行專題安全警示教育，明確要求學生不準在無家長或者監護人的帶領下私自下水游泳，不得擅自與同學結伴游泳，不到無安全設施、無救護人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳等，教育和引導學生自覺遠離危險水域。加強學生防溺水自救和互救知識教育，提高學生的基本自護、自救和逃生能力。發現他人溺水時，不盲目下水施救，應及時呼救、求救。

(九)全鎮河灣、水溝、水渠、水塘、水庫、機井、礦坑等水源管理村莊(單位或責任人)，必須承擔安全管理主體責任，完善安全生產責任制，建立健全安全管理制度，配齊專兼職安全管理人員，完善安全防護設施，設置固定、牢固、醒目的安全警示牌。

每個村莊都要安排專職人員值班巡查，及時發現和處置有關安全問題。要制定應急救援預案，開展應急救援演練，落實救援物資，發生人員溺水事故后立即報告并及時開展救援。

(十)農業服務中心要按照權屬關系，在負責管理的河灣、水溝、水渠、水塘、水庫等水域，督促管理村莊(單位或責任人)設置醒目的永久性安全警示牌、安裝隔離防護設施等。

管理單位要落實安全監管責任人，簽訂安全監管責任書，建立危險水域隱患排查與整改臺賬,組織專職的安全巡查隊伍，在學生頻繁活動的特殊時期、特殊水域開展不間斷巡查，落實防范措施，消除安全隱患。

(十一)土地所要督導做好礦山地質環境治理工作，加強對礦坑的監管，配合有關部門做好礦山企業安全生產的宣傳、警示和防護工作。

(十二)建設服務中心要加強在建建筑工程內深基坑的安全監督管理，督促施工單位對在建建筑工程內的深基坑、溝槽、水池等采取安全防護措施，并設立安全警示牌。

(十三)派出所要積極配合開展學生溺水事故救援工作，強化涉溺水事故接處警及警力調度，第一時間趕赴現場配合施救，維護好現場治安秩序。

會同相關部門及時控制事故肇事人，做好涉案事故的調查取證工作。

(十四)衛生院要組織好對溺水學生的救治，確保溺水人員第一時間得到有效搶救。

配合教育部門指導學校做好預防學生溺水的教育培訓工作，指導學生學習和掌握正確的自救、施救常識。

(十五)安監辦要督促各單位、部門建立預防學生溺水工作制度，落實預防學生溺水工作措施，督導單位建立預防學生溺水工作責任制，參與學生溺水事故調查和責任追究，將預防學生溺水工作納入年度安全生產目標考核。

四、保障措施

(一)建立防溺水工作聯席會議制度。

召開全鎮防溺水會議，抓好工作落實基礎上，鎮政府按照上級要求，進一步建立以分管領導為召集人、由教育、安監、公安、建設、水利等部門組成的預防學生溺水工作聯席會議制度，定期通報各村莊、單位開展工作情況和動態信息，研究預防學生溺水工作的具體措施，形成聯防聯動機制。

(二)加強重點時期的管理。

每年6至9月是學生溺水事故高發時期。教育辦要加強對學校預防學生溺水網絡體系建立情況的督查。學校要根據學生居住情況，成立學生自我管理督促小組，做到學生能夠相互提醒，自我管理約束，發現事故苗頭及時報告;安排教師經常與所負責的學生及監護人溝通，通過電話、走訪等形式及時了解學生情況，保證預防學生溺水工作落實到位。其他有關部門要根據職責要求，認真梳理，確保預防學生溺水各項工作措施落實到位。

(三)開展督查檢查，強化考核。

鎮防溺水工作小組辦公室要組織相關部門做好預防學生溺水工作的督查檢查。對未按期完成任務的，要予以通報批評;對責任制不落實、防護設施和警示標牌不完善的，要依法依規予以查處;對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導致學生溺水事故發生的責任單位和個人，要依法依規從嚴查處。防學生溺水工作納入2015年鎮科學發展綜合考核，分值計入安全生產中。鎮督查室采取現場督查、走訪群眾等方式進行督查。督查情況計入綜合考核。對責任制不落實、防護設施和警示標牌不完善、宣傳不到位、巡查不力的單位，每出現一次，從安全生產總分中扣1分。

(四)嚴格責任追究。

建立預防學生溺水事故責任追究制度，對因工作不落實而發生學生溺水死亡事件的，要按照上級有關要求嚴格追究相關單位和責任人的責任。對因宣傳教育、預防措施不到位而發生學生溺水事故的學校，要按照上級部門要求取消當年評先評優資格，對校長或相關責任人依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。對重點水域安全隱患排查整改不到位、防護措施不落實、應急救援不及時，遲報、漏報、瞞報學生溺水死亡事故的水源管理單位依法給予行政處罰，對其主要負責人依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對工作人員因違反相關規定、失職、瀆職造成學生溺水死亡事故的，按照干部管理權限，對相關責任人作出相應處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。