在全市老干部迎春座談會上的講話

（2020年1月17日）

尊敬的各位老領導、老同志：

今天，我們歡聚一堂，喜迎新春佳節。首先，由我向各位報告2019年全市經濟社會發展情況和2020年的工作打算。

一、2019年經濟社會發展情況

2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，按照上級黨委、政府安排部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟社會保持平穩健康發展。預計全年實現地區生產總值128.9億元，固定資產投資88億元，一般公共預算收入8.39億元，社會消費品零售總額增長12%，規模工業增加值增長7%，城、鄉居民人均可支配收入分別增長9%和11%，較好地完成全年目標任務。

一是三大攻堅戰成效顯著。

防范化解重大風險總體可控。償還政府隱性債務3.07億元，“停緩調撤”項目18個，壓減政府性投資23.61億元，將6家平臺公司整合為1家；清收金融機構不良貸款3.01億元，全市不良貸款率下降至1.3%以內。精準脫貧再上臺階。突出抓好產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等重點工作，全年再減貧1786人，貧困發生率下降至0.49%。污染防治成效明顯。扎實推進問題整改，中央環保督察“回頭看”、省環保督察交辦件辦結率均100%。集中開展污染防治“夏季攻勢”行動，空氣優良率達96.1%，全市空氣質量綜合指數排名全省前列。全面落實“河長制”，完成6條市管河道“一河一策”編制，全市地表水考核斷面、飲用水源水質達標率均為100%。

二是產業發展勢頭強勁。

新型工業勢頭向好。啟動產業及產業園區“三年提升行動”，工業集中區轉型為省級高新技術開發區；獲評省首批裝配式建筑示范城市稱號，四維集團被列為省裝配式建筑產業基地，并再獲中國建材“500強”；安達公司獲省“小巨人”企業稱號，并成功注冊馬德里商標；全年新增規模工業企業9家。全域旅游加速發展。編制完成全域旅游總體規劃，成功舉辦2018中國首屆農民豐收節湖南洪江市分會場慶祝活動、第四屆“湘九味”中藥材論壇、“三月三”民俗文化節等節會賽事活動，全年接待游客218萬人次，實現旅游收入16.5億元。

三是鄉村振興開局良好。

農業競爭力持續增強。新增柑橘基地3000畝、中藥材基地6.3萬畝，建成產業標準示范園13個。培育省、懷化市級以上農業產業化龍頭企業20家，農民專業合作社、家庭農場分別發展到749家、238家。全年新增“三品一標”農產品14個，“黔陽”牌獲評“中國馳名商標”，黔陽冰糖橙、黔陽金秋梨獲評國家農產品地理標志，沙灣香柚獲批國家地理標志證明商標；農產品品牌建設獲省委省政府高度肯定，并在省委農村工作會議上作典型發言。榮獲省“糧食生產先進縣”，旺隆牧業在深圳文化交易所成功掛牌上市。美麗鄉村建設穩步推進。被評為全省美麗鄉村建設先進縣，完成美麗鄉村規劃編制63個，并按省、懷化市要求分批啟動建設，實施人居環境改善亮化工程198個。

四是改革開放多點突破。

完成農村集體土地確權登記頒證、農村集體資產清查工作；在懷化市率先啟動“多證合一、證照聯辦”改革試點工作，企業開辦時間壓縮至8個工作日以內；被列為全省兩個政府購買服務改革工作國家試點縣之一；全省唯一一家“多縣一行”制村鎮銀行落戶我市；安江鎮納入省經濟發達鎮行政管理體制改革范圍；芙蓉中學獲評省知識產權示范學校，港翔管樁獲評國家知識產權優勢企業。全年引進項目18個，其中億元以上項目14個、20億元以上項目2個。

五是城鄉面貌更加靚麗。

順利通過省級衛生城市、省級文明城市復查復審。市幼兒園、老年大學、體育中心、城市景觀亮化、城中村棚戶區改造等項目基本建成，安江高鐵站前廣場、鐔城公園等項目建設有序推進，城市品質進一步提升。懷邵衡鐵路通車，安江東站建成并投入使用，實現了全市人民期盼多年的高鐵夢；自然村通組公路347公里、農村公路窄路加寬229公里、安保工程100公里等項目全面完成，焦柳鐵路電氣化改造、S249中方新路河—硤洲段、稔禾溪—蘇寶頂公路、邵懷高速雪峰山互通及連接線等項目穩步推進，“市內大循環，市外大暢通”的交通格局進一步完善。

