《思想道德修養與法律基礎》分析出臺民法典的重大意義？

5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。

她很溫柔，1260個條文，守護陪伴著每位公民的生老病死；她也很霸道，出臺之后，現行的民法通則、物權法等相關法律將被不再保留。

作為中國第一部以“典”命名的法律，她又被譽為“社會生活的百科全書”“市場經濟的基本法”，她究竟有著怎樣的魔力值得14億人如此鄭重為她慶生？民法典設7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共一千二百多條。

請結合材料說明：實施好民法典的重大意義是什么？

答：實施好民法典，是堅持以人民為中心的必然要求。以人民為中心，就要實現好、維護好、發展好人民的權利。民法是權利法，是由人格權、身份權、物權、債權、知識產權、社員權等構筑起來的權利大廈。人民的核心利益和重大關切主要體現在形形色色、內容各異的權利當中，人民的權利得到了實現、維護和發展，其根本利益也就得到了保障。民法典不僅吸收了既有民事法律中的民事權利，而且根據時代發展增加了隱私權、居住權、土地經營權等權利，進一步豐富了民事權利種類。實施好民法典，需要認真對待權利，尤其要呵護好“新生”權利，創造、完善權利實現的條件，營造良好環境。

以人民為中心，還要實現好、維護好、發展好已被民法典納入保護范圍的利益。我們常說的保護民事權益，既指保護民事權利，也包括對民事利益的保護。民事權利在民法典中有確切的名稱，如生命權、名譽權、隱私權、所有權、著作權、股權等，而民事利益是指被納入民法保護范圍，但尚未成長為權利的重要利益。例如，在民法典正式接受隱私權為獨立權利之前，隱私利益已經得到了保護。民法典并未確定個人信息權，但卻用10個條文對個人信息保護作出了明確規定，這說明個人信息已經被納入民法保護的重大利益范圍。

相對于早已成熟、定型的民事權利，對“新生”權利和利益的保護要困難得多，畢竟對這些權利和利益的全面認識、普遍認同還需要時間，準確把握保護的界限還需要實踐探索，有些甚至還需要進一步完備相應條件。

實施好民法典，是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求。民法是市場經濟的基本法，民法典的頒布，為健全社會主義市場經濟體制奠定了堅實的制度基礎。“民法”一詞源自古羅馬法，羅馬法的核心是民法，立基于比較發達的商品關系之上。恩格斯指出，“羅馬法包含資本主義時期的大多數法律關系”，是“商品生產者社會第一個世界性法律”。民法表達的是商品生產與交換的一般條件，包括社會分工與所有權、身份平等、契約自由。所有權是全部財產制度的基礎，是身份平等和意思自治的舞臺，正是在這個意義上，我們才能理解“法律的精神就是所有權”這句名言。從羅馬法以來民法的演變及發展來看，民法的發達程度與市場經濟的繁榮程度呈正相關。民法以平等、自愿、公平、誠信為基本原則，奉行主體平等、機會平等、權利平等、意思自治、契約自由、誠實守信和權利保障，通過構建主體制度、權利制度、行為制度和責任制度為市場經濟的健康運行提供基本遵循。民法典進一步優化了民事主體分類、豐富了民事權利種類、完善了民事合同規則、平衡了民事責任和行為自由，為社會主義市場經濟體制的健全提供了制度支撐。

民法典以法典的形式肯定、固化了社會主義基本經濟制度的新表述。民法典吸收黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》關于社會主義基本經濟制度的表述，將《物權法》“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”的表述，修改為“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”，刪除了時間限定，豐富了基本經濟制度的內容，從而有利于固根本、穩預期和利長遠，鞏固社會主義基本經濟制度。

實施好民法典，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。法治是治國理政的基本方式。法治的基本要義是規范約束公權力、保障私權利。民法典開出了需要保障的“權利清單”和“利益清單”，實現好、維護好、發展好這些權利和利益，是對黨和政府提出的實實在在的要求。

