第一篇：打造政治建設堅強有力的“紅色園區(qū)”實施方案

打造政治建設堅強有力的“紅色園區(qū)”實施方案

×科技園屬于非公有制企業(yè)，目前園區(qū)已入駐企業(yè)×家，其中×%為科技型企業(yè)。園區(qū)已成立×個黨總支，下設×個黨支部。園區(qū)黨總支在深入學習貫徹黨的十九大精神的基礎上，堅持以黨建工作為引領，提出了以打造政治建設堅強有力的“紅色園區(qū)”為抓手，全面推進園區(qū)發(fā)展，促進科技創(chuàng)新活力迸發(fā)的“藍色園區(qū)”和生態(tài)優(yōu)美的“綠色園區(qū)”建設，讓黨旗在園區(qū)高高飄揚的總目標。為實現(xiàn)上述目標，結(jié)合園區(qū)實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實新時代黨的建設總體要求，按照×市委《關于加強非公企業(yè)黨建工作的實施意見》和×區(qū)委《關于在非公企業(yè)黨建實施×黨建工程方案》的安排，以全面提升×科技園黨組織建設為重點，以全面增強園區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為抓手，積極探索開展非公企業(yè)黨建工作的途徑和辦法，實現(xiàn)園區(qū)黨建和科技的融合，實現(xiàn)園區(qū)黨建和企業(yè)發(fā)展的融合、黨建和企業(yè)員工成長的融合、黨建和社會服務的融合，使黨建工作融入到園區(qū)的各項工作中，促進園區(qū)更加快速發(fā)展。

二、工作目標任務

針對園區(qū)黨建工作的特點和園區(qū)科技企業(yè)的實際，黨建工作確定×項目標任務：

完善黨組織體系建設，實現(xiàn)園區(qū)黨組織全覆蓋。在摸清黨員底數(shù)的基礎上，報請上級黨工委將園區(qū)黨總支升級為黨委，園區(qū)內(nèi)建立不少于×黨支部，達到園區(qū)所有入駐企業(yè)都納入組織管理，園區(qū)企業(yè)都有黨組織。

完善黨的工作制度體系建設，用制度建設保障園區(qū)黨組織政治生活的嚴肅性。根據(jù)上級黨組織要求，結(jié)合非公有制黨建實際，由園區(qū)黨總支明確園區(qū)內(nèi)兩級黨組織制度建設的內(nèi)容和標準，并督促落實。

完善黨建基礎設施保障體系，大力抓好黨建陣地建設。園區(qū)黨建設施建設分為主陣地和輔陣地：主陣地建設以園區(qū)黨總支為主，×年投入不少于×萬元，建設科技含量高、功能齊全、設施配套的“三新”講習所、黨群服務中心、黨員活動室，以及室外宣傳廣場、宣傳長廊等，并在園區(qū)黨組織中實現(xiàn)共享、共用。輔陣地建設以指導各支部建設各有特色的基本設施為主要內(nèi)容。

完善“紅色思想”建設體系，打牢園區(qū)黨員、干部、職工先進性的思想基礎。成立紅色講師團，由園區(qū)黨總支聘請省、市老黨員、模范人物、黨建專家教授、科技精英等不少于×人的講師隊伍，每年園區(qū)大黨課教育不少于×次。同時，以黨的十九大、“兩學一做”、“不忘初心，牢記使命”、社會主義核心價值觀、“五大發(fā)展理念”為主題在園區(qū)開展一月一專題教育，具體內(nèi)容和形式由各支部抓好落實。

完善園區(qū)“爭先創(chuàng)優(yōu)”激勵機制建設，在園區(qū)營造爭先創(chuàng)優(yōu)當模范的氛圍。在黨組織中開展爭創(chuàng)全國、省、市、區(qū)先進黨組織活動，園區(qū)黨總支作表率，制定爭創(chuàng)工作標準，力爭兩年內(nèi)爭創(chuàng)達標；在園區(qū)企業(yè)職工中開展“爭做新時代優(yōu)秀團隊”、“爭做科技英才”、“爭做優(yōu)秀青年”的“三爭”活動。每年園區(qū)組織一次大型表彰會，表彰×至×個特色黨支部，表彰×個先進個人，并對園區(qū)模范團體和人物的先進事跡進行宣傳。樹立企業(yè)領導關心黨建、支持黨建的好典型，推進愛×網(wǎng)、羅伊機械兩個達標支部基礎設施建設。

完善科技園非公黨建研討體系，增強黨建工作和企業(yè)發(fā)展的融合。由園區(qū)黨總支牽頭，設立黨建、創(chuàng)新、發(fā)展三個論壇，成立園區(qū)非公黨建聯(lián)席會。形成經(jīng)常性的園區(qū)兩級黨組織座談黨建體會、科技英才探討創(chuàng)新體會，企業(yè)經(jīng)理共謀發(fā)展思路的工作機制。力爭研討一批有引領作用的非公黨建理論成果，指導園區(qū)黨建工作特色發(fā)展和建設；力爭把園區(qū)高標準打造成具有突出特點的省、市、區(qū)開放式黨組織生活基地、非公黨建示范點。時機成熟時，以座談、論壇、展覽、交流等形式組織非公黨建周或非公黨建月活動。

完善黨建+統(tǒng)戰(zhàn)體系建設，同心協(xié)力謀發(fā)展，促發(fā)展。園區(qū)入駐企業(yè)企業(yè)中民主黨派人士、社會組織成員、科技人才、外籍人才相對集中，是大學科技園一個重要的特點，也是助力大學科技園區(qū)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。園區(qū)黨總支要堅持在立足調(diào)動民主黨派、各民主人士、科技精英的積極性上作引領。一方面要建立共商、共謀、共促園區(qū)企業(yè)發(fā)展的民主協(xié)調(diào)機制，“眾人的事情眾人商量”，集思廣益，真誠合作，互相監(jiān)督，在園區(qū)民展、科技創(chuàng)新上榮辱與共。另一方面園區(qū)黨總支、各企業(yè)黨支部要積極做好服務工作，真心熱情為為他們創(chuàng)造良好的生活工作條件，使他們靜心聚力施展才華。

完善“黨建+科技”體系建設，在精準招商、精準孵化上起到引領作用。×年×月，園區(qū)將全部完工，共建成商務樓宇×棟，建筑面積×萬多平方米，可容納×家以上企業(yè)或研發(fā)機構入駐。在精準招商上，園區(qū)黨組織要以高度的政治責任感積極參與，引導黨員勇于攻堅克難，高質(zhì)量地完成園區(qū)招商任務，爭做招商工作排頭兵。在精準孵化上，園區(qū)黨組織要把開展“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦國家級科技精英高峰論壇，引進招聘高層次人才，轉(zhuǎn)化高科技成果作為工作的重要內(nèi)容。圍繞園區(qū)部分初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展需要，園區(qū)黨總支和各支部要積極參與，積極支持，主動做好工作，引導黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

完善“黨建+服務”體系建設，實現(xiàn)服務園區(qū)企業(yè)和服務社會的有機結(jié)合。在對園區(qū)企業(yè)服務上，加大政府對科技企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳輔導力度，協(xié)助企業(yè)獲取專項經(jīng)費的獎勵和支持，為入駐企業(yè)發(fā)展提供強勁發(fā)展動力；在完善黨群服務中心建設的基礎上，提升大學科技園黨建+人才+金融+資源平臺建設。各黨支部要與企業(yè)發(fā)展相融合，打造特色支部，在黨員中設立先鋒崗、標兵崗，助力企業(yè)更好更快發(fā)展。圍繞“綠色園區(qū)”建設，綠化面積達到×%以上，物業(yè)服務管理超一流，實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境綠色滿園、干凈整潔、文明和諧、伙食豐盛、安全穩(wěn)定，使入駐園區(qū)的企業(yè)心情舒暢，安心創(chuàng)業(yè)。打造開放的園區(qū)，服務于社會，服務于×市的人民群眾。開展“三個活動”，即：定期開展×市青少年科普和高科技知識教育培訓活動，讓廣大青少年走進園區(qū)；定期組織科技親子游活動，設置活動參觀場所和路線，讓廣大家庭走進園區(qū)；舉辦首屆國家大學科技園“科技嘉年華周”活動，組織科技游園、科技成果展示、科普知識體驗、科技知識競賽、文藝表演、美食品嘗等，讓全體市民走進園區(qū)。黨總支和各支部年內(nèi)還要組織不少于×次的科技扶貧和志愿者服務活動，積極為社會多做貢獻。

