XX經開區禁止燃放煙花爆竹和禁止焚燒香紙冥幣工作實施方案

為減少因燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣帶來的環境污染，保障公共安全和群眾生命財產安全，營造文明健康、安全環保的宜居環境，市政府決定在市區建成區內禁止燃放煙花爆竹和禁止焚燒香紙冥幣（簡稱“禁放禁燒”）。為全面做好經開區禁放禁燒工作，根據全市統一部署，結合經開區實際，制定本實施方案。

一、總體目標

全面落實市政府《關于禁止燃放煙花爆竹和禁止焚燒香紙冥幣的通告》要求，按照“政府領導、屬地管理、部門聯動、全民參與”的原則，通過強化宣傳教育，嚴密清查堵控、嚴厲執法查處，在規定范圍內全面禁放禁燒，全面落實各項管控措施，進一步引導廣大群眾文明過節祭祀、摒棄陋習，有效保障公共安全和人身、財產安全，維護廣大人民群眾正常生產、生活秩序，減少環境污染，提升城市文明水平。

二、職責分工

（一）XX公安分局：負責禁放禁燒日常工作，制定總體實施方案；

負責煙花爆竹的公共安全管理工作；組織公開銷毀收繳和沒收的非法煙花爆竹；對不服管理，不聽勸阻，阻礙禁放禁燒管理的行為依法進行查處。

（二）城管局（文明辦）：負責牽頭禁放禁燒執法查處工作；

依法查處違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣行為；負責落實“門前三包”責任制，向沿街酒店、賓館、商戶等單位宣傳禁放禁燒規定；設置禁放禁燒警示牌、戶外廣告牌，利用城管宣傳車沿街宣傳禁放禁燒規定；公布投訴舉報電話。專項經費由城管局統一調配。負責將禁放禁燒工作納入對XX鎮、辦事處，轄區企事業單位創建文明單位的考核內容，并進行目標管理考核。

（三）安監環保局：全面清理禁放區域內煙花爆竹銷售網點，對禁放區內煙花爆竹經營許可一律不予審批；

依法查處違法生產、銷售、儲存煙花爆竹的單位或個人；發布重污染天氣預警時，實時監控、定期發布禁放禁燒區域內各空氣質量監測點數據；結合大氣污染防治開展禁放禁燒宣傳工作。

（四）市場監管局：結合當前春節市場專項整治行動，在依法對重點集貿市場及重點行業實施監督檢查時，發現非法經營煙花爆竹行為的，及時通報相關部門；

通過登記窗口發放禁放禁燒提示告知書，在受理申請個體工商戶登記時，對禁放區內嚴禁核發經營范圍有“煙花爆竹零售”等字樣的營業執照；負責餐飲飯店禁放禁燒宣傳工作，督促指導其遵守禁放禁燒管理規定，履行日常勸阻、制止和報告義務。

（五）XX鎮、XX辦事處：按照屬地管理原則，具體負責本轄區禁放禁燒管理工作，通過社區和居委會突出禁放禁燒宣傳工作，有效管控違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣行為。

動員居（村）民配合、支持、參與禁放禁燒工作，充分發揮物業管理單位作用，做好禁放禁燒日常宣傳、引導和監督。建立基層巡查隊伍，做好禁放禁燒信息摸排、巡查和管控等工作，對可能出現的違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣行為進行宣傳告知、勸阻制止和及時報告。參照區雙禁辦成立相應機構，抽調相關人員組建禁放禁燒工作專班。

（六）工委管委會辦公室：負責禁放禁燒督查工作，對各部門禁放禁燒工作責任落實情況開展督查考核。

（七）紀檢監察工委：負責禁放禁燒執紀問責工作，對禁放禁燒工作失職失責的單位和個人依法依規進行問責處理。

（八）黨群部：負責禁放禁燒宣傳工作，制定經開區禁放禁燒工作宣傳實施方案，聯系廣播電視臺、報社及相關網絡媒體做好宣傳工作，通過對違法案件進行曝光等多種方式，切實提升社會面宣傳效果；