實施好民法典，需要把握好市場和政府作用的邊界。要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，首先要相信市場主體的理性、相信市場的力量，并認真對待市場主體的權利，避免行政壟斷、行業保護、地區封鎖等亂作為。我們要“更好發揮政府作用”，就要對政府發揮作用的領域有清醒的認識，從而更加自覺地在該作為的領域大膽、負責的作為，避免不作為、慢作為。比如，市場交換的前提是產權明晰，而不動產確權登記的職責在于政府，如果確權登記不到位、不準確，不僅影響市場交換的活躍度，而且越是交換頻繁，可能造成的矛盾糾紛越多。這也就是近年來中央下大力氣推動農村土地確權登記、不動產統一登記的原因所在。民法典刪除現行法律關于不同動產擔保由不同機構登記的規定，意在統一動產擔保登記機構，提高登記效率和公信力。此外，民法典在不少地方明確規定了政府的責任。如針對業主大會成立難問題，第277條規定“地方人民政府有關部門、居民委員會應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助”。針對不明拋擲物、墜落物致害責任認定難問題，第1254條明確規定：“公安等機關應當依法及時調查，查清責任人。”總的來看，政府的主要職能是宏觀調控、公共服務和市場監管，資源配置、微觀市場活動則應遵循民法確定的基本市場規則。

實施好民法典，需要在立法、決策、執法及司法中妥當處理權力與權利的關系。民法典對權利的規定，不僅是在為人與人之間劃清行為自由的界限，也是為公權力的行使者指示行權履責的邊界。認真對待權利，不僅是依法行政的要求，也是對依法立法、依法決策和依法辦案的要求。當然，尊重老百姓的權利，并不意味著權利不可限制，為了公共利益，政府不僅可以征收征用私人財產、限制公民自由，還可以征收稅款，因此，真正的問題不是權利能不能限制，而是對私權利的限制本身限度何在。這里的限度主要體現在以下幾個方面：一是目的的正當性——公共利益。公共利益是公權力限制私權利的正當理由，也是唯一理由。二是形式的正當性——法定性。對生命、人身自由等的限制只能通過法律為之，對財產的征收征用一般也應通過法律規定，規定不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務，侵犯公民人身權、財產權、人格權等基本權利。三是程序的正當性——糾紛的可訴性。權利人對權利的限制不服的，應當允許其通過訴訟等途徑得到救濟。四是征收征用情形補償的正當性——公正補償。征收征用是對個別人財產權的限制，即使出于公共利益，也不能讓少數人犧牲過多。

二、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)

26.【題干】積極進取的人生態度對人生有什么作用?

【答案】

(1)促進人生目的的達到。人生態度是由人生目的決定的，但在實現人生目的過程中，如正確面對現實，戰勝暫時的困難和挫折，為實現人生目的開辟道路，則是由人生態度決定的。

(2)有助于人生價值的實現。每個人都要實現自己的人生價值，都必須選擇和確立一定的人生價值目標。一旦較高的人生價值目標確立，就需要發揚自強不息、百折不撓的精神，這就是積極進取的人生態度。

(3)調整人生道路的方向。擺在每個人面前的人生道路是多種多樣的，走哪條道路，是由每個人主動選擇的。積極進取的人生態度能保證人們將遠大理想寓于具體行動中，腳踏實地實現人生目標。

【考點】培養積極進取的人生態度

27.【題干】簡述理想信念的作用。

【答案】

(1)理想信念是人生的精神向導。理想信念是人生的定向機制，為人生指明奮斗的方向。一個人如果沒有目標和方向，不僅可能一事無成，而且可能使人生陷入迷途，進而導致對人生的意義產生疑問。

(2)理想信念是人生的精神支柱。人生如逆水行舟，不進則退。人們需要克服人生道路上的各種外部阻礙，而且要克服自己的惰性和弱點，不斷戰勝自己，超越自我。

(3)理想信念是人生的精神動力。人的精神世界猶如一座大廈，缺少蜘蛛就會倒塌，而理想信念就是人生的精神支柱。

【考點】人生需要理想信念

28.【題干】簡述建設社會公德的內容和意義。

【答案】社會公德包括：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。

建設社會公德有如下意義：

(1)是維護社會公共生活正常秩序的必要條件。

(2)是成為一個有道德的人的最基本要求

(3)社會公德建設是精神文明建設的基礎性工程，也是精神文明程度的“窗口”。

【考點】社會公德及其主要內容

29.【題干】依法治國基本原則。

【答案】

(1)堅持中國共產黨的領導：堅持黨的領導，必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，做到“三統一”與“四善于”相結合。

(2)堅持人民主體地位：要做到法治建設以保障人民根本權益為出發點和落腳點;必須保證人民在黨的領導下;增強全社會學法遵法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

(3)堅持法律面前人人平等：任何組織和個人必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，不得有超越憲法法律的特權;必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施;必須以規范和約束公權力為重點。

(4)堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，必須堅持一手抓法治、一手抓德治。

(5)堅持從中國實際出發：中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。

【考點】全面依法治國的基本原則

30.【題干】簡述行政法的基本原則。

【答案】

(1)行政合法性原則，所有行政法律關系當事人都必須嚴格遵守并執行行政法律規定;

