第一篇：2018年水利局建設(shè)“四最營商”、推進“四送一服”、促進“六穩(wěn)”工作報告

市建設(shè)“四最”營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為全面貫徹市委、市政府決策部署，推進落實全市“六穩(wěn)”工作政策措施，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，持續(xù)建設(shè)“四最”營商環(huán)境，市水利局扎實開展了“四送一服”雙千工程集中走訪調(diào)研、“四送一服”進民企活動，同時結(jié)合水利局職能，深入推進“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最營商”環(huán)境，按時完成各項工作，現(xiàn)將我局各項工作開展情況總結(jié)如下：

一、機構(gòu)建立情況

市水利局成立了“四送一服”工作小組，局主要負責人任組長，明確了分管負責人，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室設(shè)在局水政水資源科，負責日常工作對接，落實了專門聯(lián)絡(luò)員，負責與市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接聯(lián)系，做好工作協(xié)調(diào)、信息報送等日常工作。

二、工作開展情況

（一）“四送一服”雙千工程

1.牽頭開展“四送一服”工作。按照《2018年xx市“四送一服”雙千工程集中活動實施方案》總體部署，市直第八小組由市水利局牽頭負責，市環(huán)保局、徽商銀行xx分行為成員單位，任務(wù)安排走訪20家企業(yè)。

為加快調(diào)研工作進度，市水利局局長張xx親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，第一時間召開部署調(diào)度工作會議，提出相關(guān)工作要求。

第八調(diào)研組在市水利局黨組成員、副局長呂德志帶領(lǐng)下從5月7日開始，到5月16日，調(diào)研走訪了20家企業(yè)，在調(diào)研過程中，通過實地查看，與企業(yè)進行交流座談，向企業(yè)宣傳惠企政策、送發(fā)展理念，介紹省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺的應(yīng)用程序，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、存在的問題和建議，將每天調(diào)研情況進行收集整理，并按時報市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。及時將《“四送一服”雙千工程政策匯編》文本送到所走訪的20家企業(yè)，與企業(yè)加強溝通聯(lián)系，便于企業(yè)了解學習相關(guān)政策知識。在集中活動期間，我局按照要求認真做好“每日一報”和“每周一報”日常工作。

經(jīng)統(tǒng)計，市直第八小組共梳理問題清單52個，其中產(chǎn)學研用合作類2個、融資類17個、項目許可審批類2個、項目支持類2個、水電氣類6個、其他類23個。收集的所有問題已匯總并報送市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將涉及融資類問題與所在縣區(qū)政府取得對接。集中走訪活動結(jié)束后，有8家有融資需求的企業(yè)中，1家企業(yè)與銀行簽訂合同，7家企業(yè)與意向銀行完成對接。

2.聯(lián)合開展“四送一服”工作。根據(jù)市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市“四送一服”進民企活動工作方案》xx明電〔2018〕xx號精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市水利局組成，12月21日，工作小組到xx縣檢查“四送一服”進民企活動開展情況，介紹省“四送一服”服務(wù)平臺、皖事通APP功能應(yīng)用，并走訪了安徽冠淮食品有限公司、安徽環(huán)宇米業(yè)有限公司、xx潤發(fā)油脂有限公司等企業(yè)，到一線了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，促進企業(yè)更好把握政策機會，分享政策紅利。及時將《安徽省支持實體經(jīng)濟政策選編》文本送到所走訪的企業(yè)中，便于各企業(yè)了解相關(guān)政策知識。

（二）建設(shè)“四最”營商環(huán)境

1.開展走訪調(diào)研。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《xx市建設(shè)“四最”營商環(huán)境暨“四送一服”雙千工程常態(tài)化推進實施方案》的通知（xx送一服辦〔2018〕xx號）精神和要求，市水利局包聯(lián)企業(yè)為安徽華園奶牛養(yǎng)殖有限責任公司，落實包保領(lǐng)導(dǎo)（郝德文），及時到包聯(lián)企業(yè)開展走訪活動，推進走訪服務(wù)再深入，做到“四個清楚四個明白”。

2.優(yōu)化審批流程，提高審批效率。在行政許可事項、審批程序、承諾時限等方面，按照“環(huán)節(jié)少、時間短、服務(wù)佳”的原則進一步簡化、優(yōu)化，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高辦事效能。目前市水利局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上事項辦理平均時限由法定時限的35個工作日壓縮到8.5個工作日，其中公共服務(wù)事項和多個行政許可事項均在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

3.梳理審批事項服務(wù)指南。對我局窗口行政審批事項服務(wù)指南、辦事流程進行了進一步梳理和優(yōu)化，統(tǒng)一了編碼、名稱、類型和法律依據(jù)，使清單標準化和辦事指南統(tǒng)一化,并統(tǒng)一鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx分廳，做到了事項指南同步同源發(fā)布。

4.做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。按照省、市關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺要求，我局先后分2批在省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺受領(lǐng)行政許可、行政確認、行政裁決、其他權(quán)利和依申請類公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項共24項，并及時將事項各類基本要素、申請材料樣本、電子表單及工作流程圖等錄入平臺。并對事項要素的動態(tài)調(diào)整進行了修改完善，不斷提升事項辦理承諾時限、網(wǎng)上辦理深度、辦件覆蓋率等指標，目前我局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺事項認領(lǐng)率達到100%，網(wǎng)上三級辦理深度達到100%，四級辦理深度達到20.8%，并做到所有事項網(wǎng)上辦理真實可辦。同時依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，以標準化、信息化為手段，不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，拓展網(wǎng)上辦理服務(wù)深度，實現(xiàn)在線填報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查和網(wǎng)上結(jié)果查詢，為網(wǎng)上辦事電子化，全程網(wǎng)辦和不見面審批打下了良好的基礎(chǔ)。

5.推行窗口辦事“最多跑一次”。積極貫徹落實窗口辦事“最多跑一次”工作，加強與郵政速遞業(yè)務(wù)合作，積極開展證照、批復(fù)文件寄送服務(wù)。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項中“最多跑一次”事項占比達到100%。

6.推進放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管。為改變“重審批，輕監(jiān)管”和“只審批，不監(jiān)管”的現(xiàn)象，我局結(jié)合權(quán)責清單調(diào)整，不斷完善行政事中事后監(jiān)管制度，逐條逐項的修訂了權(quán)力事項廉政風險點和監(jiān)管細則，制定了《xx市水利局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》、《xx市水利局隨機抽查事項清單》和《xx市水利局“雙隨機一公開”工作實施細則》，建立了涉水抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和方式，確定了抽查比例和頻次，做到了主體明確，內(nèi)容完整、程序規(guī)范、措施有效、處理有據(jù)。今年我局通過搖號等方式共開展督查 41次，其中涉河建設(shè)項目事中事后督查比例為20%，入河排污口設(shè)置項目抽查比例為2%，參加隨機抽查的水利執(zhí)法檢查人員 154人次，共發(fā)放整改通知書5份。

7.開展 “減證便民，精簡審批申請材料”專項行動。根據(jù)市政府辦公室開展“減證便民”整治申請材料多專項行動要求，按照“八個一律取消”原則，我局對政務(wù)服務(wù)事項實施清單申請材料進行全面清理，逐條對照申請材料取消、保留的依據(jù)規(guī)范，明確取消的申請材料名稱、對應(yīng)事項名稱、取消后的辦理方式，開展內(nèi)部合法性審查。經(jīng)清理我局24個政務(wù)服務(wù)事項77項申請材料共清理取消41項，取消比例為53.3%，清理后保留申請材料36項，平均每個服務(wù)事項只有1.5項申請材料，其中多個事項只需提供1項申請材料，取消后申請材料和證照查驗依靠部門信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗方式解決，切實解決企業(yè)和群眾“申請材料多、辦事難”問題，提高了行政效能，優(yōu)化了營商環(huán)境。

（三）促進“六穩(wěn)”政策措施落實

根據(jù)xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市促進“六穩(wěn)”政策措施落實工作方案的通知（xx辦秘〔2018〕xx號）精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市水利局組成，11月15日，工作小組到xx縣開展走訪調(diào)研活動，通過實地走訪7家企業(yè)，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，就企業(yè)關(guān)心的有關(guān)問題進行了溝通交流，并召開了有13名企業(yè)負責人參加的座談會，宣講經(jīng)濟政策。先后收集企業(yè)反映的問題及建議23條，已報市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、存在問題

