XX區2021年校園及周邊亂象整治工作方案

為深入貫徹習近平總書記在XX視察時關于“常態化開展掃黑除惡斗爭”的重要指示精神，落實市委、市政府關于開展重點行業領域亂象整治的工作部署，依據市亂象整治辦相關要求，緊緊圍繞“長效常治”工作目標，扎實做好XX區2021年校園及周邊亂象整治工作，健全完善長效機制，解決校園及周邊亂象的突出問題和難點問題，推進全區校園及周邊亂象整治工作向縱深開展，現制定如下方案。

一、工作目標

圍繞“常態化開展掃黑除惡、鞏固專項斗爭成果”總要求，以及行業亂象整治工作部署，通過開展校園及周邊亂象整治行動，健全完善學校安全防范、多部門聯動、打擊違法犯罪等制度，有效落實校園及周邊治安管理和安全防范措施；進一步壓實校園及周邊秩序的監管責任、主體責任和聯防聯治責任，有效遏制侵害師生人身和財產安全的違法犯罪行為，確保全區校園及周邊亂象問題得到有效解決，讓校園更安全、師生更幸福、教育更陽光。

二、組織領導

為加強對XX區校園及周邊亂象整治工作的領導，成立XX區校園及周邊亂象整治工作領導小組，對全區教育系統校園及周邊亂象整治工作進行統一協調、統一安排、統一部署、統一行動。

組

長：XX

區政府副區長

副組長：XX

區政府辦公室主任

XX

區教育局局長

XX

區發改局局長

XX

區城市管理行政執法局局長

XX

區文化和旅游局局長

XX

區市場監督管理分局局長

XX

區公安分局副局長

XX

區交警大隊大隊長

成員：XX區校園及周邊亂象整治成員單位主管副局長、各街鄉主管相關工作的領導。

XX區校園及周邊亂象整治工作領導小組辦公室設在區教育局，副局長XX兼任辦公室主任，各成員單位主管相關工作負責人為副主任，負責校園及周邊亂象整治相關工作。

三、整治重點

根據中央及省市部署要求，聚焦校園及周邊亂象“邊打邊生”“前打后生”難題，常態化開展校園及周邊亂象整治行動，具體整治重點如下：

1.整治黑惡勢力教唆利用未成年人、失學輟學青少年犯罪，擾亂正常教育教學秩序，打架斗毆、勒索盜搶等侵害師生人身財產安全，體罰、虐待、騷擾等侵害學生及校園欺凌事件，侵占學校公用財產、干擾、阻撓學校建設等校園及周邊治安亂象問題。

2.整治在校學生非法貸款、“校園貸”、校園電信網絡詐騙等問題。

3.整治違規培訓機構違法辦補習班、在職教師校外有償補課等亂象問題。

4.整治流動商販無證擺攤經營，托管班、“小飯桌”無證違規經營，網吧、臺球廳、游戲廳等娛樂場所違規接納、留宿未成年人，變相賭博、散播不良信息等校園周邊商業及文化亂象問題。

5.整治學生上學放學重點時段校門前擁堵，沒有斑馬線、減速帶、警示牌，車速過快、亂停亂放，校車超員、超速，“黑校車”等非法運載學生車輛違規接送學生等校園周邊交通亂象問題。