三、工作措施

（一）把提高政治思想素質(zhì)擺在首位

在教育內(nèi)容上，按照上級黨組織要求，結(jié)合園區(qū)企業(yè)的實際，×年確定五個教育主題：一是鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，抓好“兩學一做”常態(tài)化、制度化，打牢黨員先進性的思想基礎，引導廣大黨員爭做敢于擔當?shù)谋砺剩瑺幾龈母飫?chuàng)新的表率，爭做服務群眾的表率，爭做奉獻社會的表率，爭做履職盡責的表率。打牢園區(qū)黨員職工堅定政治理想信念的思想基礎，把黨史教育、英烈人物教育、中國近代史教育、建國及發(fā)展史、兩個一百年中國夢貫穿于教育中，增強四個意識，堅定四個自信。三是抓好社會主義核心價值觀教育，打牢先進文化傳承和優(yōu)良傳統(tǒng)的思想基礎。宣傳學習中國文化、文明的歷史，宣傳法制、形成園區(qū)愛國守法、團結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻、潔身自律的正能量氛圍。四是抓好“五大發(fā)展理念”教育，打牢創(chuàng)新、發(fā)展的思想基礎。在園區(qū)營造“創(chuàng)新是大學科技園的靈魂，發(fā)展是大學科技園的生命線”的濃厚氛圍。五是抓好“園區(qū)精神”教育，打牢“園區(qū)精神”的思想基礎。廣泛宣傳“融合、創(chuàng)新、篤行、責任”這一園區(qū)精神品牌，形成所有企業(yè)和職工的共識。在教育方法上，線上與線下教育相結(jié)合，保證學習效果。非公企業(yè)黨課學習教育的特點是人員難于集中，時間難于集中，學習效果難于落實，為此，園區(qū)黨總支研究提出線下教育要做到“三個保證”，黨員要保證參加每季度一次的大黨課教育，保證完成每月一次專題教育自學記錄，黨支部保證每周企業(yè)例會后×分鐘學習活動。線上教育建好三個平臺，即：黨員微信群學習的平臺、黨總支每月一專題輔導平臺、愛×網(wǎng)黨支部黨建教育平臺，服務于園區(qū)各支部。

（二）抓好黨組織建設，充分發(fā)揮好兩個作用

大學科技園作為非公有制企業(yè)，在黨的組織建設上和兩個作用發(fā)揮上還有不少差距，園區(qū)黨總支將在認真學習黨的十九大精神的基礎上，按照省、市、區(qū)組織部門的要求，針對園區(qū)企業(yè)多的特點，×年，在提高黨組織的覆蓋面和兩個作用發(fā)揮上采取有效措施，抓出成效。

1.對園區(qū)所有企業(yè)情況進行一次普查摸底，為建好組織做好資料準備。摸清四個底數(shù)，一是對園區(qū)所有黨員情況包括已轉(zhuǎn)入組織關系的黨員和未轉(zhuǎn)入組織關系的黨員進行一次摸底登記。二是對具備建立黨組織的企業(yè)情況進行分類、摸底；三是摸清企業(yè)法人和科技人才非黨員情況；四是對園區(qū)入駐企業(yè)中民主黨派、外籍人士情況進行登記，做到心中有數(shù)，作為統(tǒng)戰(zhàn)對象。在摸清底數(shù)基礎上，園區(qū)黨總支將建立好管理臺賬，并對今后新入駐企業(yè)及時跟進，建立好動態(tài)管理體系。

2.將園區(qū)所有企業(yè)統(tǒng)一納入黨組織管理，不留死角。園區(qū)一期、二期全部入駐后，企業(yè)將近×家，一期目前已入駐×家企業(yè)，黨支部數(shù)量在現(xiàn)有×個支部的基礎上，年底前再組建×個支部，基本覆蓋所有企業(yè)。下半年，B區(qū)企業(yè)入駐后，明年再建×-×個支部。園區(qū)黨建實行網(wǎng)絡化建設，一個支部分包一棟樓，黨支部派出黨建樓棟指導員。黨支部建設的基本原則是黨員數(shù)量多的獨立樓棟成立支部，黨員數(shù)量少的相鄰多個樓棟建為支部，獨立企業(yè)具備條件的單獨建立支部，沒有黨員的企業(yè)由總支或相鄰支部派出指導員與企業(yè)人員對接，黨建與企業(yè)要進得去，融得好。園區(qū)黨員隊伍管理以黨員必須過組織生活為基準，所有黨員要納入黨組織管理。所有確定身份的黨員組織關系必須按照要求轉(zhuǎn)入園區(qū)黨組織，積極參加組織生活，按規(guī)定繳納黨費。重視新黨員的發(fā)展工作，抓好三個重點培養(yǎng)：即把重點把企業(yè)法人、科技人才、技術骨干作為培養(yǎng)對象，更好地起到非公企業(yè)黨建的示范和引領作用。根據(jù)園區(qū)企業(yè)多，科技人才多的實際，在黨員發(fā)展指標上積極爭取上級黨組織給予傾斜和支持，爭取每年發(fā)展新黨員×-×名。

3.充分發(fā)揮好兩個作用，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展護航助力。黨總支和各支部要充分認清非公企業(yè)黨的工作的實質(zhì)和特點，理清關系，擺正位置，明確工作重點，突出“兩個保證一個服務兩個統(tǒng)一”，即保證企業(yè)的政治方向，保證企業(yè)的健康發(fā)展。全方位服務企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，在園區(qū)發(fā)展和科技創(chuàng)新上，做到黨的領導與企業(yè)的管理思想統(tǒng)一，認識統(tǒng)一，黨組織不僅要帶領職工攻堅克難，更要積極出謀劃策，充分調(diào)動科技人才、企業(yè)職工的積極性，盡最大努力完成企業(yè)的各項工作任務。

園區(qū)所有黨員不僅要亮身份，更要做標桿。園區(qū)黨員基本標準是成為所在企業(yè)的骨干和標兵。園區(qū)黨總支在黨員中制定“三評議”標準，即企業(yè)領導評議、企業(yè)職工評議、黨支部評議。園區(qū)黨總支從×年開始每年開展一次對黨員的“三評議”活動，凡在企業(yè)中作用發(fā)揮不好，沒有起到示范帶動作用，不是企業(yè)工作中標兵的黨員要視情給予警示談話。企業(yè)領導也要重視和大膽使用黨員，做到“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先招聘有黨員身份的職工，優(yōu)先培養(yǎng)和使用黨員作為企業(yè)骨干和中層管理人員，優(yōu)先把急難險重工作交給黨員，樹立黨員在群眾中的威信。

園區(qū)黨組織每年要樹立×-×個支部、×名黨員為園區(qū)黨建工作典型。

（三）完善制度，把健全制度作為黨建的重要內(nèi)容

1.要完善黨建制度。按照上級組織部門的要求和園區(qū)黨建的實際，黨總支必須完善建立十項制度，即：會議制度、黨課制度、黨支部主題黨日制度、民主生活制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度、報告工作制度、黨員學習管理制度、員工文明管理制度和黨支部考核制度；園區(qū)各支部必須建立七項制度，即：會議制度、黨課制度、黨支部主題黨日制度、民主生活制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度、報告工作制度。制度必須按要求上墻。

2.要完善黨建基本資料。黨總支和黨支部要有“三會一課”記錄本、學習記錄本、主題黨日記錄本、黨員活動記錄本、黨員轉(zhuǎn)接記錄本、黨費收繳登記本、黨員發(fā)展檔案資料、黨建相關臺帳等，所有臺帳要及時規(guī)范整理，及時上報、歸檔。

3.要編寫企業(yè)文明守則，挖掘整理企業(yè)核心文化精神。

4.加強對制度建設的督查落實。黨總支每年對各支部的黨建制度落實情況進行不少于兩次檢查，并把檢查情況作為衡量基層黨支部評先創(chuàng)優(yōu)的標準之一。對不落實的黨支部第一次督促整改，第二次視情給予組織處理。

（四）完善設施，推進黨建陣地規(guī)范化建設

在黨建陣地建設上，按照市委組織部、區(qū)委組織部的要求，結(jié)合園區(qū)實際，高標準打造“一所兩平臺三長廊四室”。

一所：即新時代“三新”講習所。地點設在一號樓三樓多功能廳，完善設施和內(nèi)容，主要用于黨課教育。同時設立黨建、創(chuàng)新、發(fā)展三個論壇。

兩平臺：即科技園建設和科技成果展示平臺，地點在一號樓一樓大廳，重新裝修，引入高科技設備；黨員活動和先進人物模范典型宣傳展示平臺，地點設在黑石咖啡，主要用于黨員的學習交流。

三長廊：即黨史教育長廊，在南門外西側(cè)×塊宣傳燈箱；科技英才長廊，在B區(qū)四十米綠化帶設立×塊宣傳燈箱；新思想新時代新征程新發(fā)展理念宣傳長廊，設在A區(qū)步道旁。