宣傳對象還需進一步擴大。開展“四送一服”政策宣講，宣講對象主要為包聯(lián)的企業(yè)，宣傳面較窄。

四、2019年工作打算

（一）認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于改善營商環(huán)境的重要講話精神及《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》，結(jié)合我市水利工作實際，簡化優(yōu)化水利政務(wù)服務(wù)；深入推進水利 “不見面審批服務(wù)”；持續(xù)推行窗口辦事“最多跑一次”，推行開展“減證便民”，全面提升行政效能；不斷加強水利項目批后監(jiān)管，建立健全規(guī)范有序的水利建設(shè)市場體系，規(guī)范水利審批中介服務(wù)市場，依法依規(guī)開展水利招投標監(jiān)管、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督，大力推廣“雙隨機一公開”，進一步加強信息公開，著力打造清廉高效的水利政務(wù)環(huán)境和公平公正的水利市場法治環(huán)境。充分發(fā)揮水利部門在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作中的服務(wù)保障作用，促進我市水利營商環(huán)境工作有效開展。

（二）加大宣傳力度。2019年我局將結(jié)合水利工作職能，加強“四送一服”政策知識宣傳力度，加強對機關(guān)各科室、縣區(qū)水利部門以及全市取水、用水單位或個人，以點帶面，讓廣大群眾了解國家鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策，形成水利干部職工全員參與營商環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）按時完成“四送一服”常態(tài)化工作。2019年我局將按照市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，繼續(xù)做好下年度“四送一服”常態(tài)化工作，加強與企業(yè)和相關(guān)部門溝通聯(lián)系，按時上報相關(guān)材料報表，確保工作按時完成和取得實效。

第二篇：2018年水利局建設(shè)“四最營商”、推進“四送一服”、促進“六穩(wěn)”工作報告

市建設(shè)“四最”營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為全面貫徹市委、市政府決策部署，推進落實全市“六穩(wěn)”工作政策措施，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，持續(xù)建設(shè)“四最”營商環(huán)境，市水利局扎實開展了“四送一服”雙千工程集中走訪調(diào)研、“四送一服”進民企活動，同時結(jié)合水利局職能，深入推進“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最營商”環(huán)境，按時完成各項工作，現(xiàn)將我局各項工作開展情況總結(jié)如下：

一、機構(gòu)建立情況

市水利局成立了“四送一服”工作小組，局主要負責人任組長，明確了分管負責人，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室設(shè)在局水政水資源科，負責日常工作對接，落實了專門聯(lián)絡(luò)員，負責與市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接聯(lián)系，做好工作協(xié)調(diào)、信息報送等日常工作。

二、工作開展情況

（一）“四送一服”雙千工程

1.牽頭開展“四送一服”工作。按照《2018年xx市“四送一服”雙千工程集中活動實施方案》總體部署，市直第八小組由市水利局牽頭負責，市環(huán)保局、徽商銀行xx分行為成員單位，任務(wù)安排走訪20家企業(yè)。

為加快調(diào)研工作進度，市水利局局長張xx親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，第一時間召開部署調(diào)度工作會議，提出相關(guān)工作要求。

第八調(diào)研組在市水利局黨組成員、副局長呂德志帶領(lǐng)下從5月7日開始，到5月16日，調(diào)研走訪了20家企業(yè)，在調(diào)研過程中，通過實地查看，與企業(yè)進行交流座談，向企業(yè)宣傳惠企政策、送發(fā)展理念，介紹省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺的應(yīng)用程序，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、存在的問題和建議，將每天調(diào)研情況進行收集整理，并按時報市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。及時將《“四送一服”雙千工程政策匯編》文本送到所走訪的20家企業(yè)，與企業(yè)加強溝通聯(lián)系，便于企業(yè)了解學習相關(guān)政策知識。在集中活動期間，我局按照要求認真做好“每日一報”和“每周一報”日常工作。

經(jīng)統(tǒng)計，市直第八小組共梳理問題清單52個，其中產(chǎn)學研用合作類2個、融資類17個、項目許可審批類2個、項目支持類2個、水電氣類6個、其他類23個。收集的所有問題已匯總并報送市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將涉及融資類問題與所在縣區(qū)政府取得對接。集中走訪活動結(jié)束后，有8家有融資需求的企業(yè)中，1家企業(yè)與銀行簽訂合同，7家企業(yè)與意向銀行完成對接。

2.聯(lián)合開展“四送一服”工作。根據(jù)市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市“四送一服”進民企活動工作方案》xx明電〔2018〕xx號精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市水利局組成，12月21日，工作小組到xx縣檢查“四送一服”進民企活動開展情況，介紹省“四送一服”服務(wù)平臺、皖事通APP功能應(yīng)用，并走訪了安徽冠淮食品有限公司、安徽環(huán)宇米業(yè)有限公司、xx潤發(fā)油脂有限公司等企業(yè)，到一線了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，促進企業(yè)更好把握政策機會，分享政策紅利。及時將《安徽省支持實體經(jīng)濟政策選編》文本送到所走訪的企業(yè)中，便于各企業(yè)了解相關(guān)政策知識。

（二）建設(shè)“四最”營商環(huán)境

1.開展走訪調(diào)研。根據(jù)關(guān)于印發(fā)《xx市建設(shè)“四最”營商環(huán)境暨“四送一服”雙千工程常態(tài)化推進實施方案》的通知（xx送一服辦〔2018〕xx號）精神和要求，市水利局包聯(lián)企業(yè)為安徽華園奶牛養(yǎng)殖有限責任公司，落實包保領(lǐng)導(dǎo)（郝德文），及時到包聯(lián)企業(yè)開展走訪活動，推進走訪服務(wù)再深入，做到“四個清楚四個明白”。

2.優(yōu)化審批流程，提高審批效率。在行政許可事項、審批程序、承諾時限等方面，按照“環(huán)節(jié)少、時間短、服務(wù)佳”的原則進一步簡化、優(yōu)化，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高辦事效能。目前市水利局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上事項辦理平均時限由法定時限的35個工作日壓縮到8.5個工作日，其中公共服務(wù)事項和多個行政許可事項均在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

3.梳理審批事項服務(wù)指南。對我局窗口行政審批事項服務(wù)指南、辦事流程進行了進一步梳理和優(yōu)化，統(tǒng)一了編碼、名稱、類型和法律依據(jù)，使清單標準化和辦事指南統(tǒng)一化,并統(tǒng)一鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)xx分廳，做到了事項指南同步同源發(fā)布。

4.做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。按照省、市關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺要求，我局先后分2批在省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺受領(lǐng)行政許可、行政確認、行政裁決、其他權(quán)利和依申請類公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項共24項，并及時將事項各類基本要素、申請材料樣本、電子表單及工作流程圖等錄入平臺。并對事項要素的動態(tài)調(diào)整進行了修改完善，不斷提升事項辦理承諾時限、網(wǎng)上辦理深度、辦件覆蓋率等指標，目前我局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺事項認領(lǐng)率達到100%，網(wǎng)上三級辦理深度達到100%，四級辦理深度達到20.8%，并做到所有事項網(wǎng)上辦理真實可辦。同時依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，以標準化、信息化為手段，不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，拓展網(wǎng)上辦理服務(wù)深度，實現(xiàn)在線填報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查和網(wǎng)上結(jié)果查詢，為網(wǎng)上辦事電子化，全程網(wǎng)辦和不見面審批打下了良好的基礎(chǔ)。

5.推行窗口辦事“最多跑一次”。積極貫徹落實窗口辦事“最多跑一次”工作，加強與郵政速遞業(yè)務(wù)合作，積極開展證照、批復(fù)文件寄送服務(wù)。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項中“最多跑一次”事項占比達到100%。

6.推進放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管。為改變“重審批，輕監(jiān)管”和“只審批，不監(jiān)管”的現(xiàn)象，我局結(jié)合權(quán)責清單調(diào)整，不斷完善行政事中事后監(jiān)管制度，逐條逐項的修訂了權(quán)力事項廉政風險點和監(jiān)管細則，制定了《xx市水利局關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》、《xx市水利局隨機抽查事項清單》和《xx市水利局“雙隨機一公開”工作實施細則》，建立了涉水抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和方式，確定了抽查比例和頻次，做到了主體明確，內(nèi)容完整、程序規(guī)范、措施有效、處理有據(jù)。今年我局通過搖號等方式共開展督查 41次，其中涉河建設(shè)項目事中事后督查比例為20%，入河排污口設(shè)置項目抽查比例為2%，參加隨機抽查的水利執(zhí)法檢查人員 154人次，共發(fā)放整改通知書5份。