負責做好全區共青團員的宣傳發動工作，組織發動廣大團干部、青年工作者開展禁放禁燒工作志愿活動。牽頭宗教場所禁放禁燒工作監管，相關職能部門主動參與。

（九）經發局：負責向禁放區域工業企業宣傳禁放禁燒法規，督促工業企業開展禁放禁燒工作。

負責商務流通領域禁放宣傳工作，指導各大商場、超市、加油站、汽車4S店以及其他商家開展禁放禁燒宣傳，督促其切實履行日常勸阻、制止和報告義務。

（十）財政局：做好禁放禁燒工作的經費保障。

（十一）政法辦：指導做好社會治理網格化體系建設，依托網格化體系組織社會治安志愿者隊伍積極參與市區禁放禁燒工作，并將此項工作科學納入社會治安綜合治理考評。

（十二）國土規劃建設局、建工局：指導物業服務企業做好物業管理區域內的禁放禁燒宣傳工作，督促物業服務企業對其物業管理區域內的違規燃放和燃燒行為履行勸阻、制止和報告義務。

負責向禁放禁燒區域內建筑工地宣傳禁放禁燒工作，指導監督建筑企業做好禁放禁燒工作。負責火車站站前廣場返鄉民眾的宣傳教育工作。

（十三）社發局：負責婚姻登記處禁放禁燒宣傳工作，組織督促、檢查醫院等醫療衛生機構開展宣傳引導紅白喜事活動遵守禁放禁燒規定工作。

（十四）教育局：負責組織、督促學校、幼兒園開展禁放禁燒宣傳活動，向學校（幼兒園）師生開展禁放禁燒的宣傳教育工作；

通過發放《致學生家長一封信》等活動，倡議學生及其家長自覺抵制違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣行為。

（十五）機關黨委：通過發放倡議書，發揮黨員干部、機關部門示范帶頭作用。

（十六）直屬國有企業：負責本單位職工禁放禁燒宣傳和管理工作，做好源頭宣傳、勸阻和管理工作。

（十七）光彩大市場：負責本轄區內禁放禁燒管理工作，動員廣大經營戶配合、支持、參與禁放禁燒工作。

對銷售、儲存煙花爆竹經營戶要有效管控，主動對接相關職能部門聯合執法。建立市場巡查隊伍，做好禁放禁燒工作信息摸排、巡查和管控等工作，對可能出現的違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣行為進行宣傳告知、勸阻制止和及時報告。參照區雙禁辦成立相應機構，抽調相關人員組建禁放禁燒工作專班。

三、工作舉措

（一）明確禁放區域。

XX市區環城西路以東、XX大道以南、XX路以西和XX路（包括XX、XX）以北合圍區域內，禁止燃放煙花爆竹，禁止在公共場所焚燒香紙冥幣。

（二）強化源頭管控。

禁放區域內禁止非法銷售、運輸、儲存等煙花爆竹經營行為。安監環保、公安、城管、市場監管部門對在禁放區域內違法運輸、銷售、儲存煙花爆竹的，一律嚴厲查處。雙禁辦要組織相應職能部門，分片、分區、分階段對轄區內超市、花圈店、鮮花禮品店、副食日雜點、集貿市場等場所進行全面清理，查處非法經營、儲存煙花爆竹行為。

（三）全面開展宣傳行動。

組織開展春節期間等重點時段的禁放禁燒宣傳行動。

1.新聞媒體宣傳。聯系報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體，通過專題欄目、新聞報道、公益廣告、微信互動以及滾動字幕等多種形式，對禁放禁燒規定進行集中宣傳，形成正確輿論導向，引導居民自覺遵守禁放禁燒規定。對違法違規典型案例進行反面曝光，增強宣傳效果。

2.社區宣傳。落實屬地管理責任，制定細化宣傳工作方案，逐戶上門發放“致全體市民的一封信”，將禁放禁燒宣傳覆蓋社區商戶、家庭，確保禁放禁燒工作家喻戶曉、深入人心。在小區各出入口、車庫出入口、通告欄、單元門、電梯內張貼通告，勸導和制止違法燃放和焚燒香紙冥幣行為。

