全市“防風險、保安全、迎大慶”行動動員

部署會講話提綱

(2019年8月

日)

同志們:

今天，我們在這里召開全市“防風險、保安全、迎大慶”行動動員部署會，就是要動員全市上下以強烈的憂患意識和責任擔當全力做好安全穩定各項工作，為新中國成立70周年大慶營造安全和諧穩定的社會環境。剛才，順江同志就全市“防風險、保安全、迎大慶”行動進行了安排部署，下來后，請大家嚴格按照相關要求，抓好貫徹落實。這里，我再強調幾點意見。

一、深化認識、提高站位，增強做好全市安全穩定工作的思想自覺和行動自覺

（一）開展“防風險、保安全、迎大慶”行動是堅定踐行“兩個維護”的集中體現。中華人民共和國成立70周年，是我國乃至全世界具有劃時代意義的偉大歷史事件。按照黨中央、國務院統一部署，全國上下即將組織開展一系列慶祝活動，“為新中國成立70周年系列活動順利舉行保駕護航、營造良好環境”是今年安全穩定領域最重要的政治任務，這既是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的集中體現，更是我們基層一線必須堅決擔負起、完成好的重大職責使命。因此，我們要進一步深化思想認識，提高政治站位，增強風險意識，強化底線思維，保持斗爭精神，全力以赴把行動各項部署要求落到實處、引向深入，確保取得實效。

（二）開展“防風險、保安全、迎大慶”行動是貫徹落實總體國家安全觀的具體行動。習近平總書記多次強調，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。同時多次指出，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。江油作為上世紀六十年代國家“三線建設”重點城市，歷來是境內外敵對勢力和境外情治機構重點“關照”的對象，隨著新中國成立70周年系列活動的臨近，境內外敵對勢力的活動很可能更加活躍，處置不好就會影響大局。因此，我們要深入學習貫徹習近平總書記關于國家安全工作的重要論述，堅決貫徹總體國家安全觀“五個要素”

“五對關系”“五個堅持”的內涵要求，把開展好“防風險、保安全、迎大慶”行動作為重要抓手，扎實有效地推進全市國家安全工作，為加快建設“創新江油·開放江油·幸福江油·大美江油”提供堅強有力的國家安全保障，為維護國家安全作出江油貢獻。

（三）開展“防風險、保安全、迎大慶”行動是維護全市社會大局和諧穩定的現實需要。近年來，市委、市政府始終把維護社會和諧穩定放到事關全局的重要位置來謀劃和推進，全市社會大局總體保持和諧穩定，群眾的安全感和滿意度持續提升。但我們也要清醒地看到，隨著改革進入深水區，社會階層結構分化，社會矛盾復雜程度加深，公共安全風險增多，我市維護社會和諧穩定的形勢仍然復雜、任務依然艱巨。一方面，各類風險點的疊加效應、聯動效應、放大效應日益凸顯，各類利益訴求群體呈現出“抱團”維權行為愈趨激烈，組織性、對抗性明顯增強等特點。尤其是涉眾型群體性事件呈現出突發性、網絡化、多元化、涉及面廣、破壞性大、手段激烈等特征，涉及的行業階層越來越廣，裹挾的利益訴求越來越多，如果處置不當，就可能產生連鎖反應、傳導效應，一旦被放大利用就有可能釀成重大群體性事件。另一方面，受機構改革領導干部調整變動、鄉鎮行政區劃調整、機制體制尚未完全理順，風險隱患排查不徹底、不到位等客觀因素和部分干部產生厭戰松懈情緒等主觀因素影響，一些領域“防風險、保安全”工作出現了明顯疏漏和滑坡反彈情況。因此，我們要在認真總結今年以來安全穩定工作經驗教訓的基礎上，把扎實開展好“防風險、保安全、迎大慶”行動作為查漏洞、補短板，抓落實、促提升的有效手段，舉一反三、引以為戒，大力推進風險隱患大排查、矛盾問題大化解、社會治安大掃除、社會輿情大穩控等重點工作，全力確保全市安全穩定各領域零盲區、無死角，全力確保安全穩定各項工作抓落實、見實效。

二、聚焦重點、攻克難點，全面打贏全市安全穩定工作的主動之仗和攻堅之戰。

（一）積極主動維護好國家政治安全。時刻繃緊政治安全這根弦，自覺把維護國家政治安全、制度安全擺在首位，把堅定的政治立場和正確的政策策略、科學的方法手段結合起來，優化斗爭策略，堅決捍衛黨的領導和中國特色社會主義制度。

（二）堅決有力防止暴力恐怖襲擊和個人極端案(事)件。要綜合運用依法打擊、重點整治、嚴密防范、機制建設和輿論宣傳等多種方式，進一步嚴守重點陣地、嚴防重點部位、嚴控重點對象，確保萬無一失。

（三）及時妥善化解社會矛盾糾紛。更加注重抓源頭、抓苗頭、抓挑頭、抓勢頭，加大矛盾糾紛預防化解力度，從源頭上預防、減少群體性事件發生，防止易事拖難、小事拖大、大事拖炸，夯實社會和諧穩定根基。