四、任務分工

（一）區教育局：做好校園及周邊亂象治理牽頭工作，負責專項整治行動的統籌協調、組織實施、督導檢查、情況匯總等職能；

加強對校園及周邊的督導和檢查，對排查出來的亂象線索，認真梳理，建立臺賬，及時上報屬地負責重點行業亂象整治的相關部門和校園及周邊亂象整治的成員單位；積極協調公安機關嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全和身心健康的各種違法犯罪活動；積極協調公安機關嚴厲打擊擾亂學校教育教學秩序的違法犯罪活動；積極配合公安機關嚴厲打擊黑惡勢力侵害校園的犯罪活動；積極協調相關部門做好青少年學生校園欺凌事件的處置工作；開展交通安全教育，督促校車提供者定期組織校車駕駛員進行安全培訓，定期對車輛進行維護保養；配合公安交警部門做好校園周邊交通秩序治理工作；大力開展金融安全宣傳教育，配合相關部門嚴查“套路貸”“校園貸”等違法犯罪行為；堅決整治違規培訓機構違法辦班補習、中小學校和在職中小學教師違規組織或參與有償補課行為，壓實屬地管理責任，始終保持高壓態勢，做到有件必查，查實必究；積極開展校園內部的安全教育和安全管理，教育學生遵紀守法，杜絕購買校園周邊流動商販銷售的食品，禁止出入不健康的娛樂場所，切實維護校園內部治安秩序；與市場監管、城市管理、公安機關、文化旅游等部門全力合作，排查影響校園周邊秩序的“黑商戶”“黑旅店”“黑網吧”“臺球廳”“游戲廳”等娛樂場所違規接納、留宿未成年人，開展聯合打擊、綜合治亂，形成整治全力。

（二）區公安分局：負責指導學校加強校園內部安全防范建設，協助學校開展法治教育；

嚴厲打擊社會閑散人員或不良青少年欺凌學生、敲詐勒索、打架斗毆等違法行為；依法嚴懲黑惡勢力教唆利用未成年人、失學輟學青少年犯罪；依法打擊擾亂學校正常教育教學秩序及危害師生人身財產安全的違法犯罪行為；指導學校做好校園欺凌處置工作；加強學生上下學重要時段、學生途經重點路段的巡邏，維護校園周邊正常的治安秩序。

（三）區交警大隊：開展校園周邊交通秩序隱患排查，規范健全校園周邊交通設施、標識標線；

依法打擊非法營運、改裝車輛、農用車非法接送學生等行為；堅決整治校園周邊的車輛亂停、亂放現象；對取得道路運輸經營許可的企業或者個體經營者使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車行為，進行處罰；依法對校車使用許可申請提出意見。

（四）區執法局：負責校園周邊環境的清理整治工作，嚴禁流動商販在校園門口及周邊擺攤設點、開設夜市。

（五）區文旅局：負責加強學校及周邊地區的文化娛樂場所的監督管理，協調長春市文化綜合行政執法支隊XX中隊清理整頓學校周邊的電子游戲廳、歌舞廳、網吧。

（六）區市場監管分局：負責校園周邊市場主體登記注冊工作，依法查處違法違規經營行為。

（七）區發改局：對正規注冊審批的小貸、典當、擔保等公司進行嚴格監管，發現涉及“校園貸”的公司將責令整改，涉及違法犯罪的，將相關線索及時轉交公安部門。

積極配合教育部門收集“校園貸”線索，協調教育部門開展遠離“校園貸”的宣傳教育，引導學生遠離借貸陷阱。

（八）各街鄉：按照屬地管理原則，積極做好本轄區校園及周邊亂象的整治工作。

五、主要任務

（一）整治校園內部亂象。

圍繞校園欺凌、“校鬧”、教師違規有償補課、校車使用許可審批制度的落實等重點亂象問題進行整治。積極開展校園內部的安全教育和安全管理，打好校園及周邊亂象問題阻擊戰。通過手抄報、國旗下的講話、主題班會、校園廣播等活動形式，多渠道、常態化開展宣傳教育，強化師生安全意識，提高師生安全防范能力；通過加強校園內部管理,對校園基礎設施安全情況進行常態化檢查，切實加大校園及周邊防火、防踩踏、防中毒、防校園傷害事件等工作力度，及時發現整改建筑物倒塌、食品安全、周邊治安、道路交通、校園欺凌、“校園貸”或“套路貸”等隱患問題，確保師生生命健康安全。