四室：即黨總支辦公室、黨員閱覽室、黨員活動室、黨代表工作室。黨總支辦公室和黨代表工作室設在一號樓×；黨員閱覽室設在黑石咖啡；黨員活動室設在地下車庫健身房。

建成城市書房：為園區(qū)員工提供學習場所。

制作×個顯示圖版：即園區(qū)黨組織機構顯示圖、園區(qū)黨員設施顯示圖、園區(qū)黨建目標任務顯示圖。

制作×塊顯示牌：即社會主義核心價值觀顯示牌，永遠跟黨走實現(xiàn)中國夢顯示牌，五大發(fā)展理念顯示牌（科技方面的牌子由園區(qū)領導定）。

園區(qū)各支部必須設有黨支部辦公室、黨員活動室。

（五）強化服務意識，助推園區(qū)科技企業(yè)提升發(fā)展

園區(qū)已入駐的×家企業(yè)中，既有科技領先、運轉(zhuǎn)成熟的龍頭企業(yè)，也有孵化中初創(chuàng)階段的中小企業(yè)，如何推進企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，特別是在國家高新產(chǎn)業(yè)中占有一席之地，是科技園黨組織工作的重中之重，必須緊盯工作重心，積極做好服務保障工作，帶領企業(yè)迎接挑戰(zhàn)，克服困難，創(chuàng)造新業(yè)績。一是密切聯(lián)系企業(yè)，積極開展走訪幫扶活動。在逐個企業(yè)走訪的基礎上，分門別類地制訂幫扶計劃，黨總支成員和各支部建立聯(lián)系點，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難。二是搭建好四個平臺，即搭建技術服務平臺。園區(qū)黨總支積極與各龍頭企業(yè)、研發(fā)機構黨組織開展溝通合作，與上海浦東軟件園、深圳固高科技、中科院自動化所聯(lián)合打造云計算平臺、基于運動控制的智能裝備等公共技術服務平臺，同時匯集園區(qū)高端人才黨員，成立創(chuàng)業(yè)導師團、顧問團，為企業(yè)提供技術支撐服務，協(xié)助企業(yè)進行技術攻關；搭建人才服務平臺。園區(qū)黨總支與河南科技大學、×理工大學等高校黨委開展深度合作，共建大學生實訓基地，接納高校學生實訓；組織優(yōu)秀人才博覽會等，為企業(yè)解決用人難題；搭建金融服務平臺。設立“科技創(chuàng)業(yè)種子資金”，解決企業(yè)初創(chuàng)期需求；協(xié)助企業(yè)申請大眾創(chuàng)業(yè)扶持資金、玉洛計劃扶持資金、小額擔保貸款等政府資金扶持，有效解決企業(yè)資金瓶頸。搭建資源共享平臺。重點圍繞企業(yè)需求開展專題對接會、高峰論壇、項目路演、創(chuàng)業(yè)者主題沙龍、天使面對面等活動。在強化服務，細化服務，提高服務上下功夫，真正解決園區(qū)企業(yè)需、急、難、困。三是繼續(xù)把“老任說”平臺打造好，從企業(yè)入駐開始，把黨對科技企業(yè)的關心愛護、國家的惠企政策、所在地政府的支持和扶持力度及時宣傳到位，為企業(yè)的發(fā)展樹立信心，鼓足干勁。四是著力抓好“四個一”工程，建立與園區(qū)企業(yè)經(jīng)常性的溝通和服務渠道，即一個季度組織一次企業(yè)座談會；一個季度組織一次項目洽談會；一個季度組織一次團建活動；一個季度組織一次科技成果交流和科技創(chuàng)新論壇會。為園區(qū)企業(yè)搭建好相鄰企業(yè)之間、科技與社會企業(yè)之間、科技企業(yè)上下游之間、企業(yè)與政府之間的互動橋梁。五是發(fā)揮園區(qū)黨組織、群團組織的作用，熱心為園區(qū)科技人才、外籍人才做好服務，及時提供各類幫助。著力提升服務的針對性。六是抓好園區(qū)建設，創(chuàng)造拴心留企的良好生活環(huán)境。做到四個提升：提升綠化品質(zhì)和面積，達到四季常青、廣場休閑公園式的園區(qū)美麗環(huán)境。提升物業(yè)服務質(zhì)量，達到干凈整潔，安全通暢、管理正規(guī)有序的園區(qū)生活環(huán)境。提升服務功能和設施，達到服務設施齊全，服務功能優(yōu)化，共享共用的園區(qū)辦公環(huán)境。提升伙食品質(zhì)，達到品種繁多，安全放心，服務周到的園區(qū)舒心環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強組織領導。園區(qū)成立黨建工作推進領導小組，組長：黨總支書記、總經(jīng)理，副組長：副書記、副總經(jīng)理，成員：園區(qū)各部門負責人、下屬各支部書記。辦公室設在黨總支辦公室，辦公室主任由副書記兼任。辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門要高度重視黨建工作，把黨建工作做為推進本部門工作的有效抓手，積極配合工作，履職盡責，確保黨建工作扎實推進。

（二）加強經(jīng)費投入。經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究，園區(qū)×年將列支×萬元黨建專項資金，用于園區(qū)黨建陣地建設和特色黨建打造，以后每年將列支黨建專項經(jīng)費不少于×萬元；加強協(xié)調(diào)溝通，督促園區(qū)各非公黨支部所在企業(yè)，每年都要列支一定的黨建經(jīng)費，確保黨建工作能順利推進。

（三）強化督查考核。園區(qū)將黨建工作納入園區(qū)發(fā)展目標考核體系，做為一項最主要內(nèi)容，并實行“一票否決”。黨總支部每季度組織×次對園區(qū)各部門、下屬各支部黨建推進情況、工作落實情況檢查考核評比，考核結(jié)果與部門和領導年終評先評優(yōu)掛鉤，凡黨建工作推進不力、責任落實不到位的部門，年底不得評為綜合先進，部門負責人不得評為先進個人。

第二篇：打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘 城北鄉(xiāng)黨委書記 桑朝發(fā)

新年伊始，作為鄉(xiāng)黨委書記。我覺得很有必要與在座的支部(總支)書記、機關黨員干部以及即將加入我們黨組織的同志們，就黨性、黨的作風和落實科學發(fā)展觀問題進行溝通和交流。

近年來，在全體基層黨員干部和廣大群眾的大力支持下，我們城北的工作氛圍是濃厚的，工作熱情是高漲的，工作思路是超前的，工作成績是有目共睹的，但是我們應該清醒認識到部分黨員干部在思想作風方面，還存在著一些不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，這就需要我們把加強黨性修養(yǎng)和黨的作風建設結(jié)合到我鄉(xiāng)實際工作中，從而保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；A穩(wěn)固，長治久安；基礎不牢，地動山搖。黨的路線方針政策和決策部署，要靠農(nóng)村黨組織貫徹落實；建設社會主義新農(nóng)村，要靠農(nóng)村黨組織帶領群眾去實現(xiàn)；黨和廣大農(nóng)民的血肉聯(lián)系，要靠農(nóng)村黨組織去溝通；黨在農(nóng)民群眾中的威信，要靠農(nóng)村黨組織去樹立：黨的形象要靠農(nóng)村黨組織來展現(xiàn)。黨的十七屆三中全會提出要把黨的農(nóng)村基層組織建設成為推動科學發(fā)展觀、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。但是，目前我鄉(xiāng)部分農(nóng)村黨支部中存在的軟弱渙散問題、少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風中存在的驕、奢、懶、浮、散的現(xiàn)象，極大地影響了科學發(fā)展觀在我鄉(xiāng)的貫徹落實，也影響了黨的基層組織的戰(zhàn)斗力。這種狀況與我鄉(xiāng)面臨的發(fā)展現(xiàn)狀和所承擔的任務不相適應，必須采取行之有效的措施，切實力口強我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的建設，打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一、做女子黨員隊伍的發(fā)展工作，為黨的隊伍增添活力 做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍是基層組織建設的基礎性工作。黨的組織只有不斷地吸納一些素質(zhì)較高的黨員，不斷補充新鮮血液，才能保持整個組織的生機和活力。我們一些黨支部還存在著隊伍發(fā)展困難、黨員隊伍老化等問題。這些問題的存在固然與市場經(jīng)濟條件下人的流動性加快、人的價值取向多元化等客觀因素有關，同時黨支部中對這項工作存在的一些認識誤區(qū)也是影響隊伍發(fā)展的一個重要因素。有些黨支部認為黨務工作是務虛的，是可抓可不抓的工作，平常忽視黨務工作，疏于對黨員的培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理等，整日忙于事務性工作，對黨務工作不熱心。一部分支部，開展活動少，對積極分子的培養(yǎng)教育少；一些支部對年齡大的不愿發(fā)展，對回鄉(xiāng)的青年學生、復員軍人不注重引導、培養(yǎng)；有的同志胸無大志，自己干不好又怕別人超過他，忌賢既能，因而不愿發(fā)展黨員，導致黨員年齡老化，能干的人不是黨員，是黨員的又不能勝任支部書記，只能在一些高齡黨員中“輪流坐莊”，勉強搭個班子。這樣的班子往往都是被動接受任務，工作遇到難題動不動撂挑子，因為本來就是個湊合班子，出于不得已而為之，只好將就著過渡。過渡的班子，實際上是個既軟又散的班子，長期的軟散班子就是事實上的名存實亡，形同虛設，工作不出色，發(fā)展及特色，群眾無威信，無法對干部黨員進行教育 管理。

面對黨員發(fā)展的一些困難和問題，我鄉(xiāng)將加大力度推行以下三項工程：一是實施“雙培雙帶”工程，即把黨員培養(yǎng)成為致富

能手，把致富能手培養(yǎng)成為黨員，黨員帶頭致富，黨組織帶領群眾共同致富。二是擴大發(fā)展黨員的視野，即不斷發(fā)掘活水源頭，積極探索在青年農(nóng)民、外出務工人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構、文化結(jié)構和知識結(jié)構。三是改進黨員發(fā)展工作，即努力探索建立諸如黨員群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示等發(fā)展黨員機制，增強黨員發(fā)展工作的透明度。

二、實施黨員干部素質(zhì)工程，提高干部隊伍素質(zhì)