3.交通宣傳。在火車站等醒目位置設置城區禁放禁燒警示標牌，利用顯示屏滾動播放禁放禁燒宣傳標語。

4.校園宣傳。在校園內張貼通告，通過校園電子顯示屏、廣播播放禁放禁燒宣傳標語。組織各中、小學校通過“校訊通”開展宣傳活動，實現全覆蓋。通過“小手拉大手”“帶規回家”等方式，宣傳禁放禁燒規定。

5.通信宣傳。在農歷小年、春節、元宵節前，通過群發短信向居民開展禁放禁燒宣傳。

6．重點部位宣傳。在工地、影劇院、商場超市、集貿市場、賓館酒店、醫院、公共墓地、婚姻登記、婚慶公司、汽車銷售門店等重點場所，多種形式開展禁放禁燒宣傳工作。

（四）提前消除隱患。

各行業主管部門要按照行業管理職責，做好日常宣傳教育工作，提前消除本行業單位、企業違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣隱患。鎮（辦）、社區要加強群眾工作，提前掌握轄區紅白喜事、搬家、購車、生子、升學等易發生違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣行為信息，積極采取有效措施，提前消除隱患。

（五）嚴查違法行為。

落實12319接處警逢警必查，加大查處力度，特別是農歷臘月二十四、臘月三十至正月初八和正月十五。加強對違法燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣高發區域的日常巡邏，對巡邏發現和群眾舉報的違法行為迅速反應、及時查處，依法嚴厲處罰。

（六）落實包保責任。

各包保責任單位按照禁放指揮部要求，在重點節點期間，下沉包保社區，指導督促包保基層單位開展好禁放禁燒工作。

（七）加強督導檢查。

區禁放指揮部抽調相關成員單位人員組成工作組，定期督導檢查各地、各部門的組織部署、責任落實、宣傳發動、執法查處、工作保障等方面工作，確保各項措施落實到位。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

成立區禁放禁燒工作指揮部，負責全區禁止燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣工作的組織領導，研究禁放禁燒工作中遇到的重大問題。指揮部下設辦公室（簡稱“雙禁辦”），辦公室設在XX公安分局，辦公室從相關單位抽調人員集中辦公。各地、各部門主要負責人是落實雙禁工作的第一責任人，要切實采取有效措施和手段，組織、協調、指導、督促本地區、本部門、本系統、本單位落實好雙禁各項工作。

（二）細化工作要求。

XX鎮、XX辦事處要扎實抓好本轄區禁放禁燒各項措施的落實，加強巡查檢查，特別是重點區域和部位的管控。區各有關部門要根據各自工作職責，細化分解本部門工作任務，明確分管領導和責任人，確保各項工作落實到位。通過禁放禁燒宣傳、管控等各項工作措施，堅決杜絕禁放區外煙花爆竹向禁放區內“返流”現象，堅決實現禁放區域、地點內無燃放煙花爆竹和焚燒香紙冥幣行為。

（三）加強工作聯系。

區雙禁指揮部及辦公室由XX公安牽頭，各有關職能部門按要求派員參與，重要節點期間實行實體化辦公運作。經開區指揮部從1月17日起至2月2日在XX公安分局集中辦公，值班表參照信訪維穩值班表進行。市禁放指揮部將在2020年農歷春節前實行每周調度，農歷臘月三十至正月初八實行每日調度。XX鎮、XX辦事處也要成立相應禁放工作指揮部，明確專人負責收集掌握本轄區禁放禁燒工作情況信息，對重要輿情、重點信息、重大事件要及時報送。區雙禁辦將對各地、各部門禁放禁燒工作落實情況開展檢查。

（四）嚴格責任追究。

XX鎮、XX辦事處要根據本實施方案，對照各自工作職責，結合本地區實際情況，制定工作方案并報區雙禁辦備案，主動作為，快速行動，抓落實，見實效。對工作不力、責任不落實的，將按照有關規定嚴肅追究有關單位和人員的責任。