7.開展 “減證便民，精簡審批申請材料”專項行動。根據(jù)市政府辦公室開展“減證便民”整治申請材料多專項行動要求，按照“八個一律取消”原則，我局對政務(wù)服務(wù)事項實施清單申請材料進行全面清理，逐條對照申請材料取消、保留的依據(jù)規(guī)范，明確取消的申請材料名稱、對應(yīng)事項名稱、取消后的辦理方式，開展內(nèi)部合法性審查。經(jīng)清理我局24個政務(wù)服務(wù)事項77項申請材料共清理取消41項，取消比例為53.3%，清理后保留申請材料36項，平均每個服務(wù)事項只有1.5項申請材料，其中多個事項只需提供1項申請材料，取消后申請材料和證照查驗依靠部門信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗方式解決，切實解決企業(yè)和群眾“申請材料多、辦事難”問題，提高了行政效能，優(yōu)化了營商環(huán)境。

（三）促進“六穩(wěn)”政策措施落實

根據(jù)xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市促進“六穩(wěn)”政策措施落實工作方案的通知（xx辦秘〔2018〕xx號）精神和要求，市直第六工作小組由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市水利局組成，11月15日，工作小組到xx縣開展走訪調(diào)研活動，通過實地走訪7家企業(yè)，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，就企業(yè)關(guān)心的有關(guān)問題進行了溝通交流，并召開了有13名企業(yè)負責人參加的座談會，宣講經(jīng)濟政策。先后收集企業(yè)反映的問題及建議23條，已報市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、存在問題

宣傳對象還需進一步擴大。開展“四送一服”政策宣講，宣講對象主要為包聯(lián)的企業(yè)，宣傳面較窄。

四、2019年工作打算

（一）認真貫徹落實總書記關(guān)于改善營商環(huán)境的重要講話精神及《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》，結(jié)合我市水利工作實際，簡化優(yōu)化水利政務(wù)服務(wù)；深入推進水利 “不見面審批服務(wù)”；持續(xù)推行窗口辦事“最多跑一次”，推行開展“減證便民”，全面提升行政效能；不斷加強水利項目批后監(jiān)管，建立健全規(guī)范有序的水利建設(shè)市場體系，規(guī)范水利審批中介服務(wù)市場，依法依規(guī)開展水利招投標監(jiān)管、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督，大力推廣“雙隨機一公開”，進一步加強信息公開，著力打造清廉高效的水利政務(wù)環(huán)境和公平公正的水利市場法治環(huán)境。充分發(fā)揮水利部門在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作中的服務(wù)保障作用，促進我市水利營商環(huán)境工作有效開展。

（二）加大宣傳力度。2019年我局將結(jié)合水利工作職能，加強“四送一服”政策知識宣傳力度，加強對機關(guān)各科室、縣區(qū)水利部門以及全市取水、用水單位或個人，以點帶面，讓廣大群眾了解國家鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策，形成水利干部職工全員參與營商環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）按時完成“四送一服”常態(tài)化工作。2019年我局將按照市“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，繼續(xù)做好下“四送一服”常態(tài)化工作，加強與企業(yè)和相關(guān)部門溝通聯(lián)系，按時上報相關(guān)材料報表，確保工作按時完成和取得實效。

第三篇：提升服務(wù)效能 創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境

提升服務(wù)效能

創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境

周育

2018年是全面貫中共十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是十三屆市政協(xié)履職的起步之年！

“建設(shè)全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu),市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環(huán)境。”這是《蕪湖市人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的實意見》(簡稱實施意見)中提出的要求。為此,自4月9日至4月13日,蕪湖市政協(xié)副主席、黨組成員方國華率“創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境、打造人民滴意的服務(wù)型政府”專題協(xié)商調(diào)研組,分別對杭州市、溫州市、廣州市、佛山市四個城市政務(wù)服務(wù)中心進行了調(diào)研。本人榮幸受邀作為蕪湖市企業(yè)家代表全程參加了一系列調(diào)研活動。

一、最多跑一次”，推行“不見面“審批服務(wù)。

創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的首要任務(wù)是持績減少審批事項,大度提高辦事效率。實施意見提出,深化商事制度改革首先要減少審批事項:

（一）是按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉原則,全面實施“多證合一、一照一碼”，,深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)申請材料“一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”。

（二）是啟動“證照分離”改革。

（三）是大力削減工商登記后置審批事項。四是進一步完善企業(yè)登記全程電子化,努力實現(xiàn)市場主體登記“最多跑一次”或“一次不跑”。推進企業(yè)名稱登記改革,有效解決企業(yè)“起名難”。

調(diào)研中，,溫州市行政審批服務(wù)中心圍繞”最多跑一次”目標進行了改革,在打破部門界限、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面下足功夫。從制度引領(lǐng)頂層設(shè)計，,統(tǒng)等推進“最多跑一次”和“不見面”審批服務(wù)改革,制定了《以“最多跑一次"為目標深化行政審批制度改革實施細則》《溫州市綜合受理窗口管理暫行辦法》《加強行政審批服務(wù)窗口人員管理“八個一律規(guī)定》等一系列制度文件,高位統(tǒng)領(lǐng)推進,層層壓實責任,確保改革落地,同時分類梳理公開“最多跑一次”事項,對所有保留的申核事項大兜底。按照即來即辦、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上預(yù)審，窗口受理、預(yù)約上門服務(wù)5種辦理方式公布市級1164項“最多跑一次”審批事項、讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑路,“最多跑一次”的原則貫徹落實,在調(diào)研過程中,給調(diào)研人員最深的是,整個服務(wù)中心大廳看不到幾個人,一切都有條不素地在網(wǎng)上進行。

“最多跑一次”,領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑,平臺要牢靠,數(shù)據(jù)很重要,部門多協(xié)調(diào),跑出便民“加速度”。我市在這項工作上也取得的了一定的成績。目前我市工商局、國稅局、地稅局、各大銀行等40%的部門實行了聯(lián)動機制，,實現(xiàn)“最多跑一次”。以辦理工商營業(yè)執(zhí)照為例,原來需要7個工作日才能辦理結(jié)束,如今3個工作日即可,而且只需跑一次。

二、簡化建設(shè)工程項目審批程序 讓“萬里審批圖”成為歷史

首先持續(xù)減少審批事項，其次要加快推進項目審批標準化及簡化優(yōu)化工作。

（一）是按照能減則減、能合則合原則,制定全市相對統(tǒng)一的企業(yè)投資項目和政府投資項目審批事項標準化清單、辦事指南及通用格式文本，（二）是積極創(chuàng)新環(huán)境影響、安全等評價審批管理方式,根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響和安全風險程度實施分類管理,推行免于辦理評價、網(wǎng)上在線備案、承諾備案管理、簡化評價內(nèi)容等措施，（三）是全面實施建設(shè)項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案。

“建設(shè)工程項目批時間再壓減一半”是2018年政府工作報告針對工程建設(shè)行業(yè)提出的要求。調(diào)研組在廣州市政務(wù)服務(wù)中心重點對建設(shè)工程項目審批改革進行了調(diào)研。原來一個投資項目從立項到審批要跑20個廳局、53個處室,蓋108個章,要799個審批工作日,在廣州市政協(xié)十二屆二次會議上,廣州市政協(xié)常委曹志偉繪制了一幅投資項目審批流程“萬里長征圖”,并陳述了行政審批流程的諸多弊端。廣州市政府堅持問題導(dǎo)向,以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為總體要求,不斷深化建設(shè)工程項目審批制度改革。調(diào)整、取消、合并、并聯(lián)、下放辦理理23個審批事項,審批時限壓縮了44%,簡化優(yōu)化建設(shè)工程項目審批環(huán)節(jié),為企業(yè)降低制度性交易成本。同時推進“多規(guī)合一”,加強規(guī)劃引領(lǐng)作用,在“三規(guī)合一”基礎(chǔ)上初步建成“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺,通過“多規(guī)合一“避免各種規(guī)劃之間出現(xiàn)的矛盾,減輕企業(yè)報批負擔。另外,簡化收費,除土地出讓金、稅金外,在施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記這3個環(huán)節(jié)各收一次費,從而變多次繳費為一次繳費,多次審核為一次把關(guān),另外,實現(xiàn)建設(shè)工程項日審批“一窗”受理方面,實現(xiàn)“前臺綜合收、后臺分類審批,統(tǒng)一窗口出件”,由過去的體外循環(huán)、受審合一,變?yōu)楝F(xiàn)在的電子監(jiān)察管住進出兩段(一口進、一口出),受理、審批、監(jiān)管相互分離。受理時限由80個工作日縮減至45個工作日,審批時限壓縮了44%，,提交材料由43項縮減至30項,減少了30%。企業(yè)申請表格填寫要素由原來的130項縮減至22項。