(2)行政合理性原則，指行政行為的內容要客觀、適度，符合法律基本原則以及公平正義等法律理性;

(3)程序正當原則。指行政機關作出影響行政相對人權益的行為時必須遵守政黨的法律程序。

【考點】行政法

三、論述題(本大題共3小題，考生任選其中2題作答，每小題10分，共20分。

31.【題干】論述法的執行和特征

【答案】法的執行，簡稱執法，指國家行政機關及其公職人員和法律授權、委托的組織及其公職人員依法行使管理職權、履行職責和實施法律的活動，因此也常被稱為行政執法。其特征有：

(1)執法主體具有特定性。在我國，行政執法主體主要是國家行政機關，包括中央和地方各級人民政府、各級政府所屬的各部門。此外，國家或法律授權的組織也享有授權范圍內的行政執法權。

(2)執法內容具有廣泛性。現代社會中，社會關系和社會事務越來越復雜，行政執法的范圍也越來越廣泛，設計政治、經濟、外交、國防、財政、文化、教育等各個領域。

(3)執法行為具有主動性。由于執法是行政機關的法定職責，因此，行政機關在執法過程中一般都采取積極主動的行動，而不需要行政相對人的意思表示。但是，也有一部分行政管理活動是行政機關依申請作出的。

(4)執法活動具有單方面性。在行政法律關系中，行政機關既是一方當事人，又是執法者，因此在行政法律關系中居于支配地位，可以依法自行決定和直接實施執法行為，而不需要行政相對人的同意。但也有執法活動，如行政復議、行政裁決、行政調解等，不具有單方面性。

【考點】法的實施

32.【題干】請結合實際論述怎樣做一個堅定的愛國者。

【答案】

(1)培養愛國情感，保持民族自尊、自信和自強。

①民族自尊是指在祖國不富裕的時候，不妄自菲薄，在強國大國的壓力面前，不奴顏婢膝，面對金錢地位的誘惑，不喪失國格人格;

②民族自信是指民族對于自己自立于世界民族之林的能力及其發展前途的堅定信念，堅持走中國特色社會主義道路;

③民族自強是指依靠自身力量實現民族振興和國家富強的英雄氣概和創造精神。

(2)樹立愛國思想，增進國家團結、統一和安全。

①促進民族團結要求我們加強學習，更好地了解和掌握民族理論與政策、民族法律法規和民族基本知識，牢固樹立馬克思主義民族觀;立足本職，以實際行動促進民族團結進步事業;堅持原則、明辨是非，旗幟鮮明地與破壞民族團結的行為作斗爭。

②維護祖國統一，是國家繁榮富強的根本前提，是海內外中華兒女的共同心愿，更是實現中華民族偉大復興的必然要求，每一個中華兒女都要自覺維護祖國統一，做出自己的貢獻。

③保障國家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定國的重要基石。我們要堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

(3)履行愛國行為，以實際行動和貢獻報銷祖國。

①刻苦學習，掌握建設祖國和保衛祖國的過硬本領。

②端正思想，自覺維護祖國的安定、團結和統一;

③躬行實踐，投身于建設中國特色社會主義的偉大實踐，在服務祖國和人民中實現自身價值。

【考點】做新時代忠誠堅定的愛國者

33.【題干】試述為什么社會主義道德建設要以誠實守信為重點。

【答案】誠信是社會主義核心價值觀的基本內容之一，社會主義道德建設以誠實守信為重點，具有十分重要的意義：

(1)誠實守信是為人之本，成事之基。只有增強誠信意識，堅持誠信做人，才能適應社會生活的要求，發揮自己的潛能，實現人生的價值，最終獲得成功。一個不講誠信的人，短期內可能達到自己的目的，但不可能持久。

(2)誠實守信是市場經濟健康發展的基石。社會主義市場經濟的健康發展，需要大力提倡誠信守信的美德。市場經濟是交換經、競爭經濟，也是契約經、信用經濟。保證契約雙方忠實履行自己的責任和義務，是維護市場秩序的關鍵。

(3)誠實守信是構建社會主義和諧社會的道德基礎。誠實守信是人與人之間正常交往和溝通的道德基礎，對構建社會主義和諧社會具有重要價值。人與人之間只有誠信交往，才能進行真正平等、公正的合作，才能最大限度地減少社會生活中的內耗和摩擦，大大降低社會運行的成本。

【考點】社會主義道德建設的核心、原則和重點