（四）全面有效排查化解涉穩涉訪風險。針對重點行業領域、重點問題、重點人員進行全面排查，建立風險臺帳，強化穩控措施，確保重點人員有效穩控。同時，堅持用法治思維和方式化解風險，落實領導包案機制，按照“三到位一處理”原則做好群眾來信來訪工作。

（五）大力推進社會治安防控體系建設。牢固樹立以防為主、以防為先、以防開路的理念，把功夫重點下在抓防范、嚴管理、控發案上，強化動態管控、強化綜合施治、強化專群結合、強化考核評價，努力實現從被動破案到主動防案轉變，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體，切實增強防控實效。

（六）持續深入開展安全生產隱患排查。堅持防范在先、發現在早、處置在小，切實落實安全生產責任制和“一崗雙責”，聚焦重點領域和關鍵環節持續深入開展安全生產隱患排查，做到底數清、情況明，扎實抓好各領域安全生產工作。

（七）扎實有效開展食品藥品安全隱患排查。要進一步落實食品藥品安全“黨政同責”責任，對轄區和行業領域內的食品藥品生產經營單位開展專項檢查，確保全市食品藥品安全形勢平穩可控、持續向好。

（八）不斷加強負面輿情控處。建好用好管好網絡陣地特別是網絡新媒體，加強輿情正面宣傳引導和負面管控疏導，堅決打擊網絡政治謠言和有害信息，不斷凈化網絡輿論生態。

三、強化舉措、狠抓落實，全力確保全市安全穩定工作的落實到位和落地見效

（一）強化組織領導，壓緊壓實責任。按照市委統一部署，八大專項行動均明確了牽頭市領導、牽頭單位和責任單位。各位市領導要充分發揮牽頭抓總作用，以身作則、以上率下，科學系統推進專項行動有關工作，統籌抓好分管領域安全穩定各項工作。各牽頭單位要切實履行綜合協調、組織推動、督導落實等職能，會同有關部門共同抓好安全穩定各項工作。各責任部門要堅持“誰主管、誰負責”原則，切實履行安全穩定工作責任和行業管理主體責任，強化業務指導，推動既定部署落地落實。各鄉鎮（街道、辦事處）要按照“屬地管理”原則，及時建立工作專班，制定詳細工作方案，將安全穩定責任細化分解。特別是主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；同時，分管負責同志要切實履行好直接責任人職責，統籌各方切實抓好具體工作落實，堅決完成既定目標任務。

（二）強化聯動配合，形成工作合力。全市各級各部門要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，進一步建立完善情報信息研判、領導帶班和值班備勤、區域安全維穩協作等制度機制，調動一切可以調動的資源和力量，齊心協力打贏安全穩定工作攻堅戰。要啟動信息研判機制。堅持落實安全維穩情報信息會商和每日報告制度。各鄉鎮和市級有關部門每天要對本轄區本系統安全穩定形勢進行分析研判。要嚴格執行信息報送、請示報告制度，做到重要情況第一時間上報、重要問題第一時間處置，決不能因遲報、漏報、瞞報而貽誤戰機，導致事態擴大，造成工作被動。要嚴格值班值守。嚴格執行領導帶班和值班備勤制度，確保一旦有事，能夠快速反應、及早應對。各鄉鎮黨委、政府主要負責同志必須確保每日至少有一人在崗在位；分管負責同志必須堅守崗位、靠前指揮，無特殊情況不得請假離崗；各安全維穩專業力量要強化責任擔當，全面進入臨戰狀態。要提升預警處置能力。要準確把握事物變化發展規律，只要發現有升級擴散的動向，就要采取果斷措施切斷風險鏈，迅速掌控局勢。要做好應對最復雜情況的充分準備，針對新的形勢要求和重大活動期間安保維穩特點，緊緊圍繞重點目標、重點部位、重點場所，抓緊完善各項預案方案，嚴格落實人防物防技防各項措施，確保目標明確、全面覆蓋、不留死角、萬無一失。

（三）強化督促檢查，嚴格追責問責。安全穩定工作做得如何，關鍵要看能否守住不出事的底線，一旦出事，我們的所有努力就將付之東流。市委政法委要會同市委目標績效辦加大對行動推進落實情況的督促檢查力度，確保任務落實、責任落實、工作落實；督促檢查要采取明察與暗訪相結合的方式，不打招呼、不聽匯報，直奔基層、直奔現場，及時發現問題、糾正問題、解決問題，確保督出進度、督出成效；對涉安全穩定的重點個案要加強督查督辦，力求督促一個、處置一個、銷號一個，切實提高辦理質效。市紀委監委要強化追責問責，對貫徹落實市委決策部署行動遲緩、措施不力的，嚴肅約談相關負責人并進行通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成嚴重安全穩定問題、影響全市安全穩定大局和帶來重大不利影響的，依規依紀啟動問責程序，嚴肅追究相關責任人責任。

同志們，“防風險、保安全、迎大慶?”，責任重大、使命光榮。大家一定要認真貫徹落實中央、省委、綿陽市委和市委決策部署，旗幟鮮明講政治，集中精力細謀劃，撲下身子抓落實，全力以赴打好維護社會安全和諧穩定這場硬仗，以優異成績慶祝新中國成立70周年。