一個班子要有戰(zhàn)斗力，就必須有一支有戰(zhàn)斗力的隊伍，而這個有戰(zhàn)斗力的隊伍必須是一支高素質(zhì)的干部隊伍。早在1939年，毛澤東在延安的一次干部會議上的講話中就指出：“我們隊伍里有種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！苯裉?，我們城北鄉(xiāng)也進入到一個新的發(fā)展階段，出現(xiàn)了不少新情況、新矛盾，我們的觀念和認識還跟不上形勢的發(fā)展，我們過去的許多本領不夠用甚至不適用。比如：結(jié)合事例：前段時間我們的重點和重心都放在了征地拆遷與規(guī)范農(nóng)民建房工作中，在這個過程中，我們的工作一度陷入被動，雖然形成了很完善的管理責任體系，但是，也暴露出我們的部分鄉(xiāng)、村黨員干部黨性不高、缺乏紀律觀念，作風散漫，沒有自覺同黨組織在思想上、政治上、行動上保持高度一致。在落實規(guī)劃管理的過程中，一些干部說得多、做得少，抓落實不夠。為此，應該從五個方面來提高農(nóng)村黨員干部隊伍的能力。

一是執(zhí)行政策的能力。政策和策略是黨的生命，而政策和策略的生命關鍵在于落實，落實的關鍵恰恰就在基層，正所謂“上面千根線，下面一針穿”。執(zhí)行好政策前提是必須吃透政策，只有吃透政策才能去解釋政策、執(zhí)行政策、才能使黨的政策深入人心，在今天這樣的信息時代，作為最基層的黨員干部，我們要在第一時間去掌握政策、宣傳政策，才能提高自己的執(zhí)行能力。黨的基層組織和黨員干部如果缺少執(zhí)行力，再好的決策、再好的路線方針政策和決策部署都會成為空中樓閣。，二是推動科學發(fā)展的能力。要牢固樹立和深入貫徹科學發(fā)展觀，在這樣的改革、轉(zhuǎn)變中，我們將面臨著許多以前從未出現(xiàn)的問題，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。在我們城北鄉(xiāng)，目前要解決的就是：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，作坊加工業(yè)向方科技的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展；由傳統(tǒng)的農(nóng) 民角色向現(xiàn)代城市居民轉(zhuǎn)變； 由傳統(tǒng)帶領千家萬戶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓農(nóng)村工業(yè)模式向抓發(fā)展工業(yè)，城市管理轉(zhuǎn)變。

三是服務群眾的能力。二要拓寬服務群眾的渠道，善于通過服務群眾來宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。我們基層黨員干部是群眾的最直接服務者，基層黨員干部的“服務態(tài)度”決定了群眾對我們黨的信任程度，我們的工作業(yè)績以群眾的滿意度為標準來衡量。

四是依法辦事的能力。要善于運用法律手段來調(diào)解糾紛、化解矛盾，切實維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

五是解決自身問題的能力。大力弘揚求真務實的作風，經(jīng)常查找自身的問題，注重履行主觀世界，不斷完善自我、提高自我。要提高黨員干部的素質(zhì)，就必須加強對黨員的教育培訓，建設學習型黨支部，使工作學習化，學習工作化。要克月艮學習中的形式主義，在求實效上下功夫。要排定學習的內(nèi)容，不僅要學習政治理論，同時還要學習市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、實用農(nóng)業(yè)科技知識等。要豐富學習的形式，特別是要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學平臺的作用。要注重提高學習實效性，學習的目的不僅在于提高自身素質(zhì)，更重要的是要提高指導工作的能力和水平。

三、實施凝聚力工程，增強基層黨組織的親和力

基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，關鍵在于黨員對組織是否保持較高的忠誠度和能否得到廣大群眾的廣泛擁護和支持，也就是說，黨組織是否有凝聚力。要增強黨組織的凝聚力就要從黨組織自身建設和黨組織服務群眾著手，大力開展凝聚力工程，使之成為新時期夯實黨的執(zhí)政基礎的重要抓手，成為基層黨建創(chuàng)新的平臺，成為黨員和黨組織體現(xiàn)先進性的大舞臺。

一是著眼于黨組織自身建設，提高黨員對黨組織的忠誠度，增強黨內(nèi)的凝聚力。這要從三件事入手。第一件事就是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，只有充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，讓員充分參與黨內(nèi)事務，充分體現(xiàn)黨員作為黨內(nèi)生活主體的地位，充分調(diào)動普通黨員的積極性，增強對黨組織的U)屬感和責任感，并進而增強班子的持久團結(jié)。要利用好黨員大會、支部委員會、黨小組會等發(fā)揚黨內(nèi)民主的活動載體。第二件事就是要建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。推行“黨員承諾制”“無職黨員設崗定責”“黨員與困難群眾結(jié)對幫扶”“黨員責任區(qū)”“黨員志愿者”等做法，有力地調(diào)動黨員服務群眾的積極性，這些在我鄉(xiāng)基層黨組織的整鄉(xiāng)推進中，已經(jīng)建立了機制，但是這些機制如何真正發(fā)揮作用，還要有待進一步實踐、探索。

為黨員服務群眾提供科學有效的組織和制度保證。除了激勵以外，也要對困難黨員給予更多關懷和幫助，使他們時刻感到組織就在身邊“七一”年終進行慰問，體現(xiàn)黨組織的溫暖，第三件事是優(yōu)化基層組織設臵。有效的組織設臵能使整個組織充滿生機和活力。要探索在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建設黨組織的做法，積極探索“支部+協(xié)會”“支部+功能黨小組”等組織設臵新模式。我們二十鋪總支設立的企業(yè)支部，東城、王灣總支設立了無公害蔬菜協(xié)會支部，這些支部的設立，就是要求我們的普通黨員在發(fā)展經(jīng)濟方面真正起到模范帶頭作用，’這些好的做法還要繼續(xù)推廣。二是更加注重社會關懷。這種關懷包括精神關懷、利益關懷、政治關懷、生活關懷等。黨的基層組織要樹立“群眾利益無小事的執(zhí)政理念，應該有意識地通過這些關懷去占領社會空間，從而在新的社會結(jié)構和新的社會生活中實現(xiàn)對農(nóng)村社會的有效整合，近年來，在我鄉(xiāng)宗教勢力抬頭，反動邪教時?；顒樱瑪_亂了社會風氣和民心，隨之帶來的負面影響和治安刑事案件也有所增加，這便反映了基層組織的戰(zhàn)斗力，你不去占領，就有人去占領，共產(chǎn)黨人就要碾“馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發(fā)展觀”這個經(jīng)，要做到“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”，多做暖人心的事。特別要關心弱勢群體，讓弱勢群體真正感受到黨組織的溫暖，以不斷提高黨組織的親和力。

四、實施富民強鄉(xiāng)工程，增強領導科學發(fā)展的能力 農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力最終要體現(xiàn)在帶領群眾發(fā)家致富上，要做到想干事、能干事、干成事。

隨著城市北延的發(fā)展趨勢，我鄉(xiāng)已納入了城市規(guī)劃，這為我鄉(xiāng)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，同時面對的挑戰(zhàn)也前所未有。市重點工程建設、工業(yè)園區(qū)建設夯實了我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的基礎，如何走這條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的道路，是我們遇到的新課題。

而當前要適應新的發(fā)展形勢，我們必須探索研究解決好以下三大難題：一是由發(fā)展傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展工業(yè)；二是實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變；三是處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系、局部與全局的關系，當前與今后的關系。這對基層黨組織領導發(fā)展的方式提出了新的挑戰(zhàn)。

首先是解決發(fā)展中的思想觀念轉(zhuǎn)變問題?；鶎狱h組織必須樹立科學發(fā)展的理念，適應當前的城市發(fā)展格局，我們的黨員干部要率先實現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變，尤其是村支部和黨員干部，要有全局的意識，著眼于全鄉(xiāng)的發(fā)展，發(fā)揮帶頭作用，做好表率，從而宣傳帶動廣大群眾實現(xiàn)從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)變。老百姓說：“自己不能富，不能當干部；只顧自己富，不配當干部；帶領群眾富，才是好干部。”但是一些黨員干部在認識上還存在偏差，認為發(fā)展是政府的職責，致富是群眾自己的事情，從而放棄了對群眾的引導。有的村干部只顧著自己的眼前利益，不僅沒有帶領群眾轉(zhuǎn)變觀念、支持建設大局，還拖了全鄉(xiāng)的后腿。