六是民生福祉持續增進。

堅持以人民為中心的發展思想，完成重點民生實事16件。黔陽一中與芙蓉中學整合成新黔陽一中，實現“一校兩區”管理，并成功復牌省示范性高中；隆平學校建成并開學；新增2600個學位，消除58個“大班額”。率先在懷化市縣級醫院中引進心臟搭橋技術，全市人均壽命達78.5歲，高出全國平均水平1.8歲，獲全省人口和計劃生育工作優秀單位。發放低保金、特困人員供養金、醫療救助金、臨時救助金等8482萬元。新增城鎮就業3151人、農村勞動力轉移就業3802人，全市城鎮登記失業率控制在3.66%。全年無重特大事故發生，獲省安全生產工作良好單位。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，刑事案件發案率下降10.97%，破案率上升3.5%，執法規范化建設考評名列懷化市第一，被列為懷化市唯一一個全省城鄉社區治理創新實驗區。

過去的一年，我們能夠取得這樣的成績，不僅是全市上下齊心協力、團結奮斗的結果，更是各位老領導、老同志大力支持和關心的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為全市經濟社會發展做出積極貢獻的老領導、老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、2020年的工作打算

2020年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。經濟發展面臨的環境更嚴峻，不確定性更凸顯，矛盾和問題更突出，但是我國經濟長期穩中向好的總體勢頭沒有改變，支撐高質量發展的要素條件沒有改變。綜合考慮各方面因素，我們提出今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規模工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長12%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%，居民消費價格指數控制在2.5%以內，萬元GDP能耗下降3.2%。

為實現既定目標，我們將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）堅決打好三大攻堅戰。

一是防范化解重大風險攻堅戰，強化問題導向和底線思維，積極防范化解政府性債務風險、金融風險、社會穩定風險。二是精準脫貧攻堅戰，著力鞏固提升脫貧成果，建立健全精準脫貧與后續發展長效機制，統籌推進貧困村與非貧困村、貧困人口與非貧困人口平衡發展。三是污染防治攻堅戰，著力抓好突出環境問題整治，不斷加大農村人居環境整治。

（二）著力提升實體經濟。

一是全面推動園區提質擴容。進一步加大園區標準化廠房、供水供電、通訊管網等基礎設施建設，不斷創新園區管理，全面提升配套服務和承載能力。二是逐步壯大特色產業。工業方面，重點抓好裝配式建筑、電子信息、現代物流等產業建設；旅游業方面，重點抓好黔陽古城、安江農校、清江湖、雪峰山為核心的四大旅游景區建設。三是大力發展民營經濟。制定出臺《非公有制經濟發展的實施意見》，完善市級領導幫扶機制，全面建成中小企業服務、中小企業融資擔保平臺，切實解決中小微企業困難。

（三）扎實推動鄉村振興。

農村產業方面。緊緊圍繞“一縣一特”“一鄉一品”，重點打造“黔陽”水果、雪峰山道地中藥材“兩個百億級”產業。同時，大力推動一二三產業融合，積極建設農村田園綜合體、康養基地、特色民宿。農村人居環境改善方面，努力在農村生活垃圾、污水治理上，取得新成效。農村移風易俗方面，積極開展全民閱讀、“三下鄉”等活動，加快完善村規民約，破除封建迷信和陳規陋習，大力倡導勤勞致富、尊老愛幼等社會風尚。

（四）大力推動開放崛起戰略。

一方面，高效率招商引資，搶抓湘南湘西承接產業轉移契機，制定出臺招商引資相關政策，引進一批大項目、好項目。另一方面，高質量培育財源。針對目前的經濟發展嚴峻形勢，大力實施“財八條”。即：①搞好土地儲備與開發。②房地產市場培育。③加快市城投轉型步伐。④組建洪江市中小企業融資擔保平臺。⑤對現存困難企業予以扶持。⑥加大規上企業培植力度。⑦加大現存閑置資產盤活與處置力度。⑧加大旅游資源的開發力度。

（五）統籌城鄉融合發展。

緊緊圍繞“一核三區、協調發展”戰略部署，加快推進新型城鎮化建設，做強黔城這一“核心”和安江、托口、雪峰山“三區”，在聚人氣、興產業上做足文章，切實提升城市品位和形象。同時，加快完善交通路網，逐步形成市內大循環、市外大暢通的格局。

（六）縱深推進市場化改革。

全面落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，持續深化經濟社會各領域改革，不斷提升經濟社會發展的動力、活力。

（七）不斷保障和改善民生。

認真踐行以人民為中心的發展思想，把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”結合起來，集中力量辦好一批重點民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，突出抓好就業創業工作，著力辦好人民滿意教育，織密扎牢社會保障安全網，大力發展衛生健康事業，加快構建共建共治共享的社會治理格局。

（八）建設人民滿意政府。

突出政治建設統領地位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實提高政治站位，全面加強政府自身建設，重點強化“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，堅決破除形式主義、官僚主義，真正做到該辦的事項，件件快辦；確定的項目，個個見效；作出的承諾，項項兌現。

各位老領導、老同志，洪江市的發展正處于關鍵時期，我們真誠地期待各位老領導、老同志，繼續關心和支持洪江市的發展，繼續為洪江市的發展出謀劃策、貢獻力量。

最后，祝愿各位老領導、老同志：新春愉快、身體健康、吉祥如意！

謝謝大家！