減少了審批事項,提高了辦事效率,優(yōu)化了投資環(huán)境,李克強2015年1月在廣東自貿(mào)區(qū)考察時打叉的“萬里審批圖”已經(jīng)成為歷史。如今,投資建設(shè)項目從立項到驗收完成主流程審批事項最快只需30個工作日。

近年來，蕪湖市著力深化行政審批制度改革，今年將在清理審批事項、減少申報材料、精簡辦事環(huán)節(jié)、提高即辦件比重和網(wǎng)上申報受理率等5個方面，實現(xiàn)5個20%的目標。由市政府法制辦牽頭對市政府各部門、各直屬單位、駐蕪各單位的行政審批項目進行了全面清理。清理結(jié)果顯示，我市共保留市級行政審批項目255項，其中包括承接省政府2017年清理下放項目82項。本次清理在項目名稱、類別、依據(jù)、清理意見等方面與省級清理結(jié)果保持了一致，在清理過程中完成了省下放和調(diào)整的審批項目對接工作。通過清理調(diào)整審批項目，向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向縣區(qū)放權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變了政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

依據(jù)行政審批項目清理結(jié)果，市政府將進一步優(yōu)化市級行政審批流程，精簡申報材料，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高網(wǎng)上申報辦理率，切實改善政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。

三、推進“放管服”改革 構(gòu)建強有力的“數(shù)字政府”

“放管服”,是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán),降低準入門檻，中央政府下放行政權(quán),減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán),理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”即公正監(jiān)管,促進公平竟爭,政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能,利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”即高效服務(wù)營造便利環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預(yù),將市場的事推向市場來決定,減少對市場主體過多的行政審批等行為,降低市場主體的市場運行的行政成本,促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。推進“放管服”改革是民之所望、施政政所向。

“數(shù)字政府”建設(shè)是推進“數(shù)字中國”建設(shè)的重要內(nèi)容。加快“數(shù)字政府”建設(shè)是完善宏觀調(diào)控的需要,能夠促進國家對金融交易、商貿(mào)活動、企業(yè)運行等的精準掌控,提高定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控等能力:是加強社會管理的需要,能夠提高對人口、交通、市政、安

全、網(wǎng)絡(luò)等重點社會管理領(lǐng)域的精準管理能力;是改善公共服務(wù)的需要,將增強政府公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力:是強化綜合監(jiān)管的需要,有助于構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動、線上線下一體的綜合監(jiān)管模式,提高事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置能力。“數(shù)字政府”建設(shè)是

項系統(tǒng)性工程,需要革新理念、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化創(chuàng)新、穩(wěn)步推進。

在此次調(diào)研中,佛山市“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)取得的成效讓調(diào)研組成員有目共睹。佛山市在全國率先成立縣區(qū)級“數(shù)字政府”建設(shè)管理機構(gòu),“一門式一網(wǎng)式“政務(wù)服務(wù)、審批標準化、權(quán)責清單制度等工作被廣東省全省推廣,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作入選全國示范工程。新華社、人民日報等媒體數(shù)次報道,中央電視臺《將改革進行到底》專題片多次講述佛山“放管服”經(jīng)驗。

我市在深入推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)方面也卓有成效。為增強經(jīng)濟發(fā)展活力,我市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,加快政府職能轉(zhuǎn)變,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成全國領(lǐng)先的政府大數(shù)據(jù)庫,將市級5164項、各縣區(qū)18822項行政權(quán)力和公共服務(wù)事項全部

實現(xiàn)網(wǎng)上運行,并在全省率先建成市縣鄉(xiāng)三級政府權(quán)責清單、公共服務(wù)清單體系,公布涉企收費清單、企業(yè)投資準入負面清單。

“放管服”改革給我市市場主體帶來了實實在在的紅利。結(jié)合大數(shù)據(jù)運用,我市企業(yè)“足不出戶”即可辦理電子營業(yè)執(zhí)照,申請人只要與企業(yè)注冊登記相關(guān)的服務(wù)事項,都可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,注冊登記真正實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵“的轉(zhuǎn)變,大大提高了企業(yè)注冊登記的便利和效率。不僅如此,我市還采取政銀合作的方式,選擇建設(shè)銀行,交通銀行等代辦點,作為工商登記窗口的延伸,免費為企業(yè)代辦工商注冊登記業(yè)務(wù),同時為企業(yè)提供結(jié)算、融資等綜合金融服務(wù)。去年8月,我市開展“多證合一“改革,將對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記,公章刻制備案、出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案等涉及市場主體登記、備案的53項證照事項進一步整合到工商營業(yè)執(zhí)照上,共涉及21個部門,并在現(xiàn)有營業(yè)執(zhí)照版面“二維碼”中增加了新內(nèi)容,除了原來“五證合一”的登記事項外,附加了該戶企業(yè)是否已通過相關(guān)部門備案,審批等內(nèi)容。監(jiān)管部門、企業(yè)、社會公眾都可以通過手機等設(shè)備,掃描查詢到所有已經(jīng)辦理的證照及其他信息。去年10月,我市又在全省率先推行企業(yè)登記“容缺受理”制度,通過便民利企的制度設(shè)計,避免企業(yè)、市民因不熟悉登記程序和材料而多次跑腿,最大限度降低大眾創(chuàng)業(yè)制度性成本。推進“放管服”改革,優(yōu)化了營商環(huán)境。2017年,我市共有4379戶企業(yè)通過全程電子化成功辦理注冊登記，新設(shè)內(nèi)資、私營企業(yè)戶數(shù)達15680戶、比上年增長21.03%，市場主體數(shù)量和注冊資本總額均保持穩(wěn)定、快速增長。企業(yè)和群眾的獲得感大大増強。

針對當前市場環(huán)境，本人結(jié)合實際情況，提出以下三條建議：

1、加強政策配套,增強扶持力度。

蕪湖作為皖江城市帶的核心和南京都市圈重點輻射區(qū)域,在區(qū)域發(fā)展和城市定位上有著得天獨厚的地位和區(qū)位優(yōu)勢。黨的十九大把優(yōu)化營商環(huán)境作為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要抓手,市委市政府審時度勢,大力優(yōu)化營商環(huán)境。希望政府能有更多針對性措施出臺,在投融資、降低企業(yè)稅費成本、財政獎補等方面積極為企業(yè)做好對接服務(wù)工作。助力民營企業(yè)做大做強!

2.不但打“老虎”，還要拍“蒼蠅”，為企業(yè)保駕護航。

當前市場環(huán)境建設(shè)仍有待提高,一些基層站所存在以權(quán)謀私,過度監(jiān)管現(xiàn)象。建議市、區(qū)(縣)兩級監(jiān)察委和紀委加強對以權(quán)謀私案件的査處力度。使以權(quán)謀私的人不敢伸手。杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生，使民營企業(yè)在法治的陽光下能夠茁狀成長!

3.重視群眾評判，提升創(chuàng)優(yōu)成效

創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境活動的成果如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。因為市場主體和群眾獲得感是最直觀的，也是最有評判效力的。群眾滿意不滿意，是政府工作的出發(fā)點。由群眾評判，請群眾監(jiān)督，重視反饋意見，積極整改落實，形成政府部門和社會大眾的良性互動，助力蕪湖營商環(huán)境的大跨越！

謝謝！

第四篇：關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的實施意見

精品學習文檔

關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的實施意見

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按照省政府關(guān)于打造 四最 營商環(huán)境的工作要求，以解決市場主體和群眾普遍反映的企業(yè)開辦難、不動產(chǎn)登記難兩大突出問題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實總書記關(guān)于改善營商環(huán)境的重要講話精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》、《**省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu) 四最 營商環(huán)境的意見》（皖政〔2017〕120號）以及《蚌埠市人民政府關(guān)于進一步創(chuàng)優(yōu) 四最 營商環(huán)境的實施意見》（蚌政秘〔2018〕46號）精神，經(jīng)縣政府研究同意，結(jié)合我縣實際，在《**縣人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu) 四最 營商環(huán)境的實施意見》（懷政〔2018〕14號）的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，按照省政府關(guān)于打造 四最 營商環(huán)境的工作要