其次是解決好發(fā)展的出路問題。城北當前的發(fā)展不能走老路，在新的發(fā)展形勢下必須有新的思維，新的方法，闖出新的道路來。一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較好的典型中，比如江蘇省華西村，它們成功最重要的經(jīng)驗之一就是選擇適合自身的發(fā)展道路。我們的傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)包括王灣、城北、謝灣的返季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜；東城的茭白；八里灘、瓦屋臺的甘蔗；紅星、五星、雙橋的優(yōu)質(zhì)稻等，作為城市的“菜園”“米袋子”，我們要把優(yōu)勢農(nóng)業(yè)做大做強，不能因為東城成為工業(yè)園區(qū)，就放棄這個蔬菜基地，我們可以在別的村發(fā)展此項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持這個品牌。灣區(qū)村的無公害蔬菜要力口以推廣與創(chuàng)新。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，大家〃都能看得見，隨著迎賓大道的貫通，我們工業(yè)園區(qū)基礎設施日趨成熟，前采興辦企業(yè)的客商紛至沓來，工業(yè)帶采的經(jīng)濟效益指日可待，在這種轉(zhuǎn)變過程中要形成畈區(qū)辦工業(yè)，灣區(qū)辦農(nóng)業(yè)(蔬菜基地)，郊區(qū)辦三產(chǎn)的格局。一定要充分利用本．地的資源優(yōu)勢，并把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。當前我們要結(jié)合鄉(xiāng)情，發(fā)展優(yōu)勢，重點走工業(yè)化道路，建設工業(yè)園區(qū)，大力招商引資，鼓勵本鄉(xiāng)包括返鄉(xiāng)人士，積極創(chuàng)業(yè)，參與到家鄉(xiāng)的建設中； 同時發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，并探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民協(xié)會上的方式方法，更加直接地參與農(nóng)業(yè)服務社會化的工作。農(nóng)村黨組織和黨員干部還可以通過領辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑、新方法，切實增強集體經(jīng)濟的實力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。再次是解決好發(fā)展方式的問題。城市建設的步伐在不斷加快，城北的變化之迅速在全市屈指可數(shù)，我們要成為城市北延的急先鋒，就要求我們必須始終站在時代前列和實踐前沿，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解決我鄉(xiāng)發(fā)展中的各種復雜矛盾和問題，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，在發(fā)展的同時，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系、全局利益與局部利益的關系。但如今在一些領導干部身上，要么不具備貫徹落實科學發(fā)展觀的應有素質(zhì)，要么缺少進一步推動發(fā)展的能力，要么擔心發(fā)展會影響到自己的所謂“既得利益”。因而，在當前我鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵時期，一面對復雜的社會利益關系和層出不窮的大量的新情況新問題，有些同志思想懶惰、因循守舊，思想跟不上、步子放不開，脫離了人民群眾的要求和愿望。

五、加強個人修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風

1、加強學習，永保謙虛謹慎、虛心好學的精神狀態(tài)，學海無涯，只有力口強學習，才能不斷思索出的工作思路和方法，以適應快速發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。

2、培養(yǎng)和保持一種良好的作風和習慣好的作風和習慣可以受益一生，我們廣大鄉(xiāng)村干部和黨員生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，我們既要脫離低俗，又要高于群眾，在能力、素質(zhì)，為人處事等方面高于普通群眾，一個黨員干部就是一個旗桿，代表著黨的形象，我們不能做低俗的事，不能參與賭博活動，時刻高標準要求自己，維護個人形象和黨的聲譽，這樣才能在群眾中形成威信。

3、人生苦短，多留遺產(chǎn)，少留遺憾

“人過留名，鳥過留音”，為官一任，還是要做點實事，做好好事的，廣大農(nóng)村黨員干部直接面對群眾，為群眾排憂解難，我們首當其沖，“不以善小而不為，不以惡小而為之”。我們做不成轟轟烈烈的大事，但決不能做壞事，不能給人生留下遺憾。

通過加強個人修養(yǎng)，使全鄉(xiāng)黨員干部真正做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，在推動科學發(fā)展，加強城北崛起中充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

因此，我們的黨員干部要自覺和堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，必須拉和堅持正確的“學業(yè)觀、工作觀、政績觀”全面困難，正視矛盾，努力尋求新突破，在改革創(chuàng)新上狠下功夫，投入到我鄉(xiāng)建設事業(yè)中，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的成績。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施方案

為進一步推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，特制定本實施方案。

一、指導思想

以市場為導向，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，按照“集中集聚集約”的發(fā)展方向和“一鄉(xiāng)多園，科技引領，多元業(yè)態(tài)，示范帶動”的發(fā)展要求，采取“政策集成、項目集成、技術集成、科技集成”的方式，實行種養(yǎng)大戶擴大規(guī)模建園、龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地建園、招商引資引企建園、科研機構產(chǎn)學研對接建園、政策扶持項目建園等多種建設模式，建成一批布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、運作市場化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，打造成為都市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的新亮點，打造一批具有全省標桿和引領作用的綜合性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、基本原則

一是堅持“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動”的原則；二是堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進、突出特色、錯位發(fā)展”的原則；三是堅持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、重大項目、新農(nóng)村建設以及當?shù)貧v史文化等的有機結(jié)合的原則；四是堅持規(guī)劃的銜接性、風格的獨特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設的區(qū)域性相融合的原則。

三、目標任務

1、擴面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產(chǎn)、苗木花卉、特經(jīng)種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設施栽培、萬頭以上生豬養(yǎng)殖、一百萬只以上家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)。2010年全市發(fā)展各類特色種養(yǎng)小區(qū)380個，較上年341個增長11.4%。打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)群體，做大基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO。

2、規(guī)范提升：在全市341個特色農(nóng)業(yè)小區(qū)的基礎上，重點打造100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，實施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百園提升”工程戰(zhàn)略。園區(qū)集中先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和技術集成；集中一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；集約土地、資本、技術、項目、人才于一體；集中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術培訓功能于一體；集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚推進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的高效農(nóng)業(yè) 2 集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、先進科技示范區(qū)和安全生產(chǎn)展示區(qū)

3、打造一批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：著力推動已建肥東白龍長王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴店蘇小、西鄭崗、長豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長豐楊廟十井、長豐朱巷龐孤堆、梁圩七個萬畝土地整理新農(nóng)村建設項目園區(qū)建設；著力推動包河東大圩萬畝蔬菜園藝觀光產(chǎn)業(yè)園、包河牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，肥東陳集鄉(xiāng)陳集村萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肥東民族鄉(xiāng)萬畝畝設施栽培產(chǎn)業(yè)園、元疃鎮(zhèn)豐寶萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園，長豐以水湖為核心萬畝設施草莓產(chǎn)業(yè)園、吳山車左、橋沖萬畝南冬瓜旱作農(nóng)業(yè)示范園，肥西以高劉為核心萬畝大蔥種植產(chǎn)業(yè)園、三河以西湖為核心萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，著力打造成為國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展：將大圩鎮(zhèn)東大圩現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)與煙墩丙子漁場、萬畝濕地生態(tài)保護區(qū)和牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)融為一體，打造環(huán)巢湖15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足廬陽、蜀山區(qū)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，將廬陽藍斯凱、禾潤農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝設施栽培園區(qū)和千畝早西瓜基地，與蜀山區(qū)湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農(nóng)業(yè)科技示范園串聯(lián)成珠，打造環(huán)北城15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以馬鞍山 3 現(xiàn)代牧業(yè)2萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、民族鄉(xiāng)萬畝設施栽培基地為核心，新安、健達、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發(fā)忠眾多養(yǎng)殖園區(qū)，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農(nóng)業(yè)、新世野等眾多種植園區(qū)星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，與肥東新城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)遙相呼應；將三崗苗木產(chǎn)業(yè)園、嚴店萬畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三河萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園鏈接成帶，兩側(cè)一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業(yè)、景南農(nóng)業(yè)、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造合銅路15公里高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四、工作重點

1、著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞本地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合江淮分水嶺綜合治理、土地復墾整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設等，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設要突出主體產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個適合當?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要達到70％以上。園區(qū)要達到一定規(guī)模，實行連片開發(fā)建設，發(fā)揮規(guī)模效益。

2、積極應用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備。加強園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)農(nóng)田基礎設施要達到高標準農(nóng)田建設標準，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進養(yǎng)殖設施等先進設施，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)要積極引進、集成和推廣國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果，引領本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設新品種、新技術、新模式引進、展示基地，開展農(nóng)民技術培訓，提高科技創(chuàng)新與推廣應用能力。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的種子種苗中心。

3、大力培育市場競爭主體。園區(qū)建設要實行政企分開，政府著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等為主體，逐步做大做強。要突出對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的培育，依托入園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶等，組建創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股，建立土地股份合作社。發(fā)揮園區(qū)技術優(yōu)勢，成立各種類型的專業(yè)化服務組織。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化品牌創(chuàng)建，打造帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動園區(qū)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品認定認證。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。園區(qū)建設要堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在建設特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通服務業(yè)，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設施，切實提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作，加強與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、5 物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

5、加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務體系建設。緊密結(jié)合本地實際，突出地方特色，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的規(guī)劃指導、業(yè)務支持和資源整合，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術服務、農(nóng)資供應、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)等服務組織，提高服務水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化對入園企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等的指導服務，切實幫助解決實際困難。全面掌握園區(qū)建設有關情況，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，加強典型宣傳推廣，提升園區(qū)建設水平。

五、保障措施

1、加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，將其作為引領和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實抓出成效。要認真抓好園區(qū)規(guī)劃，提高園區(qū)建設水平。建立健全園區(qū)建設管理工作機制，明確管理部門，配備管理人員，負責園區(qū)規(guī)劃、建設和管理事項。積極搭建園區(qū)建設產(chǎn)業(yè)載體平臺、產(chǎn)業(yè)融資平臺、產(chǎn)業(yè)培訓平臺、產(chǎn)業(yè)政策平臺、產(chǎn)業(yè)服務平臺，推進各類園區(qū)建設。