（二）整治校園周邊商業秩序。

加強對學校周邊環境的監控，對造成學校周邊廢氣、垃圾、噪音等環境污染的施工單位、經營業主進行專項治理，堅決取締無證流動攤販，堅決查處存在安全隱患的小飯桌，全面清查治理校園周邊的違規經營活動，堅決杜絕外賣食品進校園，有效解決上下學期間學校門口商販聚集現象，確保學生人身和飲食安全。堅決整治違規培訓機構違法辦班補習，壓實屬地管理責任，始終保持校外培訓機構治理的高壓態勢，做到有件必查，查實必究。與市場監管、城管管理、公安、文化旅游等部門全力合作，排查影響校園周邊秩序的“黑商戶”“黑旅店”“黑網吧”“臺球廳”“游戲廳”等娛樂場所違規接納、留宿未成年人，開展聯合打擊、綜合治亂，形成整治合力，打好學校周邊非法經營殲滅戰。

（三）整治校園周邊交通秩序。

組織開展校園周邊交通亂象整治行動，按照XX省《校車安全管理條例》實施辦法，集中開展校車排查整治，堅決禁止校車超速、超員行駛，堅決取締市區內未取得校車標識、違規接送學生的“黑校車”；加強校園周邊街路停車、行車秩序管理，糾正機動車、非機動車亂穿馬路、超速行駛、亂停亂放、隨意調頭等危害師生安全及影響交通秩序的違法行為；利用技防手段嚴肅處理臨街學校門前車速過快和不避讓行人的危險駕駛行為，打擊校園周邊非法運載學生車輛的違法行為。

（四）整治校園及周邊治安秩序。

進一步強化對學校周邊的巡邏管控，在治安問題突出地段和校園周邊增加執勤點或護學崗，督促和指導學校落實防控措施，防止搶劫、綁架和暴力傷害案件發生；組織專門力量，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中偵破發生在校園及周邊的毆斗、盜竊和欺詐勒索師生財物的違法犯罪案件，依法嚴懲侵害師生、侵擾學校的社會閑散人員；嚴厲打擊校園電信網絡詐騙、非法網貸等違法行為；及時解決校園周邊存在的交通擁堵、閑散人員聚集、擺攤經營、散發傳單等突出亂象。落實學校校門監控探頭與屬地公安機關治安平臺聯網對接，利用技防手段實現校園周邊與公安機關等部門互聯互通，及時解決學校周邊突發治安事件。

六、有關要求

按照“聯合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理”的原則，堅持依法打擊，積極預防，齊抓共管，聯防聯治，強化措施，確保校園及周邊亂象整治工作取得實效。

（一）提高思想認識，加強組織領導。

統一行動思想，按照主要工作內容，結合實際，把校園及周邊亂象整治行動工作擺在突出位置，充分認識校園及周邊亂象整治工作的重要性和緊迫性，集中精力，全力保障校園及周邊亂象整治行動工作的全面落實。

（二）加強部門聯動，營造良好氛圍。

進一步加強協調聯動，開展聯合治理行動，形成聯防聯治、齊抓共管的良好氛圍。健全完善定期排查和不定期排查制度，深入開展整治工作，健全完善整治機制，邊查邊改，凈化校園及周邊內外環境。

（三）狠抓責任落實，強化問責追責。

各成員單位必須認識到位、責任到位、措施到位、履職到位、問責到位。XX區校園及周邊亂象整治工作領導小組將嚴格實行責任追究制，對排查工作不重視、不到位、玩忽職守、工作不力而導致事故發生的，嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）加強檢查督導，健全完善機制。

區教育局與市場監管、城市管理、公安、文化旅游等部門聯合開展校園及周邊亂象整治工作的督導檢查，嚴格落實工作責任和工作措施，做到各司其職，密切配合；認真總結分析形勢，健全完善長效、常態化管理機制，防止治理后出現反彈，形成校園及周邊亂象整治齊抓共管的格局和長效工作機制，確保我區校園及周邊長治久安。