精品學習文檔

求，以解決市場主體和群眾普遍反映的企業(yè)開辦難、不動產(chǎn)登記難兩大突出問題，以及申請材料多、辦理程序多、辦理時間長三大頑癥為抓手，堅持 項目定了干，一切手續(xù)我來辦；項目開了工，一切服務(wù)我跟蹤；項目投了產(chǎn)，一切困難我來管 的工作理念，創(chuàng)新工作舉措，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的 四最 營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，為打造皖北最美縣城、建設(shè)美好幸福**提供堅實保障。

二、基本原則

堅持以人民為中心。把黨的群眾路線貫徹到審批服務(wù)便民化全過程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，用最短的時間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。

堅持依法行政與推進改革相統(tǒng)一。著力破除審批服務(wù)中的體制機制障礙，加快推進相關(guān)政策法規(guī)立改廢釋工作，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的審批服務(wù)制度體系。

堅持放管并重、放管結(jié)合。協(xié)同推進審批服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，積極探索新型監(jiān)管模式，落實監(jiān)管責任，以更高效的監(jiān)管促進更好地簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府管理真正轉(zhuǎn)向?qū)掃M嚴管。

堅持體制創(chuàng)新與 互聯(lián)網(wǎng)+ 融合促進。強化互聯(lián)網(wǎng)思

精品學習文檔

維，推動政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)減少審批事項，實現(xiàn)審批事項全省最少。

1．深入推進 放管服 綜合改革。

（1）加大行政審批制度改革，采取取消、下放等方式動態(tài)管控行政審批項目，做到審批事項最少。

牽頭單位：縣編辦、縣法制辦。

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

時限要求：2018年底前。

（2）梳理并進一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強事中事后監(jiān)管，建立健全行政審批事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn) 事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責任單位：縣編辦、縣市場局、縣法制辦、縣信用辦。

時限要求：2018年底前。

（3）全面落實并動態(tài)完善行政權(quán)責清單，建立權(quán)力、責任、公共服務(wù)、中介服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機制，筑牢 清單之外無審批 制度籠子。

牽頭單位：縣編辦。

責任單位：縣法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣市場局、精品學習文檔

縣發(fā)改委。

時限要求：2018年底前。

（4）全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，放寬民間資本和外來資本準入領(lǐng)域，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實做到 法無禁止皆可為。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

時限要求：2018年底前。

2．深化商事制度改革。

（1）進一步完善企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)市場主體登記最多跑一次或不見面辦理, 實行 容缺登記 制度。

（2）按照能合則合、能簡則簡、應(yīng)減盡減的原則，全面實施 多證合一、一照一碼，深化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)申請材料 一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理。

（3）推進企業(yè)名稱登記改革，建立企業(yè)網(wǎng)上自助取名系統(tǒng)，有效解決企業(yè) 起名難。

牽頭單位：縣市場局。

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息辦。

時限要求：2018年9月底前。

（4）啟動 證照分離 改革。加快 照后減證，清理規(guī)范各類許可，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類 證 全部分離。

牽頭單位：縣編辦。

精品學習文檔

責任單位：縣市場局、縣政務(wù)服務(wù)中心。

時限要求：2018年底前。

（5）啟動 首證通 行政審批改革試點，對須經(jīng)行政許可（審批）方可從事經(jīng)營的事項進行分類梳理，確定首位行政審批事項作為 首證，以 首證 作為審批辦理 后證（審批許可、備案核定）的依據(jù)，后證 見 首證 后直接 發(fā)證，不再要求提交重復(fù)性申請材料，只做合規(guī)性審查。

牽頭單位：縣編辦。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

（6）大力削減工商登記后置審批事項，按照國家工商總局《工商登記前置審批事項目錄》文件要求實施動態(tài)調(diào)整。

牽頭單位：縣市場局。

時限要求：持續(xù)推進。

3．加快簡化優(yōu)化項目審批，突出標準集成。

（1）加快項目審批標準化建設(shè)，制定發(fā)布全縣相對統(tǒng)一的企業(yè)投資項目和政府投資項目審批事項標準化清單、辦事指南及通用格式文本，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用要求，推行一次告知、一表申請。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。

精品學習文檔

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣編辦。

時限要求：2018年底前。

（2）推行投資項目審批 一站式 網(wǎng)上運行和聯(lián)合審批。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責任單位：縣各相關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

（3）創(chuàng)新環(huán)境影響、安全等評價審批管理方式，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響和安全風險程度實施分類管理，建立和動態(tài)調(diào)整免于辦理評價目錄，推行免于辦理評價、網(wǎng)上在線備案、承諾備案管理、簡化評價內(nèi)容等措施。

牽頭單位：縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局。

時限要求：持續(xù)推進。

4．積極開展項目聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收。

（1）加快推進規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測繪成果共享互認。

牽頭單位：縣國土局、縣住建局。

時限要求：2018年6月底前。

（2）推進規(guī)劃選址、水資源論證報告書及水土保持方案審批、建筑工程消防設(shè)計審查、人防工程建設(shè)設(shè)計審查、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可和防雷裝置設(shè)計審核等現(xiàn)場聯(lián)合踏勘。推

精品學習文檔

進具備竣工驗收條件的工程項目實施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達驗收文件的聯(lián)合驗收方式。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣國土局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣消防大隊等。

時限要求：2018年6月底前。

（3）除使用中央補助資金的項目外，按照國家規(guī)定，企業(yè)投資項目不再由政府組織綜合驗收。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

時限要求：已完成。

5．探索開展投資項目區(qū)域評價、多評合一。

（1）對已經(jīng)整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清晰的開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開展環(huán)境評價、日照分析、水土保持、防洪影響、交通影響、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害（報國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目除外）、氣候可行性論證、文物保護、地震安全、安全預(yù)評價等區(qū)域評價、多評合一，由政府委托統(tǒng)一進行評價評估，讓企業(yè)拎包即可上馬建設(shè)。

（2）入駐以上區(qū)域的符合整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位的投資項目，不再單獨進行評價或簡化評價手續(xù)。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責任單位：縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣文廣旅新局、縣安監(jiān)局、縣氣象局，**經(jīng)

精品學習文檔

濟開發(fā)區(qū)、龍亢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

時限要求：2018年底前。

6．承接落實初步設(shè)計審批職能。

水運工程、公路建設(shè)、水利基建項目的初步設(shè)計，分別由縣級以上交通、水行政主管部門依據(jù)行業(yè)管理職責負責審批。市投資主管部門批準立項的地方政府投資項目（水利工程除外），申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助項目的初步設(shè)計，除市本級項目初步設(shè)計由市投資主管部門審批外，其他項目由縣投資主管部門審批。市統(tǒng)籌資金安排補助的地方政府投資項目，按照隸屬關(guān)系，初步設(shè)計由所在地投資主管部門審批。各行業(yè)主管部門在完成初步設(shè)計審批后，將批復(fù)抄送同級發(fā)改部門。上級行業(yè)主管部門有明確規(guī)定的，依其規(guī)定。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責任單位：縣水利局、縣交通局。

時限要求：2018年6月底前。

（二）推行 不見面 審批服務(wù)，全面提升行政效能，實現(xiàn)辦事效率最高。

7．構(gòu)建政務(wù)服務(wù) 一張網(wǎng)。

（1）編制全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單，上線運行一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，形成全縣政務(wù)服務(wù) 一張網(wǎng)，率先實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

精品學習文檔

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息辦、縣編辦。

時限要求：2018年6月底。

（2）指導(dǎo)承接全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單。建成數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，并實現(xiàn)與省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺對接聯(lián)通。加快各單位自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程優(yōu)化和整合升級，各單位業(yè)務(wù)過程信息和數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和并聯(lián)審批系統(tǒng)實現(xiàn)共享共用。除有特殊保密要求外，各業(yè)務(wù)部門一律不再單獨建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)。

牽頭單位：縣編辦、縣信息辦。

責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年6月底前。

（3）各部門涉企投資項目核準、備案、報建等事項與政務(wù)服務(wù)平臺實時互通，實現(xiàn)證照批文、材料等數(shù)據(jù)共享。

牽頭單位：縣發(fā)改委、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息辦。

責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

8．推進企業(yè)投資項目代辦。

（1）在縣政務(wù)服務(wù)中心和省級以上開發(fā)園區(qū)推行企業(yè)投資項目全程代辦制度，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程、精準化的無償服務(wù)，實現(xiàn) 誰簽約、誰履約。

牽頭單位：縣招商局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委。

責任單位：縣商務(wù)局，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍亢經(jīng)濟開發(fā)

精品學習文檔

區(qū)。

時限要求：2018年6月底前。

（2）企業(yè)在取得土地證前的時間 空窗，可預(yù)先進行材料共享、分頭預(yù)審，引導(dǎo)企業(yè)補全審批要件，待完備土地手續(xù)后，將預(yù)審批結(jié)果轉(zhuǎn)換為正式審批意見。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委。