2、加大政策扶持。堅持政府引導、企業(yè)主導、社會參與，認真落實XX促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，整合高效設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設、農(nóng)民專業(yè)合作組織、品牌建設、農(nóng)業(yè)標準化建設等財政扶持資金，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的扶持力度，支持園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，精心包裝一批農(nóng)業(yè)招商項目，引導社會資本、民間資本和金融資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領域。各地配套制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導園區(qū)建設向優(yōu) 6 勢產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展。

3、加強認定管理。市、縣（區(qū)）要認定一批市、縣（區(qū)）級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進園區(qū)快速發(fā)展，為加強市級園區(qū)建設，市農(nóng)委將配套制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設標準和考核評比辦法，實行申報認定制，動態(tài)管理、能進能退，會同有關部門每年進行一次目標考核，授予“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號，予以認定授牌。積極申報一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

附：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設標準

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設標準

一、具備一定的基礎設施條件。農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)田整治要達到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準。種植業(yè)類園區(qū)要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農(nóng)機具下田作業(yè)便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農(nóng)電、庫房等設施。畜禽型園區(qū)要求畜舍排列整齊，結(jié)構合理，環(huán)境清潔衛(wèi)生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過沼氣處理或其它生態(tài)利用。水產(chǎn)型園區(qū)要求魚塘排列整齊，布局科學合理，水深符合養(yǎng)殖品種要求，魚塘塘埂有護坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區(qū)內(nèi)有機耕路，且平整、堅實，道路暢通。電網(wǎng)、教育培訓、信息、服務等配套設施齊全。

二、具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導產(chǎn)業(yè)集中連片達300畝以上，區(qū)域性規(guī)模達1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應用水平。園區(qū)注重引進、消化、吸收國內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，主要生產(chǎn)技術居市內(nèi)領先。具有良好 8 的技術開發(fā)能力，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要研發(fā)基地。具有一定的技術力量和技術培訓能力，成為帶動周邊地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術傳播基地。具有一個以上的技術依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗、示范的投資占整個園區(qū)投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運行機制。一是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家政策、環(huán)保政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標準體系。符合XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要求。園區(qū)有明確的科學規(guī)劃，已納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，與城市、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)田保護區(qū)有關要求。二是有明確的實施主體：核心示范區(qū)主要建設單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強帶動能力的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。三是具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準。主要農(nóng)產(chǎn)品達到無公害以上標準。

五、經(jīng)濟社會生態(tài)效益顯著。社會效益：核心區(qū)的經(jīng)濟效益顯著高于周邊地區(qū)，其中土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的30%以上，經(jīng)濟效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上，園區(qū)輻射周邊農(nóng)戶年增收10%以上。經(jīng)濟效益：主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效 9 益突出，其中設施蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟效益每畝純收入達5000元以上，露地蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟效益每畝純收入2500元以上；經(jīng)濟林木及果業(yè)園區(qū)每畝純收入達3000元以上，設施林果園區(qū)經(jīng)濟效益每畝純收入達5000元以上；畜禽養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)濟效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上。生態(tài)效益：各園區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化面積達80%以上，平衡施肥面積達70%以上，土壤有機質(zhì)含量達1.5以上%，氮肥當季利用率達40以上%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，病蟲草害綜合防治面積達80%以上。農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力得到有效提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第四篇：堅強有力奮發(fā)有為班子建設

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領

努力建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子

近來，我縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子的目標要求，通過找問題、想辦法、定措施,不斷加強各級領導班子建設，有力地帶動和促進了全縣經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展。為建設“綠色、富裕、和諧、文明”新提供了堅強有力的組織保證。

一、建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子的主要做法

按照建設一支堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子的總要求，我們主要做法如下：

一、抓理論學習，促進領導干部不斷解放思想

我們通過加強理論武裝，促進了思想的進一步解放。一是落實中心組學習制度，夯實解放思想的理論基礎。按照《縣委常委中心組理論學習制度》，每年根據(jù)中央和省市委的要求，制定了切實可行的學習計劃，對全年學習內(nèi)容、學習要求、研究專題、閱讀書目、中心發(fā)言人等作出具體安排。中心組成員每年自學時間在300小時以上，集中學習12天以上，中心發(fā)言每人每年2次以上。二是創(chuàng)新學習載體，營造解放思想的強烈氛圍?？h委堅持把端正學風貫穿于理論學習的全過程，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，做到“請進來，走出去”，先后邀請省市理論專家作專題報告，每年組織學習報告會3場以上，內(nèi)容涉及國際形勢、科學的發(fā)展觀、政績觀、群眾觀、社會主義榮辱觀、依法行政、新農(nóng)村建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面。同時，還有計劃地組織部分縣級領導班子成員和縣直單位的“一把手”前往東部發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗。通過理論學習和實踐思考，實現(xiàn)了由學習領會基本觀點向把握科學體系深化，由掌握基本要求向領悟世界觀方法論深化，由一般性聯(lián)系實際向破解重點難點問題深化。領導班子成員思想更加解放，視野更加開闊，謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力進一步增強。

二、抓制度建設，提升黨委班子議事決策水平

縣委堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制原則作為增進領導班子團結(jié)、提高科學決策水平、促進思想政治建設的重大問題來抓，通過落實黨內(nèi)民主生活，建立健全議事規(guī)則等制度，保證縣級領導班子整體效能的發(fā)揮。

一是嚴格執(zhí)行《中共縣委工作規(guī)則》和《中共縣委常委(擴大)會議事規(guī)則》，進一步強化了黨委領導下的民主集中制度?！吨泄部h委工作規(guī)則》和《中共縣委常委(擴大)會議事規(guī)則》是縣委集中全縣黨員干部智慧,經(jīng)四套班子領導集中討論形成的兩份較為完備的工作和議事規(guī)則。去年 , 針對個別單位決策不夠民主 , 重點工程和重大項目運作程序不夠規(guī)范 , 個別領導干部紀律松懈等問題 , 縣委重申執(zhí)行兩個規(guī)則的嚴肅性 , 明確要求領導干部外出必須履行請假手續(xù),重要事項必須向分管和主要領導匯報,重大項目必須集體討論決定?？h委政府主要領導帶頭執(zhí)行民主集中制原則,從年初財政預算到重大工程項目的審定 , 從機關事業(yè)單位人事調(diào)整到干部的提拔任用 , 都反復醞釀 , 多方面聽取意見并上會討論。較好地凝聚了班子的整體合力 , 創(chuàng)造了和諧、氣順的工作氛圍。

二是努力增強工作的透明度 ,進一步強化公開辦事制度。在黨務公開方面 , 我們以增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和融洽干群、黨群關系為切入點 , 緊緊圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的七項重點內(nèi)容和十項監(jiān)督制度 , 把工作計劃落實、干部人事任免、考核結(jié)果、后備干部推薦、民主生活會召開和整改落實等情況 , 通過召開黨務會議、公開欄等形式進行了公開 , 使黨務公開逐步制度化、規(guī)范化。在政務公開方面 , 按照全面深入規(guī)范的原則 , 對政策性、管理 性文件及規(guī)定等及時進行了公示 , 對政府重大投資項目、招標采購等行政行為的程序和結(jié)果進行了公布,并作為一 項 “ 陽光工程 ” 進行了全過程的公開 , 有效地遏制了暗箱操 作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村務公開方面 , 進一步深化了 “ 創(chuàng)星樹旗 ” 活動 , 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了 “ 三個中心 ”, 農(nóng)村實施了 “ 五個一工程 ”, 從而更好地落實了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權 ,加強了對村干部自律不嚴、村務公開不徹底、民主理財制度不落實等問題的監(jiān)督檢查 , 使村務公開、村民代表集體理財、一事一議 “ 等制度得到了進一步落實。

三是從群眾最關注的問題著眼 , 進一步強化了民主監(jiān)督制度。在堅持正確的用人導向方面 , 縣委嚴格按照《條例》和省委 ” 三個規(guī)定 “,始終堅持 ” 四化 " 標準和德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則 , 堅持用好的作風選作風好的人 , 嚴格把好民主推薦關、組織考察關、討論決定關、職數(shù)審批關、群眾監(jiān)督關 , 堅決反對跑官要官和拉幫結(jié)派等不正之風 , 做到了堅持原則不動搖 , 執(zhí)行政策不走樣 , 履行程序不變通 , 遵守紀律不放松。08年至今, 縣委共調(diào)整干部8批139人。在這些干部的任用中,我們始終做到了風清氣正 , 公開公正 , 也得到了廣大群眾的認可和贊成。在規(guī)范領導職務消費改革方面 , 我們將領導職務消費定額限項制度改革的成功經(jīng)驗向下延伸 , 制定了縣鄉(xiāng)村三級干部的職務消費標準 , 進一步規(guī)范了領導干部的從政行為 , 也從源頭上遏制了腐敗現(xiàn) 象的產(chǎn)生。此外 , 針對一些敏感領域和腐敗現(xiàn)象的易發(fā)環(huán)節(jié) , 我們還嚴格落實了領導干部重大事項報告制度、述職述廉制度等。同時 , 縣委充分發(fā)揮人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)和工青婦等群眾團體的作用 , 主動邀請人大代表、政協(xié)委員、老干部和群眾代表視察重點工程和重點項目 , 評議部門和行業(yè)的工作作風 , 較好地發(fā)揮了各方面的監(jiān)督作用。

