XX區天然氣（煤層氣）迎峰度冬民生用氣供應保障實施方案（2020—2021年度）

為進一步做好采暖季民生用氣供應保障工作，確保人民群眾溫暖過冬，按照省、市天然氣保供領導組辦公室相關要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，嚴格遵循“煤改氣要多方開拓氣源，提高管輸能力，在落實氣源的前提下有規劃的推進，防止出現氣荒”的原則，有序施策，保障民生。充分利用天然氣（煤層氣）等各種清潔能源，堅持“以氣定改”、“以供定需”循序漸進，保重點、保民用，落實各方責任，強化監管問責，確保民生用氣穩定供應。

二、任務分工

（一）部門責任。

區直各相關部門按職責分工承擔天然氣保供主體責任，區發改局要認真落實全區民生用氣的統籌調配及保障工作，確保任何時段、任何類型民生用氣供應不出問題；督促城然企業和上游供氣企業全面簽訂2020年及采暖季天然氣（煤層氣）供應合同；與城燃企業簽訂保供協議；認真梳理保供問題，盯緊問題督辦解決，每日匯總工作進展；要根據新形勢、新任務、新要求修訂民生用氣保障實施方案；制定天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供專項應急預案；牽頭協調落實本行政區域3天儲氣調峰能力。區工信局督促城燃企業與不可中斷大用戶落實5%的儲氣責任，鼓勵通過購買或簽約租賃方式，履行儲氣調峰責任；全面掌握本地天然氣供需情況，按照“壓非保民”原則，分層級制定“壓非保民”應急預案。區住建局督促城燃企業落實年用氣量5%的應急儲氣能力；負責指導推進“煤改氣”工程質量和安全檢查。區委宣傳部負責社會輿情監測，做好輿論引導工作，積極回應社會關切，確保社會穩定，制定《輿情監測和輿論引導應對工作機制方案》。區能源局負責禁燃區清潔煤炭的生產和供應；負責督促有關企業做好保供應急期間LNG的儲備調運。區交通局負責配合市交通局將燃氣公交、出租車用氣需求納入民生用氣保障范疇，督促簽訂加氣站合同。區能源局和區應急管理局負責長輸油氣管道的保護和安全運行。區財政局負責籌措清潔取暖專項資金，列入預算保障冬季采暖季用氣需求。

（二)企業責任。

各有關企業要切實履行社會責任，把民生用氣作為優先保障重點。各城燃企業要把民生供氣作為優先保障重點，要嚴格履行供氣合同，不得隨意減供、限供、停供；要積極采取參與資源競拍以及加大購買海外LNG資源等措施，多渠道籌措氣源，實施資源串換，增強氣源供應能力。在我區民生用氣未得到保障的情況下不得向外輸往，并積極向“三大油”爭取入X天然氣供應總量。各城燃企業還要做好節約用氣宣傳工作，配合區政府做好保障供氣工作，化解可能出現的各類矛盾和問題。

（三）制定應急預案。

區工信局負責統籌制定在我區范圍內工業企業“壓非保民”預案，科學確定非居民用氣減停供次序；要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進”的原則，適時啟動“壓非保民”應急預案，要充分挖掘大用戶特別是可中斷大工業用戶的調峰潛力，鼓勵大用戶通過工藝改造等方法在供氣緊張期間改變工藝，節約用氣；區能源局督促煤電油運綜合協調成員單位做好保供應急期間LNG的調運。區住建局協調、配合市住建局負責制定城市供氣“壓非保民”方案。公安部門負責突發情況的安全警戒、治安秩序的維護，區交警大隊做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資能及時抵達所需地點。區交通局配合市交通運輸局負責燃氣公交車、出租車等民生交通用氣需求預測和管理工作，加強車輛應急保供工作，在需要時及時開通應急保供通道，確保車輛快速通行。區住建局督促城燃企業要與調峰用戶簽訂可中斷供用氣合同，制定錯峰用氣計劃，確保高峰時有序“讓氣于民”。城燃企業盡快實現管道互聯互通，做好天然氣（煤層氣）氣源的應急調度。

（四）加強安全生產監管。

各鄉鎮、街道辦事處，各相關部門要將群眾安全取暖作為底線，嚴格執行各項標準和規范，加強工程質量和安全監督管理，管道運輸和城燃企業嚴格落實安全生產主體責任，深入排查并消除安全隱患。

區住建局負責做好“煤改氣”工程質量安全檢查和責任區內城燃企業運營安全監管工作，督促燃氣經營企業強化安全教育培訓，指導居民，特別是“煤改氣”用戶正確使用天然氣，妥善處理緊急情況，堅決防范各類安全事故。各城燃企業要有效處理可能出現的各類問題，保證人民群眾安全用氣。

（五）建立保供監測機制。

區委宣傳部及區直各相關部門要做好社會輿情監測，將信息發布和政策解讀與相關工作同步考慮、同步部署、同步推進，及時回應社會關切，主動提供真實準確信息，共同做好新聞報道和輿論引導工作。區發改局負責匯總、分析、傳遞、協調全區冬供期間天然氣（煤層氣）供需情況。區住建局負責指導、協調全區“煤改氣”和集中供熱工作，并建立應對機制，收集匯總“煤改氣”和集中供熱運行情況，及時上報有關信息。各城燃企業負責檢測、分析和報告各自供氣區域內情況。

（六）落實保供服務保障。

區民政局負責保障極端天氣下困難群眾生活問題。區氣象局負責及時分析、預測、發布天氣預報和極端天氣預警信息。區商務局負責協調重點電器大賣場（超市）在極端天氣下有關供熱電器的市場供應工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

天然氣（煤層氣）穩定供應事關人民群眾生產生活，各鄉鎮、街道辦事處，各相關部門及相關企業要切實增強政治意識、大局意識，把保障民生用氣供應作為一項重要政治任務，強化組織領導、完善工作機制、制定工作方案和應急預案，保障氣源供給，切實做好天然氣（煤層氣）迎峰度冬各項工作，確保人民群眾安全溫暖過冬，促進全市經濟社會平穩運行。

（二）加強信息報送與調度工作。

自2020年11月1日起，區天然氣保供辦（區發改局）建立日報制度，區天然氣保供領導小組成員單位及各燃氣企業確定一名分管負責人和一名具體責任人報區天然氣保供辦，并自11月1日起每日上午12點前報送相關工作信息（值班電話：XX-XX），遇重大、緊急情況，信息要及時報送。區天然氣保供領導小組不定期召開調度、協調會議，及時溝通情況，研究措施，綜合研判。區天然氣保供辦及時將迎峰度冬期間天然氣供需情況報告區委、區政府，加強應急處置，保障我區天然氣平穩供應。

（三）落實責任追究。

天然氣（煤層氣）迎峰度冬供應保障措施實施期間，各鄉鎮、街道辦事處，區保供領導小組成員單位及相關企業工作人員要忠于職守、履行職責。對保障民生用氣責任落實不到位、保供組織不力、出現較大范圍短供民生用氣情況的，將依法依規嚴肅問責，納入政務失信記錄。對于不按合同約定履行保供責任，導致民生用氣短缺，并造成較大社會影響的，要依法依規將失信企業納入企業征信黑名單，在“信用XX”、“信用XX”、“信用中國”的網站公布。區政府督查室適時對工作不到位、問題突出的單位進行督辦。