責任單位：縣國土局、縣住建局，縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年6月底前。

（3）對符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項目，特別是重大項目，實行一對一精準服務(wù)，跟蹤解決疑難問題，實現(xiàn) 誰任務(wù)、誰服務(wù)。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍亢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

時限要求：2018年6月底前。

9．推行 只跑一次 和 一日辦結(jié)。

（1）強化招商引資項目幫辦服務(wù)，實施招商引資咨詢、論證、評估、服務(wù)全過程管理，實現(xiàn) 誰招商、誰安商。

牽頭單位：縣招商局。

責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣國土局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財政局。

時限要求：2018年底前。

精品學習文檔

（2）對窗口進駐事項進行全面梳理論證，通過改革創(chuàng)新、窗口整合、流程優(yōu)化、服務(wù)配套，分批推出 一次辦結(jié) 事項清單。在縣政務(wù)服務(wù)中心推行窗口辦事 一次辦結(jié)，在申報材料齊全且符合法定形式情況下，從受理申請到做出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程，實現(xiàn)辦事人 最多跑一次。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

（3）實現(xiàn)本級公共服務(wù)項目1個工作日內(nèi)、開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)、不動產(chǎn)權(quán)證5個工作日內(nèi)、工業(yè)建設(shè)項目施工許可證25個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，做到審批環(huán)節(jié)最少、材料件數(shù)最少、辦結(jié)時限最短。通過預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實行 5+X 工作日模式，實現(xiàn)二手房交易及不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全過程 一窗受理、集成服務(wù)。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣市場局、縣國土局、縣住建局。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年6月底前。

（4）制定 只跑一次 和 一日辦結(jié) 事項辦理指南目錄，明確辦理條件、辦理材料、辦理流程。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù) 只

精品學習文檔

跑一次 事項比例和本級公共服務(wù)事項一日辦結(jié)率達95%以上。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年6月底前。

10．推行 不見面 審批。

（1）全面梳理 不見面 審批事項，除涉密項目外，企業(yè)投資項目實行 六統(tǒng)一 制度。企業(yè)辦理項目核準或備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺 一口受理、并行辦理，分工負責、并聯(lián)審查。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委。

責任單位：縣信息辦。

時限要求：2018年底前。

（2）辦理過程、結(jié)果等節(jié)點信息同步推送至在線平臺，實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)全流程可查詢、可監(jiān)督，逐步實現(xiàn) 應(yīng)上盡上、全程在線，做到政府網(wǎng)上服務(wù)無死角、全覆蓋，加快推進一網(wǎng)通辦、不見面審批。推動更多審批事項和便民服務(wù)通過移動互聯(lián)網(wǎng)辦理，推廣各類移動APP便民服務(wù)應(yīng)用。

牽頭單位：縣發(fā)改委、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息辦。

時限要求：2018年底前。

精品學習文檔

11．實行 不見面 送達。

（1）通過政府購買服務(wù)的方式，加強與郵政速遞業(yè)務(wù)合作，推動審批事務(wù)與微博、微信以及手機APP的嵌入與應(yīng)用，實現(xiàn)快遞送達、兩微一端 推送。

（2）凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的審批事項和公共服務(wù)事項，可通過網(wǎng)上查詢，切實做到 讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心

責任單位：縣信息辦等有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

12．優(yōu)化建設(shè)用地審批流程。

（1）在用地預(yù)審階段，不再對補充耕地和征地補償費用、礦山項目土地復(fù)墾資金安排情況進行審查，不再對單獨選址的審批類建設(shè)項目進行是否開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查，不再對單獨選址的審批類建設(shè)項目是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進行審查。

（2）實行建設(shè)用地縣級組卷、市級審查、省級審批、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上補正、網(wǎng)上公開并下載建設(shè)用地批復(fù)，使用省級征地信息公開平臺，建設(shè)用地審查報批過程信息同步在該平臺公開。

牽頭單位：縣國土局。

時限要求：持續(xù)推進。

精品學習文檔

13．推行企業(yè)承諾制。

（1）推進企業(yè)投資項目承諾制改革，在省級以上開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行試點承諾制，實行無審批管理，推動更多項目事項管理由事前審批向加強事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)按照設(shè)定的準入條件和標準，做出具有法律效力的書面承諾，除法律法規(guī)有明確規(guī)定必須履行的審批手續(xù)外，相關(guān)部門在預(yù)審公示后，企業(yè)即可開工建設(shè)。

（2）探索 先建后驗，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，相關(guān)行政許可事項在投產(chǎn)前完成即可，項目竣工后企業(yè)按照承諾書要求提交驗收報告，驗收合格后即可投產(chǎn)。

（3）加快編制項目準入標準清單、企業(yè)承諾事項標準清單、企業(yè)承諾書樣本等，完善區(qū)域評價、協(xié)同監(jiān)管等配套制度，加強政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管服務(wù)，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒。

牽頭單位：縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

14．推行 減證便民。

（1）全面清理煩擾企業(yè)和群眾的 奇葩 證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。實施 八個一律 ：凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一

精品學習文檔

律取消，上級部門已經(jīng)公布取消的證明材料我市對應(yīng)的一律取消，權(quán)責清單和服務(wù)清單中已明確取消的事項對應(yīng)的證明材料一律取消，開具證明的單位無權(quán)查證、無法開具的一律取消，證明材料并非辦事必要條件或重復(fù)設(shè)置的一律取消，最大程度利企便民。

（2）健全部門間聯(lián)絡(luò)會商、業(yè)務(wù)對接機制，對必要的證明材料加強互認共享，減少不必要的重復(fù)舉證和材料復(fù)印。

牽頭單位：縣編辦、縣政務(wù)服務(wù)中心。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

（三）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)投資環(huán)境全省最優(yōu)。

15．落實 四督四保，實行周分析調(diào)度、月督查推進。對各項工作實行任務(wù)菜單式分解、責任契約式落實，對重大項目重點工作，一周一分析調(diào)度、一月一督查推進。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責任單位：縣目標考核辦、縣招商局。

時限要求：持續(xù)推進。

16．深化行政審批中介服務(wù)改革。

（1）開展全縣行政機關(guān)與涉政中介機構(gòu)脫鉤工作，破除中介機構(gòu)服務(wù)壟斷。進一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項，無法定依據(jù)的一律取消。

精品學習文檔

牽頭單位：縣民政局。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

（2）依照規(guī)定應(yīng)由行政機關(guān)委托中介服務(wù)機構(gòu)為其行政審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，由行政機關(guān)委托開展。

牽頭單位：縣編辦、縣政務(wù)服務(wù)中心。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

（3）行政機關(guān)在行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用由行政機關(guān)支付并納入本部門預(yù)算。

牽頭單位：縣財政局。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

（4）加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性全能型中介機構(gòu)或中介機構(gòu)聯(lián)合體，公布具備承接政府職能資質(zhì)的中介類行業(yè)協(xié)會名單，面向社會選擇服務(wù)提供方。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責任單位：縣信息辦、縣政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

（5）嚴禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，營造服務(wù)高

精品學習文檔

效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，政府部門不得強制指定或變相指定。

牽頭單位：縣民政局。

時限要求：2018年底前。

（6）設(shè)立涉政事務(wù)政府購買服務(wù)中介數(shù)據(jù)庫，行政機關(guān)涉政事務(wù)通過中介數(shù)據(jù)庫，面向社會選擇服務(wù)提供方。

牽頭單位：縣公共資源局。

責任單位：縣發(fā)改委。

時限要求：2018年底前。

（7）加強中介機構(gòu)信用監(jiān)管，建立健全中介機構(gòu)信用評價指標體系、行業(yè)誠信檔案和退出機制。

牽頭單位：縣信用辦。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

（8）對現(xiàn)有的行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒定、咨詢等有償中介服務(wù)事項進行全面清理，凡無法定依據(jù)、重復(fù)設(shè)置、互為前置以及可以通過政府部門內(nèi)部協(xié)作或采用事中事后監(jiān)管方式達到管理目的的前置條件，一律予以取消調(diào)整。建立完善前置條件和前置中介服務(wù)清單并在網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一對外公開。

牽頭單位：縣編辦。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

精品學習文檔

時限要求：2018年底前。

17．進一步幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。

（1）實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共服務(wù)清單和省、市、縣三級行政權(quán)力中介服務(wù)清單全覆蓋，推動行政許可事項名稱、依據(jù)、數(shù)量 三統(tǒng)一 和 顆粒化 分解，切實降低制度性交易成本。