三、抓班子團結(jié)，營造齊心協(xié)力干事業(yè)的濃厚氛圍

用堅強的黨性原則來強化團結(jié)。我們堅持每年圍繞一個主題開好民主生活會，鼓勵班子成員相互點問題、提建議、解心結(jié)，不以自我批評代替相互批評，不以講共性問題代替講個性問題，把民主生活會真正開成了思想見面會、觸及靈魂會、解決問題會。我們定期組織“一班人”促膝談心，在經(jīng)常性的坦誠交心、互相幫帶中化解矛盾、消除分歧，以純潔堅強的黨性增進團結(jié)，催生原則性戰(zhàn)斗性。

用共同的事業(yè)追求來發(fā)展團結(jié)。我們感到，大家雖來自五湖四海，但有共同的事業(yè)追求，這是發(fā)展班子團結(jié)的最佳“催化劑”。為此，我們經(jīng)常教育班子成員，引導大家認清的發(fā)展大局，認清肩負的重大責任，認清共同的事業(yè)追求，自覺維護大局、相互支持，搞好協(xié)調(diào)相互補位，增強以團結(jié)保事業(yè)促發(fā)展的職責意識。通過用共同的事業(yè)追求來發(fā)展團結(jié)，“一班人”擰成了“一股繩”，以統(tǒng)一的意志和行動開創(chuàng)團結(jié)一心干事業(yè)的生動局面。

用良好的人品官德來凝聚團結(jié)。我們始終堅持黨委內(nèi)部的角色平等，班子成員建言獻策沒有主次之分，議事決策不搞“一言堂”，在權力面前不爭你小我大；對出現(xiàn)的不同看法、意見甚至分歧，正副書記親自調(diào)解、民主集中，不組“小團體”，不搞“和稀泥”，形成了書記當核心、班子協(xié)力轉(zhuǎn)的好局面，提高了團結(jié)的質(zhì)量和品位。換屆以來，進出縣委班子8人，沒有出現(xiàn)過有情緒鬧矛盾、不和諧不團結(jié)的問題，是群眾公認的堅不可摧的戰(zhàn)斗集體。

四、抓作風養(yǎng)成，弘揚從嚴求實抓工作的良好作風

按照“兩個務必”的要求，切實加強領導干部作風建設。一是要大力改進工作作風。提倡腳踏實地，勇于創(chuàng)新。要從鞏固黨的執(zhí)政地位和實踐黨的全心全意為人民服務宗旨的高度，堅決摒棄形式主義和官僚主義，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正想人民群眾所想、急人民群眾所急、情為民所系、利為民所謀，把讓人民群眾答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，傾心為人民群眾排憂解愁，多辦實事，做人民忠實的公仆。二是要保持艱苦奮斗的生活作風。提倡忠誠磊落，廉潔自律。要保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態(tài)度，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響社會、帶動群眾。

二、建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子存在的問題

雖然過去在班子建設上取得了一些成績，但距離堅強有力、奮發(fā)有為的目標要求還有差距。如何才能夠堅強有力、奮發(fā)有為？帶著這一問題我們經(jīng)過認真查找問題、分析原因，尋找差距，發(fā)現(xiàn)在領導干部中，大多數(shù)在群眾中有較高的威信，領導干部的主流是好的。但隨著改

革開放的不斷深入和擴大，一部分領導干部暴露出與新形勢不相適應的問題，直接影響到班子的建設，使得整個班子難以做到堅強有力、奮發(fā)有為。

（一）思想政治素質(zhì)問題

部分領導同志難過“三關”。一是有些領導同志惜情護面，怕得罪人，老好人思想嚴重，難過“人情關”；二是有些即將退下來的老同志想要留取清名，不想晚節(jié)不保，得過且過，明哲保身，難過“名譽關”；三是一些年經(jīng)領導干部生怕斷送政治前程，謹小慎微，如履薄冰，不肯弄險，難過“利益關”。

（二）領導和執(zhí)政水平問題

由于工作經(jīng)歷、社會閱歷等方面的局限，一些領導干部在領導和執(zhí)政水平上存在著一些不足，主要表現(xiàn)為“四個不夠”：一是市場經(jīng)濟的知識、經(jīng)驗和技巧不夠；運用民主集中制原則處

理和消化班子自身矛盾的藝術和能力不夠；領導工作和組織程度不夠；領導實踐經(jīng)驗不夠。

（三）廉政建設問題

腐敗是危及黨的生命最危險的敵人。要清醒地看到，當前消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，主要表現(xiàn)在：講排場比闊氣、講享受比消費、講條件比待遇之風盛行，嚴重地侵蝕著黨的肌體，損害著黨的事業(yè)，敗壞著社會風氣。

（四）領導者的責任機制問題

一是由于體制的原因，領導干部對上負責與對人民群眾負責出現(xiàn)不平衡性。體制中缺乏約束領導干部對人民利益負責的責任機制。從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)領導者只是把向人民負責，為人民服務的理論掛在口頭上。而實際上，他們只是千方百計地直接向擁有決定他們職務高底、去留的上級機關，或決定他們命運的領導人負責。二是干部選拔任用上沒有真正落實群眾的“四權”。在很多情況下，群眾無權選擇領導者，或者只有形式上的選擇。近年來，我們雖然在不斷的完善干部任用機制，但更多只是在程序上下功夫，在民主上下功夫不夠。比如，我們選出的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，絕大多數(shù)是干部，即使有一定比例的群眾代表，往往是黨委事先指定的。

三、建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子的對策

要建設一支堅強有力、奮發(fā)有為的領導隊伍，應著重從以下幾個方面入手。

（一）加強思想教育，努力提高領導干部的思想政治素質(zhì)。

一要開展世界觀、人生觀、價值觀教育。要把好人生“總開關”，要自覺加強理論學習和修養(yǎng)，有計劃、有目的地從馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”“科學發(fā)展觀”重要思想學起。

二是開展黨性原則、組織紀律、群眾觀念、大局意識思想教育。

三是建立領導干部理論學習考核制度。

（二）加強素質(zhì)積累，不斷提高領導水平和駕馭能力。

一要提高理論思維水平，增強科學判斷形勢的能力?？茖W判斷形勢，是我們制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。而要準確把握形勢，就必須提高理論思維水平。各級領導要不斷加強理論學習，不斷用馬克思主義的世界觀和方法論去判斷形勢，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，去觀察和審視問題，把握時代發(fā)展的新趨勢。要通過黨校培訓、跟班學習、掛職鍛煉等形式加強對領導干部理論思維的培養(yǎng)和鍛煉，使全體領導干部的思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力有一個大的提高。

二要把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。領導干部要認真學習市場經(jīng)濟基本知識，把握市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，科學地制定政策和作出決定，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。

三要增強法制觀念，提高依法執(zhí)政的能力。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，客觀要求加快政府管理體制改革，轉(zhuǎn)變一些不適應的領導方式和管理模式，學會運用法律手段

管理社會、管理經(jīng)濟事務，依法行政、依法辦事。因此必須牢固樹立法制意識，樹立權利必須接受人民和法律監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應受到制裁的觀念，自覺的做守法、執(zhí)法、維護法律尊嚴的模范。

四要善于創(chuàng)造性開展工作，增強總攬全局的能力?？倲埲?，是領導班子所處地位和所起地作用決定的。而要總攬全局，必須善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。既要全面認真地貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認識本地區(qū)部門的發(fā)展基礎、優(yōu)勢條件、制約因素等有，認真做好“結(jié)合”文章，科學地確定切合實際的發(fā)展思路和措施。同時，還要正確處理好當前與長遠、局部與全局的關系，善于把貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外的宏觀形勢和全國工作大局中來思考、來謀劃，搶抓機遇、集中精力解決一些帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。

（三）加強民主集中制建設，實現(xiàn)決策的民主化、科學化。

一是要加大執(zhí)行、維護制度的力度。近年來，已經(jīng)制訂和完善了一些制度。然而在制度的執(zhí)行與維護上存在剛性不強、彈性有余的問題。有的領導干部有令不行、有禁不止，對待制度合意的就執(zhí)行，不合意的丟一邊。所以，必須建立、健全一套完整的操作細則和完善的工作機制，加大執(zhí)行和維護民主集中制的力度。

二是認真堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，搞好班子團結(jié)，保證民主集中制有效落實。要切實堅持重大事項集體討論，徹底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有專責。在分工負責上，要以抓落實為中心，做到四個必須：一是必須正確對待集體的決策。集體決策一經(jīng)做出，每個成員必須無條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨立負責地抓好落實。二是必須正確對待權力和分工。班子成員要正確地對待分工后自己擁有的權力，真正把手中的權力用足、用活、用好。三是必須正確把握個人負責的原則。集體決策后，班子成員必須按照個人分工，獨立、負責、求實、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關系。每個班子成員都要自覺維護班子的團結(jié)和領導集體的權威，既要根據(jù)集體的決定和分工切實履行好自己的職責，承擔起應該承擔的責任，又要關心全局工作，積極參與集體領導，做到成事不敗事，補臺不拆臺。