牽頭單位：縣編辦。

時限要求：持續(xù)推進。

（2）嚴格落實國家清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費政策，財政供養(yǎng)單位收費全面納入綜合預(yù)算管理，凡是沒有法律明文規(guī)定的一律取消，凡中央、省有上下限規(guī)定的行政事業(yè)性收費，一律按照下限執(zhí)行。對開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項目免收行政事業(yè)性收費。大力推進 零土地 技改。

牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

18．傾心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。精準化、常態(tài)化開展 四送一服 行走企業(yè) 和 千干扶千企 等活動。開展 千干扶千企 掛點干部政策培訓，提高掛點干部精準服務(wù)能力和水平。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

精品學習文檔

19．開設(shè)企業(yè)診所。實施重點困難企業(yè)脫困計劃，建立困難企業(yè) 一企一策 診斷清單，建設(shè)企業(yè) 華佗醫(yī)院。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責任單位：縣科技局、縣人社局、縣金融辦、縣國土局、縣司法局。

時限要求：2018年底前。

20．清理和減少各項檢查。

（1）清理和減少稅務(wù)、工商、環(huán)保等各類檢查，清理交通領(lǐng)域各類罰款和檢查。自行組織對企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須制定計劃、公開公告，不準重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意處罰。

牽頭單位：縣法制辦。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：2018年底前。

（2）大力推廣 雙隨機、一公開，推動跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn) 一張表格管檢查，逐步實現(xiàn) 多帽合一，減少對企業(yè)的干擾。

牽頭單位：縣市場局。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

（3）建立行政裁量權(quán)基準制度，健全企業(yè)執(zhí)法檢查回訪機制，嚴格執(zhí)行處罰案件問責制。

精品學習文檔

牽頭單位：縣法制辦。

時限要求：2018年底前。

21．推進市場監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

（1）建立健全 打、控、防、管 市場綜合監(jiān)管體系，加大企業(yè)違法違規(guī)懲戒力度，維護公平公正的市場環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進協(xié)同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和智能監(jiān)管。

牽頭單位：縣市場局、縣商務(wù)局。

時限要求：持續(xù)推進。

（2）完善質(zhì)量監(jiān)管體系，夯實標準化、計量、認證認可、檢驗檢測等國家質(zhì)量基礎(chǔ)，加強產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和風險防范工作。

牽頭單位：縣市場局。

時限要求：持續(xù)推進。

22．擴大市場主體信用信息應(yīng)用。

（1）加快推動市公共信用信息服務(wù)平臺、省投資項目在線審批監(jiān)管平臺與市級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。

（2）推進市場主體信用信息應(yīng)用，實施市場主體守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，信用信息查詢使用作為必要環(huán)節(jié)嵌入投資項目在線審批流程。

牽頭單位：縣信用辦。

責任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改委。

精品學習文檔

時限要求：2018年底前。

（3）根據(jù)企業(yè)信用狀況實施精準服務(wù)，加大對信用等級高的企業(yè)支持力度，采取綠色通道和容缺受理等便利服務(wù)措施。

牽頭單位：縣信用辦。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

（4）實行市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革，推行承諾加負面清單制。利用全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時公開企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息、違法違規(guī)信息和執(zhí)法檢查結(jié)果。

牽頭單位：縣市場局。

時限要求：持續(xù)推進。

23．信守招商承諾。

（1）相關(guān)部門在招商引資過程中，不得做出違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策，不能落實或者超出本級政府職權(quán)職能范圍內(nèi)的政策承諾。招商引資成果應(yīng)當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

（2）要嚴格兌現(xiàn)其依法做出的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行。

精品學習文檔

（3）加強誠信建設(shè)，堅守契約精神，開展地方政府支付欠款行動。對應(yīng)由縣、鄉(xiāng)政府支付的工程款、物資采購款、保證金以及拖欠民營企業(yè)的歷史欠款等進行全面摸底核查，列出支付計劃，明確支付時限、支付金額，相關(guān)部門予以督查督辦。

牽頭單位：縣招商局、縣財政局、縣發(fā)改委，縣各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

時限要求：持續(xù)推進。

24．精準落實企業(yè)政策。編制企業(yè)可以或通過爭取能夠享受的國家、省、市、縣政策支持精準目錄。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣人社局等有關(guān)單位。

時限要求：2018年6月底前。

（四）健全保障機制，實現(xiàn)市場主體和人民群眾獲得感最強。

25．加強組織推動。縣政府成立市創(chuàng)優(yōu) 四最 營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級各部門主要負責同志應(yīng)親自組織實施，建立相應(yīng)工作機制，細化目標任務(wù)，明確時間節(jié)點，把責任壓實到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到 最后一公里。

牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

時限要求：持續(xù)推進。

精品學習文檔

26．切實保障市場主體合法權(quán)益。

（1）不斷完善促進民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)規(guī)章，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護產(chǎn)權(quán)。建立涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的中小企業(yè)維權(quán)機制。

牽頭單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣科技局、縣司法局、縣法制辦。

時限要求：持續(xù)推進。

（2）建立投訴舉報機制。凡是企業(yè)對損害營商環(huán)境的投訴舉報，必須在7個工作日內(nèi)書面答復(fù)；凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境的行為，一律按有關(guān)規(guī)定追究責任、嚴肅處理。

牽頭單位：縣 四最 辦，縣效能辦。

責任單位：各相關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

27．嚴格規(guī)范涉及民營企業(yè)的評比、達標、升級、排序、表彰，最大程度減輕企業(yè)負擔。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責任單位：縣各有關(guān)部門。

時限要求：持續(xù)推進。

28．積極弘揚企業(yè)家精神。

（1）在全社會著力營造 實業(yè)為本、企業(yè)為本、產(chǎn)業(yè)為本 的氛圍，完善政企溝通機制，構(gòu)建 親 清 政商關(guān)系。多渠道、多方式大力宣傳企業(yè)的重要社會貢獻，弘揚創(chuàng)新、精品學習文檔

創(chuàng)造、奉獻的企業(yè)家精神和工匠精神，提振企業(yè)家信心，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

（2）組織開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動，在全社會營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好氛圍。

牽頭單位：縣經(jīng)信委。

責任單位：縣總工會。

時限要求：2018年底前。

29．優(yōu)化樞紐調(diào)度機制。

（1）由縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，及時梳理匯總項目業(yè)主、企業(yè)和群眾訴求，通過全省政務(wù)服務(wù) 一張網(wǎng) 等，第一時間分解到有關(guān)單位，明確反饋時限，提出有關(guān)要求，形成任務(wù)交辦單。

（2）責任單位對照任務(wù)交辦單，一項一項落實、一個一個銷號，在規(guī)定時限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給訴求方，同時抄送政務(wù)服務(wù)中心。

（3）完善網(wǎng)上平臺電子監(jiān)察功能，發(fā)揮網(wǎng)上電子監(jiān)察作用。縣政務(wù)服務(wù)中心通過定期調(diào)度、專項督察等，跟蹤辦理情況和辦理結(jié)果，確保項目業(yè)主、企業(yè)和群眾滿意。

牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心。

精品學習文檔

責任單位：縣各有關(guān)單位。

時限要求：持續(xù)推進。

30．建立量化考核機制。

（1）建立 四最 營商環(huán)境評價機制，納入對各縣、區(qū)和各有關(guān)部門目標管理績效考核體系。根據(jù)工作職能、工作性質(zhì)，設(shè)置不同考核指標、權(quán)重、程序，科學確定分值和等次，重點考核效能提升、問題解決、群眾滿意等，對亮點工作予以加分。

牽頭單位：縣 四最 辦。

責任單位：縣目標考核辦、縣創(chuàng)優(yōu) 四最 營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

時限要求：2018年6月底前。

（2）建設(shè) 四最 工作 一張網(wǎng)平臺和 店小二 服務(wù)平臺。開發(fā) 網(wǎng)上智能咨詢系統(tǒng)，提供線上咨詢服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供即時性 店小二 式的在線應(yīng)答服務(wù)。安排志愿者參與政府服務(wù)中心現(xiàn)場群眾引導(dǎo)，咨詢解答工作。

牽頭單位：縣信息辦、縣政務(wù)服務(wù)中心。

時限要求：2018年6月底前。

（3）實行明察與第三方評估、單位自查與日常巡查、評分與曬分等相結(jié)合方式，綜合考核各地各單位營商環(huán)境營造情況。

牽頭單位：縣 四最 辦。

精品學習文檔

責任單位：縣創(chuàng)優(yōu) 四最 營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

時限要求：持續(xù)推進。

（4）四最 營商環(huán)境落實情況實行 一周一分析調(diào)度，一月一督查推進。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及縣直各有關(guān)單位應(yīng)于每月末向縣 四最 辦報送當月工作推進情況及下月工作計劃，對工作落實不及時、不到位、不徹底或進展緩慢的單位及其負責同志，按有關(guān)規(guī)定嚴厲追究責任，實施 五個亮劍。

牽頭單位：縣 四最 辦、縣效能辦。

時限要求：持續(xù)推進。

第五篇：2021年關(guān)于推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動方案

2021年關(guān)于推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動方案范文

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察重要講話指示精神，全面落實省市縣決策部署，根據(jù)《xx省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動方案的通知》、《xx市“四送一服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動方案的通知》、《XX縣“四送一服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動方案的通知》要求，開展“四送一服”專項行動，推進“十四五”開好局起好步，XX鎮(zhèn)“四送一服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定如下方案。

一、活動內(nèi)容

（一）送新發(fā)展理念。

1.開展集中宣講活動。通過線上網(wǎng)站、微信公眾號等載體，線下深入企業(yè)的方式，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，宣傳習近平總書記在黨史學習教育動員大會、全國兩會上重要講話和考察重要講話指示精神。學習宣傳《xx省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，增強執(zhí)行《綱要》的自覺性、主動性和創(chuàng)造性；把規(guī)劃確定的目標任務(wù)作為工作重點，認真分解落實，保障《綱要》順利實施。[責任單位：鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)宣傳辦]

（二）送支持政策。

2.落實落細政策措施。面向市場主體全面宣傳省委、省政府《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展確保“十四五”開好局起好步的意見》等支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施。鎮(zhèn)“四送一服”辦組織對全縣各類最新惠企政策進行梳理，動態(tài)更新《XX縣支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》，明確政策適用企業(yè)類型、規(guī)模、申報條件、對接責任單位等，并及時向全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)布。通過干部上門、在線辦理、集中兌付、委托第三方等方式輔導(dǎo)申報、幫助兌現(xiàn)，落實落細各類惠企政策，切實穩(wěn)定市場主體預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心。[責任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)招商辦]

（三）送創(chuàng)新項目。

3.深化產(chǎn)學研用合作。配合省內(nèi)高等院校、科研院所專家深入市場主體調(diào)研會診，組織技術(shù)需求征集、科技成果發(fā)布，開展“政產(chǎn)學研用金”專項對接活動，幫助企業(yè)鏈接創(chuàng)新資源、引進創(chuàng)新項目、建立戰(zhàn)略合作，促進應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。[責任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦]

4.加快謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合本地比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和主攻方向，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，在若干個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。[責任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦]

5.加快招引創(chuàng)新項目。組織開展“雙招雙引”活動，依托企業(yè)家交流論壇、投資推介會、行業(yè)產(chǎn)業(yè)峰會等平臺，用好上下游企業(yè)招商、基金招商、行業(yè)協(xié)會商會招商、專業(yè)機構(gòu)招商等渠道，建立健全頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進服務(wù)企業(yè)機制，主動會見邀請、積極宣傳推介，招引產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和骨干企業(yè)項目、人才團隊落地。[責任單位：鎮(zhèn)各工作組、鎮(zhèn)招商辦]

（四）送生產(chǎn)要素。

6.強化公共服務(wù)支撐。進入企業(yè)精準摸排企業(yè)融資、用工、科技、土地等要素需求，通過組織集中或?qū)ｍ椧貙訒罱▽悠脚_，幫助企業(yè)對接銀行業(yè)金融機構(gòu)、基金、高校院所等，積極促成合作，破解要素制約問題，強化跟蹤調(diào)度要素對接落地情況，著力提升對接要素落地率。為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供上下游對接、政務(wù)服務(wù)、融資貸款、土地供應(yīng)、科技要素等公共服務(wù)支撐，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。[責任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所]

7.精準實施要素幫扶。鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)綜站、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)招商辦等單位，在專項行動期間配合縣有關(guān)單位做好“創(chuàng)新高企梯度培育體系”“財政惠企直達”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”“推進自然資源要素對接”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶”“重點外貿(mào)企業(yè)幫扶”“統(tǒng)計服務(wù)千企”“萬名稅干進萬企”“千名行長進萬企”等主題幫扶活動，為市場主體提供精準幫扶。[責任單位：鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)綜站、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)招商辦]

（五）服務(wù)實體經(jīng)濟。

8.深入企業(yè)走訪調(diào)研。落實落細“四送一服”聯(lián)系包保機制，督促包保干部聯(lián)系包保重點企業(yè)，深入重點企業(yè)，走訪調(diào)研“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“三重一創(chuàng)”及中小微企業(yè)、個體工商戶，回訪反映過困難問題的各類市場主體，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，宣傳解讀專項支持政策，核實問題辦理情況，聽取企業(yè)意見建議，幫助解決實際困難。一企一策幫助紓困解難，提振市場主體發(fā)展信心，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。[責任單位：鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)“四送一服”辦]

9.推進重點項目落地。深入省級以上重點項目和新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”重點項目，了解項目建設(shè)進展情況，落實聯(lián)系包保及“四督四保”等工作機制，分級分層協(xié)調(diào)調(diào)度，切實幫助項目解決問題，加快在建項目建設(shè)進度，推進重點項目加快落地開建、投產(chǎn)達產(chǎn)。[責任單位：鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦]

10.創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境。持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，進一步激發(fā)市場活力，打造“四最”營商環(huán)境。聚焦企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目報建、獲得水電氣等重點領(lǐng)域，查擺xx鎮(zhèn)營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，發(fā)現(xiàn)推進改革典型成效，加快政策落地見效。[責任單位：鎮(zhèn)工作組、鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦]

二、活動安排

（一）動員部署。鎮(zhèn)政府將適時召開動員會，對專項行動工作予以部署。

（二）活動時間。定于2021年X月12日至X月12日開展為期一個月的推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動。

（三）工作總結(jié)。專項行動結(jié)束后，鎮(zhèn)“四送一服”工作組會同各有關(guān)單位及時總結(jié)報告工作情況；鎮(zhèn)“四送一服”辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)綜站、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)招商辦等單位總結(jié)報告牽頭的主題活動開展情況，由鎮(zhèn)“四送一服”辦梳理匯總后報鎮(zhèn)政府及縣“四送一服”辦。

三、有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)“四送一服”工作組會同縣“四送一服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強調(diào)度，共同推進專項行動有序開展，幫助企業(yè)解決更多實際問題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局起好步。

（二）做好后勤保障。鎮(zhèn)“四送一服”日常走訪工作、宣傳工作、宣講工作等經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算。

（三）督辦解決問題。主動對接服務(wù)企業(yè)和項目，堅持實事求是、依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，對企業(yè)反映的各類問題，認真加以分析，現(xiàn)場能解決的當場解決，不能當場解決的，通過“四送一服”綜合服務(wù)平臺跟蹤調(diào)度，并進行專題督辦，做到事事有回音、件件有反饋。鎮(zhèn)“四送一服”辦及時做好問題分辦交辦、調(diào)度催辦、限時督辦、審核把關(guān)工作；需要省市縣層面研究的，形成專題報告反饋縣“四送一服”辦。

（四）務(wù)求工作實效。各單位要堅持從實際出發(fā)，力戒形式主義、官僚主義，出實招、求實效，實實在在幫助企業(yè)排憂解難。要高標準謀劃實施方案，重點突出、責任分明，落實到人。要落實構(gòu)建親清新型政商關(guān)系要求，注重傾聽企業(yè)訴求，健全政企溝通機制，與企業(yè)家真心實意交朋友。要嚴格工作紀律，嚴于律己，輕車簡從，不得搞層層陪同，不給企業(yè)添麻煩、增負擔，不得以活動為名影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）營造良好氛圍。鎮(zhèn)“四送一服”辦會同鎮(zhèn)宣傳辦，通過微信公眾號、希望XX等媒體，多形式、多渠道、全方位宣傳解讀各類政策措施，跟蹤報道專項行動開展情況。

（六）跟蹤評估問效。鎮(zhèn)“四送一服”辦持續(xù)跟蹤調(diào)度專項行動開展情況，對工作力量配備不足、辦理情況不實、調(diào)度力度不大、久拖不決、推諉扯皮等突出問題負有直接責任的單位報請鎮(zhèn)政府負責同志對其單位進行約談通報。