四是加大監(jiān)督力度和制約措施，促使民主集中制的順利實施。在實踐中還要進一步健全民主集中制的監(jiān)督機制。為此，一要不斷拓寬監(jiān)督渠道。主要領導要主動自我監(jiān)督；班子成員之間相互監(jiān)督；每個成員要接受黨內(nèi)外監(jiān)督。二要加大考核力度，嚴格執(zhí)行黨的紀律。組織、紀檢部門要堅持把領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對破壞民主集中制，影響班子團結(jié)者要嚴肅處理。三要增強廣大黨員、群眾的民主意識，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為監(jiān)督的主要力量。

（四）牢記宗旨，培養(yǎng)領導班子愛民、勤政、清廉的優(yōu)良作風。

領導干部的行為有較大的影響面，有較強的示范性，有較大的推動力。必須下大力抓好作風建設，通過抓黨風、促政風、帶民風，努力在領導干部中培育和形成符合“科學發(fā)展觀”要求，具有鮮明時代特色，深受人民群眾歡迎的新作風。

一要培育與時俱進、開拓創(chuàng)新的作風。各級領導干部尤其要解放思想，堅持科學態(tài)度，革故鼎新、大膽突破，不斷超越，大力弘揚解放思想、實事求是，與時俱進的思想路線，保持奮發(fā)向上的昂揚銳氣，保持旺盛的革命斗志，保持開拓創(chuàng)新進取精神，在自己的工作領域、工作崗位上能于創(chuàng)新、勇于開拓、永不懈怠。

二要培育狠抓落實，務求實效的作風。能不能狠抓落實，既是工作責任心問題，也是思想方法和工作作風問題。因此，要樹立強烈的進取意識，憂患意識，有一種對黨對人民事業(yè)極端負責的崇高使命感、責任感，要帶著感情深入到群眾中去，進行面對面領導，扎實解決改革和發(fā)展中的一些重大問題，為基層和群眾多辦一些實事。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)分析影響落實的矛盾癥結(jié)，努力掌握抓落實的科學方法，減少工作中的盲目性和片面性。

三要培育孜孜以求，奮發(fā)學習的作風。當今社會已進入學習型社會，學習已成為人們生活的必然需求，不學習，就跟不上時代發(fā)展潮流，就擔當不起領導重任，最終喪失執(zhí)政能力和領導資格，被時代所淘汰。每個領導干部一定要把學習作為工作、生活的第一需要，作為終身的必修課，做到既向書本學習，又向?qū)嵺`和群眾學習，堅持“活到老、學到老、改造到老”，用模范行動帶動全社會形成孜孜以求、奮發(fā)有為的良好作風。

四要培育清正廉潔、嚴格自律的作風。隨著我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的多樣化，這對領導干部的作風建設提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。這些年一些領導干部腐化墮落、走上犯罪道路的事實警示我們，樹立清正廉潔、嚴格自律的作風刻不容緩。領導干部必須緊緊抓住這個世界觀和人生觀的首要問題不放，堅定共產(chǎn)主義的理想和信念，注重事業(yè)，淡泊名利，防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防變的長城，自覺做到自重、自省、自警、自勵，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，”堅持清醒、清正、清廉、清靜，這樣，我們的事業(yè)才能不斷繁榮昌盛，個人的理想才能得到真正實現(xiàn)。

中共縣委組織部

二0一0年七月二十日

第五篇：打造堅強有力的黨員領導干部隊伍

轉(zhuǎn)變作風、務求實效，打造堅強有力的黨員領導干部隊伍根據(jù)油田“思想作風建設年”活動的總體要求，采油院黨委結(jié)合保持黨員先進性教育活動，立足實際，全面開展了以“162”工程為主線的“思想作風建設年”活動，其中，“1個創(chuàng)造”是指“努力創(chuàng)造一個有利于心情舒暢、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境”；“6個講”是指“講大局、講責任、講奉獻、講正氣、講團結(jié)、講紀律”；“2個落腳點”是指采油院的各項工作要“落腳在促進和諧發(fā)展上，落腳在維護好職工群眾的根本利益上”。從而使全院黨員領導干部思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有了明顯增強，全面推動和促進了采油院各項工作的順利開展。

一、加強理論學習，提升領導干部素質(zhì)。在黨員領導干部理論學習方面，通過理論培訓、專題研討、心得交流、觀看電教片等多種形式，重點學習了黨的基本知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識、科技管理知識等。同時，結(jié)合保持黨員先進性教育活動，各級黨員領導干部均制定了學習計劃，以《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和《黨旗在召喚》等書籍、光盤為主要教材進行了集中學習，并撰寫了大量讀書筆記和心得體會。院黨委理論學習中心組堅持先學一步、多學一些、學深一點，先后組織10余次集體學習，各三、四級單位領導帶頭參加學習活動、帶頭交流心得體會，都做到了學習計劃、學習時間、學習人員、學習內(nèi)容、學習筆記“五落實”，促進了各級領導干部學習力、理論水平和綜合素質(zhì)的提高。

二、注重取得實效，切實抓好整改提高。首先，院黨委和各黨支部按照油田先進性教育活動的統(tǒng)一部署，及時認真召開了民主生活會和專題生活會。廣大黨員堅持講黨性不講面子，講黨紀不講私情，講真話不講套話，達到了“黨員受教育、靈魂受觸動、后進被警示、黨性得提高”的目的，大家認為民主生活會和專題生活會的質(zhì)量前所少有，交流了思想，發(fā)現(xiàn)了問題，明確了方向。其次，院黨委通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、設置意見箱、個別訪談等形式，征集了在職職工、非在職人員等的意見和建議，共征集到各類意見建議33條，且數(shù)量之多、涉及面之廣、內(nèi)容之深刻均前所未有。院黨委針對民主生活會、專題生活會發(fā)現(xiàn)的問題和征集到的全院性意見建議，通過召開專題領導辦公會實事求是、扎扎實實地進行了認真分析，制定了切實可行的整改方案，同時建立了職責明確的整改工作責任制，明確了分管領導、承辦部門和整改時限，對具備條件的做到馬上整改，對通過努力能夠解決的限期整改，目前已落實整改了27條；對6個受客觀條件限制一時解決不了的問題，向職工群眾說明情況，并創(chuàng)造條件逐步解決。各三、四級單位領導班子也將影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及職工群眾切身利益的突出問題，作為整改的重點，集中時間、集中力量加以解決。整改方案制定落實后，院黨委的整改方案在院務公開欄中進行了公開，各基層領導班子的整改措施和方案，也都在本單位公開欄中進行了公開，獲得了職工群眾的廣泛好評。

三、密切聯(lián)系實際，建立健全長效機制。院黨委認真總結(jié)保持黨員先進性教育和思想作風建設年活動開展的經(jīng)驗，緊密結(jié)合我院實際，多形式、多層次、多渠道聽取意見建議，積極探索促進領導班子、領導干部思想作風建設水平提升的長效機制，探索提高機關效能和服務大局、服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的長效機制。通過上下結(jié)合、反復討論，制定了《采油院穩(wěn)定工作問責制度》、《采油院廉政建設問責制度》、《采油院安全生產(chǎn)事故問責制度》、《采油院經(jīng)營業(yè)績及大額度資金運作問責制度》、《采油院黨委理論學習中心組學習制度》、《采油院關于加強改進新時期黨支部和黨員隊伍建設的規(guī)定》、《領導干部外出管理制度》、《機關服務承諾制度》等規(guī)章制度，進一步增強了各級領導干部服務于職工群眾的服務意識，提升了各級領導干部依法行政的科學管理水平和規(guī)范操作的執(zhí)行力。

四、采取有效措施，堅決剎住“五股歪風”。院黨委堅持嚴在治標、重在治本，突出預防、綜合治理的原則，切實防止“五風”對黨員領導干部的侵蝕。狠剎“紅包風”方面，年初院黨委以文件形式下發(fā)了《關于嚴禁黨員領導干部收送“紅包”的通知》，全院各級領導干部就狠剎收送“紅包”等歪風作出了書面承諾，同時院紀委、組織等部門加強了監(jiān)督檢查，確保無人越雷池一步。狠剎“吃喝風”方面，制定實施了《關于會議接待和對外業(yè)務接待就餐問題的暫行規(guī)定》，實行領導干部就餐限額制度，規(guī)范了職務消費和公務接待的管理。狠剎“出國風”方面，嚴格執(zhí)行油田有關規(guī)定，收存領導干部持有的因私出國（境）護照57件。狠剎“攀比風”方面，認真落實廉潔自律有關規(guī)定，進一步健全和完善領導干部重大事項報告制度，切實加強對領導干部婚喪嫁娶和住房搬遷等活動的監(jiān)督和管理，同時建立領導干部廉政檔案，嚴格執(zhí)行領導干部收入申報制度，沒有出現(xiàn)亂發(fā)放補貼、獎金和過節(jié)費的違紀違規(guī)行為。狠剎“漂浮風”方面，為建立科學的考評機制和正確的用人導向，制定實施了《采油院黨政干部選拔任用工作制度》，努力營造良好的選人用人環(huán)境,同時引導黨員領導干部樹立“三觀”，即牢固樹立正確的政績觀、科學的發(fā)展觀和馬克思主義群眾觀，力戒形式主義和漂浮行為，堅持說真話、辦實事、求實效，把心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。